Overzicht van de maatregelen: de stapeling In de tabel worden de maatregelen opgesomd, die tezamen de stapeling vormen. In de tabel worden alleen de maatregelen genoemd, die een financiële impact hebben. Maatregelen zonder financiële impact (b.v. de beperking van de toegestane vakantieduur in de WWB) zijn niet opgenomen. In deze tabel zijn ook positieve maatregelen opgenomen. Deze worden aangeduid met een plusje (+). maatregel
tijdstip van invoering (beoogd)
Bijstand en armoedebeleid (landelijk) Geen bijstand eerste 4 weken voor 01-01-2012 jongeren tot 27 jaar
Inkomens- en vermogenstoets naar huishouden
01-01-2012
Verlaging inkomensgrens naar 110% van sociaal minimum voor armoedebeleid
01-01-2012
Bijstand en armoedebeleid (gD) Tegenprestatie bij een bijstandsuitkering
01-01-2012
Bijzondere bijstand
01-01-2012
Meedoenregeling
01-01-2012
(+) Meedoenregeling
01-01-2012
toelichting en (mogelijke) gevolgen
Jongeren worden zo “gedwongen” om vooral eerst op zoek te gaan naar een baan. Een uitzondering geldt voor jongeren, die uit een WW-uitkering “doorstromen” naar de WWB. Jongeren blijven zo 4 weken verstoken van inkomsten. Gemeenten mogen zelf bepalen, of zij deze 4 weken ook voor alle andere aanvragers (>27 jaar) laten gelden. Alle inwonenden in een 1ste-graads verwantschap worden aangemerkt als gezin: dus 1 uitkering voor het hele gezin, ook als het kind meerderjarig is. Gezinnen, waar eerst “pa&ma” en de meerderjarige kinderen elk een eigen uitkering hadden, krijgen nu nog maar één uitkering. Inkomsten van meerderjarige inwonende kinderen worden gekort op de uitkering. Uitzondering geldt voor mantelzorgers. Geldt voor cat. bijzondere bijstand, langdurigheidstoeslag en lokale regelingen (Meedoenregeling). Niet voor de individuele bijzondere bijstand. Gevolgen voor gD zijn er alleen t.a.v. de Meedoenregeling. De gemeente mag zelf bepalen, of zij dit middel invoeren, en vervolgens hoe zij dat willen doen. Wanneer gD hiervoor kiest, dan kan een weigering leiden tot een tijdelijk lagere uitkering. Het beleid wordt aangescherpt in die zin, dat nadrukkelijker wordt gekeken naar de noodzaak. Dit uit zich o.a. in de vergoedingen voor medische kosten, voor woonkosten, en eigen bijdragen. De vermogensgrens wordt gesteld op 2,5x de bijstandnorm, i.p.v. de WWB-grens. Buitenwettelijk beleid wordt vrijwel geheel afgeschaft. Hierdoor zullen minder kosten voor bijzondere bijstand in aanmerking komen, of voor een lager bedrag. Ook meer nadruk op zelfredzaamheid en hulp uit de eigen omgeving. Gehandicapten krijgen niet meer vanzelf een bijdrage. Ook voor hen gaan de inkomsten- en vermogensgrenzen gelden. De inkomstengrens moet worden gesteld op 110%. Alle schoolgaande kinderen (basis en voortgezet) kunnen een bijdrage krijgen. Leeftijd een leerplicht zijn
(+) Kwijtschelding belastingen
01-01-2012
niet meer belangrijk. De vermogensgrenzen worden opgetrokken tot WWB-niveau. Ook zelfstandigen en huisbezitters kunnen aanspraak maken. Hierdoor zullen aanzienlijk meer mensen kwijtschelding kunnen gaan krijgen. Overigens gaat deze verruiming gepaard met een verhoging van de belastingen voor hen, die niet voor kwijtschelding in aanmerking komen. Verhoging bedraagt ca. € 14.
Inkomen en toeslagen Verlaging van de zorgtoeslag
01-01-2012
Beperking Wtcg
01-01-2012
Verlaging huurtoeslag
01-01-2012
Beperking en verlaging Wajong
01-01-2013
Kindregelingen algemeen
v.a. 2012
Gezinnen met een modaal inkomen krijgen € 160 minder zorgtoeslag. Voor singles wordt de toeslag met € 100 verlaagd. Bezuiniging van € 250 miljoen. Besloten is dat de Wtcg afhankelijk wordt van het huishoudinkomen, waarbij er een aparte grens komt voor paren en alleenstaanden. Paren met een gezamenlijk inkomen boven € 35.100 krijgen vanaf tegemoetkomingsjaar 2012, uit te keren in 2013, geen tegemoetkoming meer. Voor alleenstaanden geldt dat met een inkomen boven € 24.570 de tegemoetkoming komt te vervallen. Dat betekent dat 65-plussers er € 156 per jaar op achteruit gaan. Mensen onder de 65 jaar moeten het met € 520 per jaar minder doen. Ook mensen met een minimuminkomen gaan erop achteruit. Paren leveren per jaar € 100 in en singles € 40. Dertig procent van de rechthebbenden op huurtoeslag gaan er tussen de € 11 en € 240 op achteruit. Gemiddelde bedraagt de verlaging € 111 per huishouden. De huren gaan in 2012 waarschijnlijk weer omhoog, maar de tegemoetkoming zal in verhouding omlaag gaan. Zeventig procent van de ontvangers van huursubsidie moeten rondkomen van het minimumloon. Bezuiniging van € 100 miljoen. De Wajong is vanaf 2012 alleen nog toegankelijk voor duurzaam en volledig arbeidsongeschikten. Iedereen die vanaf dan gedeeltelijk arbeidsgeschikt is, moet zo veel mogelijk met loondispensatie aan de slag bij reguliere werkgevers. Voor zover dat niet lukt vallen zij onder de (nieuwe) bijstand. Iedereen die nu in de Wajong zit, wordt herkeurd. Mensen die op grond van de herkeuring gedeeltelijk arbeidsgeschikt worden bevonden, mogen in de Wajong blijven. Voor hen gaat de uitkering vanaf 2014 terug naar 70 procent van het WML. Het kabinet gaat deze regelingen vereenvoudigen en er ruim € 1,5 miljard op bezuinigen. Het aantal kindregelingen wordt in de toekomst beperkt. Bij de bezuiniging staat het beperken van de armoedeval centraal: iemand die vanuit een uitkering gaat werken, mag er niet op achteruit gaan. De „lappendeken‟ van twaalf kindregelingen is voor ouders ondoorzichtig en de regelingen werken elkaar soms tegen. Het kabinet schrapt daarom in 2013 de kindertoeslag in box 3, de aftrek van de kosten voor levensonderhoud van
kinderen en de ouderschapsverlofkorting.
Beperking kindregelingen
01-01-2012
Bezuiniging totaal 530 miljoen. -Alleenstaande ouderkorting: verlaging leeftijdsgrens van 27 naar 12 jaar. -Aanvullende alleenstaande ouderkorting: verlaging leeftijdsgrens van 16 naar 12 jaar. Uitzondering afschaffen overdraagbaarheid algemene heffingskorting voor gezinnen metkinderen tot 6 jaar -Aftrek levensonderhoud kinderen: verlaging leeftijdsgrens van 30 naar 21.
Verhoging eigen bijdrage kinderopvang
01-01-2012
Beperken van kindgebonden budget
v.a. 2012
Kinderbijslag buiten EU
2014
AOW: Verlaging en afschaffing partnertoeslag
v.a. 2011
Bezuiniging van € 774 miljoen. De bijdrage van de overheid en werkgevers samen daalt van 78 procent in 2010 naar 66 procent in 2015. Die van de ouders stijgt van 22 procent in 2010 naar 34 procent in 2015. Er komt een vaste bijdrage van € 15, ongeacht het inkomen. De kinderopvangtoeslag wordt gekoppeld aan het aantal gewerkte uren. Zeventig procent van de ouders die gebruik maken van kinderopvang gaat er in 2013 maximaal twee procent op achteruit. 27 procent gaat er tussen de twee en vijf procent op achter uit. Ouders met een minimuminkomen met twee kinderen die twee dagen in de week gebruik maken van dagopvang betalen in 2012 € 22 per maand meer, ouders met een inkomen van 3,5 keer modaal betalen € 99 per maand meer. In 2013 komt daar voor de groep met een minimuminkomen nog eens € 15 bij. Voor de hoogste inkomens komt er in 2013 nog eens € 19 bij. Bezuiniging van € 200 miljoen. Het budget wordt beperkt tot max. 2 kinderen. Ouders met een inkomen >€ 100.000 krijgen geen budget meer. De budgetten worden niet meer jaarlijks verhoogd, en er is ook geen jaarlijkse inflatiecorrectie meer. Vanaf 2013 is er ook een vermogenstoets. Voor kinderen, die buiten de EU verblijven, wordt geen KB meer verstrekt. Bezuiniging van ca. € 100 miljoen. De partnertoeslag wordt met ingang van 1 augustus 2011 10% lager. Alleen indien het inkomen van beide partners samen lager is dan € 30.000, wordt de partnertoeslag niet lager. Wie na 1 januari 2015 65 wordt ontvangt geen partnertoeslag meer.
Werken naar vermogen Wajong Wsw
Wmo (gD) Eigen bijdrage voor alle individuele voorzieningen
2013
2011
Zie hierboven. De Wsw wordt alleen toegankelijk voor mensen, die alleen nog maar beschut kunnen werken. Geïndiceerden, die bij ingang van de Wwnv op de wachtlijst staan, worden niet meer in het SW-bedrijf geplaatst. Zij moeten regulier werken. Voorheen gold alleen een eigen bijdrage voor de hulp bij de huishouding. Vanaf 2011 geldt voor alle
Regiovervoer
2012
Zorg Verhoging van het eigen risico
01-01-2012
Verhoging premie zorgverzekering (+) Gemeentepolis
01-01-2012 2013
Inkomensafhankelijke bijdrage Zvw
2012
Verkleining basisverzekering
2012
Eigen bijdrage dagbehandeling AWBZ Verlaging PGB Beperking PGB tot indicatie verblijf
2010 2011 2012
Geen Awbz voorzieningen voor mensen met IQ > 70 Jeugdzorg Overheveling jeugdzorg naar gemeente Invoeren ouderbesparingsbijdrage jeugdzorg Onderwijs Invoering passend onderwijs
2013
individuele voorzieningen een eigen bijdrage. Bij een inkomen op bijstandsniveau is de eigen bijdrage gesteld op € 213 per jaar. De eigen bijdrage voor wordt: voor Wmo-klanten: € 0,55 (was € 0,50) per zone voor niet-Wmo-klanten: € 1,95 (was (€ 1,85) per zone. De verhoging bedraagt € 40. Daarbovenop komt een verhoging van € 10 vanwege indexering. Bij elkaar stijgt het eigen risico van € 170 naar € 220. Dit verschilt per zorgverzekeraar. In de plaats van de coll.ziektekostenverzekering wordt een nieuwe polis ontwikkeld. Voor 2012 is de inkomensafhankelijke bijdrage Zvw verlaagt van 7,75% naar 7,1%. Maar de inkomensgrens is verhoogd van 33.427 euro naar 50.056 euro. Dit betekent dat de midden- en hoge inkomens in 2012 fors duurder uit zullen zijn. Enkele voorzieningen worden uit het basispakket genomen, zoals stoppen met roken, dieetadvisering. andere voorzieningen komen meer voor eigen rekening, zoals fysiotherapie. Omdat voorzieningen, die niet volgens de basisverzekering worden vergoed, niet als noodzakelijk kunnen worden aangemerkt, kan hiervoor ook geen bijzondere bijstand worden verstrekt. Er komen dan meer kosten voor eigen rekening. Invoering van een inkomensafhankelijke eigen bijdrage. Het PGB is met 3% verlaagd. Bezuiniging van € 900 miljoen. Voor mensen met een verblijfsindicatie (zorgzwaartepakket) blijft het pgb bestaan en voor de groep zonder verblijfsindicatie blijft het pgb bestaan tot 1 januari 2014.. Na 1 januari 2014 kunnen zij mogelijk een beroep doen op een nieuwe regeling „vergoedingsregeling persoonlijke zorg‟. Dit staat nog niet vast. Beoogd wordt om een bezuiniging te realiseren van € 250 miljoen.
2015
Beoogd wordt om € 300 miljoen te bezuinigen.
2015
De hoogte van de bijdrage is het„bespaarde‟ geld van ouders door uithuisplaatsing: € 3.400.
2013
Bezuiniging van € 300 miljoen. Het onderwijs rugzakje (persoonsgebonden budget) wordt afgeschaft. Tegelijkertijd krijgen scholen minder geld om leerlingen met een beperking te begeleiden.
Diversen Afschaffen vergoeding tolken Verhoging eigen bijdrage rechtsbijstand (+) Diagnosedocument
2012 2011 2011
Afschaffing Wwik
2012
Behalve voor vrouwenopvang. De eigen bijdrage is afhankelijk van het inkomen. Wanneer het Juridisch Loket een positief diagnosedocument afgeeft, wordt de eigen bijdrage verlaagd met € 50. Het diagnosedocument is gratis. De bijstandsregeling voor kunstenaars wordt afgeschaft.
