V. HUBUNGAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN, INFRASTRUKTUR DAN PERTUMBUHAN EKONOMI DI INDONESIA

             

V.  HUBUNGAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN,  INFRASTRUKTUR DAN PERTUMBUHAN EKONOMI DI  INDONESIA   

5.1  Hubungan  Tata  Kelola  Infrastruktur di Indonesia 

Pemerintahan 

dengan 

Penyediaan 

Hubungan antara tata kelola pemerintahan dengan penyediaan infrastruktur  pada bagian ini dieksplorasi dengan korelasi pearson. Ada tiga aspek tata kelola  pemerintahan   yang   diduga   terkait   dengan   penyediaan   infrastruktur,   yaitu:  interaksi Pemda dengan pelaku usaha, kapasitas dan integritas kepala daerah, dan  kebijakan infrastruktur.  Hambatan yang paling banyak dikeluhkan oleh para pelaku usaha adalah  mengenai  kondisi  infrastruktur.  Untuk  itu  dimensi  interaksi  Pemda  dengan  pelaku  usaha  menggambarkan  bagaimana  dari  interaksi  yang  terjalin  tersebut  Pemda merespon dan menyelesaikan permasalahan yang ada.  Masalah  penyediaan  infrastruktur  sangat  terkait  dengan  birokrasi  dan  keberpihakan. Untuk itu dengan kapasitas dan integritas kepala daerah diduga  akan  berpengaruh  terhadap  penyediaan  infrastruktur  melalui  kebijakan  dan  tindakan yang bebas korupsi mengingat penyediaan infrastruktur sangat rawan  terhadap terjadinya korupsi.  Aspek   kebijakan   infrastruktur   diharapkan   menjadi   pelengkap   untuk  memberikan gambaran terhadap penyediaan infrastruktur selama ini. Aspek ini  merupakan potret penilaian pelaku usaha terhadap kondisi infrastruktur yang ada.  Interaksi Pemerintah Daerah dengan Pelaku Usaha  Berdasarkan  nilai  korelasi  pearson  pada  Tabel  13,  terlihat  bahwa  dari  sembilan variabel hanya ada tiga variabel interaksi Pemda dengan pelaku usaha  yang berhubungan signifikan dengan infrastruktur jalan, yaitu adanya pengertian  Pemda  mengenai  kebutuhan  pelaku  usaha,  adanya  diskusi  permasalahan  yang  dihadapi  oleh  pelaku  usaha,  dan  adanya  penyediaan  fasilitas  pendukung  oleh  Pemda.  Adapun  infrastruktur  air  bersih  dan  listrik  hanya  berkorelasi  secara  signifikan   dengan   pengetahuan   pelaku   usaha   mengenai   keberadaan   forum  komunikasi.

       

78     

Tabel 13 Nilai korelasi infrastruktur jalan dengan variabel interaksi Pemda dengan  pelaku usaha tahun 2010   

Variabel interaksi Pemda dengan pelaku usaha  Q61: Keberadaan forum komunikasi  Q62R1: Kepala daerah memberi solusi  Q62R2: Solusi sesuai dengan harapan  Q62R3: Institusi terkait menindaklanjuti  Q64R1: Pemda mengerti kebutuhan  Q64R2: Mendiskusikan kebijakan publik  Q64R3: Mendiskusikan permasalahan  Q64R5: Penyediaan fasilitas pendukung  Q71: Hambatan keseluruhan isu interaksi Pemda  dengan pelaku usaha 

Infrastruktur  Jalan  Air  Listrik  0,094  0,189***  0,172***  0,057  0,037  0,056  0,041  0,037  0,005  0,068  0,042  -0,005  0,106*  0,040  0,082  0,080  0,043  0,072  0,116*  0,049  0,034  0,118*  0,088  0,094  -0,028        -0,170         -0,016 

Keterangan: *, dan *** masing-masing merupakan tingkat signifikansi taraf 10% dan 1%.  Sumber: Data olahan 

 

Adanya pengertian Pemda akan kebutuhan pelaku usaha diharapkan akan  meningkatkan respon Pemda dengan mengeluarkan kebijakan yang mendukung  dunia usaha. Sedangkan adanya diskusi akan permasalahan yang dihadapi oleh  pelaku  usaha  juga  diharapkan  akan  dapat  dicarikan  solusi  bersama  untuk  mengatasinya sehingga kegiatan usaha dapat berjalan dengan lancar.  Pemberian fasilitas dari Pemda yang mendukung dunia usaha, maka akan  meningkatkan kinerja perusahaan yang pada gilirannya akan meningkatkan output  dan PDRB per kapita meningkat. Ketentuan mengenai fasilitas dukungan terhadap  dunia usaha diatur di dalam Peraturan Presiden Nomor 67 Tahun 2005 tentang  Kerjasama  Pemerintah  dengan  Badan  Usaha  dalam  Penyediaan  Infrastruktur,  sebagaimana telah dilakukan dua kali perubahan, yaitu melalui Peraturan Presiden  No. 13 Tahun 2010 tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 67 Tahun  2005  tentang  Kerjasama  Pemerintah  dengan  Badan  Usaha  dalam  Penyediaan  Infrastruktur, dan perubahan kedua melalui Peraturan Presiden Nomor 56 Tahun  2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Presiden Nomor 67 Tahun 2005  tentang   Kerjasama   Pemerintah   dengan   Badan   Usaha   dalam   Penyediaan  Infrastruktur.  Menurut peraturan  presiden  tersebut,  terdapat  tiga  fasilitas  kunci  yang telah disediakan, yaitu: (i) Dana Tanah (the Land Funds) merupakan dana  yang dialokasikan untuk membantu investor dalam pembiayaan pengadaan tanah  dan  untuk  mengatasi  masalah  ketidakpastian  harga  tanah.,  (ii)  Pembiayaan 

       

79      Infrastruktur  (the  Infrastructure  Fund),  (iii)  Dana  Penjaminan  (the  Guarantee 

Fund). Ketiga fasilitas tersebut telah berdiri dan beroperasi secara penuh dalam  mendukung  program  Kerjasama  Pemerintah  Swasta  (KPS).  Oleh  karena  itu,  semakin banyak pemberian fasilitas  yang mendukung dunia usaha, maka akan  membantu kinerja perusahaan sehingga perusahaan bekerja dengan lebih efisien  yang   pada   akhirnya   akan   meningkatkan   perekonomian   serta   kesejahteraan  masyarakat daerah.  Kapasitas dan Integritas Kepala Daerah  Kinerja pemerintahan, selain dipengaruhi oleh terlembaganya suatu sistem,  juga tergantung pada pejabat pemerintah yang menjalankannya. Suatu sistem yang  sudah terlembaga dengan baik dapat memberikan batas dan rambu-rambu yang  kuat  untuk  meminimalisasi  penyimpangan  para  pejabat  pelaksananya.  Namun  dalam suatu sistem yang lemah, peran para pejabat yang melaksanakannya bisa  mengabaikan  sistem  yang  ada.  Beberapa  studi  menunjukkan  temuan  tentang  pentingnya peran kepala daerah (bupati/walikota) dalam tata kelola pemerintahan.  Hasil  studi  JPIP  tahun  2007  di  Jawa  Timur  menemukan  bahwa  pengambil  keputusan utama lahirnya inovasi daerah berada di tangan kepala daerah hingga  mencapai 73 persen.  Namun, berdasarkan nilai korelasi pearson pada Tabel 14, diketahui bahwa  tidak ada satu pun varibel integritas dan kapasitas kepala daerah yang berkorelasi  nyata terhadap infrastruktur jalan, air, dan listrik. Hal ini diduga karena hubungan  antara  integritas  dan  kapasitas  tidak  berdiri  sendiri,  tetapi  bergantung  pada  variabel  struktural  lainnya,  seperti  potensi  wilayah  dan  APBD.  Kepala  daerah  pada  intinya  hanya  sebagai  pengelola  suatu  daerah.  Untuk  pengembangan  infrastruktur, seperti jalan, yang sifatnya barang publik, kepala daerah akan sangat  bergantung kepada besaran APBD yang dikelolanya. Semakin besar APBD yang  dikelolanya, dengan integritas dan kapasitasnya akan meningkatkan keberpihakan  sehingga  alokasi  belanja  infrastruktur  jalan  juga  semakin  besar.  Namun  jika  APBD yang dikelolanya kecil, walaupun kepala daerahnya berintegritas tentunya  akan mengalami kendala pendanaan, apalagi banyak alokasi lain yang juga urgen  untuk kesejahteraan masyarakat. Sehingga kepala daerah yang berintegritas dan

       

80     

berkapasitas  merupakan  syarat  perlu  pembangunan  infrastruktur,  dan  masih  bergantung pada faktor lainnya.   

Tabel 14 Korelasi infrastruktur dengan variabel-variabel integritas dan kapasitas  kepala daerah tahun 2010   

Variabel kapasitas dan integritas kepala daerah  Q79R1: Pemahaman kepala daerah mengenai  persoalan pelaku usaha  Q79R2: Pejabat daerah ditunjuk berdasarkan  keterampilan yang relevan  Q79R3: Kepala daerah tegas terhadap tindakan  pemberantasan korupsi  Q79R4: Kepala daerah tidak melakukan tindakan  korupsi  Q79R5: Kepala daerah merupakan figur pemimpin  yang kuat  Q82: Dampak keseluruhan kapsitas dan integritas  kepala daerah  Sumber: Data olahan    Kebijakan Infrastruktur 

Infrastruktur  Jalan  Air  Listrik  0,081          0,069        0,094    0,002          0,071        0,070    0,032          0,075        0,011    0,017        -0,058        0,022    0,031          0,104        0,079    0,029          0,017        0,082 

Akses  infrastruktur  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  sejalan  dengan  penilaian  pelaku  usaha  mengenai  kondisi  infrastruktur  di  daerah.  Artinya,  semakin  baik  tingkat  akses  masing-masing  infrastruktur  juga  dinilai  semakin  bagus  kondisi  infrastrukturnya  oleh  para  pelaku  usaha.  Hal  ini  ditunjukkan  dengan nilai korelasi positif dan signifikan antara ketiga jenis infrastruktur yang  dikaji dengan variabel kondisi infrastruktur (Tabel 15).   Hubungan searah dan  nyata antara infrastruktur fisik dan persepsi pelaku usaha memperkuat kualitas  data yang digunakan.   

Tabel 15 Korelasi infrastruktur dengan variabel-variabel kebijakan infrastruktur  tahun 2010    Variabel kebijakan infrastruktur 

Q114a: Kondisi infrastruktur  Q114b: Lama perbaikan  Q106: Pemakaian genset  Q108: Lama pemadaman listrik 

Jalan  0,158**  -0,099 

Infrastruktur  Air  0,305***  -0,091 

Keterangan: ** dan *** masing-masing merupakan tingkat signifikansi taraf 5% dan 1%.  Sumber: Data olahan 

Listrik  0,243***  -0,002  -0,132  -0,254*** 

       

81     

Indeks Tata Kelola Pemerintahan  Secara  agregat  tata  kelola  pemerintahan  berhubungan  positif  dengan  penyediaan infrastruktur, seperti terlihat pada Tabel 16. Adapun dari tiga aspek  tata kelola yang diduga berhubungan dengan infrastruktur hanya aspek kebijakan  infrastuktur yang berkorelasi nyata secara statistik.  Tabel 16 Korelasi infrastruktur dengan indikator tata kelola tahun 2010   

Indikator 

Infrastruktur  Air bersih  -0,007  0,038  0,207***  0,157** 

Listrik  0,015  0,038  0,309***  0,172***  Keterangan: *, **, *** masing-masing merupakan tingkat signifikansi taraf 10%, 5%, dan 1%.  Sumber: Data olahan      5.2  Hubungan Tata Kelola Pemerintahan dengan Pertumbuhan Ekonomi  di Indonesia  Interaksi Pemda denga pelaku usaha  Kapasitas dan integritas kepala daerah  Kebijakan infrastruktur  Indeks tata kelola pemerintahan 

Jalan  0,089  0,025  0,171***  0,157** 

Akses Lahan dan Kepastian Hukum  Berdasarkan Tabel 17, dapat disimpulkan bahwa tidak ada satu pun variabel  akses lahan yang berhubungan signifikan dengan pertumbuhan ekonomi. Hal ini  diduga karena masalah akses lahan belum menjadi masalah utama bagi pelaku  usaha, apalagi untuk keperluan tempat usaha masih bisa dilakukan dengan cara  sewa.  Selain  itu,  dengan  perkembangan  teknologi  beberapa  jenis  usaha  tidak  memerlukan  lahan  yang  luas.  Walaupun  terdapat  permasalahan  akses  lahan,  pelaku usaha masih tetap dapat menjalankan usahanya,   sehingga perekonomian  tetap tumbuh.   

Tabel  17  Korelasi  akses  lahan  dan  kepastian  hukum  dengan  pertumbuhan  ekonomi tahun 2010   

Variabel akses lahan dan kepastian hukum 

Q31: Lama penyelesaian sertifikat tanah  Q34: Kemudahan memperoleh tanah  Q38: Persepsi tidak ada penggusuran  Q40: Persepsi tidak ada konflik tanah  Q42: Hambatan keseluruhan isu tanah dan kepastian hukum  Sumber: Data olahan

Korelasi Pearson  -0,016  -0,046  -0,091  0,023  -0,016 

       

82     

Perizinan Usaha  Tabel 18 menunjukkan  bahwa hanya  dua variabel aspek perizinan usaha  yang  berkorelasi  positif  dan  signifikan  dengan  pertumbuhan  ekonomi,  yaitu:  banyaknya  kepemilikan  TDP  dan  pengetahuan  mengenai  adanya  mekanisme  pengaduan.  Banyaknya  kepemilikan  TDP  dapat  mengindikasikan  kemudahan  pengurusan  izin  usaha  sehingga  akan  mendorong  investor  untuk  membuka  usahanya di daerah, yang pada akhirnya akan  mendongkrak perekonomian daerah  tersebut.  Keberadaan mekanisme pengaduan dapat mengatasi permasalahan perizinan  yang  dihadapi  oleh  para  pelaku  usaha.  Semakin  banyak  pelaku  usaha  yang  mengetahui adanya mekanisme pengaduan maka pelaku usaha akan mengetahui  kemana harus mengadu apabila mengalami kendala dalam pengurusan perizinan.  Hal ini akan memudahkan penyelesaian permasalahan perizinan yang dihadapi,  sehingga   akan   memperlancar   kegiatan   investasi   yang   pada   akhirnya   akan  mendorong perekonomian.   

Tabel 18 Korelasi perizinan usaha dengan pertumbuhan ekonomi tahun 2010   

Variabel perizinan usaha 

Korelasi Pearson 

Q50aR1: Persentase perusahaan yang memiliki TDP  Q51cR1: Persepsi kemudahan perolehan TDP  Q51dR1: Rata-rata waktu perolehan TDP  Q52cR1: Persepsi tingkat biaya yang memberatkan usaha  Q54R1: Persepsi bahwa pelayanan izin usaha adalah bebas KKN  Q54R2: Persepsi bahwa pelayanan izin usaha adalah efisien  Q54R3: Persepsi bahwa pelayanan izin usaha adalah bebas pungli  Q57: Persentase yang mengetahui adanya mekanisme pengaduan  Q59: Persepsi tingkat hambatan izin usaha terhadap usahanya 

0,251***  -0,069  0,045  -0,090  0,016  -0,001  0,027  0,224***  -0,050  Keterangan: *, **, *** masing-masing merupakan tingkat signifikansi taraf 10%, 5%, dan 1%.  Sumber: Data olahan    Interaksi Pemerintah Daerah dengan Pelaku Usaha 

Terdapat   enam   variabel   interaksi   Pemda   dengan   pelaku   usaha   yang  signifikan (Tabel 19). Keberadaan forum komunikasi, adanya solusi dari kepala  daerah, adanya tindak lanjut dari instansi terkait terhadap solusi yang diberikan,  adanya pengertian Pemda akan kebutuhan pelaku usaha, adanya pelibatan pelaku  usaha dalam pembuatan kebijakan publik, dan pemberian fasilitas pendukung bagi  para pelaku usaha berkorelasi secara positif dengan pertumbuhan ekonomi.

       

83      Tabel 19 Korelasi interaksi pemerintah daerah-pelaku usaha dengan pertumbuhan  ekonomi tahun 2010    Variabel interaksi Pemda dengan pelaku usaha  Korelasi Pearson  Q61: Keberadaan forum komunikasi  Q62R1: Kepala daerah memberikan solusi pelaku usaha  Q62R2: Solusi sesuai dengan harapan pelaku usaha  Q62R3: Institusi Pemda terkait menindaklanjuti  Q64R1: Pemda mengerti kebutuhan pelaku usaha  Q64R2: Mendiskusikan kebijakan publik  Q64R3: Mendiskusikan permasalahan pelaku usaha  Q64R4: Mendiskusikan permasalahan pelaku usaha  Q64R5: Penyediaan fasilitas pendukung pelaku usaha  Q66: Kebijakan Pemda mendorong iklim investasi  Q67: Kebijakan non-diskriminatif  Q68R1: Pemda tidak meningkatkan biaya usaha  Q68R2: Pemda tidak meningkatkan ketidakpastian usaha  Q71: Keseluruhan isu interaksi Pemda dengan pelaku usaha 

0,245***  0,117*  0,090  0,108*  0,120*  0,145**  0,068  -0,020  0,063  0,131**  -0,119  0,011  0,056 

-0,055  Keterangan: *, **, *** masing-masing merupakan tingkat signifikansi taraf 10%, 5%, dan 1%.  Sumber: Data olahan 

 

Keberadaan  forum  komunikasi  menjadi  prasarana  pelaku  usaha  untuk  menyampaikan keluhannya terkait dengan hambatan usaha yang dihadapinya. Jika  forum komunikasi ini efektif maka keluhan dan masukan dari pelaku usaha akan  mendorong  lahirnya  kebijakan-kebijakan  yang  lebih  memihak  kepada  kepentingan  dunia  usaha.  Adanya  solusi  yang  diberikan  oleh  kepala  daerah  terhadap  setiaap  permasalahan  pelaku  usaha  juga  akan  mendukung  berkembangnya dunia usaha. Tentu saja solusi yang diberikan oleh kepala daerah  ini  hanya  akan  efektif  jika  ada  tindak  lanjut  dari  instansi  terkait.  Untuk  itu  diperlukan pengawasan langsung oleh kepala daerah kepada setiap instansi agar  setiap keputusan yang diambil dapat berjalan.  Salah satu ciri tata kelola pemerintahan yang baik adalah adanya pelibatan  masyarakat dapat pembuatan kebijakan publik. Hal ini untuk memastikan bahwa  setiap  kebijakan  yang  diambil  sesuai  dengan  aspirasi  masyarakat,  sehingga  kebijakan   tersebut   efektif   dan   dapat   dirasakan   manfaatnya   langsung   oleh  masyarakat, dalam hal ini pelaku usaha. Selain itu usaha yang dilakukan oleh  Pemda 

untuk   meningkatkan   investasi   seperti   mengikuti   pameran   dapat 

mendorong invaetasi yang akan menggerakkan perekonomian.

       

84     

Program Pengembangan Usaha Swasta  Berdasarkan hasil korelasi Perason pada Tabel 16, terlihat bahwa tidak ada  variabel   PPUS   yang   berhubungan   secara   signifikan   dengan   pertumbuhan  ekonomi. Hal ini diduga karena informasi mengenai adanya PPUS tidak diketahui  oleh para pelaku usaha. Secara rata-rata hanya sekitar 68 persen pelaku usaha  yang mengetahui adanya PPUS. Bahkan terdapat 28 kabupaten/kota yang pelaku  usahanya  sama  sekali  tidak  mengetahui  bahwa  Pemda  setempat  mempunyai  PPUS,  beberapa  diantaranya:  Kabupaten  Solok,  Kota  Solok,  Kota  Pariaman,  Kabupaten Tanggamus, dan Kabupaten Pringsewu.   

Tabel  20  Korelasi  program  pengembangan  usaha  swasta  dengan  pertumbuhan  ekonomi tahun 2010    Variabel program pengembangan usaha swasta 

Korelasi Pearson 

Q73a: Tingkat pengetahuan akan keberadaan PPUS  Q73b: Tingkat partisipasi dalam PPUS  Q74a: Tingkat manfaat PPUS terhadap pelaku usaha  Q75: Dampak PPUS terhadap kinerja perusahaan 

0,020  0,100  0,039  0,020  Keterangan: *, **, *** masing-masing merupakan tingkat signifikansi taraf 10%, 5%, dan 1%.  Sumber: Data olahan   

Minimnya manfaat dan keikutsertaan PPUS ini perlu menjadi bahan untuk  dievaluasi.   Sedikitnya   peserta   dari   perusahaan   yang   ikut   dalam   program  pengembangan  tersebut  dapat  terjadi  karena  terbatasnya  informasi  mengenai  program atau mungkin besarnya biaya yang dikenakan untuk mengikuti program  tersebut. Selain itu, kurang bermanfaatnya  program ini dapat disebabkan oleh  penyelenggaraan program yang tidak sesuai dengan yang dibutuhkan oleh para  pelaku  usaha.  Oleh  karena  itu,  wajar  jika  PPUS  yang  diselenggarakan  oleh  Pemda  memiliki  tingkat  partisipaasi  dan  manfaat  yang  rendah.  Hal  tersebut  mengindikasikan bahwa keberadaan PPUS tidak mempunyai pengaruh terhadap  pelaku   usaha,   sehingga   tidak   berdampak   bagi   pengembangan   usaha   dan  peningkatan  output 

secara  keseluruhan,  sehingga  tidak  memengaruhi 

pertumbuhan ekonomi.  Kapasitas dan Integritas Kepala Daerah  Berdasarkan Tabel 21 dapat diketahui bahwa hanya dua variabel integritas  dan kapasitas kepala daerah yang mempunyai hubungan yang signifikan. Varibel

       

85      kepala daerah yang paham akan dunia usaha dan penunjukan pejabat berdasarkan 

kompetensinya berkorelasi positif dengan pertumbuhan ekonomi.   

Tabel  21  Korelasi  kapasitas  dan  integritas kepala daerah  dengan  pertumbuhan  ekonomi tahun 2010    Variabel kapasitas dan integritas kepala daerah 

Q79R1: Kepala daerah paham persoalan pelaku usaha  Q79R2: Pejabat daerah punya keterampilan yang relevan  Q79R3: Kepala daerah tegas terhadap korupsi  Q79R4: Kepala daerah tidak melakukan tindakan korupsi  Q79R5: Kepala daerah merupakan figur pemimpin yang kuat  Q82: Dampak keseluruhan kapsitas dan integritas kepala daerah  Keterangan: * merupakan tingkat signifikansi taraf 10%.  Sumber: Data olahan   

Korelasi Pearson  0,122*  0,115*  0,101  -0,022  0,103  0,044 

Kepala daerah  yang paham akan kebutuhan pelaku usaha akan membuat 

kebijakan-kebijakan yang mendukung kelancaran usaha, sehingga perekonomian  akan meningkat. Sedangkan pejabat yang ahli tentunya akan bekerja dengan lebih  cepat dan benar sehingga kebijakan-kebijakan yang diambil akan dapat dijalankan  secara  efektif.  Pejabat  yang  ahli  juga  akan  lebih  mengetahui  permasalahan,  sehingga dapat memberikan solusi yang tepat.  Keamanan dan Penyelesaian Konflik  Tabel   22   menunjukkan   bahwa   tidak   ada   variabel   keamanan   dan  penyelesaian  konflik  yang  berkorelasi  secara  signifikan  dengan  pertumbuhan  ekonomi.  Hal  ini  diduga  karena  keadaan  keamanan  dan  penyelesaian  konflik  dinilai masih relatif baik oleh para pelaku usaha. Berdasarkan persepsi pelaku  usaha tingkat kejadian pencurian di tempat usaha dinilai masih rendah.   

Tabel  22  Korelasi  keamanan  dan  penyelesaian  konflik  dengan  pertumbuhan  ekonomi tahun 2010    Variabel keamanan dan penyelesaian konflik  Q118bR1: Tingkat kejadian pencurian di tempat usaha  Q120R1: Polisi selalu bertindak tepat waktu  Q120R2: Solusi polisi menguntungkan perusahaan  Q120R3: Solusi polisi meminimalisir kerugian usaha  Q121R1: Polisi tepat waktu dalam menangani demosntrasi buruh  Q121R2: Solusi polisi meminimalisir waktu dan biaya  Q122: Keseluruhan keamanan dan penyelesaian masalah  Sumber: Data olahan

Korelasi Pearson  -0,045  0,018  -0,009  0,013  0,002  0,015  0,042 

       

86     

Biaya Transaksi  Berdasarkan Tabel 23 terlihat bahwa tidak ada satu pun variabel aspek biaya  transaksi yang berkorelasi secara signifikan dengan pertumbuhan ekonomi. Hal  ini diduga karena tingkat biaya transaksi masih dinilai relatif ringan oleh para  pelaku usaha, sehingga tidak menjadi hambatan yang berarti.   

Tabel 23 Korelasi biaya transaksi dengan pertumbuhan ekonomi tahun 2010   

Variabel biaya transaksi  Q84cR1: Tingkat hambatan retribusi daerah  Q84cR2: Tingkat hambatan pajak daerah  Q86a: Tingkat pembayaran donasi terhadap Pemda  Q86cR1: Tingkat hambatan donasi resmi  Q86cR2: Tingkat hambatan donasi tidak resmi  Q90bR1: Tingkat pembayaran biaya informal terhadap polisi  Q92: Biaya transaksi keseluruhan tidak menghambat perusahaan  Sumber: Data olahan    Kebijakan Infrastruktur 

Korelasi Pearson  0,040  -0,022  -0,007  0,041  0,006  -0,046  -0,008 

Berdasarkan  Tabel  24  dapat  disimpulkan  bahwa  kualitas  kelima  jenis  infrastruktur,  yaitu  jalan,  penerangan  jalan,  air  bersih,  listrik,  dan  telepon,  berkorelasi positif dengan pertumbuhan ekonomi. Hal ini diduga bahwa dengan  kualitas  infrastruktur  baik  maka  kegiatan  perekonomian  berjalan  dengan  lebih  efisien, output akan meningkat, dan ekonomi tumbuh.  Hal ini juga sejalan dengan  nilai korelasi antara akses infrastruktur fisik dengan persepsi kualitas infrastruktur  yang signifikan.  Selain   itu,   lamanya   pemadaman   listrik   berkorelasi   negatif   terhadap  pertumbuhan  ekonomi.  Artinya,  semakin  lama  pemadaman  listrik  yang  terjadi  maka  kegiatan  produksi  akan  terganggu,  output  yang  dihasilkan  berkurang,  sehingga secara umum ekonomi justru tumbuh negatif. Hal ini dikarenakan listrik  merupakan  energi  utama  yang  digunakan  dalam  proses  produksi.  Sehingga  apabila pasokan listrik berkurang, seperti karena terjadi pemadaman, maka proses  produksi akan terhenti. Pemadaman listrik juga menyebabkan pelaku usaha harus  mengeluarkan pengeluaran lebih jika ingin tetap berproduksi, misalnya dengan  membeli atau menyewa diesel. Hal ini akan membebani proses produksi, sehingga  yang terjadi justru inefisiensi.

       

87     

Tabel 24  Korelasi kebijakan infrastruktur dengan  pertumbuhan ekonomi  tahun  2010   

Variabel kebijakan infrastruktur  Q114aR1: Kondisi infrastruktur jalan  Q114aR2: Kondisi infrastruktur penerangan jalan  Q114aR3: Kondisi infrastruktur air bersih  Q114aR4: Kondisi infrastruktur listrik  Q114aR5: Kondisi infrastruktur telepon  Q114bR1: Lama perbaikan infrastruktur jalan (-)  Q114bR2: Lama perbaikan infrastruktur penerangan jalan (-)  Q114bR3: Lama perbaikan infrastruktur air bersih (-)  Q114bR4: Lama perbaikan infrastruktur listrik (-)  Q114bR5: Lama perbaikan infrastruktur telepon (-)  Q106: Pemakaian genset (-)  Q108: Lama pemadaman listrik (-)  Q116: Dampak keseluruhan isu infrastruktur 

Korelasi Pearson  0,219***  0,195***  0,135**  0,200***  0,196***  -0,077  -0,041  -0,010  -0,028  -0,006  -0,072  -0,181***  0,121*  Keterangan: *, **, *** masing-masing merupakan tingkat signifikansi taraf 10%, 5%, dan 1%.  Sumber: Data olahan    Indeks Tata Kelola Pemerintahan Daerah 

Secara agregat kemudahan perizinan usaha dan kondisi infrastruktur akan  mendorong 

peningkatan 

perekonomian, 

sehingga 

dapat 

meningkatkan 

pertumbuhan  ekonomi.  Tata  kelola  pemerintahan  daerah  secara  keseluruhan  berkorelasi  positif,  yang  berarti  bahwa  semakin  baik  tata  kelola  pemerintahan  daerah maka ada kecendurungan pertumbuhan ekonomi di daerah tersebut juga  semakin tinggi (Tabel 25).  Tabel 25 Korelasi indeks tata kelola dengan pertumbuhan ekonomi tahun 2010   

Indikator tata kelola pemerintahan daerah  Akses Lahan Usaha dan Kepastian Usaha  Izin Usaha  Interaksi Pemda dan Pelaku Usaha  Program Pengembangan Usaha Swasta  Kapasitas dan Integritas Bupati/Walikota  Biaya Transaksi  Kebijakan Infrastruktur Daerah  Keamanan dan Penyelesaian Sengketa  Kualitas Peraturan Derah  Indeks Tata Kelola Ekonomi Daerah 

Korelasi Pearson 

-0,095  0,156**  0,092  0,096  0,088  -0,090  0,191***  0,004  -0,073  0,169***  Keterangan: ** dan *** masing-masing merupakan tingkat signifikansi taraf 5% dan 1%.  Sumber: Data olahan

       

88     

Hubungan antara tata kelola pemerintahan dengan pertumbuhan ekonomi 

diatas menyiratkan bahwa walaupun secara disagregat terdapat hubungan yang  nyata,  namun  secara  agregat  belum  tentu  hubungannya  nyata.  Hal  ini  diduga  sebagai  salah  satu  sebab  penelitian  McCulloch  dan  Malesky  (2011)  hanya  menemukan hubungan yang sedikit dengan variabel agregat.     

5.3  Pengaruh  Tata  Kelola  Infrastruktur di Indonesia 

Pemerintahan 

Terhadap 

Penyediaan 

Hasil eksplorasi model infrastruktur, dengan memperhatikan asumsi model,  didapatkan model terbaik seperti pada Tabel 26. Berdasarkan hasil estimasi model  infrastruktur jalan (kolom 2), diketahui bahwa tata kelola pemerintahan daerah  mempunyai  pengaruh  terhadap  penyediaan  infrastruktur  jalan  melalui  adanya  diskusi  kebijakan  publik,  lama  perbaikan  jalan  dan  ketegasan  kepala  daerah  terhadap korupsi. Adapun faktor struktural yang memengaruhi infrastruktur jalan  adalah interaksi belanja  infrastruktur dengan ketegasan kepala daerah terhadap  tindak  pemberantasan  korupsi.  Dari hasil  estimasi  model  tersebut  juga  terlihat  bahwa kesenjangan akses jalan lebih baik di daerah kota dan Jawa.  Diskusi kebijakan publik merupakan bentuk sarana partisipasi publik yang  merupakan salah satu pokok dalam mewujudkan tata kelola pemerintahan yang  baik. Dengan adanya diskusi kebijakan publik menjadikan kebijakan yang diambil  oleh pemerintah daerah sesuai dengan permasalahan dan harapan pelaku usaha,  yaitu peningkatan kualitas infrastruktur yang menjadi fokus utama pelaku usaha.  Hasil  studi  TKED  2010,  infrastruktur  masih  merupakan  kendala  utama  dalam  menjalankan usaha.  Lamanya waktu perbaikan jalan yang rusak berpengaruh negatif terhadap  akses   infrastruktur   jalan.   Secara   rata-rata,   waktu   yang   dibutuhkan   untuk  memperbaiki  jalan  yang  rusak  adalah  sekitar  73  hari  atau  lebih  dari  2  bulan.  Lamanya waktu perbaikan jalan bisa disebabkan karena masih rendahnya respon  pemerintah  daerah  terhadap  permasalahan  infrastruktur  jalan,  minimnya  dana  yang disediakan untuk pemeliharaan jalan, atau masalah administrasi pencairan  dana APBD yang masih belum efisien.  Proyek  pengadaan  infrastruktur  fisik  cenderung  rawan  terhadap  perilaku  tindakan   korupsi,   sehingga   hasilnya   seringkali   tidak   sesuai   dengan   yang

       

89      diharapkan,  baik  secara  kuantitas  maupun  kualitas.  Ketegasan  kepala  daerah 

terhadap  tindakan  pemberantasan  korupsi  dapat  mendorong  efektifitas  belanja  infrastruktur.  Hal  ini  terlihat  dari  perbedaan  elastisitas  belanja  publik  dengan  elastisitas interaksi belanja infrastruktur dengan ketegasan kepala daerah terhadap  tindakan pemberantasan korupsi. Artinya, semakin tegas kepala daerah terhadap  tindakan  pemberantasan  korupsi  belanja  publik  semakin  efektif  mendorong  penyediaan infrastruktur jalan.   

Tabel 26 Hasil estimasi model infrastruktur   

Dependent Variables: Infrastruktur  lnJALAN  lnAIR  lnLISTRIK  (1)  (2)  (3)  (4)  -0,00323  -0,00512  -0,00358  Q61: Keberadaan forum komunikasi  Q64R1: Pemda mengerti kebutuhan usaha  -0,00278  Q64R3: Diskusi kebijakan publik  0,01195*  Q64R4: Tidak membentuk perusahaan  0,00246  Q64R5: Fasilitas pendukung usaha  -0,00172  0,00781*  Q71: Interaksi Pemda keseluruhan  0,00026  -0,01516  Q79R1: Kepala daerah paham persoalan  -0,00693  -0,01765  Q79R2: Pejabat daerah kompeten  -0,00304  0,00617  Q79R4: Kepala daerah tidak korupsi  0,00240  0,00857  Q79R5: Kepala daerah figur yang kuat  -0,01010  0,02001  Q82: Kapasitas dan integritas kepala daerah  0,01080  Q108: Lama pemadaman listrik  -0,08111**  Q114bR1: Lama perbaikan jalan  -0,00388***  Q114bR3: Lama perbaikan air bersih  -0,01381***  Q114bR4: Lama perbaikan listrik  0,00077  lnPDRBKap(2009)  0,10997  1,03227***   0,66217***  lnBIN  -0,11122***  -0,12470  -0,01266  lnBIN*D79R3(Tegas terhadap korupsi)  0,00149*  0,00169  -0,00002  Dkota  2,31912***  1,63410***   0,98981***  DJawa  1,50216***  0,73412  0,53095**  Constant  4,71895***  6,34636***   3,48969***  Keterangan: *, ** dan *** masing-masing menyatakan signifikansi pada 10%, 5% dan 1%  Sumber: Hasil olahan  Variable 

Pemilihan  sosok  kepala  daerah  yang  tegas  dan  tidak  terlibat  tindakan  korupsi tidak mudah karena dalam era desentralisasi politik kepala daerah dipilih  secara   langsung   melalui   Pemilihan   Umum   Kepala   Daerah   (Pemilukada).  Kementerian  Dalam  Negeri  mencatat,  selama  periode  2004-2012  sudah  173  kepala daerah menjalani pemeriksaan dengan status sebagai saksi, tersangka, dan  terdakwa. Sebanyak 70 persen dari jumlah itu sudah dijatuhi vonis berkekuatan

       

90     

hukum  tetap  dan  menjadi  terpidana.  Diduga  salah  satu  penyebabnya  adalah  praktik politik uang dan mahalnya biaya pencalonan1. Tidak seimbangnya biaya  modal kampanye dan dukungan partai dengan gaji yang diterima setelah terpilih  memicu praktek korupsi oleh kepala daerah. Hal ini dukung penelitian Kis-Katos  dan  Sjahrir  (2011)  yang  menyimpulkan  bahwa  desentralisasi  politik  justru  berdampak negatif terhadap besaran belanja infrastruktur di Indonesia.  Koefisien negatif belanja infrastruktur tidak berarti bahwa semakin besar  belanja  publik  maka  akan  menurunkan  akses  infrastruktur.  Hal  tersebut  lebih  disebabkan karena alokasi dana untuk belanja publik sangat kecil, yaitu alokasi  anggaran untuk jalan dan jembatan hanya sebesar Rp.52 juta per kilometer jalan,  atau  baru seperempat dari dana  yang  dibutuhkan  untuk  pemeliharaan  berkala.  Kurangnya dana pemeliharaan menjadi salah satu sebab bertambahnya panjang  jalan tidak mantap, dari 100,7 juta km pada tahun 2001 menjadi 151,8 juta km  pada tahun 2010 atau meningkat sekitar 50 persennya.  Tingkat   pendapatan   per   kapita   tahun   sebelumnya   tidak   berpengaruh  signifikan   terhadap   infrastruktur   jalan.   Hal   ini   mengindikasikan   bahwa  peningkatan  tingkat  pendapatan  belum  diikuti  dengan  permintaan  infrastruktur  jalan.  Hasil estimasi model infrastruktur air bersih sebagaimana pada kolom 3,  menunjukkan bahwa hanya satu variabel tata kelola pemerintahan daerah yang  memengaruhi akses air bersih, yaitu lama perbaikan air bersih. Lamanya waktu  yang dibutuhkan untuk perbaikan saluran PDAM pada saat mengalami masalah  menyebabkan  akses  air  bersih  oleh pelanggan  terganggu,  sehingga volume air  yang dikonsumsi juga berkurang.  Lamanya waktu perbaikan air bersih perlu mendapat perhatian lebih oleh  PDAM  sebagai  perusahaan  yang  bertanggung  jawab  terhadap  penyediaan  air  bersih.  Selain  merugikan  pelanggan  dengan  berkurangnya  akses  air  bersih,  sebenarnya hal ini juga akan merugikan perusahaan karenavolume air bersih yang  dapat disalurkan berkurang sehingga pendapatan perusahaan juga berkurang.  Pendapatan per kapita tahun sebelumnya berpengaruh positif terhadap akses  air bersih. Peningkatan pendapatan akan mendorong peningkatan standar hidup. 

   

 www.kompas.com. ICW: Evaluasi Biaya Politik Tinggi dalam Pilkada. [14 Agustus 2010]

1

       

91     

Salah   satunya   akan   meningkatkan   penggunaan   air   yang   sehat   dengan  menggunakan air dari PDAM.  Belanja   infrastruktur   tidak   memengaruhi   akses   air   bersih.   Hal   ini  dikarenakan  pengelolaan  air  bersih  dilakukan  secara  independen  oleh  PDAM  sebagai BUMD yang diberi tugas menyediaan air bersih. Oleh karena itu, kinerja  perusahaan (corporate governance) lebih memengaruhi akses air bersih. Hal ini  juga ditunjukkan dengan pengaruh signifikan lama waktu perbaikan air bersih.  Perbaikan saluran air bersih menjadi tanggung jawab mutlak PDAM, sehingga  waktu yang dibutuhkan tergantung kepada kinerja PDAM.  Hasil estimasi model infrastruktur pada kolom 4 menunjukkan bahwa hanya  variabel pendapatan per kapita tahun sebelumnya dan dummy kota dan kota Jawa  yang  memengaruhi  akses   listrik.   Peningkatan  pendapatan  masyarakat   akan  meningkatkan   standar   hidup   seperti   meningkatkan   penggunaan   peralatan  elektronik  untuk  keperluan  sehari-hari.  Hal  ini  akan  meningkatkan  konsumsi  listrik,  sehingga  akses  energi  listrik  akan  meningkat.  Tentunya  hal  ini  harus  diimbangi dengan penyediaan suplai listrik yang memadai oleh PLN.  Serupa dengan akses air bersih, akses listrik juga tidak dipengaruhi oleh  belanja infrastruktur pemerintah daerah. Hal ini dikarenakan pengelolaan listrik  dilakukan  PT.PLN,  sehingga  kemungkinan  tata  kelola  perusahaan  (corporate  governance) yang lebih berpengaruh. Pemerintah daerah hanya dapat melakukan  koordinasi, tidak dapat secara langsung memengaruhi kinerja perusahaan. Justru  ada kemungkinan tata kelola pemerintah pusat lebih memengaruhi kinerja PLN  karena  kebijakan  energi  yang  menentukan  adalah  pemerintah  pusat,  seperti  adanya pemebrian subsidi listrik.     

5.4  Pengaruh  Tata  Kelola  Pemerintahan  dan  Infrastruktur  Terhadap  Pertumbuhan Ekonomi di Indonesia  Analisis pengaruh tata kelola pemerintahan terhadap pertumbuhan ekonomi,  baik  secara  langsung  maupun  tidak  langsung  melalui  penyediaan  infrastruktur  menggunakan  teknik  ekonometrik  two  stage least  square  (2SLS). Metode  two  stage  least   square   merupakan   metode   ordinary  least   square   (OLS)   yang  dilakukan  dalam  dua  tahap.  Langkah  pertama  yaitu  mengestimasi  persamaan  pertama, yaitu infrastruktur, dengan OLS biasa, selanjutnya adalah memprediksi

       

92     

suatu variabel pada persamaan pertama yang nantinya hasil prediksi tersebut akan  digunakan sebagai variabel yang sama pada persamaan kedua.  Nilai  korelasi  antar  infrastruktur  tinggi  dan  signifikan  (Lampiran  4),  sehingga jika ketiga infrastruktur dimasukkan secara bersama-sama akan terjadi  multikolonieritas.  Hal  ini  akan  menyebabkan  estimasi  koefisien  bisa  berbeda  tanda,  seperti  koefisien  infrastruktur  listrik  yang  bernilai  negatif  sebagaimana  pada  Lampiran  5.  Untuk  menghilangkan  pengaruh  multikolonieritas,  maka  dibentuk  tiga  model  pertumbuhan  untuk  masing-masing  infrastruktur.  Hasil  eksplorasi model dengan 2SLS didapatkan model terbaik seperti pada Tabel 27.  Berdasarkan  hasil  estimasi  model  pertumbuhan  ekonomi  pada  Tabel  27,  terlihat bahwa tata kelola pemerintahan daerah  berpengaruh langsung  terhadap  pertumbuhan ekonomi melalui kebijakan Pemda yang tidak meningkatkan biaya  bagi  pelaku  usaha.  Sedangkan  tata  kelola  berpengaruh  tidak  langsung  melalui  infrastruktur jalan dan listrik. 

 

Tabel 27 Hasil estimasi model pertumbuhan (gPDRBKap1011)  Variable  lnPDRBKap10  Q40: Tidak ada konflik lahan  Q54R2: Perizinan efisien  Q68R1: Kebijakan tidak meningkatkan biaya  Q106: Pemakaian genset  lnJLN  lnAIR  lnLISTRIK  lnMYS  lnBM  Constant 

Model 1 

Model 2 

Model 3 

-1,684***  -1,890***  -2,097***  -0,044**  -0,042**  -0,042**  -0,031**  -0,032**  -0,033**  0,028**  0,028**  0,026**  0,029**  0,028**  0,030***  0,382**  0,312  0,826**  1,724  2,385  1,750  0,220  0,177  0,152  6,447  5,637  6,130 

Keterangan: ** dan *** masing-masing menyatakan signifikansi pada 5%, dan 1%  Sumber: Hasil olahan 

Ketiadaan   konflik   lahan   berpengaruh   negatif   terhadap   pertumbuhan  ekonomi. Hal ini mungkin dikarenakan pola hubungan ini tidak mencerminkan  hubungan kausal, sehingga bisa jadi untuk daerah-daerah dengan pertumbuhan  ekonomi tinggi lah yang sering terjadi konflik lahan. Pertumbuhan ekonomi yang  tinggi  akan  mendorong  peningkatan  permintaan  lahan  sehingga  akan  meningkatkan peluang terjadinya konflik lahan.

       

93      Perizinan  yang  efisien  juga  berpengaruh  negatif  terhadap  pertumbuhan 

ekonomi. Hal ini lebih dikarenakan pada daerah dengan pertumbuhan ekonomi  tinggi,  yang  berarti  banyaknya  pelaku  usaha  yang  mengurus  perizinan  justru  dimanfaatkan oleh oknum aparat guna mengenakan biaya yang lebih tinggi untuk  mempelancar proses perizinan.  Adanya pengaruh negatif ketiadaan konflik lahan dan perizinan yang efisien  mengindikasikan  bahwa  terjadinya  pencari  rente  pada  daerah  dengan  pertumbuhan ekonomi   yang tinggi. Hal ini menegaskan penelitian sebelumnya  oleh McCulloch dan Malesky (2011), bahwa pada daerah dengan pertumbuhan  ekonomi yang tinggi peluang bagi pihak-pihak yang ingin mencari keuntungan  bagi dirinya sendiri semakin besar.  Kebijakan  pemda  yang  tidak  meningkatkan  biaya  bagi  pelaku  usaha  berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi pada taraf 5 persen, ceteris  paribus. Karena kebijakan pemda tidak meningkatkan biaya bagi pelaku usaha,  hal  ini  menjadi  stimulus  bagi  pelaku  usaha  untuk  meningkatkan  usahanya,  sehingga perekonomian bergerak lebih cepat yang artinya pertumbuhan ekonomi  meningkat.  Pemakaian  genset  berpengaruh  positif  terhadap  pertumbuhan  ekonomi.  Genset digunakan karena tidak tersedia listrik yang memadai untuk melakukan  usaha. Hal ini wajar mengingat tingkat elektrifikasi di Indonesia masih rendah,  mmasih  banyak  daerah  yang  belum  mempunyai  akses  listrik  yang  memadai.  Namu  bagi  pelaku  usaha,  walaupun  tidak  tersedia  listrik,  usaha  tetap  harus  berjalan sehingga digunakan genset sebagai substitusi listrik PLN. Sehingga wajar  jika semakin  tinggi  pemakain  genset maka semakin  tinggi  laju  perekonomian.  Akan tetapi hal ini tidak berarti bahwa semakin tinggi pemakain genset berarti  lebih bagus, karena akan tetap lebih efisien jika tersedia listrik.  Peningkatan  infrastruktur  jalan  dan  listrik  akan  mendorong  pertumbuhan  ekonomi.  Ketersediaan  akses  jalan  akan  mendorong  efisiensi  perekonomian  sehingga  output  akan  meningkat  dan  ekonomi  tumbuh.  Begitu  juga  dengan  infrastruktur  listrik,  karena  listrik  merupakan  energi  penggerk  usaha  maka  semakin  tinggi  akses  listrik  maka  kegiatan  usaha  akan  meningkat  dan  terjadi  pertumbuhan ekonomi.

       

94     

Rata-rata lama sekolah tidak berpengaruh signifikan terhadap pertumbuhan 

ekonomi.  Hal  ini  mungkin  dikarenakan  rata-rata  lama  sekolah  yang  mencerminkan kualitas penduduk masih rendah. Menurut Tournemaine (1997),  penduduk  yang  berkualitas  akan  mendorong  pertumbuhan  dengan  peningkatan  produktivitas  dan  inovasi.  Jika  penduduknya  berkualitas  maka  pertambahan  jumlah  penduduk  akan  mendorong  pertambahan  output  lebih  besar  daripada  pertambahan   penduduk   itu   sendiri   sehingga   pertumbuhan   ekonomi   akan  meningkat.  Berdasarkan  kualitasnya,  penduduk  Indonesia  masih  rendah  kualitasnya. Pada tahun 2010 rata-rata lama sekolah penduduk Indonesia baru 7,9  tahun atau setara dengan SLTP kelas 8. Hal ini wajar mengingat sekitar 60 persen  dari penduduk Indonesia masih berpendidikan SLTP ke bawah.  Belanja   modal   tidak   berpengaruh   signifikan   terhadap   pertumbuhan  ekonomi. Hal ini mungkin dikarenakan penggunaan data yang pendek yaitu rata-  rata pertumbuhan tiga tahun dan hanya satu tahun nilai belanja modal, padahal  pengaruh  dari  belanja  modal  seperti  pembangunan  infrastruktur  pengaruhnya  tidak dirasakan pada saat itu. Selain itu bisa juga karenakan nilai belanja yang  kecil,  dengan  proporsi  belanja  pemerintah  daerah  masih  didominasi  untuk  pemenuhan belanja rutin (Gambar 18).   

300.000,00  Belanja Pembangunan (Modal)  250.000,00 

Belanja Rutin 

(dalamMilyarrupiah) 

  200.000,00 

  150.000,00 

  100.000,00 

  50.000,00 

  -  2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 

2007 

2008 

2009 

2010 

 

Gambar 18 Perkembangan alokasi belanja APBD Kabupaten/Kota periode 2001-  2010   

Signifikansi pengaruh infrastruktur jalan dan listrik terhadap pertumbuhan  ekonomi   menegaskan   adanya   pengaruh   tidak   langsung   dari   tata   kelola  pemerintahan.  Peubah  tata  kelola  pemerintahan  yang  secara  tidak  langsung 

       

95     

memengaruhi   pertumbuhan   ekonomi   melalui   penyediaan   infrastruktur   jalan  adalah adanya diskusi kebijakan publik, ketegasan kepala daerah terhadap tindak  pemberantasan  korupsi,  dan  secara  negatif  oleh  waktu  yang  dibutuhkan  untuk  perbaikan   jalan,   dan.   Sedangkan   tata   kelola   pemerintahan   memengaruhi  pertumbuhan  ekonomi  melalui  penyediaan  infrastruktur  listrik  dengan  adanya  pemberian fasilitas pendukung usaha dan secara negatif oleh lamanya pemadaman  listrik. Selanjutnya hubungan antara tata kelola pemerintahan, infrastruktur dan  pertumbuhan ekonomi dapat digambarkan seperti pada Gambar 19.  Tata kelola pemerintahan    Tidak ada konflik tanah (-)    Perizinan yang efisien (-)    Kebijakan tidak meningkatkan  biaya    Pemakaian genset      Pemberian fasilitas pendukung      Lama pemadaman listrik (-)      Diskusi kebijakan publik    Lama perbaikan jalan (-)    Ketegasan kepala daerah  terhadap korupsi     

Infrastruktur Listrik 

Infrastruktur Jalan 

PertumbuhanEkonomi 

   

Gambar 19 Hubungan tata kelola pemerintahan, infrastruktur dan pertumbuhan  ekonomi