Uznávání odborn˘ch kvalifikací ãesk˘ch obãanÛ v EU
1. Úvod Voln˘ pohyb osob patfií mezi ãtyfii základní svobody, na kter˘ch je Evropská unie (EU) zaloÏena. Cílem EU je totiÏ odstranûní pfiekáÏek volného pohybu osob, sluÏeb, zboÏí a kapitálu. KaÏd˘ státní pfiíslu‰ník ãlenského státu EU mÛÏe bez diskriminace vykonávat své povolání, poskytovat sluÏby nebo podnikat v jiném ãlenském státû EU. Z dÛvodÛ ochrany vefiejného zájmu v‰ak státy stanovují podmínky pro v˘kon nûkter˘ch ãinností (napfi. vzdûlání, praxe, bezúhonnost). Tyto podmínky se v jednotliv˘ch ãlensk˘ch státech li‰í. Bez zásahu EU by osoba, která je oprávnûna vykonávat urãité povolání v jednom ãlenském státû a která chce vykonávat stejnou ãinnost v jiném, byla nucena splnit v podstatû dvû sady poÏadavkÛ - domovského i hostitelského státu. To by v‰ak mohlo b˘t obtíÏné, protoÏe poÏadavky pro v˘kon povolání ãlenské státy stanovují na základû sv˘ch národních vzdûlávacích systémÛ. Ty v‰ak v rámci EU nejsou sladûné, a tudíÏ se velmi li‰í. Proto EU pfiijala opatfiení, která tento rozdíl pfiekonávají a usnadÀují obãanÛm mobilitu. Nejv˘znamnûj‰í opatfiení zaji‰Èuje vzájemné uznávání odborn˘ch kvalifikací. Jeho základním principem je, Ïe jestliÏe nûkdo získá jednou kvalifikaci v domácím ãlenském státû, mûl by mít svou kvalifikaci uznanou také i v ostatních, a tudíÏ by mûl b˘t oprávnûn pracovat nebo podnikat i zde.
1
2. Profesní a akademické uznávání Pro úãely pochopení uznávání odborn˘ch kvalifikací je nutné si vysvûtlit nûkteré dÛleÏité pojmy: akademické uznávání, profesní uznávání, regulované povolání, neregulované povolání, oborové smûrnice a smûrnice obecného systému. Tyto pojmy pomohou pochopit ãásti 5. a 6. (str. 5 aÏ 9), které objasÀují, jak má postupovat státní pfiíslu‰ník ãlenského státu EU, kdyÏ chce vykonávat své povolání v jiném ãlenském státû EU. Profesní a akademické uznávání je nutné rozli‰ovat. ProtoÏe se li‰í jejich cíl, li‰í se i postup uznávání. Profesní uznávání se zamûfiuje na posouzení znalostí a schopností konkrétní osoby. Tyto znalosti a schopnosti se prokazují dokladem o vzdûlání a odborné pfiípravû, dokladem o skuteãném v˘konu dané ãinnosti (dokladem o praxi) nebo jin˘mi doklady. Na konci postupu profesního uznávání je rozhodnutí, zda má dotyãná osoba dostateãné znalosti a schopnosti, aby mohla vykonávat konkrétní povolání. Souãástí rozhodnutí mÛÏe b˘t i uznání titulu nebo profesního oznaãení. Smlouva o zaloÏení Evropského spoleãenství (dále Smlouva ES) umoÏÀuje vydávat smûrnice upravující vzájemné uznávání diplomÛ, osvûdãení a jin˘ch dokladÛ o kvalifikaci. Akademické uznávání je uznávání diplomÛ, kvalifikací nebo ãástí studijních programÛ jednoho (domácího nebo cizího) vzdûlávacího zafiízení jin˘m za úãelem pfiijetí do dal‰ího studia (napfi. uznání maturity jako pfiedpokladu pro pfiijetí ke studiu na vysoké ‰kole). Souãástí akademického uznání mÛÏe b˘t i uznání akademické hodnosti nebo titulu. V rámci akademického uznávání se ãasto podrobnû porov2
návají studijní programy. Smlouva ES oblast akademického uznávání neupravuje, pouze v ãlánku, kter˘ se vûnuje oblasti vzdûlávání, fiíká mimo jiné, Ïe ãinnost EU: „je zamûfiena na podporu mobility studentÛ a uãitelÛ, mezi jin˘mi podporou uznávání akademick˘ch diplomÛ a zapoãtení doby studia“. ZároveÀ v‰ak fiíká, Ïe EU respektuje odpovûdnost ãlensk˘ch státÛ za obsah v˘uky a za organizaci vzdûlávacích systémÛ. Akademické uznávání je tak ponecháno v rukou jednotliv˘ch ãlensk˘ch státÛ a neexistuje „evropsk˘“ systém akademického uznávání. Vstupem âR do EU se tento druh uznávání nezmûní, a to ani v âR ani v jin˘ch ãlensk˘ch státech.
3. Regulované povolání a ãinnost Regulovan˘m povoláním nebo ãinností (dále jenom „regulované povolání“) se rozumí taková ãinnost, pro jejichÏ v˘kon jsou právními pfiedpisy ãlenského státu EU pfiedepsány urãité poÏadavky, bez jejichÏ splnûní nemÛÏe osoba toto povolání vykonávat (napfi. stupeÀ a obor vzdûlání, praxe, bezúhonnost, zdravotní zpÛsobilost). Která povolání jsou regulovaná v jednotliv˘ch ãlensk˘ch státech, si stanovují tyto státy samy. Proto také kaÏd˘ ãlensk˘ stát reguluje jin˘ poãet, má jin˘ rozsah této regulace a u kaÏdého povolání se poÏadavky li‰í. Napfi. skandinávské státy regulují velmi malé mnoÏství povolání, naopak dal‰í skupina státÛ, kam patfií Nûmecko, Rakousko i âeská republika, regulují velké mnoÏství povolání (nûkolik stovek). Naprostá vût‰ina ãlensk˘ch státÛ reguluje zdravotnická povolání, pedagogická povolání a povolání v technické oblasti. V âR se napfi. regulují ãinnosti v oblasti dopravy, zdravotnické ãinnosti, pedagogická povolání, povolání rostlinolékafie a dal‰í 3
ãinnosti v zemûdûlství a ochranû Ïivotního prostfiedí, v‰echny Ïivnosti, ãinnost patentového zástupce, provádûní obnovy kulturních památek, povolání zprostfiedkovatele práce, topiãe, odpalovaãe ohÀostrojÛ atd.. Povolání, která nejsou regulována, mÛÏe kaÏd˘ vykonávat volnû bez splnûní jak˘chkoliv podmínek. JestliÏe v ãlenském státû EU mÛÏe urãité povolání vykonávat kter˘koliv obãan daného státu, mÛÏe ho také vykonávat kter˘koliv obãan jiného ãlenského státu. Pfiíkladem takové ãinnosti je napfi. uklízeãka, novináfi, sekretáfi/ka apod., které Ïádné ãlenské státy neregulují. Na neregulovaná povolání se níÏe popsané smûrnice nevztahují.
4. Smûrnice o uznávání odborn˘ch kvalifikací Za úãelem zjednodu‰ení volného pohybu osob vydala unie smûrnice o uznávání odborn˘ch kvalifikací. Smûrnice jsou závazné pro v‰echny ãlenské státy. ★ oborové smûrnice (nûkdy také sektorové), vydány jednotlivû pro nûkterá povolání, zejména ve zdravotnictví. ★ obecného systému vzájemného uznávání odborn˘ch kvalifikací, pouÏívané na regulovaná povolání, která nejsou pokryta jin˘mi smûrnicemi.
4
V‰echny tyto smûrnice: ★ platí pro státní pfiíslu‰níky ãlensk˘ch státÛ EU (po 1. 5. 2004 nejen pro 15 „star˘ch“ ãlensk˘ch státÛ EU, ale také pro státy novû pfiistupující tj.: âeskou republiku, Estonsko, Kypr, Litvu, Loty‰sko, Maìarsko, Maltu, Polsko, Slovensko a Slovinsko), Evropského hospodáfiského prostoru (dále jen EHP), coÏ znamená, Ïe se vztahují i na státní pfiíslu‰níky Islandu, Lichten‰tejnska a Norska. Od ãervna 2002 se vztahují také na obãany ·v˘carské konfederace. ★ se t˘kají ãinností osob samostatnû v˘dûleãnû ãinn˘ch i zamûstnancÛ. ★ se nevztahují na ãinnosti ve vefiejné správû, které jsou spojeny s ochranou obecn˘ch zájmÛ ãlenského státu (napfi. soudní a daÀová správa, armáda, policie).
5.1 Oborové smûrnice Oborové smûrnice byly vydány pro povolání: lékafi, zubní lékafi, farmaceut, veterinární lékafi, v‰eobecná zdravotní sestra, porodní asistentka, architekt a právník. Spoleãn˘m rysem vût‰iny (v˘jimkou jsou smûrnice pro povolání architekta a právníka) tûchto smûrnic je harmonizace minimálního obsahu studia (obsah a délka studia). Tato harmonizace umoÏÀuje prakticky automatické vzájemné uznávání diplomÛ, osvûdãení a dokladÛ o vzdûlání. JestliÏe vzdûlání pfiipravující pro v˘‰e uvedená povolání, splÀuje podmínky stanovené ve smûrnici, je název diplomu, vysvûdãení nebo jiného dokladu o ukonãení takového vzdûlání vloÏen do textu smûrnice. Pro drÏitele takového dokladu o vzdûlání to znamená, Ïe se jeho kvalifikace automaticky uznává. Musí v‰ak o toto uznání poÏádat. 5
5.2 Smûrnice obecného systému Obecn˘ systém vzájemného uznávání odborné kvalifikace je tvofien tfiemi základními smûrnicemi: - Smûrnice Rady 89/48/EHS o obecné úpravû pro uznávání vysoko‰kolsk˘ch diplomÛ udûlen˘ch po ukonãení nejménû tfiíletého odborného vzdûlání, která upravuje uznávání odborné kvalifikace získané po nejménû tfiíletém vysoko‰kolském studiu, - Smûrnice Rady 92/51/EHS o druhém obecném systému uznávání odborného vzdûlávání, která doplÀuje smûrnici 89/48/EHS, která upravuje uznávání odborné kvalifikace získané studiem po získání úplného stfiedního vzdûlání, které je nejménû jednoleté (nepfiesahuje v‰ak tfii roky) a - Smûrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/42/ES stanovující mechanismus pro uznávání kvalifikací ohlednû odborn˘ch ãinností zahrnut˘ch smûrnicemi o liberalizaci a o pfiechodn˘ch opatfieních a doplÀující obecné systémy pro uznávání kvalifikací, která upravuje uznávání odborné kvalifikace získané odbornou pfiípravou nebo praxí. Tyto smûrnice jsou novelizovány fiadou dal‰ích smûrnic, které zejména mûní pfiílohu C smûrnice ã. 92/51/EHS. Pfiíloha C je seznamem alternativního vzdûlání pro urãitá regulovaná povolání, která sice formálnû nesplÀují podmínku jednoho aÏ tfiíletého vzdûlání po získání úplného stfiedního vzdûlání, ale jednotlivé ãlenské státy odÛvodnily Evropské komisi, Ïe toto vzdûlání dovoluje vykonávat ãinnosti se stejnou mírou odpovûdnosti.
Smûrnice obecného systému vzájemného uznávání odborn˘ch kvalifikací se vztahují na ta regulovaná povolání, která nejsou pokryta jin˘mi smûrnicemi. Tyto smûrnice neharmonizují kvalifikaãní poÏadavky jednotliv˘ch ãlen6
sk˘ch státÛ pro jednotlivá povolání. A na rozdíl od oborov˘ch smûrnic neharmonizují ani vzdûlávání a odbornou pfiípravu pro povolání. Podstatou obecného systému vzájemného uznávání profesních kvalifikací je vzájemná dÛvûra mezi ãlensk˘mi státy. Na základû tohoto systému uznávají ãlenské státy kvalifikace, které se vzdûláním a praxí podstatnû neodli‰ují od jejich národních poÏadavkÛ. DÛvûfiují tedy ãlenskému státu, kde dotyãná osoba získala kvalifikaci a byla tím oprávnûná vykonávat urãité regulované povolání, Ïe tento ãlensk˘ stát nestanovil pfiíli‰ mûkké podmínky a nedopustil, aby regulované povolání vykonávala osoba nedostateãnû kvalifikovaná, která by mohla zpÛsobit v˘konem povolání ‰kody (aÈ jiÏ zdravotní, bezpeãnostní nebo na Ïivotním prostfiedí). Obecn˘ systém vzájemného uznávání odborn˘ch kvalifikací se uplatní pouze tehdy, je-li uchazeã plnû kvalifikován vykonávat dotãené regulované povolání nebo ãinnost ve svém domovském státû nebo ve státû, odkud pfiichází, nebo jestliÏe uÏ tam toto povolání vykonával (a je jedno zda ‰lo o regulované nebo neregulované povolání). Pokud chce Ïadatel vykonávat povolání, které je v hostitelském ãlenském státû regulované, ale v domovském státû Ïadatele regulované nebylo (tj. kaÏd˘ jej mÛÏe vykonávat volnû), mÛÏe uznávací orgán poÏadovat, aby Ïadatel prokázal, Ïe pfiedmûtné povolání vykonával nejménû dva roky v pfiedchozích deseti letech. JestliÏe existují podstatné rozdíly mezi kvalifikací získanou v jednom ãlenském státû a poÏadavky jiného ãlenského státu, mÛÏe tento jin˘ - hostitelsk˘ ãlensk˘ stát poÏadovat, aby Ïadatel: 7
1. pfiedloÏil doklad o odborné zku‰enosti (praxi) v urãité délce, (- pokud je vzdûlání nebo pfiíprava Ïadatele minimálnû o 1 rok krat‰í, neÏ se poÏaduje v hostitelském ãlenském státû) nebo 2. podstoupil rozdílovou zkou‰ku nebo adaptaãní období, (- pokud existují podstatné rozdíly ve vzdûlání.)
koordinaãní skupiny, v jejímÏ ãele stojí zástupce Evropské komise. Koordinátor podporuje jednotné pouÏití obecného systému vzájemného uznávání odborn˘ch kvalifikací pro v‰echna dotãená povolání ve svém ãlenském státû.
V naprosté vût‰inû pfiípadÛ má Ïadatel právo vybrat si mezi sloÏením rozdílové zkou‰ky a provedením adaptaãního období. V˘jimky z tohoto práva musí ãlenské státy projednat s Evropskou komisí a teprve po souhlasu Evropské komise je lze uplatnit.
Obãané âR, ktefií chtûjí vykonávat regulované povolání v jiném ãlenském státû neÏ je âR, by se mûli obracet prostfiednictvím národních koordinátorÛ jednotliv˘ch ãlensk˘ch státÛ (viz níÏe - ãást 9) na pfiíslu‰né uznávací orgány v tûchto státech.
Rozdílová zkou‰ka nebo také zkou‰ka zpÛsobilosti hodnotí odborné znalosti Ïadatele. Rozsah zkou‰ky musí zohledÀovat, Ïe Ïadatel je odborník ve svém domovském státû. Zkou‰ka se skládá z pfiedmûtÛ vybran˘ch ze seznamu, jejichÏ znalost vyÏaduje povolání v hostitelském státû a jejichÏ znalost není doloÏena Ïádn˘m dokladem o kvalifikaci Ïadatele. Seznam tûchto pfiedmûtÛ vypracuje odpovûdn˘ orgán na základû srovnání poÏadovaného vzdûlání a vzdûlání, které má Ïadatel. Zkou‰ka hodnotí schopnosti Ïadatele, a jeho kompetenci vykonávat urãité povolání. Adaptaãní období znamená v˘kon regulovaného povolání v hostitelském ãlenském státû pod dohledem odpovûdné osoby, která je sama plnû kvalifikována pro v˘kon tohoto povolání. Na závûr adaptaãního období odpovûdná osoba zhodnotí jeho prÛbûh.
Na základû smûrnic obecného systému jmenuje kaÏd˘ ãlensk˘ stát osobu - národního koordinátora, kter˘ je ãlenem 8
6. Státní pfiíslu‰ník âR chce vykonávat povolání v jiném ãlenském státû
Pfied tím si v‰ak Ïadatel musí zodpovûdût otázky: - do jakého ãlenského státu chce a - jaké povolání chce vykonávat? S pomocí národního koordinátora ve vybraném ãlenském státû (nebo jím doporuãeného úfiadu) zjistí, zda - je toto povolání v ãlenském státû regulované ★ Není-li regulované, mÛÏe toto povolání vykonávat bez dal‰ích oprávnûní (stejnû jako státní pfiíslu‰níci daného ãlenského státu). Zda bude toto povolání vykonávat, závisí v‰ak na ochotû potenciálního zamûstnavatele ho zamûstnat. ★ Je-li regulované a jde o povolání podle oborov˘ch smûrnic (tj. lékafi, zubní lékafi, farmaceut, veterinární lékafi, v‰eobecná zdravotní sestra, porodní asistentka, architekt), musí poÏádat o uznání své odborné kvalifikace pfiíslu‰n˘ uznávací orgán. Kvalifikace se mu automaticky uzná. U advokátÛ je situace jiná: zahraniãní advokát je oprávnûn 9
poskytovat právní sluÏby jen v oblasti práva státu, kde získal oprávnûní k poskytování právních sluÏeb a v mezinárodním právu. Uznávací orgány se v jednotliv˘ch ãlensk˘ch státech li‰í. Obecnû se v‰ak dá fiíci, Ïe za povolání veterinárního lékafie je odpovûdné Ministerstvo zemûdûlství, za zdravotnická povolání Ministerstvo zdravotnictví, za povolání architekta obdoba ãeského Ministerstva pro místní rozvoj. V nûkter˘ch státech, kde mají profesní organizace silné postavení (napfi. Velká Británie nebo Irsko), je tímto odpovûdn˘m orgánem právû pfiíslu‰ná profesní organizace. ★ Je-li regulované a nejde-li o povolání podle oborov˘ch smûrnic, musí poÏádat o uznání své odborné kvalifikace. Pfii podávání Ïádosti o uznání odborné kvalifikace a pfii urãení relevantního uznávacího orgánu pomÛÏe národní koordinátor v dotãeném ãlenském státû. Îadatel podá svou Ïádost o uznání odborné kvalifikace pro v˘kon konkrétního regulovaného povolání v hostitelském ãlenském státû. Tuto Ïádost doplní poÏadovan˘mi pfiílohami (originály nebo kopiemi dokladÛ o vzdûlání, praxi, v˘pisem z rejstfiíku trestÛ a jejich pfieklady, Ïivnostensk˘m oprávnûním atd.). Rozsah a obsah pfiíloh se mÛÏe stát od státu a povolání od povolání li‰it. Îádost podá u pfiíslu‰ného uznávacího orgánu. Uznávací orgán zkontroluje, zda je Ïádost kompletní. Pokud není, poÏádá o doplnûní. Od okamÏiku podání kompletní Ïádosti bûÏí lhÛta pro její vyfiízení, která mÛÏe b˘t maximálnû 120 dní (tj. 4 mûsíce). Uznávací orgán v této lhÛtû buì: - uzná odbornou kvalifikaci Ïadatele, nebo - pfied uznáním odborné kvalifikace poÏádá Ïadatele, aby pfiedloÏil doklad o praxi v urãité délce nebo podstoupil rozdílovou zkou‰ku ãi adaptaãní období, nebo 10
- Ïádost o uznání odborné kvalifikace zamítne (napfi. v pfiípadû, Ïe Ïadatel neprokázal, Ïe mÛÏe dotãenou ãinnost vykonávat ve svém domovském ãlenském státû). Îadatel má právo se proti rozhodnutí uznávacího orgánu odvolat. Odvolací orgán se stát od státu li‰í. Za Ïádost o uznání odborné kvalifikace mÛÏe uznávací orgán vybírat poplatky, jejichÏ v˘‰e v‰ak musí odpovídat vykonané práci uznávacího orgánu. Uznání odborné kvalifikace Ïadatele nezakládá právní nárok na zamûstnání. ZáleÏí na konkrétní situaci na trhu práce a na ochotû potenciálního zamûstnavatele jej zamûstnat (kontakty na uznávací orgány v ãásti 8).
7. Státní pfiíslu‰ník jiného ãlenského státu chce vykonávat povolání v âR Zde si Ïadatel musí zodpovûdût tyto otázky: - jaké povolání chce vykonávat? - je toto povolání v âR regulované? - zjistí na Ministerstvu ‰kolství, mládeÏe a tûlov˘chovy, které je ústfiedním správním úfiadem odpovûdn˘m za koordinaci správních ãinností v oblasti uznávání odborné kvalifikace, nebo na jeho internetov˘ch stránkách (www.msmt.cz). ★ Není-li regulované, mÛÏe toto povolání vykonávat bez dal‰ího oprávnûní (stejnû jako ostatní státní pfiíslu‰níci âR). Zda bude toto povolání vykonávat, závisí na ochotû potenciálního zamûstnavatele jej zamûstnat. ★ Je-li regulované a jde-li o povolání podle oborov˘ch smûrnic (tj. lékafi, zubní lékafi, farmaceut, veterinární lékafi, v‰eobecná zdravotní sestra, porodní asistentka, 11
architekt), musí poÏádat o uznání své odborné kvalifikace uznávací orgán, kter˘m je pro zdravotnická povolání Ministerstvo zdravotnictví, pro veterinární lékafie âeská komora veterinárních lékafiÛ a pro architekta âeská komora architektÛ. Kvalifikace se mu automaticky uzná. U advokátÛ je situace jiná: zahraniãní advokát je oprávnûn poskytovat právní sluÏby jen v oblasti práva státu, kde získal oprávnûní k poskytování právních sluÏeb a v mezinárodním právu. Uznávacím orgánem je âeská advokátní komora.
Úprava povolání podle oborov˘ch smûrnic v âR Povolání lékafie, zubního lékafie a farmaceuta je upraveno v zákonu ã. 95/2004 Sb. o podmínkách získávání a uznávání odborné zpÛsobilosti a specializované zpÛsobilosti k v˘konu zdravotnického povolání lékafie, zubního lékafie a farmaceuta. Povolání v‰eobecné zdravotní sestry a porodní asistentky je upraveno v zákonu ã. 96/2004 Sb. o podmínkách získávání a uznávání zpÛsobilosti k v˘konu nelékafisk˘ch zdravotnick˘ch povolání a k v˘konu ãinnosti souvisejících s poskytováním zdravotní péãe a o zmûnû nûkter˘ch souvisejících zákonÛ (zákon o nelékafisk˘ch zdravotnick˘ch povoláních). âinnost advokátÛ je upravena zákonem ã. 85/1996 Sb. o advokacii ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ. âinnost architektÛ je upravena zákonem âeské národní rady ã. 360/1992 Sb. o v˘konu povolání autorizovan˘ch architektÛ a o v˘konu povolání autorizovan˘ch inÏen˘rÛ a technikÛ ãinn˘ch ve v˘stavbû, ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ. âinnost veterinárních lékafiÛ je upravena zákonem ã. 166/1999 Sb. o veterinární péãi a o zmûnû nûkter˘ch souvisejících zákonÛ (veterinární zákon) a zákon âeské národní rady ã. 381/1991 Sb. o Komofie veterinárních lékafiÛ âeské republiky, ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ. 12
★ Je-li regulované a nejde-li o povolání podle oborov˘ch smûrnic, musí poÏádat o uznání své odborné kvalifikace u relevantního uznávacího orgánu. Uznávacím orgánem, oprávnûn˘m rozhodnout v konkrétní vûci o uznání odborné kvalifikace, je ústfiední správní úfiad âR, do jehoÏ pÛsobnosti regulovaná ãinnost náleÏí nebo jehoÏ pÛsobnost je regulované ãinnosti nejbliωí. V pfiípadû, Ïe uchazeã hodlá vykonávat regulovanou ãinnost jako podnikatel ve formû Ïivnosti nebo jako odpovûdn˘ zástupce drÏitele Ïivnostenského oprávnûní, je uznávacím orgánem Ministerstvo prÛmyslu a obchodu. V pfiípadû, Ïe o oprávnûní vykonávat regulovanou ãinnost rozhoduje podle zvlá‰tního právního pfiedpisu profesní komora, je uznávacím orgánem tato komora. Uznávání odborn˘ch kvalifikací za úãelem v˘konu regulovaného povolání podle smûrnice obecného systému je upraveno zákonem ã.18/2004 Sb. o uznávání odborné kvalifikace a jiné zpÛsobilosti státních pfiíslu‰níkÛ ãlensk˘ch státÛ Evropské unie a o zmûnû nûkter˘ch zákonÛ (zákon o uznávání odborné kvalifikace). Tento zákon upravuje postup uznávání odborn˘ch kvalifikací ÏadatelÛstátních pfiíslu‰níkÛ ãlensk˘ch státÛ EU (vãetnû âR), EHP a ·v˘carska, ktefií chtûjí vykonávat v âR regulované povolání nebo ãinnost. Uznání odborné kvalifikace Ïadatele nezakládá právní nárok na zamûstnání. Opût bude záleÏet na konkrétní situaci na trhu práce a na ochotû potenciálního zamûstnavatele jej zamûstnat.
13
8. Informaãní místa
9. âasto kladené otázky
Funkci informaãního místa pro obecn˘ systém uznávání odborné kvalifikace, a to jak pro ãeské státní pfiíslu‰níky, ktefií mají zájem o uznání své odborné kvalifikace v jiném ãlenském státû, tak pro obãany ãlensk˘ch státÛ, ktefií chtûjí svou odbornou kvalifikaci uznat v âR, plní Ministerstvo ‰kolství, mládeÏe a tûlov˘chovy ve spolupráci s Ministerstvem prÛmyslu a obchodu (oblast Ïivností). Informaãním místem Ministerstva ‰kolství, mládeÏe a tûlov˘chovy je jeho odbor evropské integrace. ¤ada informací je na webové stránce Ministerstva ‰kolství, mládeÏe a tûlov˘chovy (www.msmt.cz). Dal‰í informace lze nalezt na internetovém portálu EURES (www.eures.cz) Informaãní místo mÛÏe zodpovídat obecné otázky. S ohledem na velké mnoÏství státÛ, ve kter˘ch se od 1. 5. 2004 uplatÀuje úprava uznávání odborné kvalifikace (29 státÛ), a s ohledem na velké mnoÏství regulovan˘ch povolání a ãinností, jejichÏ rozsah se navíc prÛbûÏnû mûní, informaãní místo není schopné zodpovídat konkrétní dotazy typu: „Jsem elektrotechnik a chci pracovat ve ·panûlsku. Jak mi bude moje kvalifikace uznána?“, neboÈ uznávání odborné kvalifikace je vÏdy individuální a neposuzuje se pouze získané vzdûlání, ale také praxe a jiné pfiedpoklady konkrétního Ïadatele.
Bude maturita sloÏená v âeské republice roku 2005 uznávána po celé EU? viz ãást Akademické a profesní uznávání.
Kontakty na jednotlivá informaãní místa v ãlensk˘ch státech lze nalézt na následující internetové adrese: http://europa.eu.int/comm/internal_market/qualifications /docs/contact-points/info-points_en.pdf. Na nû se lze obracet s dotazy na moÏnost uznání odborné kvalifikace pro konkrétní povolání v konkrétním ãlenském státû EU, tj. zda je urãité povolání regulované a jak˘ úfiad je pfiíslu‰n˘m uznávacím orgánem. 14
Studuji lékafiskou fakultu PlzeÀské univerzity, bude mi diplom uznán v EU? viz ãást Akademické a profesní uznávání a ãást Sektorové smûrnice Jaké podmínky jsou dohodnuty po vstupu do EU v uznáváni vysoko‰kolského vzdûlání a diplomÛ v ãlensk˘ch státech? viz ãást Akademické a profesní uznávání. Jak se zmûní vzdûlávání zdravotníkÛ po vstupu âR do EU, napfi. jak budou zmûnûny názvy zdravotních pracovníkÛ jako jsou dietní sestry, do jaké platové kategorie budou po vystudovaní diplomované dietní sestry spadat a zda bude nutné si je‰tû doplnit vzdûlání? âR musela zmûnit vzdûlávání zdravotníkÛ pouze u povolání upraven˘ch oborov˘mi smûrnicemi - viz ãást Oborové smûrnice. Zmûna názvÛ zdravotních pracovníkÛ, zafiazení do platové kategorie a nutnost doplnûní vzdûlání je vnitrostátní vûcí âR (viz ãást Státní pfiíslu‰ník ãlenského státu chce vykonávat povolání v âR, druhá odráÏka). Musí zdravotní sestra nostrifikovat v Rakousku po vstupu âR do EU? Je-li mínûna v‰eobecná zdravotní sestra upravená oborovou smûrnicí a míní-li se nostrifikací akademické uznávání, pak ne - viz ãást Oborové smûrnice. 15
Pokud bych chtûla v EU pracovat jako inspektorka v potravináfiství nebo v˘zkumu pro potraviny a v âR mi byl udûlen titul MVDr., budou mi studium a titul uznány, i kdyÏ jsem bûhem studia nemûla dostatek povinné praxe, abych mohla provádût vefiejnou praxi jako veterinární lékafika? JestliÏe vás titul MVDr. opravÀuje k v˘konu ãinnosti inspektora v potravináfiství nebo v potravináfiském v˘zkumu v âR, pak pfii va‰í odborné kvalifikaci musí uznávací orgány v ãlenském státû pouÏít smûrnice obecného systému vzájemného uznávání. Dále viz ãást Smûrnice obecného systému a ãást Státní pfiíslu‰ník âR chce vykonávat povolání v jiném ãlenském státû. Jaké podmínky musí nyní ve státech EU splÀovat podnikatel (Ïivnostník) pro podnikání v úãetnictví (úãetní sluÏby jin˘m subjektÛm)? Jednotlivé ãlenské státy EU si samostatnû stanovují podmínky v˘konu regulovan˘ch povolání a ãinností. Dále viz ãást Regulovaná povolání a ãinnosti a ãást Informaãní místa (internetová stránka s kontakty na informaãní místa ãlensk˘ch státÛ) Jsem elektrotechnik a chci pracovat ve ·panûlsku. Jak je to s uznáním mojí kvalifikace? viz ãást Smûrnice obecného systému.
16
Evropská komise
Informaãní centrum Evropské unie e-mail:
[email protected] www.evropska-unie.cz
