Uitvoeringsplan 2015-2018
ROZENBURG
Cluster Stadsontwikkeling
Pagina 1 van 15
Inhoudsopgave AANLEIDING EN DOEL
3
Kader Inhoud Proces
3 3 3
1. INTEGRALE GEBIEDSONTWIKKELINGEN Wonen Economie Maatschappelijk vastgoed Verkeer en Vervoer Buitenruimte Duurzaam
2.
4 4 6 6 7 8 9
RELEVANTE GEBIEDSONTWIKKELINGEN Coalitieprogramma 2014-2018 Kleine Kernenbeleid BIR en IFR Bestemmingsreserves
10 10 11 12 12
3. INSPANNINGEN EN PROJECTEN ROZENBURG Gebiedsgerichte inspanningen/projecten Regulier werk
13 13 14
BIJLAGE A: STEDELIJKE PRODUCTEN STADSONTWIKKELING Stedelijke programma’s Relevant beleid
15 15 15
Pagina 2 van 15
Aanleiding en doel Kader Voor u ligt het Uitvoeringsplan Stadsontwikkeling 2015-2018 voor het gebied Rozenburg. In het uitvoeringsplan geeft het cluster Stadsontwikkeling aan welke inspanningen in de periode 2015-2018 in Rozenburg binnen de stedelijke (financiële en beleids-) kaders worden geleverd. De inspanningen die in het jaar 2015 staan gepland, zijn financieel gedekt. Daarom is er meer zekerheid omtrent de uitvoering van deze inspanningen dan de inspanningen die in de jaren 2016, 2017 en 2018 (voorlopig) zijn gepland door Stadsontwikkeling. Inhoud De inspanningen in dit uitvoeringsplan geven uitvoering aan enerzijds de stedelijke ambities/prioriteiten van het College en anderzijds aan de ambities uit het Gebiedsplan van het gebied Rozenburg waaraan het College zich heeft geconformeerd. De uitvoeringsplannen van alle clusters en directie Veiligheid bevatten de hiervoor benodigde gemeentelijke inspanningen in een gebied. In het gebiedsplan zijn daarnaast ook de afgesproken inspanningen van bewoners, ondernemers en netwerkpartners opgenomen. Gebiedscommissie en clusters/Directie Veiligheid zien samen toe op de samenhang tussen gebiedsplan en uitvoeringsplan. Er vindt over het opstellen van beide plannen nauwe afstemming plaats. Proces Dit document is opgesteld door SO en afgestemd met de ambtelijke gebiedsorganisatie en de gebiedscommissie. Vaststelling gebeurt door het college c.q. in mandaat door de verantwoordelijk clusterdirecteur met inachtneming van het advies uit de gebieden. De uitvoering wordt door het cluster gemonitord. Vanwege de nauwe contacten met bewoners en de kennis van het gebied kan de Gebiedscommissie via de gebiedsdirecteur signalen over gebreken in de uitvoering melden zodat actie kan worden ondernomen. Hierover wordt vanzelfsprekend terug gerapporteerd. Elk uitvoeringsplan heeft een zekere mate van flexibiliteit en is niet in beton gegoten. Dit is noodzakelijk om gedurende het jaar te kunnen inspelen op veranderende omstandigheden en behoeften in het gebied en op stedelijke beleidsmatige en financiële ontwikkelingen. Het uitvoeringsplan 2015 -2018 is geschreven op hoofdlijnen. Verdere informatie is – bijvoorbeeld via werkbezoeken – te verkrijgen bij de gebiedsaccounthouder van Stadsontwikkeling van uw gebied. F. Pronk Gebiedsaccountmanager Rozenburg Cluster Stadsontwikkeling
Pagina 3 van 15
1. Integrale gebiedsontwikkelingen Rozenburg is met ca. 12.600 inwoners één van de zelfvoorzienende kleine kernen van de gemeente Rotterdam. De bevolking vergrijst en het voorzieningenniveau komt daarmee verder onder druk te staan. Het voorzieningenniveau moet worden aangepast aan de demografische ontwikkeling. Het woongebied heeft een dorps karakter en ligt ingeklemd tussen havens, industrie en spoor-,weg- en waterinfrastructuur. De milieubelasting in het woongebied en omgeving is hoog. Rozenburg heeft rondom een grote groene gordel. De groene gordel is destijds aangelegd als bufferruimte tussen twee sterk uiteenlopende werelden: het rustige woongebied aan de ene kant en de drukke bedrijvigheid en infrastructuur aan de andere kant. De opgave voor Rozenburg is het waarborgen van een zelfredzame en levensvatbare woonkern met een adequaat voorzieningenniveau voor jong en oud.
Oranje: Rood: Groen:
de oost-west verkeersas de voorzieningenzone Emmastraat-Raadhuisplein-Molenweg de groene gordel rond Rozenburg
Wonen De bevolkingsprognose van het COS uit 2010 geeft aan dat de bevolking van Rozenburg groeit van 12.600 inwoners naar 13.200 inwoners in 2030. Daarbij is uitgegaan van de demografische ontwikkelingen, het nieuwbouwprogramma en de reële marktvraag. Dit uitgangspunt is op dit moment niet realistisch meer, omdat de marktvraag is gewijzigd. Bovendien heeft Rozenburg op dit moment een minder goed woonmilieuimago en een vrijwel gesloten woningmarkt (94%). De concurrentie op de woningmarkt komt van de naastgelegen en meer populaire eiland Voorne-Putten en niet van Rotterdam. De ligging in het haven- en industriegebied maakt Rozenburg wel kansrijk voor doelgroepen die tijdelijk of definitief in het haven- en industriegebied werken. Deze doelgroepen kunnen een bijdrage leveren aan het op peil houden van de voorzieningen. Het huidige aantal arbeidsmigranten in Rozenburg verbergt ook een luchtbel in de huidige relatief grote en lastig te verkopen- woningvoorraad. A) Nieuwbouw De marktruimte is op dit moment 10-15 nieuwe woningen per jaar. Rozenburg kent in de periode 2014-2024 een zeer grote overmaat (+70%) tussen het planaanbod (229 woningen) en de effectieve marktvraag (139 woningen). De realisatie van het totale nieuwbouwprogramma is naar verwachting niet mogelijk. Te veel nieuwbouw tegelijkertijd kan bovendien leiden tot het leegtrekken van de bestaande minder courante woningvoorraad waardoor structurele leegstand optreedt. Het nieuwbouwprogramma kan alleen zeer gefaseerd worden uitgevoerd en is vooral gericht op het vasthouden van de bestaande inwoners. Het toevoegen van een beperkt aantal nieuwe woningen is vooral voor de doorstroming met een accent op de doelgroepen gezinnen (middeldure koop) en ouderen.
Pagina 4 van 15
Rozenburg: Planaanbod versus effectieve m arktvraag (+25% overm aat) 2014-2024 100 90 80 Planaanbod
70 60
Ef f ect ieve vraag 50 40
Ef f ect ieve vraag + 25% overmaat
30 20 10 0 2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Jaart al
Rozenburg heeft een beperkte lokale nieuwbouwopgave, die grotendeels door de markt moeten worden opgepakt. De gemeente Rotterdam heeft daarbij grotendeels een faciliterende rol. Bij de locaties Elzenlaan, Wilgentuinen en De Pioen heeft de gemeente een initerende en risicodragende rol. In twee recente bestemmingsplannen (Bebouwde kom Rozenburg en Elzenlaan) is woningbouw mogelijk gemaakt (rekening houdend met veiligheids- en milieucontouren). De nieuwbouwopgave 2014-2018 ziet er als volgt uit: 1. ontwikkeling fase 2, 3 en 4 van het project De Wilgentuinen 2. ontwikkeling van het project PG woningen Elzenlaan 3. ontwikkeling van het project De Pioen De ontwikkeling van andere locaties die vrijkomen door de verplaatsing van voorzieningen na de realisatie van het MFC zoals de Zwembadlocatie, Sporthallocatie, Het Baken, De Nieuwe Schans zijn op korte termijn niet haalbaar en worden doorgeschoven tot na 2018. B) Huidige woningvoorraad Het alleen maar inzetten op nieuwbouw biedt kwalitatief en kwantitatief geen soelaas. Illustratief is dat er in Rozenburg tussen 1978 en 1998 ca. 1.000 woningen zijn bijgebouwd, maar dat tegelijkertijd het aantal inwoners met 1.300 is afgenomen. De opgave zit dus ook en vooral in het up to date houden van de bestaande woningvoorraad. De verbetering van de huidige woningvoorraad is wenselijk om de woningen meer levensloopbestendig te maken voor meerdere doelgroepen. De aanpassing en verbetering van de bestaande woningvoorraad biedt kansen om ook het energieverbruik verder terug te dringen en dus lagere energielasten te realiseren voor de bewoners. Met name in het oostelijk deel van Rozenburg is er nog een forse verbeterslag mogelijk in het verduurzaamen van de woningvoorraad die bij voorkeur gekoppeld aan duurzame energieprojecten. De gemeente heeft daarbij een initiërende en kaderstellende rol, maar zal niet optreden als risicodragende partij. Het slagen van het beleid is afhankelijk van draagvlak van particuliere eigenaren en instellingen. C) Wonen met zorg De realisatie van een woonservicegebied waarin specifieke doelgroepen (o.a. ouderen en mensen met een beperking) zo lang mogelijk (zelfstandig) kunnen blijven wonen is voor Rozenburg gelet op de geografische ligging van groot belang. Hiertoe zal het project Elzenlaan worden ontwikkeld. Dit type woningen kan in de toekomst mogelijk worden doorgestempeld in de voorzieningenzone langs de Laan van Nieuw Blankenburg
Pagina 5 van 15
op ondermeer de locatie van de te slopen sporthal De Rozet. De gemeente heeft daarbij een initiërende en kaderstellende rol, maar zal niet optreden als risicodragende partij. Het is vanwege de demografische ontwikkelingen en de wijzigingen in het zorgstelsel wenselijk om in 2015 een gebiedsgerichte woningmarktanalyse en een woonzorg-analyse te maken met het cluster Maatschappelijke Ontwikkelingen. Hiermee kan de toekomstige behoefte aan huur- en koopwoningen, woningen met een zorgcomponent en zorgwoningen specifiek voor het gebied Rozenburg goed in kaart worden gebracht. Economie Het onderdeel Economie kent een onderscheid in winkelgebieden en werkgebieden. A) Winkelgebieden Het kernwinkelgebied ligt in het gebied Raadhuisplein/Molenweg. Een deel van de detailhandel ligt langs een lang lint in de Emmastraat of verspreid (Lidl). De solitaire/excentrische ligging van 2 van de 3 supermarkten leidt ertoe dat er geen sprake is van een compleet, compact en comfortabel kernwinkelgebied. De verspreide bewinkeling levert naar verwachting op de lange termijn niet de meest robuuste en toekomstbestendige detailhandelsstructuur in Rozenburg op. Landelijke trends zoals de toenemende schaalvergroting en meer internet winkelen versterken dit beeld. Dit heeft invloed op de toekomst van het winkelen en de detailhandel in Rozenburg. Het is wenselijk dat een winkelstructuurvisie Rozenburg inclusief een distributieplanologisch onderzoek wordt gemaakt waarin wordt bekeken wat nodig is voor een toekomstbestendig (kern)winkelgebied in Rozenburg op de lange termijn. B) Werkgebieden Vanuit Economie is er geen stedelijke opgave in Rozenburg. De kantoorruimten voorzien in een lokale behoefte. Het merendeel van de bedrijfsruimte is gevestigd op het bedrijventerrein Pothof. De ontsluiting van het bedrijventerrein is recent mede in relatie tot de realisatie van het MFC verbeterd. Er vindt nog onderzoek plaats naar de verbetering van de langzaam verkeersroute naar het MFC door of langs het bedrijventerrein. Het bedrijventerrein Pothof is verouderd qua vastgoed en buitenruimte. Het is wenselijk om de mogelijkheden voor revitalisering/parkmanagement verder te onderzoeken.De gemeente heeft hiertoe inmiddels het initiatief genomen om samen met ondernemers een plan te maken. Het uitgangspunt voor ingrepen is dat ook de ondernemers/vastgoedeigenaren zelf substantieel investeren in bedrijfsvastgoed en (private)buitenruimte. C) Haven- en industriegebied Er is permanent overleg met de belangrijkste externe partijen in en om het gebied (zoals Rijkswaterstaat, Havenbedrijf, Prorail en bedrijven) om de veiligheids- en milieusituatie in Rozenburg zo goed mogelijk te maken en kansen voor opleidingen en werkgelegenheid te benutten.
Maatschappelijk vastgoed De demografische ontwikkeling (vergrijzing), de realisatie van het MFC en de nieuwe bestuurlijke organisatie van Rotterdam hebben in Rozenburg grote gevolgen voor de omvang van de maatschappelijke voorzieningen. In de gemeentelijke vastgoedportefeuille bevindt zich nu al veel leegstand. In 2014 zijn aan de Laan van Nieuw Blankenburg en Elzenlaan twee overtollige (school)gebouwen, een wijkgebouw en een gymzaal gesloopt. Het voormalige deelgemeentekantoor wordt nog voor een deel gebruikt en het voormalige jongerencentrum Chill Out staat al enige tijd leeg. Na realisatie van het MFC Rozenburcht in 2016 zal een structurele en substantiële leegstand ontstaan in zwembad De Zeehond, sporthal De Rozet en de gymzaal aan de Vincent van Goghstraat. Er wordt op ingezet om de voorziening aan het Marijkeplein te handhaven. Veel van de leegkomende of deels gebruikte panden liggen op strategische locaties in de voorzieningenas van Rozenburg tussen de Laan van Nieuw Blankenburg/Molenweg en en bieden goede kansen voor herontwikkeling. Er zal samen met het cluster Maatschappelijke Ontwikkeling een Voorzieningenplan worden gemaakt over het toekomstig gebruik,sloop en beheer van het maatschappelijk vastgoed. Daarbij wordt ook het leegstaande/leegkomende vastgoed van andere organisaties in Rozenburg (zoals het politiebureau) worden betrokken
Pagina 6 van 15
De complexen van de v.v. Rozenburg en de tennisvereniging Rozenburg worden in 2015 (verder) gerenoveerd vanuit de BIR-gelden.
Verkeer en Vervoer Aan de zuid- en oostrand van Rozenburg liggen grote projecten: de Calandspoorbrug en de Blankenburgverbinding. A) Grootschalige plannen Het project Blankenburgverbinding zal leiden tot aanpassingen aan het onderliggende wegennet/ontsluiting (Droespolderweg) en aanpassingen van de groengordel aan de oostkant van Rozenburg. Er is een kwaliteitsplan gemaakt dat verder wordt uitgewerkt in een landschapsplan. Het uitgangspunt voor het landschapsplan is de saldo nul benadering (geen toename van de milieubelasting voor Rozenburg qua geluid, luchtkwaliteit en externe veiligheid) en de inpassing van de huidige sportvoorzieningen in de oostrand. Indien mogelijk wordt met de inpassing ook een verbeterslag gemaakt voor de sportvoorzieningen. De uitvoering van het Maricor project(A15), ombouw Hoekse Lijn en de Blankenburgverbinding zorgen voor een betere bereikbaarheid van voorzieningen en werkgelegenheid voor de Rozenburgers. B) Kleinschalige plannen Er zijn verschillende uitvoeringsprogramma’s die kunnen bijdragen aan een betere leefomgeving in Rozenburg. dat resulteert in een aantal kleinschalige projecten zoals de aanpak van de buitenruimte, het parkeren en fietsroutes. Het fietsgebruik wordt verbeterd door van verbetering van de (regionale) fietsroutes via Volgerweg en Grote Stern vanuit het BIR/IFR met een stedelijke bijdrage vanuit de uitvoeringsprogramma’s. C) Veer Maassluis-Rozenburg Het behoud van een veerverbinding met Maassluis is van essentieel belang voor de bereikbaarheid van/naar Rozenburg voor langzaam verkeer (onderwijsvoorzieningen Maassluis en omgeving, Hoekse Lijn en recreatieve verbinding Midden Delfland-Voorne Putten). Het veer is ook van belang voor landbouwvoertuigen en vervoer van gevaarlijke stoffen.
Pagina 7 van 15
Buitenruimte De buitenruimte in Rozenburg wordt gekenmerkt door achterstallig onderhoud in de grote groene gordel en in de woonkern. Vanuit het BIR/IFR kan de achterstand deels worden aangepakt. Er is in de gemeenteraad een motie aangenomen waarbij het college moet aangeven op welke manier de structurele besparing op groenonderhoud verder kan worden ingevuld (actie cluster Stadsbeheer). Het onderhoud van de buitenruimte heeft ook raakvlakken met het cluster SO. De leegstand in de vastgoedportefeuille en de gefaseerde nieuwbouwontwikkeling betekent een extra beheeropgave voor de buitenruimte waarbij de clusters samen moeten optrekken. Ook noopt de demografische ontwikkeling tot het nadenken van een ander gebruik van delen van de buitenruimte voor andere doelgroepen. Daarbij kan worden gedacht aan het benoemen van delen van de buitenruimte tot “activiteitenruimte” in plaats van specifieke gebruik als sportveld, speeltuin etc. Het is wenselijk om daartoe samen met de andere clusters een concernbrede strategische beheervisie te maken.
Pagina 8 van 15
Duurzaam Vanuit het programma Duurzaam speelt het initiatief voor uitbreiding van het windmolenpark op de Landtong en de koppeling aan het warmtenet. Op dit moment loopt het tijdelijke project P2G in Rozenburg dat zich (inter)nationaal in een grote belangstelling mag verheugen. Het zuidoostelijk deel van Rozenburg heeft veel woningen met een relatief hoog gasverbruik. Dit gebied kan dienen als businesscase voor wonen in een zwaar milieubelast gebied met als onderdeel van het kleine kernenbeleid met duurzame woningen en voorzieningen.
Het verduurzamen van de huidige woningvoorraad maakt deel uit van het kleine kernenbeleid. Het windpark is geen doel op zich, maar een middel en een onderdeel van het kleine kernenbeleid. Het windpark bestaat uit drie peilers: -
een duurzaam energiemodel een beheer- en verdienmodel een participatiemodel (voorzieningen, buitenruimte, lagere energierekening, woningverbetering, scholing, werkgelegenheid)
Na 15 jaar wordt geëvalueerd of initiatief wordt beëindigd of wordt voortgezet, en zo ja,onder welke voorwaarden. De exacte uitwerking van het verdienmodel wordt nog nader worden uitgewerkt. Het verduurzamen van de energievoorziening, lagere energielasten en een verbetering van de huidige woningvoorraad levert een positief imago op (“place making”). Geluid is een evident probleem in Rozenburg. De marges om verbeteringen te realiseren zijn gering, omdat veel geluidwerende voorzieningen en maatregelen reeds zijn getroffen.
Pagina 9 van 15
2.
Relevante gebiedsontwikkelingen
De aantrekkingskracht van steden blijft toenemen; ook voor gezinnen. Dit is een globale trend die ook in Rotterdam zichtbaar is, de bevolking blijft nog groeien. De vraag naar stedelijk wonen vanuit kapitaalkrachtige groepen groeit, hier ligt een belangrijke potentie; steeds meer huishoudens willen blijven, ook als er kinderen komen. Rotterdam heeft in verhouding met de andere steden van de G4 nog een relatief laag aandeel hoogopgeleide inwoners of inwoners met een hoger inkomen. Het college heeft als doel het aandeel kansrijke (sterke) gezinnen in wijken rondom het centrum te vergroten. Voorwaarde om mee te bewegen in de trend van de trek naar de stad is een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor zowel werkgevers als werknemers. Uiteindelijk bepaalt een goed woonmilieu met prettige stedelijke voorzieningen plus aantrekkelijke economische omstandigheden de keuze voor een stad. Het draait hierbij niet alleen om woningen, maar dus ook om voorzieningen, zoals leuke cafe’s en winkels, onderwijs, werkgelegenheid. Daarnaast zijn er andere randvoorwaarden: een groene, gezonde en veilige omgeving, openbaar vervoer, verkeer en parkeren, prettige wandel- en fietsroutes. Een integralebe nadering is dus van groot belang. Een ander vraagstuk is het gevolg van de nieuwe regelgeving t.a.v. zorg waardoor mensen langer thuis wonen. ‘Langer Thuis’ wonen gaat niet alleen over ouderen maar ook over mensen met een lichamelijke of verstandelijke beperking. Ouderen zijn wel de grootste groep en ook de groep waar het woningvraagstuk met name speelt. ‘Langer Thuis’ heeft een fysieke en een sociale component, de koppeling van die twee is de kracht van het programma. In de samenwerking tussen deze domeinen loopt Rotterdam voorop. Binnen fysiek worden oplossingen gezocht in de combinatie wonen, buitenruimte en voorzieningen. Het college heeft ook een duidelijke ambitie als het gaat om mobiliteit. Er is een target opgenomen, gericht op bevorderen van openbaar vervoer, fiets- en schoon wegverkeer en het terugdringen van autoverkeer. Dit sluit aan bij de ingezette lijn voor wat betreft mobiliteit: stimuleren van langzaam verkeer, ten behoeve van een aantrekkelijke en gezonde stad. De komende periode zal binnen cluster Stadsontwikkeling de afdeling Verkeer en Vervoer aan de lat staan om dit handen en voeten te geven door het opstellen van de mobiliteitsagenda, een fietsplan, een parkeernota, een verkeersveiligheidsplan en een verkeersplan. Het opstellen van deze plannen zal gebeuren met input van de gebieden en mogelijk ook consequenties hebben voor de opgave in het gebied of de uitwerking van de gebiedsopgave. Bij de uitvoering is een integrale benadering van de opgave van belang. Zo heeft de keuze voor gezinnen en studenten ook bepaalde mobiliteitsconsequenties. Zij zullen namelijk meer een beroep doen op de fiets dan andere groepen. Het lijkt goed om op voorhand een aantal van deze consequenties in kaart te brengen zodat de totale te realiseren opgave voor het gebied duidelijk wordt. Coalitieprogramma 2014-2018 In het Coalitieprogramma 2014-2018 zijn voor het cluster SO de volgende punten voor Rozenburg van belang: -
Oog voor de eigenheid van de buitengebieden (Rozenburg, Pernis, Hoek van Holland en Hoogvliet) en deze beter betrekken bij de stad De bereikbaarheid van de kleine kernen (Rozenburg, Pernis, Hoek van Holland en Hoogvliet) wordt verbeterd Groene wijken, meer recreatie in de stad bv. langs de oevers van de Maas en betere fietsverbindingen
De start van het project Blankenburgverbinding is voorzien in 2017 en betekent een belangrijke verbetering voor de bereikbaarheid van Rozenburg. In het project Blankenburgverbinding is een fonds van € 25 miljoen door de minister ingesteld voor bovenwettelijke compensatiemaatregelen voor een betere inpassing. Rotterdam wil een beroep doen op dit fonds op basis van een landschapsplan dat door de Stadsregio Rotterdam wordt gemaakt. Over de exacte uitwerking van het plan vindt nader overleg plaats. Mede op basis van de effectstudies van Rijkswaterstaat kan worden bepaald welke maatregelen nodig zijn om de gewenste saldo nul (geen nadelige milieueffecten voor Rozenburg ) te behalen en kan een afweging worden gemaakt over de verdeling van de gelden door de Stadsregio Rotterdam.
Pagina 10 van 15
Rozenburg is geen kerngebied voor grootschalige gemeentelijke investeringen. Er zijn nu 3 kleine grondexploitaties in uitvoering waarvoor de gemeente een risicodragende rol heeft. De lokale opgave heeft vooral betrekking op het onderdeel Wonen en Vastgoed. Het onderdeel Economie (kantoren, bedrijventerreinen en detailhandel) is van geringe omvang en voorziet in een lokale behoefte. Speciale aandacht heeft het onderdeel Maatschappelijk Vastgoed gelet op het toenemende overschot aan incourante of overtollige vastgoedobjecten. Hiertoe wordt een voorzieningenplan gemaakt. Rozenburg is door zijn ligging en bevolkingsomvang een bijzonder gebied in Rotterdam met een specifieke problematiek. Rozenburg heeft in tegenstelling tot de gemeente Rotterdam te maken met een (dreigende) bevolkingsafname en vergrijzing. Dit heeft samenhangende effecten zoals leegstand, incourant vastgoed en een verschraling van het voorzieningenniveau tot gevolg. De oriëntatie op de regio (voor niet-basis voorzieningen) vergt bovendien extra aandacht voor goede verbindingen voor alle vervoersmodaliteiten, inclusief een veerverbinding met Maassluis.
Het op peil houden van de leefbaarheid in Rozenburg vergt daarom de volgende extra opgaven: 1. Permanent regionaal overleg met externe partijen in en om het gebied om kansen voor woningbouw, veiligheid, milieu opleidingen en werkgelegenheid te benutten. 2. Het opstellen van een kleine kernenbeleid voor het gebied Rozenburg
Kleine Kernenbeleid De stedelijke hoofdopgave voor Rozenburg ligt zoals al gememoreerd vooral op het vlak van leefbaarheid van een kleine kern vanwege de demografische ontwikkelingen en het voorzieningenniveau. Er is een meer duurzame en zelfvoorzienende aanpak nodig waarbij wordt gezocht naar nieuwe financiële kaders en het mobiliseren van het aanwezige sociale kapitaal van bedrijven, instellingen en burgers. Dat is vooral maatwerk en een gebiedsgerichte aanpak. Gelet op de ligging in het havengebied, de milieubelasting en de bevolkingsomvang zijn vanaf nu extra maatregelen nodig om de leefbaarheid van Rozenburg te waarborgen. Hiertoe wordt voor en met het gebied een kleine kernenbeleid opgesteld. Het kleine kernenbeleid bestaat uit twee pijlers (duurzaamheid en participatie) en krijgt als onderlegger een “diagnoseboek” met een aantal uitgangspunten over strategisch beheer van de buitenruimte, een voorzieningenplan, detailhandelsvisie, een woning(zorg)marktanalyse, duurzamere woningvoorraad en participatie (samenwerking met en door marktpartijen, instellingen, bedrijven en bewoners).
Pagina 11 van 15
Het kleine kernenbeleid is daarmee een beheer-,verdien- en een participatiemodel tegelijkertijd. De kern is een investeringsfonds waarin opbrengsten van de sectorale overheidsbudgetten en omliggende havengerelateerde bedrijven worden gebundeld voor gebiedsgerichte revitalisering. Het kleine kernenbeleid is derhalve concernbreed en vergt actief burgerschap waarin bewoners, bedrijven en instellingen graag willen participeren (bv via een wijkonderneming.
BIR en IFR Een aantal belangrijke projecten in Rozenburg valt onder de Bestemmingsreserve Investeringen Rozenburg en het Investeringsfonds Rotterdam (BIR/IFR). Het BIR/IFR heeft in 2014 een omvang van ca. € 26 miljoen. Het grootste project vanuit het BIR/IFR waarvoor de gemeente risico draagt (€ 15,5-17,8 miljoen), is de ontwikkeling van de multifunctionele accommodatie De Rozenburgt. Qua investeringsvolume neemt het project Raadshuisplein met € 4,2 miljoen de tweede plaats in. Het doel is om alle projecten voor 2018 uit te voeren. Bestemmingsreserves De opheffing van de deelgemeente Rozenburg heeft ertoe geleid dat de bestemmingsreserves ( en voor Rozenburg het resultaat rekening 2012) zijn ingevlochten in de financiële huishouding van het concern Rotterdam. De bestemmingsreserves die vallen onder het cluster Stadsontwikkeling zullen inzichtelijk worden gemaakt. Het betreft de volgende reserves/resultaat rekening: -
Project Elzenlaan Meetapparatuur woonomgeving Calandbrug De Schans buitenruimte MFA
Pagina 12 van 15
€ 350.000 € 7.500 € 225.000 € 200.000
3. Inspanningen en projecten Rozenburg Gebiedsgerichte inspanningen/projecten Inspanning/project
Start planvorming*
Bouw- en sloopplannen Woningbouwplan Elzenlaan (en gekoppeld IP) Woningbouwplan De Pioen (en gekoppeld IP) Woningbouwplan Wilgentuinen fase 2 (en gekoppeld IP) Woningbouwplan Wilgentuinen fase 3 en 4 (en gekoppeld IP) Sloop/herontwikkeling maatschappelijk vastgoed Inrichtingsplannen/Buitenruimte IP Raadhuisplein (buitenruimte, luifelplan, stimulans-vve/ verbetercoach) IP bedrijventerrein Pothof IP Volgerweg (deel 2) IP Grote Stern Parkeren Oost en Wijkplan oost (ism SB) Verkeersplannen Project Calandbrug Project Blankenburgverbinding Vastgoed Bouwplan MFC De Rozenburcht (en gekoppeld IP) Renovatie sportaccomodatie vv Rozenburg Renovatie sportaccomodatie tc Rozenburg Uitbreiding windmolenpark Landtong Onderzoeken Voorzieningenplan Vastgoed Strategische beheervisie openbare buitenruimte Woningmarktonderzoek Analyse Woonzorgbehoefte Structuurvisie winkelgebied ( incl DPO) Revitaliseringsplan bedrijventerrein Pothof Kaders Opstellen Kleine Kernenbeleid Regionaal overleg * alle plannen die reeds zijn gestart hebben als jaar start planvorming 2014 gekregen
Pagina 13 van 15
Start uitvoering
Inspanning gebiedsplan/ DIN
2014 2014 2015 2016 2014
2016 2016 2016 2018 2014
ja ja ja ja ja
2014 2014 2014 2015 2015
2015 2016 2016 2016 2016
ja ja ja ja ja
2014
>2018
ja
2014
>2018
ja
2014 2014 2014 2015
2015 2015 2015 2017
ja ja ja ja
2015 2015 2015 2015 2015 2015
2016 2016 2016 2016 2016 2016
nee nee nee nee nee ja
2015 2014
2016 2014
nee ja
Regulier werk Bij het cluster Stadsontwikkeling worden naast de in dit uitvoeringsplan genoemde inspanningen/projecten ook reguliere inspanningen uitgevoerd in de gebieden. Dit zijn veelal producten of diensten waarvan op voorhand niet met zekerheid kan worden gezegd in welke mate ze aan de orde zullen zijn. Hierbij moet gedacht worden aan producten en diensten zoals ondermeer : • Het verlenen van omgevingsvergunningen; • Reguliere inzet toezicht & handhaving op gebouwen; • Beheer en onderhoud van gemeentelijk vastgoed.
Pagina 14 van 15
Bijlage A: Stedelijke producten Stadsontwikkeling Stedelijke programma’s Er voor de verschillende beleidsvelden stedelijke programma’s opgesteld. Hieronder staat een samenvatting waarin een aantal programma’s is genoemd. -Verkeer en Vervoer • Programma Verkeer en Vervoer (onderhoud van het hoofdwegenstructuur) • Programma gericht op verbetering van verkeersveiligheid (o.m. aanpak van gevaarlijke locaties), • Programma Duurzame Mobiliteit (o.a. Rotterdam Elektrisch, waarbij particulieren oplaadinfrastructuur kunnen aanvragen voor een elektrisch voertuig) • Fietsplan, versterking van langzaam verkeerverbindingen (lange afstand fietsroutes door de stad) en fietsparkeervoorzieningen (o.a. bij OV haltes). • Parkeernota -Toezicht gebouwen • aanpak particuliere woningvoorraad waarbij ingezet wordt op nazorg/versterking beheer en projectmatige aanpak -Duurzaam • Versnelling 010 (het verduurzaming woningen) • Uitvoering geven aan de subsidieregeling voor groene daken • Aanpak Luchtkwaliteit -Vergroening • inzet vergroening in specifieke gebieden (besluitvorming wordt voorbereid) -Economie • programma werklocaties (versterking vestigingsklimaat op bedrijventerreinen, kantoorgebieden en winkelstraten) • aanpak winkelgebieden (versterking toekomstbestendige winkelgebieden, transformatie van gebieden die niet toekomstbestendig zijn) • Om de kantoorleegstand te verkleinen wordt, indien passend op de locatie, meegewerkt aan transformatie van gebouwen met kantoorfunctie naar gebouwen met een andere bestemming. -Vastgoed • Gemeentelijk vastgoed wordt alleen ingezet als het maatschappelijk meerwaarde oplevert voor de stad en haar bewoners. Het maatschappelijk vastgoed zoals scholen, gymzalen en buurthuizen blijven in het bezit van de gemeente Rotterdam. Er wordt wel gekeken naar een efficiënter gebruik van deze gebouwen. Dat kan leiden tot samenvoegen van functies en afstoten van gebouwen. Bij vastgoedontwikkelingen geldt dat alleen als de markt of maatschappelijke partners zelf niet in staat zijn een gewenste ontwikkeling te realiseren, de gemeente een project initieert. -Zelfbouw
Relevant beleid • Kader SO • Stadsvisie, woonvisie • Masterplannen, ruimtelijke kaders, ontwikkelingsvisies etc. • Terassenbeleid
Pagina 15 van 15
