VAN DE PERMANENTE COMMISSIE LEERLINGENZORG

REGLEMENT VAN DE

PERMANENTE COMMISSIE LEERLINGENZORG

SAMENWERKINGSVERBAND

“WSNS Salland”

Postbus 66 8100 AB RAALTE Bezoekadres: Monumentstraat 55 e Tel.: 0572-360372 fax: 0572-364922 E-mail: [email protected]

Permanente Commissie Leerlingenzorg SWV “ WSNS Salland”

1

INHOUDSOPGAVE 1

DE PCL - WETTELIJKE KADERS ................................................................................................... 3 1.1 Positie ....................................................................................................................................... 3 1.2 De algemene wet bestuursrecht ............................................................................................... 3 1.3 De procedure besluitvorming PCL ............................................................................................ 4 1.4 Bezwaarschriften....................................................................................................................... 5 1.5 Beroep ....................................................................................................................................... 5

2

PCL-REGLEMENT ........................................................................................................................... 6 2.1 Artikel 1: Benoeming leden ...................................................................................................... 6 2.2 Artikel 2: Bekostiging werkzaamheden PCL ............................................................................ 6 2.3 Artikel 3 Huisvesting en bereikbaarheid ................................................................................. 7 2.4 Artikel 4 secretariaat van de pcl ................................................................................................ 7 2.5 Artikel 5 informatievoorziening .................................................................................................. 7 2.6 Artikel 6 ontslag pcl ................................................................................................................... 8 2.7 Artikel 7 beveiliging van persoonsgegevens ............................................................................. 8 2.8 Artikel 8 jaarverslag................................................................................................................... 8

3

TOELICHTING BIJ HET PCL- REGLEMENT .................................................................................. 9 3.1 Algemeen .................................................................................................................................. 9 3.2 Artikel 1 ..................................................................................................................................... 9 3.3 Artikel 3 ..................................................................................................................................... 9 3.4 Artikel 4 ..................................................................................................................................... 9 3.5 Artikel 5 ................................................................................................................................... 10 3.6 Artikel 6 ................................................................................................................................... 10

4

HUISHOUDELIJK REGLEMENT ................................................................................................... 11 4.1 Artikel 1 aanmelding............................................................................................................... 11 4.2 Artikel 2 procedure en taakverdeling ..................................................................................... 11 4.3 Artikel 3 de wijze van beoordeling en advisering .................................................................. 12 4.4 Artikel 4 bekendmaking, bezwaar en beroep ......................................................................... 13 4.5 Artikel 5 kwaliteitszorg ........................................................................................................... 13 4.6 Artikel 6 beraadslagingen ...................................................................................................... 13 4.7 Artikel 7 vaststelling en wijziging reglement .......................................................................... 14

5

PRIVACY-REGLEMENT VOOR DE PCL ...................................................................................... 15

6

KLACHTENREGELING PCL ......................................................................................................... 18 6.1 Hoofdstuk 1 Begripsbepalingen .............................................................................................. 18 6.2 Hoofdstuk 2 Behandeling van de klachten ............................................................................. 18 6.3 Hoofdstuk 3 Slotbepalingen .................................................................................................... 22 6.4 Algemene toelichting ............................................................................................................... 23 6.5 Artikelsgewijze toelichting ....................................................................................................... 24

7

BIJLAGEN ...................................................................................................................................... 26


2

1 DE PCL - WETTELIJKE KADERS

1.1

POSITIE De wet op het primair onderwijs introduceert de permanente commissie de leerlingenzorg in artikel 13e. Deze commissie heeft de wettelijke taak om op aanvraag van de ouders te bepalen of plaatsing van een leerling op een speciale school voor basisonderwijs noodzakelijk is. De permanente commissie leerlingenzorg beoordeelt met andere woorden of een leerling toelaatbaar is tot de speciale school voor basisonderwijs. Het betreft hier een functie die tot 1 augustus 1998 was toebedeeld aan de regionale verwijzingscommissie. Waar de regionale verwijzingscommissie geen orgaan was van het samenwerkingsverband WSNS, is de permanente commissie leerlingenzorg dat wel. Voor alle duidelijkheid: een beslissing over de toelaatbaarheid is niet hetzelfde als een beslissing over de toelating. Het bevoegd gezag van de speciale school voor basisonderwijs neemt de beslissing over de toelating. Dit bevoegd gezag kan een leerling echter uitsluitend toelaten als de permanente commissie leerlingenzorg reeds heeft uitgesproken dat de leerling toelaatbaar is. De permanente commissie leerlingenzorg is geen uitvoeringsorgaan van het samenwerkingsverband WSNS. Het samenwerkingsverband bepaalt in het zorgplan op welke wijze leerlingen die extra zorg behoeven, zullen worden opgevangen. Het zorgplan bevat het beleid dat het samenwerkingsverband op dit punt willen voeren. In het zorgplan worden ook bepalingen opgenomen over de samenstelling, de werkwijze en financiering van de permanente commissie leerlingenzorg. De permanente commissie leerlingenzorg handelt binnen de kaders van het zorgplan dat door de deelnemende bevoegde gezagsorganen is vastgesteld. Het samenwerkingsverband kan er ook voor kiezen om aan de permanente commissie leerlingenzorg meer taken toe te delen dan de beoordeling of in de leerling toelaatbaar is door de speciale school voor basisonderwijs. De permanente commissie leerlingenzorg wordt ingesteld door de gezamenlijke bevoegde gezagsorganen van de scholen die deelnemen in het samenwerkingsverband. Als er niet voor wordt gekozen om het samenwerkingsverband rechtspersoonlijkheid te geven, moeten de deelnemende bevoegde gezagsorganen in de samenwerkingsovereenkomst ook de permanente commissie leerlingenzorg regelen. Als een samenwerkingsverband ervoor kiest om een federatie te vormen met rechtspersoonlijkheid kan de commissie worden ingesteld door de federatie. In dat geval verdient het aanbeveling om de permanente commissie leerlingenzorg als orgaan op te nemen in de statuten.

1.2

DE ALGEMENE WET BESTUURSRECHT In de Wet op het primair onderwijs is bepaald dat een beslissing van de permanente commissie leerlingenzorg over de toelaatbaarheid van een leerling tot de speciale school voor basisonderwijs wordt aangemerkt als een beschikking van een bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1:1 van de algemene wet bestuursrecht. Dit betekent dat tegen de beslissingen de rechtsgang open staat als genoemd in de algemene wet bestuursrecht. Als ouders het met de beslissing niet eens zijn, kunnen zij binnen 6 weken na de bekendmaking van de beslissing een bezwaarschrift indienen bij de permanente commissie leerlingenzorg zelf. Dit bezwaarschrift wordt behandeld volgens de regels die de algemene wet bestuursrecht daarvoor geeft. Als men zich ook niet met de beslissing op het bezwaarschrift kan verenigen, dient binnen 6 weken beroep te worden ingesteld bij de arrondissementsrechtbank. Daarna is ook nog (binnen 6 weken) hoger beroep mogelijk bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.


3

Indien het samenwerkingsverband besluit de permanente commissie leerlingenzorg ook een adviserende taak te geven, staat tegen dergelijke adviezen niet de zojuist beschreven rechtsgang open. Alleen de bevoegde gezagsorganen die deelnemen in het samenwerkingsverband kunnen bepalen of dergelijke adviserende taken worden toebedeeld aan de permanente commissie leerlingenzorg. Uitsluitend in samenwerkingsverbanden waarin geen speciale school voor basisonderwijs aanwezig is, bepaalt de Wet op het primair onderwijs dat de permanente commissie leerlingenzorg adviserende taken heeft. In dat geval is er op dit punt dus geen keuzevrijheid van het samenwerkingsverband. Het betreft hier adviezen over: De wijze waarop een leerling op de basisschool kan worden begeleid. De verwijzing van leerlingen naar voorzieningen die ten behoeve van de basisscholen zijn getroffen voor de opvang van leerlingen die extra zorg behoeven.

1.3

DE PROCEDURE BESLUITVORMING PCL De ouders vragen schriftelijk om een beslissing van de permanente commissie leerlingenzorg over de toelaatbaarheid. De commissie kan een formulier vaststellen voor het indienen van de aanvraag. In de aanvraag moet staan: - Om welke leerling het gaat (naam, voornaam, geboortedatum). - De school die de leerling thans bezoekt. - Redenen waarom ouders vinden dat de leerling naar de speciale school voor basisonderwijs moet. - Of er al eerder een beslissing van een permanente commissie leerlingenzorg is gevraagd en met welk resultaat. - Of de ouders gebruik willen maken van de mogelijkheid een deskundigenrapport in te sturen. - De handtekening van beide ouders of degene(n) die met het gezag is (zijn) belast. De permanente commissie of het secretariaat daarvan bezien of het verzoek compleet is. Zo niet, dan wordt de ouders schriftelijk (een of meerdere malen) een termijn gesteld voor de completering. Als de ouders de gestelde termijn voor completering overschrijden, kan de permanente commissie leerlingenzorg als gevolg van de algemene wet bestuursrecht de ouders schriftelijk laten weten de aanvraag buiten de verdere behandeling te plaatsen. Gelet op de consequenties hiervan - het kind kan dan niet worden toegelaten tot de speciale school voor basisonderwijs - moet zorgvuldig worden overwogen of het buiten verdere behandeling laten wenselijk is. Het gaat immers in deze fase met name om een beoordeling van de problematiek van het kind. De permanente commissie of het secretariaat daarvan vraagt vervolgens aan de basisschool om het onderwijskundig rapport. Daarin zijn de gegevens opgenomen op grond waarvan de directeur van mening is dat de leerling al dan niet op de basisschool kan worden gehandhaafd. Ook worden de maatregelen beschreven die zijn getroffen om te bewerkstelligen dat de leerling op de basisschool zou kunnen blijven. De basisschool deelt tevens aan de permanente commissie leerlingenzorg mee of en zo ja wanneer dergelijke gegevens over de leerling al eerder zijn verstrekt aan een andere permanente commissie leerlingenzorg. De desbetreffende permanente commissie waaraan de gegevens zijn verstrekt, wordt in dat geval vermeld. Dit houdt verband met het feit dat de permanente commissie leerlingenzorg een aanvraag niet in behandeling mag nemen als: - De leerling afkomstig is van een basisschool van een ander samenwerkingsverband en - De permanente commissie leerlingenzorg van dat andere samenwerkingsverband geen onherroepelijk geworden beslissing heeft genomen over de toelaatbaarheid van de leerling. De enige uitzondering hierop is wanneer een leerling is verhuisd: dan kan de permanente commissie leerlingenzorg de aanvraag gewoon in behandeling nemen.


4

De permanente commissie kan aan de basisschool desgewenst ook andere informatie vragen. De basisschool wordt verzocht het onderwijskundig rapport binnen de wettelijke termijn van een maand te verstrekken. Vervolgens kan de permanente commissie de ouders horen. Dat is aan de orde als wordt overwogen afwijzend te beslissen. Het horen kan mondeling of schriftelijk geschieden. Van het horen kan worden afgezien als de vereiste spoed zich daartegen verzet of als de ouders al in de gelegenheid waren de zienswijze eerder naar voren te brengen en zich sindsdien geen nieuwe feiten of omstandigheden hebben voorgedaan. Van het horen moet een schriftelijk verslag worden gemaakt. De beslissing van de permanente commissie leerlingenzorg wordt schriftelijke en gemotiveerd aan de ouders meegedeeld. Ter motivering kan tevens worden verwezen naar een uitgebracht advies als dat advies zelf de motivering bevat en ter kennis wordt gebracht van de ouders. Goede motivering is van groot belang, omdat de rechter altijd moet kunnen nagaan of de commissie in redelijkheid tot zijn besluit heeft kunnen komen. De beslissing moet ook binnen redelijke termijn tot stand komen. De algemene wet bestuursrecht gaat er vanuit dat de beslissing valt binnen 8 weken vanaf de ontvangst van het verzoek. Deze termijn kan worden verlengd. Ook wordt de beslistermijn opgeschort met de periode die ouders wordt gegeven om de gegevens aan te vullen of een deskundigenadvies te leveren.

1.4

BEZWAARSCHRIFTEN Binnen 6 weken na de beslissing van de permanente commissie leerlingenzorg kunnen de ouders bezwaar aantekenen tegen de beslissing. Het bezwaarschrift wordt ingediend bij de permanente commissie leerlingenzorg. De indieners krijgen van de ontvangst een bevestiging. Het bezwaarschrift wordt ondertekend en bevat: - Naam en adres van de indiener - De dagtekening - De omschrijving van het besluit waartegen bezwaar worden aangetekend - De gronden van het bezwaar. Een afschrift van het besluit waartegen bezwaar bestaat, wordt bijgevoegd. Als het bezwaarschrift niet volledig is, kan dit niet ontvankelijk worden verklaard, mits de gelegenheid is geboden het verzuim te herstellen binnen een daartoe gestelde termijn. Belanghebbenden moeten worden gehoord. Hiervan kan worden afgezien als het bezwaar kennelijk niet ontvankelijk is, men heeft aangegeven van dit recht geen gebruik te willen maken of aan het bezwaar volledig tegemoet wordt gekomen zonder dat anderen in hun belangen worden geschaad. Belanghebbenden worden in elkaars aanwezigheid gehoord en van het horen wordt een verslag gemaakt. Ook de getuigen en deskundigen kunnen worden gehoord. Voordat een beslissing op het bezwaarschrift wordt genomen, bestaat voor de permanente commissie leerlingenzorg de wettelijke verplichting om een advies van de regionale verwijzingscommissie te vragen. De regionale verwijzingscommissie brengt zijn advies uit binnen 4 weken. De permanente commissie leerlingenzorg heeft de bevoegdheid om van het advies van de regionale verwijzingscommissie af te wijken. Dat dient uiteraard wel gemotiveerd te geschieden.

1.5

BEROEP Tegen de beslissing van de permanente commissie leerlingenzorg op het bezwaarschrift kan beroep worden ingesteld bij de rechtbank. De permanente commissie leerlingenzorg of het secretariaat daarvan treedt dan op als formele procespartij in deze beroeps zaak. Tegen de uitspraak van de rechtbank is ook weer beroep mogelijk bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dergelijk beroep kan ook worden ingesteld door de permanente commissie leerlingenzorg, als die het niet eens is met de uitspraak van de rechtbank.


5

2 PCL-REGLEMENT

Reglement ex artikel 18 statuten van het Federatief Samenwerkingsverband WSNS Salland te Raalte, bevattende nadere bepalingen over de instandhouding van de Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL) van het samenwerkingsverband.

Vastgesteld op 21 februari 2005 door het bestuur en de algemene vergadering van het samenwerkingsverband.

2.1

ARTIKEL 1: BENOEMING LEDEN 1. Het bestuur van het samenwerkingsverband benoemt de leden van de PCL, waarvan de voorzitter in functie. Het aantal leden van de PCL bedraagt minimaal 3 personen en een plaatsvervanger. 2. De leden van de PCL worden voor de duur van 4 jaren benoemd en kunnen steeds worden herbenoemd voor een gelijke termijn. 3. De leden van de PCL ontvangen een benoemingsbrief waarin tevens het aantal te werken uren op week- dan wel jaarbasis wordt vastgelegd. In de benoemingsbrief wordt opgenomen dat de leden van de PCL hun werkzaamheden dienen te verrichten met inachtneming van het bepaalde in dit reglement. 4. Een lid van de PCL kan tussentijds terugtreden door middel van een schriftelijke mededeling aan het bestuur van het samenwerkingsverband met inachtneming van een opzegtermijn van 3 maanden. 5. Het bestuur van het samenwerkingsverband kan een lid van de PCL te allen tijde ontslaan indien sprake is van een onbehoorlijke vervulling van de benoeming door het lid. Alvorens deze beslissing te nemen stelt het bestuur het lid in kennis van dit voornemen en wordt het lid in de gelegenheid gesteld om zijn zienswijze naar voren te brengen.

2.2

ARTIKEL 2: BEKOSTIGING WERKZAAMHEDEN PCL 1. De werkzaamheden van de PCL worden bekostigd uit de zorgmiddelen van het samenwerkingsverband. De begroting en jaarrekening van de personele en materiële kosten van de PCL zijn onderdeel van het zorgplan. 2. Indien de PCL overweegt om in het kader van een klacht- of beroepsprocedure tegen een beslissing of handelwijze van de PCL zich extern te laten bijstaan of vertegenwoordigen, vraagt het hiervoor goedkeuring aan het bestuur van het samenwerkingsverband. De kosten van rechtsbijstand worden bekostigd uit het zorgbudget van het samenwerkingsverband.


6

2.3

ARTIKEL 3

HUISVESTING EN BEREIKBAARHEID

1. Het bestuur draagt zorg voor een adequate huisvesting van de PCL en overige materiële voorzieningen en sluit zonodig hiervoor overeenkomsten af. De PCL is gevestigd op het adres: Monumentstraat 55 e te Raalte Tel. 0572-364803

Postadres: Postbus 66 8100 AB Raalte

Op dit adres is de PCL op nader vast te stellen tijden bereikbaar voor al degenen die met de PCL in contact willen komen. Het bestuur van het samenwerkingsverband maakt het onder het eerste lid genoemde adres bekend aan alle personen en instellingen binnen het samenwerkingsverband, die uit hoofde van hun taak of functie bij de werkzaamheden van de PCL zijn betrokken, onder vermelding van de tijden waarop de PCL in persoon van de leden of secretaris op dit adres bereikbaar is. Het adres van de PCL wordt vermeld in de schoolgidsen van de deelnemende scholen van het samenwerkingverband. Tenzij anders vermeld is de voorzitter van de PCL de aanspreekbare persoon voor de PCL

2.4

ARTIKEL 4

SECRETARIAAT VAN DE PCL

1. De onderlinge taakverdeling tussen voorzitter, secretaris en de overige leden van de PCL legt de PCL vast in het huishoudelijk reglement van de PCL. 2. Het bestuur van het samenwerkingsverband zorgt voor voldoende administratieve ondersteuning. 3. De intake van aanmeldingen voor een PCL-beschikking loopt via het Zorgplatform Salland.

2.5

ARTIKEL 5

INFORMATIEVOORZIENING

1. Het bestuur van het samenwerkingsverband draagt er zorg voor dat de leden van de PCL het vastgestelde zorgplan en jaarverslag zo spoedig mogelijk ontvangen. Het bestuur van het samenwerkingsverband en de deelnemende schoolbesturen voorzien de PCL van alle informatie die zij voor een goede uitoefening van haar werkzaamheden nodig heeft. 2. De PCL draagt er zorg voor dat zij steeds op de hoogte is van de onderwijskundige mogelijkheden van de basisscholen in het samenwerkingsverband en van het zorgbeleid in het samenwerkingsverband. 3. Om de benodigde informatie te verkrijgen neemt de PCL de volgende maatregelen: a. onderhouden van reguliere contacten met de coördinator van het samenwerkingsverband; b. bestuderen van relevante rapporten over de leerlingenzorg; c. onderhouden van de nodige contacten met vertegenwoordigers van de scholen, met bijzondere aandacht voor scholen die relatief veel leerlingen aanmelden; d. indien nodig overleg voeren met instellingen voor jeugdgezondheidszorg en jeugdhulpverlening die over gegevens beschikken met zorgvuldige inachtneming van de bepalingen hieromtrent in het door de PCL gehanteerde privacyreglement; e. zicht houden op de gevolgen van de door de PCL genomen besluiten en uitgebrachte adviezen; f. afspraken maken met de schoolbegeleidingsdiensten over het gebruik van het informatiesysteem van de schoolbegeleidingsdienst voor zover van betekenis voor het werk van de PCL met inachtneming van de bepalingen hieromtrent in het door de PCL gehanteerde privacyreglement;


7

2.6

ARTIKEL 6

ONTSLAG PCL

1. De PCL houdt zich bij haar uitspraken aan het zorgbeleid als vastgelegd in het zorgplan. 2. Indien de PCL zich in haar beslissingen en adviezen niet houdt aan het zorgbeleid vastgelegd in het zorgplan, kan het bestuur van het samenwerkingsverband de PCL-leden ontslaan uit hun functie.

2.7

ARTIKEL 7

BEVEILIGING VAN PERSOONSGEGEVENS

1. De PCL houdt in overeenstemming met de wettelijk voorschriften daaromtrent de gegevens over de aangemelde leerlingen niet langer dan strikt noodzakelijk is voor de besluitvorming over de toelaatbaarheid in het speciaal basisonderwijs, dan wel het formuleren van adviezen over begeleiding of andere vormen van onderwijs. 2. De PCL houdt zich aan het privacyreglement PCL dat het bestuur van het samenwerkingsverband heeft vastgesteld. 3. Ten behoeve van de noodzakelijke beveiliging van persoonsgegevens van leerlingen gedurende de periode dat deze in het bezit zijn van de PCL, zorgt de PCL voor opslag van deze gegevens op het adres van de huisvesting van de PCL en maakt daarover de nodige afspraken met de eigenaar van deze ruimte.

2.8

ARTIKEL 8

JAARVERSLAG

1. De PCL stelt jaarlijks voor 1 oktober een verslag van werkzaamheden van de PCL op over het vorige schooljaar. Het jaarverslag wordt ter kennis gebracht aan het bestuur, de coördinator, de schoolbesturen en de scholen van het samenwerkingsverband. 2. In dat jaarverslag geeft de PCL in elk geval aan: a. de procedures die zij heeft gehanteerd; b. de werkwijze die zij heeft gevolgd; c. de criteria die zij heeft gehanteerd bij beschikkingen en adviezen; d. het aantal aanmeldingen, onderverdeeld naar herkomst school; e. het aantal beschikkingen; f. het aantal gevallen waarin van verwijzing is afgezien en de aard van de adviezen die in die gevallen gegeven zijn; g. het aantal gevallen waarin bezwaar en beroep is ingesteld tegen een beschikking van de PCL en de uitkomst hiervan; h. het aantal gevallen waarin advies is ingewonnen van de regionale verwijzingscommissie en de wijze waarop dit advies is meegenomen in de beslissing op het bezwaarschrift; i. het aantal en de aard van de adviezen en j. de wijze waarop de PCL zijn werkzaamheden heeft uitgevoerd (aantal vergaderingen, contacten met betrokkenen, contacten met overige personen en instellingen).


8

3 TOELICHTING BIJ HET PCL- REGLEMENT 3.1

ALGEMEEN Dit PCL-reglement regelt een aantal zaken die betrekking hebben op de nadere inrichting van de PCL. Het gaat daarbij vooral om bestuurlijk/organisatorische zaken van de PCL die het samenwerkingsverband dient te regelen (benoeming leden, informatievoorziening door en van de PCL, huisvesting etc.). Dit reglement regelt niet de taken van de PCL en evenmin de werkwijze van de PCL. De WPO eist dat in het zorgplan de samenstelling, werkwijze en financiering van de PCL wordt geregeld.

3.2

ARTIKEL 1 Lid 3 De PCL is een orgaan van het samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband stelt de PCL in en bepaalt welke disciplines en personen in de PCL zitting hebben. Het bestuur van het samenwerkingsverband benoemt de personen in de PCL. Benoeming wil hier zeggen de aanwijzing van personen tot lid van de PCL. Er hoeft dus geen arbeidsrechtelijke relatie te liggen tussen de benoemde en het samenwerkingsverband. In lid 3 is aangegeven dat de rechtspositionele aangelegenheden in de benoemingsbrief nader moeten worden geregeld. Hier zijn meerdere constructies mogelijk. Zonder uitputtend te zijn kan worden gedacht aan: - Detacheringsovereenkomst met het schoolbestuur of andere instelling waaraan het PCL-lid is verbonden; - Opdracht-overeenkomst met het PCL-lid indien deze bijvoorbeeld als zelfstandige werkzaam is; - Opdracht-overeenkomst met bijvoorbeeld de schoolbegeleidingsdienst waar het PCL-lid in dienst is; - Benoeming van het PCL-lid in centrale dienst (dan is er een dienstverband met het samenwerkingsverband). Lid 5 In dit lid wordt het recht van het bestuur van het samenwerkingsverband geregeld om een PCLlid te ontslaan dat disfunctioneert. Het gaat dan om het gedrag van een individueel PCL-lid dat zich onvoldoende kwijt van de aan hem of haar opgedragen taak. Het betreft hier niet de situatie dat de PCL als collectief beslissingen neemt over de toelaatbaarheid of adviezen geeft die niet sporen met de zorgbeleid van het samenwerkingsverband. Zie voor de laatste situatie artikel 6.

3.3

ARTIKEL 3 Lid 2 Het is belangrijk dat ouders weten hoe zij de PCL kunnen benaderen. Om die reden is o.a. opgenomen dat in de schoolgids het adres van de PCL wordt vermeld. Het is aan te bevelen dat het samenwerkingsverband een standaardtekst ontwerpt betreffende de taken en overige gegevens van de PCL die alle deelnemende scholen kunnen gebruiken voor de schoolgids.

3.4

ARTIKEL 4 De inhoudelijke secretariaatstaken van de PCL (versturen uitnodigingen, controleren of alle informatie aanwezig is, concipiëren conceptbeschikkingen etc.) kunnen door een lid van de PCL worden vervuld (intern secretaris) of door een aan te trekken ambtelijk secretaris van buiten (extern secretaris). In het laatste geval is artikel 4 van toepassing. Indien gekozen wordt voor een intern secretaris kan worden volstaan met de bepaling dat de PCL zelf de nadere taakafbakening van met name de secretaris dient te regelen in het huishoudelijk reglement van de PCL.


9

3.5

ARTIKEL 5 Lid 1 Artikel 26a WPO regelt dat de basisschool verplicht is om bij aanmelding het onderwijskundig rapport binnen 1 maand na een verzoek daartoe van de PCL, te verstrekken aan de PCL. Ook regelt dit artikel dat de basisschool binnen 1 maand alle nadere gegevens die PCL verlangt en die redelijkerwijs door de school kunnen worden verstrekt dient te geven. In de laatste volzin van het eerste lid is een bredere plicht tot informatieverstrekking aan de PCL opgenomen voor de deelnemende schoolbesturen. Die ziet o.a. op situaties toe waarin de PCL overweegt om te verwijzen naar een andere basisschool of waarin de PCL meer taken vervult dan alleen het beoordelen van de toelaatbaarheid naar de speciale school.

3.6

ARTIKEL 6 De PCL is een orgaan van het samenwerkingsverband. Bij het beoordelen van de toelaatbaarheid zal het te voeren zorgbeleid van het samenwerkingsverband en de te hanteren criteria bij verwijzing daarom een belangrijk gegeven zijn. Dit zal ook het geval zijn bij de eventuele adviezen die de PCL verstrekt. Het zorgplan kan verwijzingscriteria en procedures bij verwijzingen bevatten die onderdeel zijn van de zorgstructuur van het samenwerkingsverband. Als de PCL onverhoopt zich niet houdt aan hetgeen het zorgplan hierover zegt, dient het samenwerkingsverband een instrument te hebben om de PCL te corrigeren. Het samenwerkingsverband kan genomen beslissingen van de PCL niet terug draaien. Wel kan het samenwerkingsverband met de PCL een gesprek aangaan over het verwijzingsbeleid van de PCL. Als ook dit onvoldoende uithaalt rest niets anders dan de PCL-leden collectief te ontslaan uit hun functie. Wel zal duidelijk zijn dat dit een instrument is dat alleen in uiterste geval gehanteerd kan worden.


10

4

HUISHOUDELIJK REGLEMENT VAN DE PERMANENTE COMMISSIE LEERLINGENZORG VAN HET FEDERATIEF SAMENWERKINGSVERBAND WSNS ‘SALLAND’ (902) Opgesteld door de PCL in haar vergadering van 8 december 2004. Vastgesteld door het bestuur van het samenwerkingsverband in haar vergadering van 21 februari 2005.

4.1

ARTIKEL 1

AANMELDING

1. De PCL hanteert een onderwijskundig rapport voor de beoordeling van de noodzaak tot plaatsing van een leerling op de speciale school voor basisonderwijs „De Horizon‟. Dit onderwijskundig rapport is een door het samenwerkingsverband voorgeschreven model en dient in ieder geval een verslag van een psychologisch onderzoek en een ouderblad te bevatten. Het onderwijskundig rapport is als bijlage bij dit reglement gevoegd. 2. Indien de ouders op het aanvraagformulier aangeven dat zij een deskundigheidsrapport willen overleggen, dan stelt de PCL hen daartoe in gelegenheid dat binnen een termijn van 30 dagen te doen. 3. Indien de gegevens op het ouderblad niet compleet zijn, stelt de PCL de ouders in de gelegenheid de ontbrekende gegevens binnen 30 dagen in te sturen. 4. De PCL kan onmiddellijk na de ontvangst van het aanvraagformulier aan de basisschool verzoeken om toezending van aanvullende gegevens op het onderwijskundig rapport. De basisschool dient dan zorg te dragen voor toezending van de aanvulling binnen 30 dagen.

4.2

ARTIKEL 2

PROCEDURE EN TAAKVERDELING

1. De PCL houdt bij de beoordeling als bedoeld in artikel 1, eerste lid, de volgende procedure aan: a. de aangemelde leerlingen worden geregistreerd overeenkomstig de gegevensindeling op het aanvraagformulier dat deel uitmaakt van de afspraken in het samenwerkingsverband en gebruik makend van de informatie in het onderwijskundig rapport; b. de benodigde informatie voor besluitvorming bestaat uit informatie over kind-, schoolen omgevingskenmerken; een psychologisch onderzoek (incl. intelligentieprofiel) is een noodzakelijk onderdeel van de geboden informatie. c. zonodig wordt aanvullende informatie verzameld bij de school/ouders en/of andere personen/instellingen die gegevens ten behoeve van de besluitvorming over de aangemelde leerling kunnen leveren; d. De beschikbare informatie wordt samengebracht in een dossier van de aangemelde leerling, dat ten grondslag ligt aan beoordeling en advisering; e. het besluit over de noodzaak tot plaatsing op een speciale school voor basisonderwijs wordt verwoord in een beschikking; een advies wordt geformuleerd volgens de aanwijzingen van de leden; f. de beschikking, respectievelijk het advies wordt ter kennis gebracht van de aanvrager op de in artikel 4 beschreven wijze; g. van de gehele procedure en de uitkomsten vindt per leerling-dossier verslaglegging plaats.


11

4.3

2.

De PCL hanteert voor de uitvoering van de onder het vorige lid genoemde taken de volgende taakverdeling: a. De voorzitter zit de PCL vergaderingen voor en ziet toe op het op de juiste wijze hanteren van de procedures. b. De secretaris draagt verantwoording voor de dossiervorming en de verslaglegging. Hij/zij wordt in deze taak bijgestaan door de intakers van het zorgplatform en secretariële ondersteuning. c. Alle leden dragen verantwoording voor de besluitvorming. d. Bij langdurige afwezigheid van een van de leden kan hij/ zij tijdelijk vervangen worden door iemand vanuit dezelfde geleding en/of met dezelfde deskundigheid.

3.

Als door spoedeisende omstandigheden of andere bijzonderheden van gewichtige aard, de procedure en de taakverdeling, zoals in lid 1 en 2 beschreven, aanpassing behoeven, neemt de voorzitter of diens plaatsvervanger daartoe een besluit, zo mogelijk in overleg met de leden.

ARTIKEL 3

DE WIJZE VAN BEOORDELING EN ADVISERING

1. Het besluit tot plaatsing als bedoeld in artikel 23 lid 1 van de WPO, komt tot stand in een beraadslaging waarbij alle leden van de PCL aanwezig zijn. Afwezige leden kunnen worden vervangen door de plaatsvervanger. 2. Het besluit dat plaatsing van een leerling op de speciale school voor basisonderwijs noodzakelijk is, wordt met absolute meerderheid van stemmen genomen. 3. Een negatieve beslissing wordt direct gevolgd door een advies over plaatsing en opvang van de leerling in het basisonderwijs of elders, b.v. in het speciaal onderwijs. Over een dergelijk advies neemt de PCL zo spoedig mogelijk een besluit. Aan de beraadslaging en de besluitvorming over het opgestelde advies nemen alle leden deel. Het besluit over het advies vindt plaats op de in artikel 3 lid 2 beschreven wijze. 4. In het kader van de hoorplicht bij de voorbereiding van een besluit, als bedoeld in lid 1, verzorgt de (ambtelijke) secretaris de uitnodiging. 5. De PCL kan aanvullende informatie inwinnen of de mening vragen van ter zake deskundigen. De PCL stelt vast welke personen en/of instellingen, respectievelijk welke deskundigen benaderd zullen worden en welke condities gelden voor de informatieverstrekking en raadpleging. 6. Een advies, zoals bedoeld in lid 3, wordt niet gegeven, alvorens de PCL zijn beschikking heeft meegedeeld op de in artikel 4 beschreven wijze en vervolgens door de voorzitter dan wel de secretaris de betreffende ouders en basisschool of basisscholen op de hoogte heeft laten brengen van het voornemen tot advisering en tevens heeft laten nagaan met welke specifieke kenmerken van de schoolen thuissituatie van de leerling rekening gehouden moet worden in het advies. 7. Wanneer een voorgenomen advies, zoals bedoeld in lid 3 plaatsing op een andere basisschool inhoudt, overlegt de voorzitter op aanwijzing van de leden met basisscholen die in aanmerking komen en stelt daarvan de ouders en de verwijzende basisschool op de hoogte.


12

4.4

ARTIKEL 4

BEKENDMAKING, BEZWAAR EN BEROEP

1. De PCL maakt zijn beschikking over de noodzaak tot plaatsing op een speciale school voor basisonderwijs schriftelijk bekend aan de aanvrager. Bij een beschikking worden de mogelijkheden voor bezwaar en beroep vermeld. 2. De voorzitter en secretaris dragen er zorg voor dat in de bekendmaking en de verdere afhandeling van de beschikking alle geldende voorschriften inzake berichtgeving en termijnen in acht worden genomen. 3. Onmiddellijk na ontvangst van een bezwaarschrift wint de PCL advies in bij de RVC en verstrekt daartoe alle gegevens uit het dossier van de leerling aan de RVC. Het advies van de RVC wordt als bijlage gevoegd bij de beslissing op het bezwaarschrift. 4. In beroepszaken treedt de voorzitter op namens de PCL, tenzij PCL anders beslist. In verband met de afhandeling van beroepszaken kan de voorzitter zich laten bijstaan door een juridisch adviseur, na goedkeuring door het bestuur van het samenwerkingsverband. 5. De PCL geeft het samenwerkingsverband één maal per jaar een cijfermatig overzicht van afgegeven beschikkingen waarin is opgenomen: het aantal aangemelde leerlingen, het aantal toelaatbaar geachte leerlingen en een algemeen beeld van de problematiek die tot een toelaatbaarheidsbeschikking heeft geleid. Deze berichtgeving wordt verzorgd door de voorzitter in overleg met de overige leden. 6. Een advies, zoals bedoeld in artikel 3 lid 3 wordt schriftelijk bekend gemaakt aan de school en de ouders en desgewenst toegelicht op de in artikel 4 lid 1 beschreven wijze. 7. Bezwaren tegen het advies kunnen door belanghebbenden bij de PCL ingediend worden, die vervolgens vaststelt of er zwaarwegende redenen zijn om het advies te herzien. Is dat laatste het geval dan vindt herziening van het advies plaats en wordt het nieuwe advies aan de betrokkenen toegezonden.

4.5

ARTIKEL 5

KWALITEITSZORG

1. Mede ten behoeve van het opstellen van het jaarverslag, evalueert de PCL in oktober zijn werkzaamheden uit het voorgaande PCL-jaar (1 oktober – 1 oktober). 2. Bij de onder het eerste lid genoemde evaluatie let de PCL speciaal op de gang van zaken bij de aanmelding van leerlingen en de daarop volgende besluitvorming. Met name de knelpunten die zich hebben voorgedaan, worden, zo nodig in overleg met de betrokkenen in het onderwijs, tot een oplossing gebracht. 3. De PCL zorgt voor reguliere contacten met andere PCL's en kan daartoe een netwerk met die PCL's vormen.

4.6

ARTIKEL 6

BERAADSLAGINGEN

1. De PCL houdt reguliere besloten beraadslagingen volgens een rooster dat voor het begin van het schooljaar door de PCL wordt vastgesteld. Het vergaderrooster wordt gebaseerd op het te verwachten patroon in de aanmelding van leerlingen. 2. De convocaties worden verzorgd door de secretaris in overleg met de voorzitter. De agenda en de benodigde stukken voor de vergadering worden tenminste een week voor de vergaderdatum aan de leden verstuurd.


13

3. De agenda voor een vergadering wordt door de voorzitter en de secretaris voorbereid. Ieder lid heeft het recht om agendapunten voor te stellen.

4.7

ARTIKEL 7

VASTSTELLING EN WIJZIGING REGLEMENT

Het huishoudelijk reglement kan worden gewijzigd met instemming van de meerderheid van de leden van de PCL. Vaststelling vindt plaats na instemming van het bestuur van het samenwerkingsverband.


14

5

PRIVACY-REGLEMENT VOOR DE PCL Vastgesteld door het bestuur van het samenwerkingsverband op 21 februari 2005.

Artikel 1

Begripsbepalingen

Dit reglement verstaat onder: bewerker: de natuurlijke personen, niet zijnde de houder, die het geheel of een gedeelte van de apparatuur of het fysieke systeem onder zich heeft waarmee de registratie wordt gevoerd. geregistreerde: degene zoals genoemd in artikel 4 over wie de registratie gegevens bevat. houder: de PCL; PCL: permanente commissie leerlingenzorg van het Samenwerkingsverband Weer Samen Naar School 'Salland', te Raalte. persoonsgegevens: gegevens die herleidbaar zijn tot een individuele natuurlijke personen. registratie: het geautomatiseerde of fysieke systeem of de combinatie daarvan dat door de PCL wordt aangehouden, waarin persoonsgegevens zijn opgenomen van de personen genoemd in art. 4.

Artikel 2

Doel van de registratie

De registratie heeft ten doel: a. Als bron van informatie te dienen ten behoeve van de PCL bij haar beoordeling of plaatsing van de leerling op de speciale school voor basisonderwijs noodzakelijk is en ten behoeve van adviseurs die daarbij betrokken worden; b. Als bron van informatie te dienen bij de behandeling van bezwaarschriftprocedures door de PCL en ten behoeve van adviseurs die daarbij betrokken worden en voor het voeren van administratiefrechtelijke procedures in geval van beroep tegen een beslissing van de PCL op een bezwaarschrift en ingeval van hoger beroep;

Artikel 3

Verantwoordelijkheid van de houder

De houder van de registratie is verantwoordelijk voor de werking van de registratie overeenkomstig de bepalingen van de Wet persoonsregistraties, de daarop gebaseerde Koninklijke Besluiten en dit reglement. De houder treft daartoe de nodige voorzieningen waaronder in elk geval op zodanige opslag van gegevens dat deze niet voor onbevoegden toegankelijk zijn.

Artikel 4

Categorieën van personen in de registratie

In de registratie worden uitsluitend gegevens opgenomen over: - leerlingen die voor beoordeling van de noodzaak van plaatsing op de speciale school voor basisonderwijs bij de PCL zijn aangemeld - familieleden of andere personen uit de omgeving van deze leerlingen, voorzover de gegevens in redelijkheid relevant zijn te achten voor de beoordeling door de PCL.


15

Artikel 5

Opneming van gegevens

1. Omtrent de personen, bedoeld in art. 4, kunnen uitsluitend gegevens worden opgenomen voor zover verstrekt door de geregistreerde, diens wettelijke vertegenwoordiger, de school die de leerling bezoekt, bevoegde overheidsorganen, deskundigen of deskundige instanties en voorzover toegestaan op grond van het Besluit Gevoelige Gegevens. Andere dan de in de eerste volzin bedoelde gegevens kunnen worden opgenomen indien de geregistreerde of zijn wettelijke vertegenwoordiger daarmee instemt en voorzover dat tevens noodzakelijk is voor de doelstellingen van de registratie. 2. In alle gevallen worden in de registratie uitsluitend gegevens opgenomen die dienstig kunnen zijn ter verwezenlijking van het doel van de registratie. 3. De houder doet mededeling aan de geregistreerde dat persoonsgegevens over de aanmelding zijn geregistreerd.

Artikel 6

Verwijdering van gegevens

De gegevens bedoeld in art. 5 worden aan de inzenders geretourneerd en derhalve uit de registratie verwijderd nadat: - De door de PCL gegeven beschikking inzake de toelaatbaarheid voor een speciale school voor onderwijs onherroepelijk is geworden. - Twee jaren zijn verstreken sinds het verstrekte advies inzake een bij de PCL aangemelde leerling.

Artikel 7

Inzagerecht geregistreerde

1. In de loop van een beoordelingsprocedure als bedoeld in art. 13e WPO worden alle gegevens waarvan de PCL zich bij de behandeling van de zaak bedient aan de aangemelde leerling op zijn wettelijke vertegenwoordiger en aan de school die hem heeft aangemeld beschikbaar gesteld in de vorm van afschriften. 2. Het in het eerste lid bepaalde lijdt uitzondering voor zover zwaarwegende belangen betreffende de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de geregistreerde zich tegen beschikbaarstelling verzetten. 3. Indien de geregistreerde daarom verzoekt stelt de houder de verzoeker binnen een maand na ontvangst van het verzoek schriftelijk een volledig overzicht van de hem betreffende persoonsgegevens ter beschikking met inlichtingen over de herkomst. 4. Indien een gewichtig belang van de verzoeker dit eist, voldoet de houder aan een verzoek als bedoeld in het vorige lid in een andere dan schriftelijke vorm, die aan dat belang is aangepast. 5. De houder kan weigeren aan het verzoek, bedoeld in het eerste lid, te voldoen, voor zover dit noodzakelijk is op grond van de wettelijke voorschriften of op grond van aanwijzingen gegeven door een daartoe bevoegd overheidsgezag. 6. Het bepaalde in de voorgaande leden is van overeenkomstige toepassing als het geregistreerde gegevens betreft ten aanzien van een uit te brengen advies over in bij de PCL aangemelde leerling.

Artikel 8

Correctie van onvolledige of onjuiste gegevens

1. Verzoeken om verbetering, verwijdering of aanvulling van de in de registratie opgenomen gegevens, worden schriftelijk ingediend door degenen op wie de desbetreffende gegevens persoonlijk betrekking hebben of zijn gemachtigde. Permanente Commissie Leerlingenzorg SWV “ WSNS Salland”

16

2. Gemachtigden dienen een schriftelijke machtiging over te leggen. 3. De indiener van het in het eerste lid bedoelde verzoek wordt, na beslissing door of namens de houder, binnen 60 kalenderdagen na de datum van indiening van het verzoek schriftelijk medegedeeld, of, en zo ja, welke verbetering, verwijdering of aanvulling heeft plaatsgevonden. 4. Indien blijkt dat bepaalde gegevens onjuist zijn of ten onrechte in de registratie zijn opgenomen, vindt binnen 30 kalenderdagen na de datum van indiening van het verzoek verbetering of verwijdering van de gegevens plaats. 5. Indien blijkt dat bepaalde gegevens ten onrechte in de registratie ontbreken, vindt binnen 30 kalenderdagen na de datum van indiening van het verzoek aanvulling van de opgenomen gegevens plaats. 6. De op basis van dit artikel uit de registratie verwijderde gegevens worden onmiddellijk vernietigd, onder verantwoordelijkheid van de houder. De bij een aanmeldingsprocedure als bedoeld in art. 13e WPO betrokken partijen worden hiervan schriftelijk in kennis gesteld.

Artikel 9

Toegang tot de registratie

1. De houder kan uitsluitend de rechtstreekse toegang verlenen tot de in de registratie opgenomen gegevens aan de voorzitter en de ambtelijk secretaris van de PCL, of als de PCL geen ambtelijk secretaris heeft, aan het lid van de PCL dat als secretaris is aangewezen. 2. De houder kan aan de overige leden van de PCL en aan de bewerker toegang verlenen tot de in de registratie opgenomen gegevens in overleg met de voorzitter van de PCL. 3. De houder kan eveneens rechtstreekse toegang verlenen tot de in de registratie opgenomen gegevens aan diegene aan wie krachtens wettelijk voorschrift deze toegang dient te worden verleend, echter niet dan na deugdelijke legitimatie. 4. Aan anderen dan de in de leden 1,2 en 3 bedoelde personen en instanties wordt geen rechtstreekse toegang tot de in de registratie opgenomen gegevens verleend.

Artikel 10 Verstrekking van gegevens aan derden 1. De houder kan gegevens uit de registratie waaraan informatie over individuele personen kan worden ontleend aan anderen dan de in art. 7 en 9 bedoelde personen en instanties uitsluitend verstrekken indien en voor zover: a. De houder daartoe op grond van enige wettelijke bepaling verplicht is of b. De geregistreerden op wie de te verstrekken gegevens betrekking hebben daarmee hebben ingestemd blijkens de schriftelijke machtiging. 2. De in het eerste lid bedoelde gegevens worden eerst verstrekt na deugdelijke vaststelling van de identiteit van de verzoeker op diens schriftelijk verzoek. 3. Van de verstrekking van gegevens als bedoeld in het eerste lid houdt de houder deugdelijke aantekening.

Artikel 11 Mededeling van verstrekking De houder deelt de geregistreerde op diens verzoek schriftelijk binnen een maand mede of hem gegevens in het jaar voorafgaande aan het verzoek uit de persoonsregistratie aan derden zijn verstrekt.


17

6

KLACHTENREGELING PCL Het Samenwerkingsverband Weer Samen Naar School „Salland”, secretariaat gevestigd te Raalte, Postbus 66, 8100 AB Gelet op de bepalingen van de Wet op het primair onderwijs; Gelet op de instemming van de geledingen van de (gemeenschappelijke) medezeggenschapsraden; Stelt de volgende Klachtenregeling permanente commissie leerlingenzorg vast.

6.1

HOOFDSTUK 1 BEGRIPSBEPALINGEN Artikel 1 1.In deze regeling wordt verstaan onder: a. samenwerkingsverband: het verband als bedoeld in artikel 18 van de Wet op het primair onderwijs; b. school: een school als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs; c. commissie: de commissie als bedoeld in artikel 3; d. de klager: een ouder/voogd/verzorger van een leerling als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs; e. klacht: een klacht over gedragingen dan wel het nalaten daarvan van de permanente commissie leerlingenzorg; f. vertrouwenspersoon: de persoon als bedoeld in artikel 2; g. permanente commissie leerlingenzorg: een door het samenwerkingsverband ingestelde commissie als bedoeld in artikel 23 van de Wet op het primair onderwijs; h. benoemingsadviescommissie: een door het samenwerkingsverband ingestelde commissie die bestaat uit leden aangewezen door de geledingen ouders/leerlingen, personeel en het samenwerkingsverband.

6.2

HOOFDSTUK 2 BEHANDELING VAN DE KLACHTEN PARAGRAAF 1 DE VERTROUWENSPERSOON

Artikel 2

Aanstelling en taken vertrouwenspersoon

1. Het samenwerkingsverband beschikt over een vertrouwenspersoon die functioneert als aanspreekpunt bij klachten. 2. Het samenwerkingsverband benoemt, schorst en ontslaat de vertrouwenspersoon. De benoeming vindt plaats op voorstel van de benoemingsadviescommissie. 3. De vertrouwenspersoon gaat na of door bemiddeling een oplossing kan worden bereikt. De vertrouwenspersoon gaat na of de gebeurtenis aanleiding geeft tot het indienen van een klacht. Hij begeleidt de klager desgewenst bij de verdere procedure. 4. De vertrouwenspersoon neemt bij zijn werkzaamheden de grootst mogelijke zorgvuldigheid in acht. De vertrouwenspersoon is verplicht tot geheimhouding van alle zaken die hij in die hoedanigheid verneemt. Deze plicht vervalt niet nadat betrokkene zijn taak als vertrouwenspersoon heeft beëindigd. 5. De vertrouwenspersoon brengt jaarlijks aan het samenwerkingsverband schriftelijk verslag uit van zijn werkzaamheden.


18

PARAGRAAF 2 DE KLACHTENCOMMISSIE

Artikel 3

Instelling en taken klachtencommissie

1. Het samenwerkingsverband heeft zich, met instemming van de (gemeenschappelijke) medezeggenschapsraden, aangesloten bij de landelijke klachtencommissie van de KBO. Deze klachtencommissie onderzoekt voor alle scholen van het samenwerkingsverband de klacht en adviseert het samenwerkingsverband hieromtrent. 2. De klachtencommissie geeft gevraagd en ongevraagd advies aan het samenwerkingsverband over: a. (on)gegrondheid van de klacht; b. het nemen van maatregelen; c. overige door het samenwerkingsverband te nemen besluiten. 3. De klachtencommissie neemt, ter bescherming van de belangen van alle direct betrokkenen, de grootst mogelijke zorgvuldigheid in acht bij de behandeling van een klacht. De leden van de klachtencommissie zijn verplicht tot geheimhouding van alle zaken die zij in de hoedanigheid vernemen. Deze plicht vervalt niet nadat betrokkene zijn taak als lid van de klachtencommissie heeft beëindigd. 4. De klachtencommissie brengt jaarlijks aan het samenwerkingsverband schriftelijk verslag uit van haar werkzaamheden.

Artikel 4

Samenstelling Klachtencommissie

1. De samenstelling, benoeming en zittingsduur van de klachtencommissie wordt, door de aansluiting bij de landelijke klachtenregeling van het KBO, niet bepaald door het samenwerkingsverband.

PARAGRAAF 3 DE PROCEDURE BIJ DE KLACHTENCOMMISSIE

Artikel 6

Indienen van een klacht

1. De klager dient de klacht in bij: a. het samenwerkingsverband b. de klachtencommissie 2. De klacht dient binnen één jaar na de handelwijze te worden ingediend. 3. Indien de klacht bij het samenwerkingsverband wordt ingediend, verwijst het samenwerkingsverband klager naar de vertrouwenspersoon en / of de klachtencommissie, tenzij toepassing wordt gegeven aan het vierde lid. 4. Het samenwerkingsverband kan de klacht zelf afhandelen indien hij van mening is dat de klacht op eenvoudige wijze kan worden afgehandeld. Het samenwerkingsverband meldt een dergelijke afhandeling op verzoek van de klager aan de klachtencommissie. 5. Indien de klacht wordt ingediend bij een ander orgaan dan de in het eerste lid genoemde, verwijst de ontvanger van de klacht aanstonds door naar de klachtencommissie. De ontvanger is tot geheimhouding verplicht. 6. Het samenwerkingsverband kan een voorlopige voorziening treffen. 7. Op de ingediende klacht wordt de datum van ontvangst aangetekend. 8. Na ontvangst van de klacht deelt de klachtencommissie het samenwerkingsverband, de klager en de permanente commissie leerlingenzorg, binnen vijf werkdagen schriftelijk mee dat zij de klacht onderzoekt. 9. Klager en aangeklaagde kunnen zich laten bijstaan of laten vertegenwoordigen door een gemachtigde.

Artikel 7 1.

Intrekken van de klacht

Indien de klager tijdens de procedure bij de klachtencommissie de klacht intrekt, deelt de klachtencommissie dit aan de permanente commissie leerlingenzorg en het samenwerkingsverband mee.


19

Artikel 8 1. 2.

3.

3.

4.

Inhoud van de klacht

De klacht wordt schriftelijk ingediend en ondertekend. Van een mondeling ingediende klacht wordt terstond door de ontvanger als bedoeld in artikel 6, eerste lid een verslag gemaakt, dat door de klager voor akkoord wordt ondertekend en waarvan hij een afschrift ontvangt. De klacht bevat tenminste: a. de naam en het adres van de klager; b. de dagtekening; c. een omschrijving van de klacht. Indien niet is voldaan aan het gestelde in het derde lid, stelt de ontvanger de klager in de gelegenheid het verzuim binnen twee weken te herstellen. Is ook dan nog niet voldaan aan het gestelde in het derde lid, dan kan de ontvanger de klacht niet-ontvankelijk verklaren. Indien de klacht niet-ontvankelijk wordt verklaard deelt de ontvanger dit aan de klager, de permanente leerlingenzorg en het samenwerkingsverband mee.

Artikel 9

Vooronderzoek

1. De klachtencommissie is in verband met de voorbereiding van de behandeling van de klacht bevoegd alle gewenste inlichtingen in te winnen. Zij kan daartoe deskundigen inschakelen en hen zo nodig uitnodigen voor de hoorzitting. Indien hieraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het samenwerkingsverband vereist. 2. De permanente commissie leerlingenzorg draagt er zorg voor dat de klachtencommissie binnen twee weken na ontvangst van het verzoek in het bezit is van de door de klachtencommissie gevraagde gegevens.

Artikel 10 Hoorzitting 1. De voorzitter bepaalt plaats en tijdstip van de zitting waarin de klager en de permanente commissie leerlingenzorg tijdens een niet-openbare vergadering in de gelegenheid worden gesteld te worden gehoord. De hoorzitting vindt plaats binnen de vier weken na ontvangst van de klacht dan wel binnen 4 weken na ontvangst van de in artikel 9, tweede lid bedoelde gegevens. 2. De klager en de permanente commissie leerlingenzorg worden buiten elkaars aanwezigheid gehoord, tenzij de klachtencommissie anders bepaalt. 3. De klachtencommissie kan bepalen, al dan niet op verzoek van de klager of de permanente commissie leerlingenzorg, dat de vertrouwenspersoon bij het verhoor aanwezig is. 4. De commissie kan besluiten van het horen van de klager af te zien indien de klager heeft verklaard geen gebruik te willen maken van het recht te worden gehoord. 5. De commissie stelt een verslag vast, het verslag bevat: a. de namen en de functie van de aanwezigen; b. een zakelijke weergave van wat over en weer is gezegd; 6. Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris.

Artikel 11 Advies 1. De klachtencommissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het advies. 2. De klachtencommissie rapporteert haar bevindingen schriftelijk aan het samenwerkingsverband, binnen vier weken nadat de hoorzitting heeft plaatsgevonden. Deze termijn kan met vier weken worden verlengd. Deze verlenging meldt de klachtencommissie met redenen omkleed aan de klager, de permanente commissie leerlingenzorg en het samenwerkingsverband. 3. De klachtencommissie geeft in haar advies een gemotiveerd oordeel over het al dan niet gegrond zijn van een klacht en deelt dit schriftelijk mee aan de klager en de permanente commissie leerlingenzorg. 4. De klachtencommissie kan in haar advies tevens een aanbeveling doen over de door het samenwerkingsverband te treffen maatregelen.


20

Artikel 12 Quorum Voor het houden van een zitting is vereist, dat tenminste twee leden van de klachtencommissie, onder wie de voorzitter, aanwezig zijn.

Artikel 13 Niet-deelneming aan de behandeling De voorzitter en de leden van de klachtencommissie nemen niet deel aan de behandeling van een klacht, indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn.

PARAGRAAF 4 BESLUITVORMING DOOR HET SAMENWERKINGSVERBAND

Artikel 14 Beslissing op advies 1. Binnen vier weken na ontvangst van het advies van de klachtencommissie deelt het samenwerkingsverband aan de klager, de permanente commissie leerlingenzorg en de klachtencommissie schriftelijk gemotiveerd mee of hij het oordeel over de gegrondheid van de klacht deelt en of hij naar aanleiding van dat oordeel maatregelen neemt en zo ja, welke. De melding gaat vergezeld van het advies van de klachtencommissie en het verslag van de hoorzitting, tenzij zwaarwegende belangen zich daartegen verzetten. 2. Deze termijn kan met ten hoogste vier weken worden verlengd. Deze verlenging meldt het samenwerkingsverband met redenen omkleedt aan de klager, de permanente commissie leerlingenzorg en de klachtencommissie. 3. De beslissing als bedoeld in het eerste lid wordt door het samenwerkingsverband niet genomen dan nadat de permanente commissie leerlingenzorg in de gelegenheid is gesteld zich mondeling en/of schriftelijk te verweren tegen de door het samenwerkingsverband voorgenomen beslissing.


21

6.3

HOOFDSTUK 3 SLOTBEPALINGEN Artikel 15 Openbaarheid Het samenwerkingsverband zorgt er voor dat deze regeling in de schoolgids bekend wordt gemaakt.

Artikel 16 Evaluatie De regeling wordt binnen vier jaar na inwerkingtreding door het samenwerkingsverband, de vertrouwenspersoon en de klachtencommissie geëvalueerd.

Artikel 17 Wijziging van het reglement Deze regeling kan door het samenwerkingsverband worden gewijzigd of ingetrokken, na overleg met de vertrouwenspersoon en de klachtencommissie, met inachtneming van de vigerende bepalingen.

Artikel 19 Overige bepalingen 1. In gevallen waarin de regeling niet voorziet, beslist het samenwerkingsverband. 2. De toelichting maakt deel uit van de regeling. 3. Deze regeling kan worden aangehaald als "klachtenregeling permanente commissie leerlingenzorg". 4. Deze regeling treedt in werking op 1 augustus 2005.

De regeling is vastgesteld op 21 februari 2005


22

6.4

ALGEMENE TOELICHTING De onderwijswetgeving is met ingang van 1 augustus 1998 gewijzigd in verband met de invoering van het schoolplan, de schoolgids en het klachtrecht, ook wel de Kwaliteitswet genoemd (Stb 1998 nr. 228). De inwerkingtreding van de Kwaliteitswet betekent onder meer dat de schoolbesturen verplicht zijn uiterlijk 1 augustus een klachtenregeling vast te stellen en in te voeren. Volgens artikel 14 van de Wet op het primair onderwijs (WPO) kunnen ouders en leerlingen klachten indienen over gedragingen en beslissingen of het nalaten daarvan van het bevoegd gezag, het personeel en de permanente commissie leerlingenzorg. Er is inmiddels door de organisaties een landelijke modelklachtenregeling primair en voortgezet onderwijs gepresenteerd. Die regeling voorziet echter niet in de behandeling van klachten over de permanente commissie leerlingenzorg. Bij de inwerkingtreding van de WPO is geregeld dat de toelaatbaarheid van leerlingen tot de speciale school voor basisonderwijs in een samenwerkingsverband Weer Samen Naar School wordt beoordeeld door de permanente commissie leerlingenzorg. Het samenwerkingsverband kan volgens artikel 23 van de WPO besluiten om de permanente commissie leerlingenzorg met extra taken te belasten. Zo kan elk samenwerkingsverband zijn eigen invulling geven aan de permanente commissie leerlingenzorg. Voor de klachtenregeling maakt het niet uit of een permanente commissie leerlingenzorg een smal of breed takenpakket heeft: men kan immers klagen over gedragingen dan wel het nalaten daarvan van de permanente commissie leerlingenzorg. De permanente commissie leerlingenzorg is een orgaan dat door het samenwerkingsverband in stand wordt gehouden en valt als zodanig niet onder de verantwoordelijkheid van een bepaald bevoegd gezag. Om deze reden is er voor gekozen om naast de modelklachtenregeling primair en voortgezet onderwijs een aparte modelklachtenregeling voor de permanente commissie leerlingenzorg te ontwikkelen. Het is echter ook mogelijk dat een samenwerkingsverband zich aansluit bij een regionale of landelijke klachtencommissie. Voorts is het ook mogelijk dat het samenwerkingsverband besluit de modelklachtenregeling voor het primair onderwijs van een van de deelnemende schoolbesturen uit te breiden in verband met klachten over de permanente commissie leerlingenzorg. Dit schoolbestuur zorgt dan voor de afwikkeling van ingediende klachten. Dit bestuur moet dan wel door het samenwerkingsverband gemachtigd zijn zo nodig maatregelen tegen (een lid van) de permanente commissie leerlingen te nemen. De wetgever kent rond de totstandkoming van de klachtenregeling aan de (G)MR instemmingsrecht toe. Verder krijgt de (G)MR instemmingsrecht ten aanzien van de door het samenwerkingsverband vast te stellen procedure voor de aanwijzing van een vertrouwenspersoon.


23

6.5

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel 1 onder d. Alleen ouders, voogden van een leerling die onder de Wet op het primair onderwijs valt kunnen klachten indienen tegen gedragingen of het nalaten daarvan van de permanente commissie leerlingenzorg. Naarmate het tijdsverloop tussen de feiten, waarover wordt geklaagd en het indienen van de klacht groter is, wordt het voor de klachtencommissie en het samenwerkingsverband moeilijker om tot een oordeel te komen. Het is ook daarom voor ouders van groot belang zo snel mogelijk een klacht in te dienen en niet te wachten tot het einde van de in artikel 6, tweede lid, bepaalde termijn van een jaar.

Artikel 1 onder e. Er kan niet geklaagd worden over beslissingen of het nalaten daarvan van de permanente commissie leerlingenzorg over de toelaatbaarheid van een leerling tot een speciale school voor basisonderwijs. De Wet op het primair onderwijs bepaalt dat een dergelijke beslissing wordt aangemerkt als een beschikking van een bestuursorgaan in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (AWB). Op deze wijze wordt bereikt dat bezwaar en beroep ingevolge de AWB openstaan. Om die reden hebben de organisaties tijdens het uitwerkingsoverleg Weer Samen Naar School besloten dat besluiten van de permanente commissie leerlingenzorg buiten de werking van deze klachtenregeling vallen. Er kan dus alleen geklaagd worden over gedragingen van de permanente commissie leerlingenzorg. Hierbij kan gedacht worden aan de situatie dat de permanente commissie leerlingenzorg de ouders niet voldoende in de gelegenheid heeft gesteld nadere gegevens aan de permanente commissie leerlingenzorg te verstrekken.

Artikel 2. Het verdient aanbeveling per samenwerkingsverband een onafhankelijke vertrouwenspersoon te benoemen. De vertrouwenspersoon dient zich te hebben op de werkzaamheden van de permanente commissie leerlingenzorg. De vertrouwenspersoon is toegankelijk voor de ouders van leerlingen van de onder het samenwerkingsverband vallende scholen. Het is dan ook van belang dat hij het vertrouwen geniet van de oudergeledingen. De vertrouwenspersoon bezit vaardigheden om begeleidingsgesprekken te leiden.

Artikel 3, vierde lid. Deze plicht tot geheimhouding geldt niet ten aanzien van het samenwerkingsverband, de secretaris van de klachtencommissie, de klager, de permanente commissie leerlingenzorg en de raadslieden van partijen.

Artikel 4. Het samenwerkingsverband streeft zoveel mogelijk naar een gelijk aantal mannelijke en vrouwelijke leden van de klachtencommissie. Bij de samenstelling van de commissie wordt rekening gehouden met de mogelijke diversiteit van de schoolbevolking. In de klachtencommissie moeten diverse deskundigen vertegenwoordigd zijn. De commissie beschikt in ieder geval over juridische, sociaal-medische en onderwijskundige deskundigheid. De commissie bepaalt zelf haar werkwijze.


24

Artikel 4, vierde lid. De commissie moet onafhankelijk functioneren. De leden van de commissie dienen daarom geen binding te hebben met de betrokken scholen.

Artikel 4, zesde lid. De secretaris is belast met de administratieve werkzaamheden, vergelijkbaar met die van de secretaris van de commissie van beroep en bezwaar, van de ombudscommissie, van de geschillencommissie etc.

Artikel 6, eerste lid. De klager bepaalt zelf of hij de klacht bij het samenwerkingsverband of bij de klachtencommissie indient (een klacht kan niet bij de vertrouwenspersoon worden ingediend). Niet altijd zal de klacht bij de klachtencommissie worden ingediend, bijvoorbeeld als naar het oordeel van de klager sprake is van een minder ernstige klacht. Dit neemt niet weg dat de klager in het laatste geval het recht heeft alsnog zijn klacht in te dienen bij de klachtencommissie, als hij daartoe aanleiding ziet. Anderzijds dient er voor gewaakt te worden dat de positie van de aangeklaagde in het gedrang komt doordat de klachtencommissie niet wordt ingeschakeld. In gecompliceerde situaties of als het samenwerkingsverband ingrijpende maatregelen overweegt is het gewenst eerst advies van de klachtencommissie te vragen. Ook bij gerede twijfel of sprake is van een ernstige klacht, verdient het aanbeveling eerst advies te vragen aan de klachtencommissie. Daardoor wordt bereikt dat uiterste zorgvuldigheid wordt betracht en wordt vermeden de indruk te wekken dat de klacht "binnenskamers" wordt afgedaan.

Artikel 6, zesde lid. Het samenwerkingsverband kan desgewenst een voorlopige voorziening treffen, bijvoorbeeld door (een lid van) de permanente commissie leerlingenzorg tijdelijk op non actief te zetten of voor de leerling een tijdelijk opvang te verzorgen. Het samenwerkingsverband moet dan tevens bepalen tot wanneer de voorlopige voorziening van kracht blijft. Meestal is dit tot het moment dat het samenwerkingsverband heeft beslist over de klacht. Delen van het advies kunnen bij uitzondering worden weggelaten, indien dit wordt gemotiveerd. Indien de klacht door het samenwerkingsverband ongegrond wordt verklaard kan het samenwerkingsverband op verzoek van en in overleg met de permanente commissie leerlingenzorg in een passende rehabilitatie voorzien, zo nodig na advies van de klachtencommissie.

Artikel 14, derde lid. Wanneer het samenwerkingsverband een beslissing wenst te nemen wordt eerst, in verband met de nodige zorgvuldigheid, de permanente commissie leerlingenzorg door het samenwerkingsverband gehoord.

Artikel 15. Informatie over deze regeling in de schoolgids. Namen en telefoonnummers van de voorzitter en de secretaris van de klachtencommissie en van de vertrouwenspersoon kunnen in de schoolgids worden vermeld. Ook kan een en ander in een folder worden opgenomen.


25

7

BIJLAGEN Bijlage 1:

Toelichting op werkwijze PCL voor ouders/verzorgers

Bijlage 2:

Ontvangstbevestiging van het onderwijskundig rapport

Bijlage 3:

Beschikking; toelaatbaar

Bijlage 4:

Beschikking; niet toelaatbaar

Bijlage 5:

Toelichting op het besluit beschikking

Bijlage 6:

Model bezwaarschrift

Bijlage 7:

Besluit op bezwaarschrift; gegrond

Bijlage 8:

Besluit op bezwaarschrift; ongegrond

Bijlage 9:

Besluit op bezwaarschrift; niet ontvankelijk


26

SWV “WSNS Salland” Permanente Commissie Leerlingenzorg Postbus 66 8100 AB Raalte Bezoekadres: Monumentstraat 55 e tel: 0572-360372 (directie) tel. 0572-364803 (zorgplatform) E-mail: [email protected]

Raalte, (datum).

Geachte ouders/ verzorgers,

U heeft besloten uw dochter of zoon aan te melden bij de Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL) of u bent van plan dat te doen. Hierbij krijgt U een overzicht van de procedures en de werkwijze van de PCL.

Wat is de PCL? De PCL is een commissie die aan de hand van door u en de school verstrekte gegevens een beeld tracht te krijgen van de problemen van uw kind. De PCL heeft de wettelijke bevoegdheid te oordelen over de toelaatbaarheid van leerlingen tot het speciaal basisonderwijs. Als daartoe aanleiding is, zal de PCL een beschikking toelaatbaarheid afgeven waarmee u plaatsing op de Speciale School voor Basisonderwijs de Horizon in Raalte kunt aanvragen. Een contactpersoon van de PCL doet u – meestal in samenwerking met de basisschool van uw kind – verslag van de bevindingen van de PCL.

Aanmelding Ouders melden hun dochter/ zoon aan bij de PCL. Voor de aanmelding zijn een aantal gegevens van belang. Gegevens van de school en gegevens door de ouders verstrekt. Om deze gegevens te verzamelen wordt U verzocht het ouderformulier in te vullen. Dat ouderformulier is een onderdeel van het onderwijskundig rapport dat de school moet invullen. De intern begeleider van de basisschool draagt zorg voor de invulling van het onderwijskundig rapport en voor de verzending ervan naar het secretariaat van de PCL. Het is ook mogelijk om een aanmelding te doen buiten de school om. De PCL zal dan de school om een onderwijskundig rapport vragen. In dat geval kunt u een ouderformulier aanvragen bij het secretariaat van de PCL.


27

Vervolgstappen Na aanmelding wordt uw dochter of zoon besproken in de PCL. Mogelijke gevolgen van deze besprekingen zijn: - Om meer zicht te krijgen op de problematiek van uw dochter/ zoon is nader onderzoek gewenst. Daarvoor wordt uw toestemming gevraagd. Na afloop het onderzoek wordt u altijd op de hoogte gebracht van de onderzoeksbevindingen. - De PCL concludeert dat uw dochter/ zoon aangewezen is op speciaal onderwijs. Zij geeft daartoe een beschikking af. - De PCL acht uw zoon/dochter niet toelaatbaar tot het speciaal basisonderwijs. Zij zal haar negatieve beschikking motiveren en een advies geven over verdere stappen. Wie vormen de PCL? In de PCL hebben zitting: - Een vertegenwoordiger van het basisonderwijs (voorzitter) - De directeur van de speciale school voor basisonderwijs - Een orthopedagoog van de schoolbegeleidingsdienst IJsselgroep - Een plaatsvervangend lid Bereikbaarheid De PCL is schriftelijk bereikbaar op Postbus 66, 8100 AB Raalte. De voorzitter van de PCL is Dhr. R.M. Vrijhoef. (tel. 0570-531886) Het secretariaat is bereikbaar op telefoonnummer 0572-364803.


28


betreft:

besluit toelaatbaarheid SBO als bedoeld in artikel 13e WPO.

Raalte, (datum).

Geachte heer en mevrouw (naam),

De Permanente Commissie Leerlingenzorg van het Samenwerkingsverband Weer Samen Naar School „Salland‟, besluit naar aanleiding van de bespreking op (datum) dat: naam: geboren: TOELAATBAAR is tot de Speciale School voor Basisonderwijs de Horizon te Raalte.

Onderliggende argumentatie en advies

Als contactpersoon van de PCL treedt op: Voor de goede orde wijzen we u erop dat bij een beschikking als deze, het kind nog wel aangemeld dient te worden bij de Horizon om daar geplaatst te kunnen worden. U dient daartoe zelf contact met dhr. Schopman, directeur van deze school, op te nemen. Adres: Burgemeester Kerssemakersstraat 9, 8101 AL Raalte. Tel: 0572-351772

De Permanente Commissie Leerlingenzorg namens deze, De voorzitter:

De secretaris

Dhr. R.M. Vrijhoef Permanente Commissie Leerlingenzorg SWV “ WSNS Salland”

29


aan: betreft:

geadresseerde besluit toelaatbaarheid SBO als bedoeld in artikel 13e WPO.

Raalte, (datum)

Geachte heer en mevrouw (naam),

De Permanente Commissie Leerlingenzorg van het Samenwerkingsverband Weer Samen Naar School „Salland‟, besluit naar aanleiding van de bespreking op (datum) dat: naam: geboren: NIET TOELAATBAAR is tot de Speciale School voor Basisonderwijs de Horizon te Raalte.

Motivering van het besluit:

Door de PCL geformuleerde alternatieven:

De Permanente Commissie Leerlingenzorg namens deze, De voorzitter:

De secretaris


30


aan: betreft:

geadresseerde toelichting op het besluit beschikking SBO

Geachte heer / mevrouw,

U bent nu in het bezit van een beschikking van de PCL van het Samenwerkingsverband WSNS „Salland‟ voor uw zoon of dochter. Daarin wordt een besluit vermeld of uw kind al dan niet toelaatbaar is tot de Speciale School voor Basisonderwijs „De Horizon‟ te Raalte. In deze toelichting worden de vervolgstappen aangegeven. A.

Uw kind is toelaatbaar tot de Speciale School voor Basisonderwijs - U bent het eens met de afgegeven beschikking: Indien u het eens bent met de het genomen besluit aangaande de afgegeven beschikking toelaatbaarheid tot een SBO kunt u uw kind aanmelden bij De Horizon, de school voor Speciaal Basisonderwijs van het Samenwerkingsverband WSNS „Salland‟. Dat kunt u telefonisch doen. De SBO is op de hoogte van de afgegeven beschikking.

- U bent het eens met de afgegeven beschikking, maar kiest voor een andere school voor Speciaal Basisonderwijs: U dient dan bij de PCL van het samenwerkingsverband waar de bedoelde school onder valt, een beschikking toelaatbaarheid aan te vragen. Daartoe is het noodzakelijk dat u de beschikking die u heeft ontvangen, meestuurt. De basisschool of de PCL van Samenwerkingsverband WSNS „Salland‟ kan u het adres geven van een andere PCL.

B.

Uw kind is niet toelaatbaar tot de Speciale School voor Basisonderwijs - U bent het oneens met de afgegeven beschikking: Indien u het oneens bent met het genomen besluit aangaande de afgegeven beschikking toelaatbaarheid tot de SBO in het Samenwerkingsverband WSNS „Salland‟, kunt u bezwaar aantekenen tegen deze beslissing bij de PCL. Daarop neemt de PCL een beslissing over uw bezwaar. Mocht u het met de beslissing van de PCL op uw bezwaarschrift niet eens zijn, dan kunt u in beroep instellen bij de rechtbank.


31

De bezwaarprocedure: In de wet staat de bezwaarprocedure nauwkeurig omschreven. De procedure luidt: Binnen 6 weken na de beslissing van de Permanente Commissie Leerlingenzorg kunt u bezwaar aantekenen tegen de beslissing. Het bezwaarschrift wordt ingediend bij de Permanente Commissie Leerlingenzorg. De indieners krijgen een ontvangstbevestiging. Het bezwaarschrift wordt ondertekend en bevat: - naam en adres van de indiener - de dagtekening - een omschrijving van het besluit waartegen bezwaar wordt aangetekend - de gronden van het bezwaar Een kopie van het besluit waartegen bezwaar bestaat, wordt bijgevoegd. Als het bezwaarschrift niet volledig is, kan dit niet-ontvankelijk worden verklaard, mits de gelegenheid is geboden het verzuim te herstellen binnen een daartoe gestelde termijn.

Belanghebbenden moeten worden gehoord. Hiervan kan worden afgezien als het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is of wanneer de belanghebbenden hebben aangegeven van dit recht geen gebruik te willen maken of aan het bezwaar volledig tegemoet wordt gekomen, zonder dat anderen in hun belangen worden geschaad.

Belanghebbenden worden in elkaars aanwezigheid gehoord en van het horen wordt een verslag gemaakt. Ook getuigen en deskundigen kunnen worden gehoord.

Voordat een beslissing op het bezwaarschrift wordt genomen, bestaat voor de Permanente Commissie Leerlingenzorg de wettelijke verplichting om een advies van de Regionale Verwijzingscommissie te vragen. De Regionale Verwijzingscommissie brengt zijn advies uit binnen 4 weken. De Permanente Commissie Leerlingenzorg heeft de bevoegdheid om van het advies van de Regionale Verwijzingscommissie af te wijken. Dat dient uiteraard wel gemotiveerd te geschieden. De beroepsprocedure: Tegen de beslissing van de Permanente Commissie Leerlingenzorg op het bezwaarschrift kan beroep worden ingesteld bij de rechtbank. De Permanente Commissie Leerlingenzorg of het secretariaat daarvan treedt dan op als formele procespartij in deze beroepszaak. Tegen de uitspraak van de rechtbank is ook weer beroep mogelijk bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Een dergelijk beroep kan ook worden ingesteld door de Permanente Commissie Leerlingenzorg, die het niet eens is met de uitspraak van de rechtbank


32

Stappen voor ouders/ verzorgers die een bezwaarschrift in willen dienen: U stuurt binnen zes weken na dagtekening van het besluit van de PCL bijgaand formulier en een kopie van het genomen besluit van de PCL naar het secretariaat van de PCL (Postbus 66, 8100 AB Raalte).

Indien u dat wenst zult u mondeling dan wel schriftelijk worden gehoord door de PCL. Daarnaast kunnen ook deskundigen en getuigen worden gehoord.

De PCL zal het door u aangetekende bezwaarschrift moeten voorleggen aan een Regionale Verwijzingscommissie. De Regionale Verwijzingscommissie is verplicht binnen 4 weken een advies uit te brengen. U zult van dit advies door het secretariaat van de PCL op de hoogte worden gesteld. De PCL is niet verplicht het advies van de Regionale Verwijzingscommissie over te nemen (uiteraard met redenen omkleed).

Tegen de beslissing van de PCL aangaande uw bezwaarschrift is beroep mogelijk bij de rechter en de Raad van State, ook hier is sprake van een termijn van zes weken.

Op de hele procedure is de wet bestuursrecht van toepassing. In de wet op het primair onderwijs staat daarover het volgende vermeld: In de wet op het primair onderwijs is bepaald dat een beslissing van de Permanente Commissie Leerlingenzorg over de toelaatbaarheid van een leerling tot de speciale school voor basisonderwijs wordt aangemerkt als een beschikking van een bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1: 1 van de Algemene Wet Bestuursrecht. Dit betekent dat tegen de beslissingen de rechtsgang openstaat als genoemd in de Algemene Wet Bestuursrecht. Als ouders het met de beslissing niet eens zijn, kunnen zij binnen 6 weken na de bekendmaking van de beslissing een bezwaarschrift indienen bij de Permanente Commissie Leerlingenzorg zelf (second opinion). Dit bezwaarschrift wordt behandeld volgens de regels die de Algemene Wet Bestuursrecht daarvoor geeft. Daarna is ook nog (binnen 6 weken) hoger beroep tegen de beslissing van de rechtbank mogelijk, bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Indien het samenwerkingsverband besluit de Permanente Commissie Leerlingenzorg ook adviserende taken te geven, staat tegen dergelijke adviezen niet de zojuist beschreven rechtsgang open. Alleen de bevoegde gezagsorganen die deelnemen in het samenwerkingsverband kunnen bepalen of dergelijke adviserende taken worden toebedeeld aan de Permanente Commissie Leerlingenzorg.


33


Bezwaarschrift

Het bezwaarschrift wordt ingediend door: Naam: Adres: Postcode en woonplaats: Telefoonnummer:

Wenst U gehoord te worden?

ja / nee

Naam van het kind waarvoor de beschikking is afgegeven: Naam: Adres: Postcode en woonplaats: Telefoonnummer: Huidige school / instelling: Contactpersoon van de school:

Is de huidige school op de hoogte van het bezwaarschrift?

ja / nee

Omschrijving van het besluit van de PCL m.b.t. afgifte van een beschikking toelaatbaarheid, waartegen U bezwaar aantekent:


34

Redenen waarom tegen het besluit van de PCL m.b.t. afgifte beschikking toelaatbaarheid tot de SBO, bezwaar wordt aangetekend:

Heeft U een kopie van het besluit m.b.t. afgifte beschikking toelaatbaarheid tot de SBO bijgevoegd? Ontbreken van de kopie leidt tot het niet ontvankelijk verklaren van het bezwaarschrift. Ja / Nee

Dagtekening bezwaarschrift:

Plaats: Datum:

Handtekeningen ouders / verzorgers:

Aantal bijlagen:


35

SWV “WSNS Salland”

1.1 Permanente Commissie Leerlingenzorg Postbus 66 8100 AB Raalte Bezoekadres: Monumentstraat 55 e tel: 0572-360372 (directie) tel. 0572-364803 (zorgplatform) E-mail: [email protected]

aan: betreft:

AANGETEKEND

geadresseerde besluit op bezwaarschrift

Raalte, (datum).

Geachte heer en mevrouw (naam), De Permanente Commissie Leerlingenzorg van het Samenwerkingsverband WSNS „Salland‟ te Raalte, heeft, na kennisneming van uw bezwaarschrift d.d. en van het over uw bezwaar uitgebrachte advies van de regionale verwijzingscommissie d.d. BESLOTEN: Uw bezwaar gegrond te verklaren. De PCL heeft een nieuwe beslissing genomen die inhoudt dat toelating van de leerling (naam), geboren (datum) op een speciale school voor basisonderwijs noodzakelijk is, als bedoeld in artikel 13e van de Wet op het Primair Onderwijs.

Voor de motivering van dit besluit verwijzen wij naar het hiervoor genoemde advies van de regionale verwijzingscommissie. Een afschrift van dit advies treft U hierbij aan. De inhoud daarvan moet als hier herhaald en ingelast worden beschouwd. Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden binnen zes weken na de datum van verzending van dit besluit schriftelijk in beroep gaan bij de Arrondissementsrechtbank, sector Bestuursrecht te Zwolle.

Aldus gedaan te Raalte, (datum) De Permanente Commissie Leerlingenzorg als bedoeld in artikel 13e van de WPO van het Federatief Samenwerkingsverband “WSNS Salland” te Raalte.

Voorzitter

Secretaris


36


1.2 Permanente Commissie Leerlingenzorg Postbus 66 8100 AB Raalte Bezoekadres: Monumentstraat 55 e tel: 0572-360372 (directie) tel. 0572-364803 (zorgplatform) E-mail: [email protected] aan:

geadresseerde

betreft:

besluit op bezwaarschrift

AANGETEKEND

Raalte, (datum).

Geachte heer en mevrouw (naam), De Permanente Commissie Leerlingenzorg van het Samenwerkingsverband WSNS „Salland‟ te Raalte, heeft, na kennisneming van uw bezwaarschrift d.d. en van het over uw bezwaar uitgebrachte advies van de regionale verwijzingscommissie d.d. BESLOTEN: Uw bezwaar ongegrond te verklaren. Dit betekent dat de oorspronkelijke beslissing van de PCL d.d.

gehandhaafd blijft.

Voor de motivering van dit besluit verwijzen wij naar het hiervoor genoemde advies van de regionale verwijzingscommissie. Een afschrift van dit advies treft U hierbij aan. De inhoud daarvan moet als hier herhaald en ingelast worden beschouwd. Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden binnen zes weken na de datum van verzending van dit besluit schriftelijk in beroep gaan bij de Arrondissementsrechtbank, sector Bestuursrecht te Zwolle. Aldus gedaan te Raalte, (datum).

De Permanente Commissie Leerlingenzorg als bedoeld in artikel 13e van de WPO van het Federatief Samenwerkingsverband “WSNS Salland” te Raalte.

Voorzitter

Secretaris

Dhr. R.M. Vrijhoef


37


1.3 Permanente Commissie Leerlingenzorg Postbus 66 8100 AB Raalte Bezoekadres: Monumentstraat 55 e tel: 0572-360372 (directie) tel. 0572-364803 (zorgplatform) E-mail: [email protected] aan: betreft:

AANGETEKEND

geadresseerde besluit op bezwaarschrift

Raalte, (datum).

Geachte heer en mevrouw (naam), De Permanente Commissie Leerlingenzorg van het Samenwerkingsverband WSNS „Salland‟ te Raalte, heeft, na kennisneming van uw bezwaarschrift d.d. en van het over uw bezwaar uitgebrachte advies van de regionale verwijzingscommissie d.d. BESLOTEN: Uw bezwaar niet ontvankelijk te verklaren wegens

Dit betekent dat de oorspronkelijke beslissing van de PCL d.d.

gehandhaafd blijft.

Voor de motivering van dit besluit verwijzen wij naar het hiervoor genoemde advies van de regionale verwijzingscommissie. Een afschrift van dit advies treft U hierbij aan. De inhoud daarvan moet als hier herhaald en ingelast worden beschouwd. Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden binnen zes weken na de datum van verzending van dit besluit schriftelijk in beroep gaan bij de Arrondissementsrechtbank, sector Bestuursrecht te Zwolle. Aldus gedaan te Raalte, (datum).

De Permanente Commissie Leerlingenzorg als bedoeld in artikel 13e van de WPO van het Federatief Samenwerkingsverband “WSNS Salland” te Raalte. Voorzitter

Secretaris

Dhr. R.M. Vrijhoef


38

VAN DE PERMANENTE COMMISSIE LEERLINGENZORG

Recommend Documents