Uitvoering combinatiefuncties

Uitvoering combinatiefuncties “Sportieve daginvulling” Het versterken van het bewegingsonderwijs, naschools sportaanbod en sportverenigingen.

Gemeente Soest Datum: 2 oktober 2009 Versie: 1 Status: definitief

Inhoud 1.

Inleiding

3

2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

Analyse Gezondheidssituatie en sportdeelname van kinderen Inzet vakleerkrachten bewegingsonderwijs Naschools sportaanbod Knelpunten en uitdagingen bij sportverenigingen Ontwikkelingen in Smitsveen en Soesterberg

4 4 4 4 5 5

3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

Wat willen we bereiken? Visie Doelstellingen Operationalisering visie en doelstellingen Verschillende partijen en hun bijdrage Samenhangend aanbod

6 6 6 8 8 9

4. 4.1 4.2 4.3 4.4

Uitwerking inzet combinatiefuncties Versterken bewegingsonderwijs Naschools sportaanbod Versterken sportverenigingen Werkgebied

10 10 10 11 12

5. 5.1 5.2 5.3

Profiel combinatiefunctionaris Inleiding Profielschets Uitgangspunten

13 13 13 14

6.

Financiën

16

7.

Samenvattend

17

Bijlage 1

Impuls brede scholen, sport en cultuur

18

Bijlage 2

Amendement Soest2002

19

Bijlage 3

Uitkomsten Verenigingspeiling 2008

20

Bijlage 4

Achtergrondinformatie Smitsveen en Soesterberg

21

Visiedocument combinatiefuncties

2

1. Inleiding De rijksoverheid wil komen tot een grotere samenhang in het aanbod van onderwijs, sport, cultuur en buitenschoolse opvang. Om dit kracht bij te zetten is door het kabinet de Impuls brede scholen, sport en cultuur (hierna: Impuls) in het leven geroepen.1 In november vorig jaar heeft de gemeenteraad van Soest besloten om eigen geld beschikbaar te stellen voor de invoering van deze combinatiefuncties.2 In eerste instantie is er geld beschikbaar gesteld voor 2 fte’s. Tevens is besloten om de gemeente aan te melden bij het rijk om deel te nemen aan de Impuls; hierdoor kan de gemeente in aanmerking komen voor een rijksbijdrage. Hier is echter wel sprake van enige spanning. De Impuls bepaalt dat als op enig moment niet voldaan kan worden aan het te realiseren aantal fte’s volgens het groeimodel van de Impuls (in 2009 dient de gemeente 3,6 fte’s en in 2012 7,5 fte’s gerealiseerd te hebben), de rijksfinanciering stopt en hiermee de deelname aan de Impuls stopt.3 De Impuls kan gezien worden als een voortzetting van de Buurt-Onderwijs-Sportimpuls waarmee we in Soest goede resultaten hebben geboekt. Wij vinden dan ook dat de inzet van combinatiefuncties in Soest van toegevoegde waarde is. Ten aanzien van de inzet van combinatiefunctionarissen in de gemeente Soest is de Sportfederatie geconsulteerd en is overleg geweest met vertegenwoordigers van het onderwijs en het BSO-bureau Soest. Deze partijen hebben aangedrongen op een zoveel mogelijk structurele inzet. Hoewel de Impuls een structurele regeling is, is een structurele inzet van combinatiefunctionarissen in onze gemeente financieel gezien nog niet geregeld. Voorlopig is er geld beschikbaar voor 2 jaar zoals hierboven eerder aangegeven. Bij de invulling van combinatiefuncties zetten we in om in deze 2 jaar zo veel mogelijk te bereiken. De opzet is zo gemaakt dat na deze twee jaar de financiering eventueel door sportverenigingen en/of scholen overgenomen kan worden als de gemeentelijke financiering niet of maar gedeeltelijk wordt gecontinueerd. In dit document staat beschreven hoe we combinatiefuncties in de gemeente Soest willen inzetten. Het gaat hierbij om een visie op hoofdlijnen waarbij op enkele punten nader is ingegaan. Vooral in de praktijk dient de rol en taakinvulling van combinatiefunctionarissen gestalte te krijgen. Dit in nauwe samenwerking en wisselwerking met de betrokken partijen. Hoewel de Impuls luidt Impuls brede scholen, sport en cultuur willen we in eerste instantie cultuur buiten onze inzet houden. Dit omdat wij enerzijds vinden dat wij met de beperkte aantal uren die ingezet zouden kunnen worden ten behoeve van cultuur (6%) geen substantiële bijdrage kunnen leveren aan een goede kwaliteitsimpuls van ‘de cultuur’ in onze gemeente. Anderzijds gebeurt er al veel op het gebied van cultuur (bijvoorbeeld cultuureducatie op school en de naschoolse culturele activiteiten). Leeswijzer De opbouw van deze notitie is als volgt. In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op een aantal ontwikkelingen in onze gemeente. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op hoe de gemeente Soest de combinatiefunctionarissen wil inzetten en welke doelstellingen hierbij nagestreefd worden. In hoofdstuk 4 wordt deze visie nader uitgewerkt waarbij globaal ingegaan wordt op een aantal punten die een rol spelen bij de uitwerking. Vervolgens wordt in hoofdstuk 5 ingegaan op het profiel van de combinatiefunctionaris. Hoofdstuk 6 gaat in op de financiële aspecten aangaande de inzet van combinatiefunctionarissen in onze gemeente. Vervolgens wordt in hoofdstuk 7 een en ander nog eens samengevat. In de bijlagen is relevante achtergrondinformatie opgenomen.

1

Voor meer informatie over de Impuls brede scholen, sport en cultuur zie bijlage 1.

2

Dit is gebeurd via een amendement van Soest2002. Zie hiervoor bijlage 2.

3

Bron: Helpdesk en Communicatie Combinatiefuncties, september 2008.


3

2. Analyse 2.1

Gezondheidssituatie en sportdeelname van kinderen

Voldoende bewegen kent vele voordelen. Naast gezondheidsvoordelen kent bewegen ook een sociaal motief als het in groepsverband gebeurt. Veel kinderen in Soest bewegen te weinig. Op dit moment doet 14% van de jeugd nog niet aan sport en 10% van de jongeren. Van de jeugd voldoet 53% aan de NNGB4 en van de jongeren denkt 79% aan deze norm te voldoen.5 Uit de sportdeelnamecijfers blijkt dat de sportdeelname van de inwoners uit Smitsveen, Overhees, Eng/Soest Midden en Soesterberg achterblijft in vergelijking met andere wijken. Onderzoeken op het gebied van gezondheid tonen aan dat 10% van de schoolgaande Soester jeugd te maken heeft met overgewicht (inclusief obesitas).6 Tabel 1: Sportdeelname per wijk

Sportdeelname per wijk in 2008 t Hart/ Soestdijk Klaarwater Boerenstreek Eng/Soest Midden Smitsveen

Overhees

Soest Zuid

Soestberg

jeugd

90

89

90

82

75

81

91

87

jongeren

89

94

91

91

95

85

93

84

volwassen

80

66

80

71

69

75

82

74

65+

60*

60*

60*

60*

60*

60*

60*

60*

Gem.

80

77

80

76

75

75

82

76

Bron: Sportdeelnameonderzoek gemeente Soest 2007-2008

2.2

Inzet vakleerkrachten bewegingsonderwijs

Bewegingsonderwijs is erop gericht alle leerlingen bekwaam te maken voor blijvende en verantwoorde deelname aan bewegen en sporten. Goed en gevarieerd bewegingsonderwijs is ook van belang voor de motorische ontwikkeling van kinderen. Sinds september 2005 mogen leraren die vanaf deze datum zijn afgestudeerd alleen nog maar gymlessen geven aan de groepen 1 en 2. Voor het geven van bewegingsonderwijs aan de hogere groepen (3 t/m 8) is een aparte bevoegdheid nodig. De helft van de basisscholen in Nederland heeft een vakleerkracht lichamelijke opvoeding in dienst.7 In Soest is dit percentage veel lager. In Soest zijn er op 7 basisscholen een vakleerkracht bewegingsonderwijs (parttime) actief.8 Deze vakleerkrachten verzorgen samen 16,5% van alle bewegingslesuren. Dit betekent dat circa 5 van de 6 lessen bewegingsonderwijs niet door een vakleerkracht gegeven wordt.

2.3

Naschools sportaanbod

Een (extra) sporten beweegaanbod na schooltijd kan extra beweging opleveren wat goed is om bewegingsarmoede te bestrijden en overgewicht tegen te gaan. Daarnaast is het een goede vorm van vrijetijdsinvulling waardoor verveling en vernieling voorkomen kan worden. Tevens biedt een naschools sportaanbod de jeugd de mogelijkheid om op een laagdrempelige manier kennis te maken met diverse takken van sport. Van de jeugd in Soest sport op dit moment 3%

4

De Nederlandse Norm Gezond Bewegen (NNGB) geeft een algemeen advies omtrent bewegen en gezondheid, verschilt per leeftijdscategorie en is voor volwassenen vastgesteld op minimaal 5 dagen in de week 30 minuten matig intensief bewegen en voor de jeugd op dagelijks een uur matig intensief bewegen.

5

Bron: Sportdeelnameonderzoek gemeente Soest 2007-2008, Sportscan, 2008

6

Gezondheidsprofielen voor de gemeenten in de regio Eemland, Bouwstenen voor gezondheidsbeleid, GGD, 2007.

7

Bron: SCP, Rapportage Sport 2008.

8

Deze scholen zijn: de 3 Van der Huchtscholen, De Buut en De Egelantier, De Werveling en de Postiljon.


4

bij een naschoolse opvang.9 De sportbuurtwerker, die voor 16 uur in de week in dienst is van Stichting Balans, houdt zich bezig met het opzetten van sporten spelactiviteiten voor jongeren in de leeftijd van 12 t/m 18 jaar maar organiseert nog geen structureel (sport)aanbod. In Soest is nog geen sprake van een ingebed naschools sportaanbod.

2.4

Knelpunten en uitdagingen bij sportverenigingen

Naast sporten op school sporten ook veel kinderen bij een sportvereniging. Van de jeugd sport 82% bij een sportvereniging.10 We zien dat sportverenigingen actief zijn in een dynamische omgeving waarin veel op hun afkomt: van allerlei weten regelgeving tot het aanpassen van het sportaanbod om de kritische sportconsument, die graag shopt, binnenboort te houden. Maatschappelijk gezien wordt van sportverenigingen steeds meer een rol verwacht als het gaat om het verminderen van maatschappelijke problemen. Uit een onderzoek naar de wensen en behoeften van sportverenigingen in onze gemeente, de Verenigingspeiling, blijkt dat sportverenigingen een aantal knelpunten ervaren (zie bijlage 3). Sportverenigingen staan voor de uitdaging om hun knelpunten te verminderen, een goede invulling te geven aan hun maatschappelijke rol en hun vereniging toekomstbestendig te maken om hun leden te behouden.

2.5

Ontwikkelingen in Smitsveen en Soesterberg

Wanneer we naar Smitsveen en Soesterberg kijken dan zijn er concrete gemeentelijke plannen om in deze gebieden te investeren. Zie bijlage 4 voor meer achtergrondinformatie over Smitsveen en Soesterberg. In Smitsveen zijn een aantal onwenselijke situaties geconstateerd zoals een eenzijdig woningaanbod en ongunstige scores ten aanzien van aspecten die met de leefbaarheid te maken hebben.11 Soesterberg staat aan de vooravond van een interessante (door)ontwikkeling van het dorp. Nu de Vliegbasis zijn oorspronkelijke functie heeft verloren biedt dit nieuwe mogelijkheden. Via een Masterplan zijn er plannen om Soesterberg op te waarderen. Beide projecten kennen hun eigen achtergronden, doelstellingen, dynamiek en uitdagingen. Naast dat deze 2 projecten inzetten op het realiseren van fysieke voorzieningen (woningen) wordt er ook in leefbaarheid en sociale samenhang geïnvesteerd.12 Deelname aan de samenleving vraagt om de aanwezigheid (en behoud) van onderwijs-, welzijn-,sporten buurtvoorzieningen. Steeds meer sferen/domeinen bepalen de socialisatie van kinderen. Niet altijd zijn deze sferen goed op elkaar afgestemd. Ontmoeting zorgt ervoor dat groepen mensen met elkaar in contact komen en ideeën en opvattingen uitwisselen. Investeren in een buurt of wijk begint met investeren in mensen. Onderwijs en sport kunnen een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van kinderen. Kijkend naar de sportdeelnamecijfers (tabel 1) dan blijkt dat in Smitsveen en Soesterberg de sportdeelname achterblijft in vergelijking met andere delen van Soest. Extra inzet kan een bijdragen leveren aan het verhogen van de sportdeelname in deze gebieden en kan een bijdrage leveren aan de leefbaarheid in deze gebieden.

9

Bron: Sportdeelnameonderzoek gemeente Soest 2007-2008, Sportscan, 2008.

10

Idem.

11

De huurders van Portaal gaven een 5,4 voor tevredenheid met de buurt (uit: Klanttevredenheidsonderzoek Portaal 2008).

12

Leefbaarheid betreft zowel de fysieke als de sociale kwaliteit van de woning en de woonomgeving. Leefbaarheid wordt wel eens samengevat met de begrippen schoon, heel, veilig en prettig. Sociale samenhang is de mate waarin mensen in gedrag en beleving uitdrukking geven aan hun betrokkenheid bij maatschappelijke verbanden in hun persoonlijke leven, als burger in de maatschappij en als lid van de samenleving (Schnabel, 2000).


5

3. Wat willen we bereiken? 3.1

Visie

In de vorige paragraaf hebben we een aantal knelpunten en ontwikkelingen beschreven. Deze aspecten liggen op het werkterrein van een combinatiefunctionaris. Wij menen dan ook dat een combinatiefunctionaris ingezet kan worden om de genoemde knelpunten te verminderen en een bijdrage kan leveren aan de ontwikkelingen waarmee genoemde gebieden te maken krijgen. Onze visie op de inzet van een combinatiefunctionaris is dan ook als volgt: Door een bijdrage te leveren aan het realiseren van een ‘sportieve daginvulling’ voor kinderen en het versterken van scholen en sportverenigingen in de wijk levert een combinatiefunctionaris een positieve bijdrage aan de leefbaarheid in deze wijk en aan het beweeggedrag van kinderen. Onder een ‘sportieve daginvulling’ verstaan we een daginvulling waarbij het element ‘bewegen’ een centrale positie inneemt. Sportieve daginvulling bestaat uit een goed ingevulde gymles, een naschools sportaanbod en sportbeoefening bij sportaanbieders (sportverenigingen). Waarom een ‘sportieve daginvulling’? Uit onderzoek blijkt dat ongeveer de helft van de jongeren en de jeugd in Soest te weinig beweegt.13 Voldoende bewegen heeft positieve effecten op de gezondheid van kinderen en de jeugd. Op verschillende gebieden speelt bewegen een rol. Zo voelen kinderen die sporten zich fitter en ze zijn gezonder (minder botontkalking en minder risico op hart- en vaatziekten op latere leeftijd), bewegen en sporten past in een verantwoorde leefstijl en draagt bij aan persoonlijke ontwikkeling (gevoel van eigenwaarde en leren zich aan de gedragsregels te houden).

3.2

Doelstellingen

Door het inzetten van combinatiefunctionarissen willen wij medio 2011 het volgende hebben bereikt: 1. het bewegingsonderwijs is versterkt; 2. er is een naschools sportaanbod; 3. er zijn sterkere sportverenigingen. Ad. 1 Versterken bewegingsonderwijs Met het versterken van scholen bedoelen we hier dat we scholen willen versterken zodat zij in staat zijn goed bewegingsonderwijs te geven aan hun leerlingen. Gelet op de fysieke, mentale en sociale ontwikkeling van kinderen is voldoende sport en bewegen van groot belang. Via bewegingsonderwijs (gym) op school komen kinderen in aanraking met bewegen. In eerste instantie beschouwen we het verzorgen van kwalitatief goed bewegingsonderwijs als een taak van de scholen. Gezien de vele voordelen die goed en gevarieerd bewegingsonderwijs biedt, willen we scholen hierin graag ondersteunen. De voordelen van goed bewegingsonderwijs zijn: liggen op het gebied van: • het een bijdrage levert aan de motorische ontwikkeling van kinderen; • de eerste fundamenten voor een positieve sporten bewegingsattitude gelegd worden in de eerste jaren van iemands leven:

13

Gezondheidsprofielen voor de gemeenten in de regio Eemland, Bouwstenen voor gezondheidsbeleid, GGD, 2007 en

Sportdeelnameonderzoek gemeente Soest 2007-2008, Sportscan, 2008.


6

• • •

er overdracht van normen en waarden plaatsvindt. Er wordt geleerd met (spel)regels om te gaan en er wordt gewerkt aan het vergroten van het zelfvertrouwen en de weerbaarheid van leerlingen; landelijk aangetoond is dat op scholen met een aantrekkelijk sportaanbod minder schooluitval plaatsvindt; een actieve leefstijl helpt overgewicht en ziektes te voorkomen.

Ad. 2 Naschools sportaanbod Het onderwijs en de sport ‘ontmoeten’ elkaar in het gebied van sporten na de lessen bewegingsonderwijs (‘gym’) op school en de training bij een sportvereniging. Zowel vanuit het perspectief van het kind, het onderwijs als de sportvereniging biedt dit tussengebied een goede mogelijkheid voor een extra sportaanbod voor met name die kinderen die nog niet actief zijn of te weinig bewegen. Landelijk zien we steeds meer een trend van sportieve opvang, al dan niet geïnitieerd door kinderopvangorganisaties. Met ingang van het schooljaar 2007-2008 zijn schoolbesturen verantwoordelijk voor de opvang van basisschoolkinderen na schooltijd.14 Naschoolse sportactiviteiten bieden (sleutel)kinderen de mogelijkheid om op een laagdrempelige manier kennis te maken met verschillende takken van sport. Zonder verplichtingen van een eventueel lidmaatschap en de aanschaf van specifieke sportmaterialen kunnen kinderen ervaren of de betreffende sport iets voor ze is. Bevalt de activiteit niet, dan kan een volgende keer voor een andere sport worden gekozen. Positieve effecten van een naschoolse sportaanbod liggen o.a. op het gebied van extra beweging wat goed is om bewegingsarmoede te bestrijden en overgewicht tegen te gaan,15 het is een goede vrijetijdsinvulling (in plaats van t.v. kijken of computeren) waardoor verveling (vandalisme) wordt vermeden, kinderen ontmoeten andere kinderen (gunstig voor de sociale cohesie en leefbaarheid), als ouders een rol krijgen in het na schooltijd sporten van hun kind neemt óók de ouderbetrokkenheid toe en de jeugd en jongeren kunnen kennismaken met diverse sporten zodat zij kunnen doorstromen naar een sportvereniging c.q. georganiseerd sporten als ze de sport leuk vinden. Ad. 3 Sterkere sportverenigingen Lid zijn van een sportvereniging kent vele voordelen: je werkt er aan je conditie, je leert er andere mensen kennen, het lidmaatschap kan aanzetten tot vrijwilligerswerk (actief burgerschap) en het biedt ontplooiingsmogelijkheden. Sterke sportverenigingen zijn van belang voor een goede sportinfrastructuur. Een combinatiefunctionaris kan hieraan een bijdrage leveren. Zo kan hij/zij de leemte opvullen van vrijwilligers die overdag niet of niet in voldoende mate beschikbaar zijn. De combinatiefunctionaris kan intern er voor zorgen dat taken goed omschreven en verdeeld worden, trainers begeleiden en opleiden, het maken van een jeugdbeleidsplan, het verstevigen van vrijwilligersbeleid, etc. Daarnaast kunnen sportverenigingen hun positie in de lokale gemeenschap versterken. Voordeel van een sportvereniging die zijn maatschappelijke rol pakt én die goed in de steigers staat, is dat deze sportvereniging aantrekkelijk(er) wordt voor sponsoren. Een sponsor kan zo zijn naam verbinden aan een maatschappelijk verantwoorde activiteit. Een naschoolse sportaanbod kan ook extra leden opleveren. Ook kan een combinatiefunctionaris een rol spelen in het begeleiden van studenten die een stage willen lopen bij een sportvereniging. Een vereniging die de zaken goed op orde heeft, biedt goede randvoorwaarden voor het beoefenen van sport. Op deze manier is de sportvereniging een aantrekkelijkere sportvereniging om lid van te worden dan een sportvereniging die de zaken niet goed op orde heeft. Door mee te werken aan de invulling van een naschools sportaanbod kan de interesse van kinderen gewekt worden om te gaan sporten bij hun sportvereniging. 14

Met de komst van de Wet Kinderopvang 2005 heeft de gemeente een drietal taken op het gebied van kinderopvang , te weten: (1) bijhouden register van de kindercentra in de gemeente; (2) uitvoeren van toezicht en handhaven kwaliteit van de kinderopvang en (3) financieren van een tegemoetkoming in de opvangkosten van doelgroepouders.

15

Ervaringen in Rotterdam op dit terrein leert dat kinderen zich fitter en gezonder voelen en het leuker vinden om naar school te gaan.


7

3.3

Operationalisering visie en doelstellingen

Tabel 2: Operationalisering inzet combinatiefunctionaris

Doelstelling

Subdoelstelling

Indicator

1. Versterken

In de periode 2009-2011 heeft er een

1.

aantal coachingsgesprekken;

bewegingsonderwijs

kwaliteitsverbetering plaatsgevonden

2.

meer bewegingslessen gegeven

van het bewegingsonderwijs.

door vakleerkrachten; 3.

meer variatie in bewegingslessen;

4.

aantal kinderen dat les heeft gekregen van een vakleerkracht;

5.

aantal kinderen dat motorisch gescreend is.

2. Naschools sportaanbod

Medio 2011 is er een naschoolse

1.

aantal activiteiten;

aanbod van sportieve activiteiten.

2.

aantal deelnemers;

3.

aantal aanbieders;

4.

meer kinderen voldoen aan beweegnorm.

3. Sterkere sportverenigingen

Sportverenigingen ervaren minder

1.

aantal gevoerde adviesgesprekken;

knelpunten.

2.

aantal verminderde knelpunten;

3.

aantal opgestelde verenigingsplannen;

4.

aantal jeugdleden bij sportverenigingen.

3.4

Verschillende partijen en hun bijdrage

Verschillende partijen kunnen een rol spelen als het gaat om de naschoolse tijd van kinderen. In onderstaande tabel gaan we specifiek in op 3 partijen. Tabel 3: De verschillende partijen die een rol hebben t.a.v. naschoolse tijd van kinderen.

Aspect doelgroep

Sportbuurtwerker

Combinatiefunctionaris

Kinderen 10-18 jaar

Scholieren 5 t/m 12

die “rondhangen” in

jaar

Sportvereniging Kinderen > 6 jaar

BSO Opvangkinderen 5 t/m 12 jaar

de wijk werkgebied

Buurt/wijk

wijk

Wijk/gemeente breed

Gemeente breed

frequentie

Incidenteel

Regelmatig

Dagelijks/meerdere

Dagelijks (15.00 –

aanbod bijdrage (niet

keren per week

18.30 uur)

contributie

Commercieel tarief

Bekwamen in sport

Kinderen een

Kosten deelname

bijdrage

Uitgangspunt

Nuttige

Kennismaking sport

inzet

vrijetijdsbesteding

én versterking

alternatieve opvang

sportvereniging

bieden in een veilige

kostendekkend)

omgeving invalshoek

Welzijn

Sport

Sport

Opvang

Doel inzet

Nuttige (sportieve)

Het leggen van

Sport aanbieden

Kinderen opvangen

vrijetijdsbesteding

dwarsverbindingen

Welzijnsinstelling

Gemeente

Sportvereniging

Kinderopvang-

Werkgeverschap

na schooltijd instelling

De uitdaging is hier om de partijen samen te laten werken om zo veel mogelijk kinderen te bereiken en het maatschappelijk rendement van de inzet zo hoog mogelijk te laten zijn. De combinatiefunctionaris zou deze ‘verbindingsofficier’ kunnen zijn.


8

3.5

Samenhangend aanbod

Als gemeente streven wij ernaar om de jeugd via zoveel mogelijk verschillende kanalen te bereiken en te stimuleren om te gaan bewegen en te sporten. Bewegen is goed voor een gezonde levensstijl en omdat sporten leuk is om te doen. Sport is in dit kader een vehikel om doelen, zoals die bijvoorbeeld eerder in dit hoofdstuk genoemd zijn, te bereiken. Via de invalshoeken buurt, onderwijs en sportverenigingen willen wij ervoor zorgen dat er sportactiviteiten voor de jeugd beschikbaar zijn. Samenwerking van deze partijen kan ervoor zorgen dat er een samenhangend en op elkaar afgestemd aanbod ontstaat zodat ieder kind die sportactiviteiten kan volgen die bij zijn/haar wensen, voorkeuren en mogelijkheden aansluit. Daarnaast bevordert samenwerking van genoemde partijen de sociale verbanden in een buurt. In onderstaande driehoek zijn de invalshoeken weergegeven. De sportbuurtwerker heeft als werkdomein ‘de buurt’. Met de inzet van combinatiefunctionarissen willen we de domeinen ‘bewegingsonderwijs’ en ‘sportverenigingen’ versterken. Figuur 1: Verschillende invalshoeken om jongeren aan het sporten en bewegen te krijgen

Bewegingsonderwijs (combinatiefunctionaris)

Buurt (sportbuurtwerker)


Sportverenigingen (combinatiefunctionaris)

9

4. Uitwerking inzet combinatiefuncties 4.1

Versterken bewegingsonderwijs

Op 2 van de 4 scholen in de wijk Smitsveen en op 1 van de 3 scholen in het dorp Soesterberg is een vakleerkracht bewegingsonderwijs (parttime) actief. Met de scholen waar nog geen vakleerkracht actief is willen we in overleg of de combinatiefunctionaris een rol kan spelen bij het bewegingsonderwijs dat op deze scholen wordt gegeven. De combinatiefunctionaris zou zich bezig kunnen gaan houden met het geven van bewegingsonderwijs, het coachen van leerkrachten bewegingsonderwijs, het bijhouden van een leerlingvolgsysteem, het voeren van gesprekken met ouders over hun kind etc. In het nog aan te gaan overleg met de scholen kan bepaald worden over de combinatiefunctionaris ingezet wordt op één school of op meerdere scholen (roulatie).

4.2

Naschools sportaanbod

Op dit moment is er nog geen gestructureerd aanbod van naschoolse sportactiviteiten in de gemeente Soest. Een combinatiefunctionaris zou een dergelijk aanbod kunnen realiseren. Legt de sportbuurtwerker meer de focus op een verantwoorde en plezierige daginvulling, de combinatiefunctionaris werkt meer vanuit de focus van kennismaken met sport(verenigingen) en gezondheidsstimulans. Een naschoolse sportprogramma biedt gelegenheid om te experimenteren met nog redelijk nieuwe sportactiviteiten en een programma samen te stellen voor specifieke groepen, zoals allochtone meisjes, inactieve kinderen of kinderen met een beperking. Voordeel van een sportaanbod na schooltijd gegeven door de persoon die ook het bewegingsonderwijs verzorgt, is dat kinderen te maken krijgen met één en dezelfde persoon. Voordeel hiervan is dat het na schooltijd gaat om een vertrouwd gezicht. Het naschoolse sportaanbod dat de combinatiefunctionaris dient te realiseren is gericht op basisscholieren uit de wijk. In overleg zou bepaald kunnen worden dat BSO-kinderen ook van dit sportaanbod gebruik kunnen maken. Eveneens is samenwerking met de sportbuurtwerker mogelijk. De combinatiefunctionaris zal in overleg met de sportverenigingen tot een aanbod dienen te komen. In Smitsveen is een (dubbele) gymlokaal aanwezig waarvan gebruik zou kunnen worden gemaakt om hierin te sporten. In de wijk Smitsveen zijn geen buitensportaccommodaties. Derhalve dient uitgeweken te worden naar elders buiten de wijk. Aan de Bosstraat zijn diverse sportaccommodaties aanwezig waarna uitgeweken kan worden (bijv. hockey, voetbal, honk- en softbal, tennis). In Soesterberg zijn zowel buitensportaccommodaties als een sporthal (De Banninghal) aanwezig. In eerste instantie is het de bedoeling dat de combinatiefunctionaris naast het organiseren van een dergelijk aanbod zelf ook naschoolse activiteiten uitvoert. In de loop van de tijd kan de combinatiefunctionaris zich geleidelijk terug trekken en voeren de sportverenigingen en andere aanbieders het naschoolse aanbod zelf uit. We streven erna om minimaal de helft van het aantal kinderen in de leeftijdscategorie 5 t/m 12 jaar dat niet sport minimaal één keer te laten deelnemen aan een naschoolse sportactiviteit. Tabel 4: Aantal kinderen dat we willen bereiken met naschools aanbod

Omschrijving Smitsveen Soesterberg 900 600 Aantal kinderen 5 t/m 12 jaar 71% 84% Gemiddelde sportdeelname 29% 16% % kinderen dat niet sport 270 96 Aantal kinderen dat niet sport Bron: Statische gegevens gemeente Soest (2009) en sportdeelnameonderzoek 2008


10

4.3

Versterken sportverenigingen

Een combinatiefunctionaris kan een waarde hebben voor sportverenigingen in de vorm van het fungeren als vraagbaak voor de verenigingen, kan verenigingsplannen opstellen, kan trainers begeleiden en kan een bijdrage leveren aan het verminderen van knelpunten (zie bijlage 3). Eerder hebben we gezien dat er geen buitensportaccommodaties in de wijk Smitsveen zijn. Veel kinderen sporten aan de Bosstraat en omgeving (voetbal, hockey, honk- en softbal en tennis).16 Ruim 3.000 sporters zijn lid van de sportverenigingen in deze omgeving (zie tabel 5), waarvan circa de helft jongeren tot en met 18 jaar.17 Gezien het vele aantal sporters dat hier actief is, wordt voorgesteld om een combinatiefunctionaris ten dienste te laten komen aan de sportverenigingen aan de Bosstraat en omgeving. We willen de combinatiefunctionaris hier inzetten als een soort van ‘verenigingsmanager/coördinator sportpark Bosstraat’. De functionaris verricht in deze functie allerlei hand- en spandiensten ten behoeve van deze verenigingen. Tabel 5: Ontwikkeling ledenaantal sportverenigingen sportpark Bosstraat en omgeving

2007 Ledenaantal v.v. Hees (voetbal) Knickerbockers (honk- en softbal)** MHC (hockey) A.V. Pijnenburg (atletiek) v.v. SEC (voetbal) v.v. SO Soest (voetbal) De Schieter (thriatlon) Totaal

164 107 926 771 172 805 55 3.000

2008

167 110 960 758 163 850 61 3.069

1e helft 2009* 188 97 1005 748 174 857 58 3.127

Mutatie 2008 tov 2009 in % 12,6% -11.8% 4,7% -1,3% 6,7% 0,8% -4,9% 1,9%

Bron: Passé-partout opgaven afd. SOW gemeente Soest. * = ervaringen leren dat de opgaven voor het 1e half jaar vaak lager liggen dan opgaven voor het 2e half jaar. Veel mensen melden zich na de zomer (weer) aan bij een vereniging. ** = bij de Knickerbockers wordt BSO aangeboden (Het Sportpaleis).

We zien daarnaast dat zaalhandbal, basketbal en turnen ook populair zijn onder de kinderen die in Smitsveen wonen. Naast het ondersteunen van bovengenoemde verenigingen kan het ook een optie zijn dat de combinatiefunctionaris de sportverenigingen die deze sporten aanbieden gaat ondersteunen. In overleg met de betrokken sportverenigingen kan worden bepaald of deze functionaris wordt gekoppeld aan één sportvereniging en dan na een tijdje doorschuift naar een andere sportvereniging of dat de functionaris ten dienste staat van alle sportverenigingen aan de Bosstraat. In de volgende paragraaf wordt ingegaan op de ontwikkelingen van de sportverenigingen in Soesterberg. Zo zien we dat de ledenaantallen van de sportverenigingen in dit dorp jaarlijks nog wel groeien maar dat de groei afvlakt c.q. dat het ledental zich stabiliseert (zie tabel 8). Met het oog op de toekomstige groei van het aantal inwoners van Soesterberg is het belangrijk dat de sportverenigingen toekomstbestendig zijn. Huidige knelpunten dienen te worden verminderd en de randvoorwaarden om te kunnen sporten dienen goed ingevuld te zijn. De combinatiefunctionaris kan hierbij een rol spelen door de sportverenigingen hierin te ondersteunen. Als ‘verenigingsmanager/coördinator sport’ kan de combinatiefunctionaris van toegevoegde waarde zijn. Sporthal De Banninghal kan ook tot het werkterrein gaan behoren.

16

De tennisaccommodatie betreft een particuliere tennisvereniging, TOSS, met ongeveer 600 leden.

17

Dit is ruim een derde van alle sporters die lid zijn van alle passe-partout sportverenigingen in Soest.


11

4.4

Werkgebied

Zoals eerder uiteengezet willen we de combinatiefuncties in eerste instantie inzetten in de wijk Smitsveen en het dorp Soesterberg. Dit omdat volgens plannen hier de komende jaren veel staat te gebeuren en omdat uit cijfers blijkt dat deze twee gebieden extra aandacht behoeven wanneer gekeken wordt naar de sportdeelnamecijfers. In onderstaande tabel zijn de sportdeelnamecijfers per school weergegeven voor de leerlingen in de wijk Smitsveen. Tabel 6: Sportcijfers scholen Smitsveen

Naam school sportdeelname De Egelantier (openbaar) * 63 3e Van der Huchtschool (neutaal bijzonder)* 70 Prof. J. Waterinkschool (protestant christelijk) 78 Danielschool (reformatorisch) 100* Gemiddelde gemeente Soest 86

NNGB18 60 50 31 67* 53

Bron: Onderzoek sportdeelname gemeente Soest 2008. * = vakleerkracht bewegingsonderwijs actief (parttime) ** = slechts drie respondenten

Uit bovenstaande tabel blijkt dat de scores in de wijk in de meeste gevallen onder het gemiddelde van heel Soest liggen. Wanneer we kijken naar de beweegnorm (NNGB) dan blijkt dat in Soesterberg op twee van de drie scholen de kinderen de beweegnorm niet halen (zie tabel 7). Tabel 7: Sportcijfers scholen Soesterberg

Naam school De Startbaan (openbaar) De Postiljon (protestant christelijk)* St. Carolusschool (rooms katholiek) Gemiddelde gemeente Soest

sportdeelname 79 87 86 86

NNGB 32 54 49 53

Bron: Onderzoek sportdeelname gemeente Soest 2008. * = vakleerkracht bewegingsonderwijs actief (parttime)

De plannen voor Soesterberg (o.a. Masterplan) gaan uit van een groei van de bevolking van Soesterberg van nu ruim 6.000 inwoners naar circa 9.000 in de toekomst (2020). Dit zou kunnen betekenen dat er ruim 500 sporters bij de sportverenigingen bij komen.19 De ongebonden sporters, mensen die bijvoorbeeld individueel hardlopen en fitnessen, laten we hier even buiten beschouwing. Uitgaande van deze aanname betekent dit dat de sportverenigingen met 50% groeien – als de huidige sportdeelnamecijfers gehandhaafd blijven. Dit biedt kansen voor de sportverenigingen. Om deze kansen goed te kunnen benutten is het belangrijk dat de sportverenigingen hierop voorbereid zijn en dat de (gefaseerde) groei aankunnen. In tabel 8 is een overzicht opgenomen van de ledenontwikkeling van de sportverenigingen van de afgelopen 3 jaar. Het is belangrijk om nu te zorgen voor sterke verenigingen, waarbij de randvoorwaarden om te sporten goed zijn ingevuld en waar geen knelpunten zijn, om ze op de toekomst voor te bereiden.

18

NNGB = Nederlandse Norm Gezond Bewegen

19

Op dit moment is circa 18% van de inwoners van Soesterberg lid van een sportvereniging in het dorp die valt onder het passe-partoutsysteem.


12

Tabel 8: Ontwikkeling ledenaantal sportverenigingen in Soesterberg

Ledenaantal AGAVS (volleybal en badminton) Badso** (badminton) Laetitia (gym en judo) k.v. Oranje (korfbal)** L.t.v. Soesterberg (tennis) v.v. ’t Vliegdorp (voetbal) Show- en Twirlteam S’berg Totaal

2007

2008

117 188 88 58 404 231 34 1.120

115 188 83 25 476 230 35 1.152**

1e helft 2009* 121 184 82 0 428 227 40 1.082

Mutatie 2008 tov 2009 in % -2.1% 5.2% -1.2% -100% -10.1% -1.3% 14.3% -6.1%

Bron: Passé-partout opgaven afd. SOW gemeente Soest. * = ervaringen leren dat de opgaven voor het 1e half jaar vaak lager liggen dan opgaven voor het 2e half jaar. Veel mensen melden zich na de zomer (weer) aan bij een vereniging. * * = ook in Soest gevestigd. *** = gemiddelde groei 2008 t.o.v. 2007 is 2.9%.

5. Profiel combinatiefunctionaris 5.1

Inleiding

Eerder in dit document hebben we aangegeven het bewegingsonderwijs te willen versterken, een naschools sportaanbod te willen realiseren en de sportverenigingen willen versterken. Bij het aanbieden van een naschools sportaanbod kan bijvoorbeeld speciale aandacht worden besteed aan aansluitende programmering, methodische afstemming en aandacht voor motorisch minder begaafde kinderen. De focus dient ons inziens dan ook niet zo zeer te liggen op actieve jongeren die reeds sportief zijn (voldoende bewegen), maar de focus dient veel meer te liggen bij kinderen die nu – om wat voor reden dan ook – te weinig bewegen. ‘Meer kinderen, meer bewegen’ is dan ook een centraal element. De weg naar een sportvereniging is voor sommige kinderen nog een (te) grote stap. Naast het kwalitatief aspect om meer kinderen te bereiken, willen we ook aandacht geven aan kwalitatieve waarden: kennismaking met meerdere takken van sport en een bredere oriëntatie in de sportcultuur bij verenigingen en andere aanbieders. Uitgaande van bovenstaande en de specifieke uitdagingen waar de wijk Smitsveen en het dorp Soesterberg voor staan, zoeken wij combinatiefunctionarissen die met deze uitdagingen kunnen omgaan.

5.2

Profielschets

Kijkend naar de problemen en uitdagingen die eerder zijn behandeld dan zoeken we een combinatiefunctionaris die verschillende taken kan vervullen. Gedacht kan worden aan o.a. de volgende taken: Tabel 9: Voorbeeld profielschets combinatiefunctionaris

Versterken bewegingsonderwijs -

coachen van leerkrachten

Naschools sportaanbod -

bewegingsonderwijs; -

overleg met sport-

Verenigingsondersteuning -

verenigingen;

geven van lessen

-

overleg met bso-instellingen;

bewegingsonderwijs;

-

afstemming met

screenen van leerlingen op

sportbuurtwerker;

van verenigingen; -

bijhouden leerlingvolgsysteem;


coördineert c.q. stuurt de vrijwilligers aan;

-

motorische achterstanden; -

(dagelijks) aanspreekpunt

speelt een rol bij klein dagelijks onderhoud;

-

zorgt dat de randvoorwaarden om training te geven goed

13

-

gesprekken met ouders over de voortgang van hun kind;

-

verzorgen van lessen over een gezonde leefstijl;

-

zijn ingevuld; -

gemeente; -

organiseren dat een trainers

opleveren; -

meerdere gymlessen (clinics); -

coördineren van naschoolse

onderzoekt of gezamenlijke kantine-inkopen voordeel kan

van sportverenigingen invulling geven aan één of

onderhoud contact met de

opstellen clubblad c.q. beheren website;

-

sportieve opvang.

schept goede randvoorwaarden voor naschoolse sportieve opvang;

-

verhogen bezettingsgraad sportaccommodatie.

De verschillende taken hoeven niet perse door een en dezelfde persoon te worden uitgevoerd. Het geven van bewegingsonderwijs en het verzorgen van een naschools sportaanbod vereisen andere competenties dan het ondersteunen van sportverenigingen. Een combinatiefunctie zou dus ingevuld kunnen worden door twee verschillende personen met elk hun eigen kernkwaliteiten. Definitieve invulling van de taken dient geschieden na overleg met betrokken partijen. Het streven is om de combinatiefunctionaris zijn tijd evenredig te laten besteden aan het realiseren van de drie geformuleerde doelstellingen.

5.3

Uitgangspunten

Ten aanzien van de inzet van combinatiefuncties is nog het volgende van belang: • wij zoeken iemand op HBO-niveau (ALO) omdat een dergelijk persoon breed inzetbaar is; deze persoon kan daadwerkelijk zelf bewegingsonderwijs geven omdat deze een sporten pedagogische opleiding heeft en alleen voor een groep mag staan en dient te kunnen omgaan met de soms toch complexe problemen waarmee sportverenigingen te maken hebben. • Het formele werkgeverschap komt bij de gemeente te liggen. Via detachering zal de combinatiefunctionaris vervolgens ingezet worden. Dit omdat detachering flexibeler is dan iemand aannemen. Bij detachering staat de persoon niet op de gemeentelijke loonlijst en bij eventuele ziekte zorgt het detacheringsbureau voor vervanging. Het inhoudelijk werkgeverschap komt dus te liggen bij een detacheringsbureau. • De dagelijkse aansturing zal geschieden door de scholen (schoolbesturen) en de sportverenigingen (het bestuur). Met de combinatiefunctionaris (detacheringbureau) zullen (prestatie)afspraken gemaakt worden over het takenpakket van de combinatiefunctionaris en de doelstellingen die deze functionaris dient te realiseren. • Het detacheringsbureau/de combinatiefunctionaris dient verantwoording af te leggen aan het hoofd van de afdeling SOW over de voortgang. Bij de sportmedewerkers van de afdeling SOW kan deze functionaris terecht voor overleg e.d. In verband met korte communicatielijnen gaat de voorkeur er naar uit om de combinatiefunctionaris een werkplek te geven op de school c.q. scholen en sportvereniging(en) waar hij/zij werkzaam is. Dit bevordert een goede afstemming. Indien het niet mogelijk is om dit te realiseren, dan zal een flexplek op het gemeentehuis ingezet worden. • In dit document is beschreven hoe we combinatiefuncties willen inzetten en wat we willen realiseren. Hiervoor hebben we de medewerking nodig van de scholen en sportverenigingen. De eerste periode (3 maanden) zal de combinatiefunctionaris als een soort van kwartiermaker gaan fungeren die voorbereidingen gaat treffen om de combinatiefunctionaris zo goed mogelijk in te kunnen zetten bij scholen en sportvereniging. Zo zal deze persoon gesprekken gaan voeren met scholen, sportverenigingen en andere partijen die actief zijn in Smitsveen en Soesterberg. Doel hiervan is om partijen te interesseren voor een combinatiefunctionaris en werkafspraken (prioriteitenlijstje) hierover met ze te maken. Na deze korte periode, waarin gewerkt wordt aan goede randvoorwaarden om de combinatiefunctionaris goed zijn/haar werk te kunnen doen, zal de combinatiefunctionaris


14

(een ander persoon dan de kwartiermaker) daadwerkelijk starten met de werkzaamheden. Werkzaamheden in de kwartiermakersfase zijn bijvoorbeeld: o overleg met scholen op welke tijdstippen en aan welke groepen bewegingsonderwijs gegeven kan worden; o overleg en afstemming over eventuele andere sportgerelateerde taken/werkzaamheden van de combinatiefunctionaris t.b.v. scholen; o overleg met besturen van sportverenigingen over taken/werkzaamheden die de combinatiefunctionaris gaat doen ten behoeve van de sportverenigingen; o inventariseren welke sportverenigingen welke knelpunten ervaart; o het regelen van een werkplek voor de combinatiefunctionaris bij één of meerdere sportverenigingen; o het leggen van contact en met maken van afspraken met BSO-instellingen over een naschools sportaanbod.


15

6. Financiën Wij willen combinatiefunctionarissen inzetten die HBO-geschoold zijn. De kosten hiervan bedragen circa € 60.000,- op jaarbasis. Ervaringen van gemeenten waar reeds combinatiefunctionarissen actief zijn, leert dat combinatiefunctionarissen in de praktijk een werkbudget nodig hebben van circa € 10.000,- om in de praktijk hun werkzaamheden goed te kunnen uitvoeren. Hierbij gaat het om de aanschaf van spelen sportmaterialen, huur ruimte, communicatiekosten (pr) etc. We streven erna om zoveel mogelijk gebruik te maken van (bestaand) materiaal, ruimten e.d. van de partners om op deze manier op deze kosten te besparen. In het vervolg van dit document zullen we rekenen met een bedrag van € 5.000,-. Daar waar een naschools sportaanbod wordt verzorgt door trainers van een sportvereniging, willen wij de trainers hiervoor een (onkosten)vergoeding geven van € 15,- uur en de sportvereniging een vastbedrag van € 5,- per activiteit dat vrij te besteden is.20 Van de kinderen die gebruik maken van dit aanbod willen we een bijdrage vragen van € 2,50,- voor deelname aan 5 activiteiten. Dit om deelname laagdrempelig te houden en door het vragen van een bijdrage de deelnemers te motiveren om goed hun best te doen. Deze deelnemersbijdragen komen ten goede aan de sportvereniging. Rekeninghoudend met bovenstaande is met de inzet van combinatiefuncties volgens een groeimodel het volgende bedrag gemoeid: Tabel 10: Kosten inzet combinatiefuncties

Omschrijving Inzet 1 cbf (kwartiermaker) 4de kw 2009 Inzet 2 cbf gedurende hele jaar 2010 Inzet 2 cbf t/m 3de kw 2011 Materiaalkosten 2 cbf (in 2011 t/m 3de kw) Onkostenvergoeding trainers21 (in 2011 t/m 3e kw) 22 Vergoedingen aan sportverenigingen Totaal

2009 15.000

2010

2011

120.000 10.000 4.500

90.000 7.500 3.375

2.250 1.690 € 15.000 € 136.750 € 102.565

Omdat de gemeente zich heeft aangemeld bij de Impuls heeft de gemeente eenmalig een bedrag beschikbaar van € 163.312,- (zie bijlage 1 voor dit bedrag). Daarnaast heeft de gemeenteraad € 92.600,- beschikbaar gesteld (zie bijlage 2). Tabel 11: Dekking van de kosten inzet combinatiefuncties

Omschrijving Kosten Dekking rijksbijdrage** Dekking bedrag gemeenteraad Totaal

2009 15.000 15.000 0

2010 136.750 59.150 77.600 0

2011 102.565 104.150 70.000* 1.585

2012

2013

pm -

pm -

70.000* 0

70.000* 0

* = na positieve evaluatie kan over dit bedrag worden beschikt ** = het rijksbedrag voor 2009 van € 163.300 wordt verdeeld over 2010: € 59.150 en 2011: € 104.150

Met de ter beschikking staande gelden kunnen de combinatiefunctionarissen ingezet worden tot en met het 3de kwartaal van 2011. Het restant van € 1.585,- wordt achter de hand gehouden als onvoorzien.

20

Dit bedrag van € 15,- is gebaseerd op de CAO voor sportverenigingen schaal 12.

21

Gebaseerd op 2 activiteiten in de week van 2 uur, 45 weken en deelname van 5 sportverenigingen.

22

Gebaseerd op 2 activiteiten in de week, 45 weken en deelname van 5 sportverenigingen.


16

7. Samenvattend In dit document is uiteengezet hoe we combinatiefuncties in de gemeente Soest willen inzetten. We willen komen tot een samenhangend sportaanbod om kinderen en jongeren een omgeving te bieden waarin zij kansen krijgen om hun talenten te ontplooien, sociale vaardigheden op te doen, kennis te maken met sport, werken aan hun gezondheid en plezier te hebben. Dit sluit aan bij doelstellingen zoals we die ook verwoord hebben ten aanzien van o.a. ons sport-, jeugd en lokaal gezondheidsbeleid. In het voorgaande stond de denkrichting ten aanzien van de inzet van combinatiefuncties centraal. In overleg met partijen dient gekomen te worden tot een concrete invulling. In onze visie gaat de combinatiefunctionaris een bijdrage leveren aan: • het versterken van het bewegingsonderwijs; • een naschools sportaanbod en • sterke(re) sportverenigingen. Wij zetten in op een gebiedsgerichte (wijkgerichte) aanpak waarbij we kiezen voor de wijken Smitsveen en het dorp Soesterberg gezien de plannen die er voor deze gebieden zijn en omdat uit cijfers blijkt dat de sportdeelname van kinderen in deze wijken og verbeterd kan worden. De meerwaarde van de inzet van een combinatiefunctionaris zit o.a. in het bijeenbrengen (verbinden) van partijen en het versterken van de organisaties waarvoor hij/zij werkzaam is. De functionaris is niet de kroon op de samenwerking maar juist een goede start voor de samenwerking tussen school en sport. Samenwerking en afstemming met andere partijen die een rol spelen in een ‘sportieve daginvulling’ van kinderen is hierbij essentieel om succes te boeken. In eerste instantie willen we een ‘kwartiermaker’ inzetten om de randvoorwaarden zodanig in te laten vullen zodat de combinatiefunctionarissen hun taken zo goed mogelijk kunnen uitoefenen. Via detachering hopen wij een snelle en goede inzet te kunnen waarborgen. Inzet na 2011 Tot en met het derde kwartaal van 2011 is er budget beschikbaar om combinatiefunctionarissen in te zetten. In eerste instantie gaat het om een tijdelijke inzet in Soest. De Impuls-regeling is echter een structurele regeling waarbij het rijk uitgaat van gemeentelijke cofinanciering. Met de inzet van combinatiefuncties zoals in dit stuk beschreven hopen we in de periode dat de combinatiefuncties actief zijn een goede sportinfrastructuur te hebben neergezet. Medio 2011 zal een evaluatie gemaakt worden van de inzet van de combinatiefunctionarissen. Aan de hand van deze uitkomsten zal beslist worden over een eventuele vervolginzet. Wellicht dat met een bijdrage van sportverenigingen en scholen de inzet van combinatiefunctionarissen gecontinueerd kan worden. 23 Ging de Impuls er voorheen vanuit dat de inzet van combinatiefunctionarissen zonder co-financiering van sportverenigingen en scholen diende te geschieden, inmiddels is de Impuls-regeling aangepast op dit punt en behoort co-financiering van deze partijen nu wel tot de mogelijkheden.

23

Uitgaande van een jaarbedrag van € 60.000,- zouden de (7) sportverengingen ieder een bedrag van circa € 6,- per uur kunnen bijdragen om de inzet van de combinatiefunctionaris te continueren (gebaseerd op 40 wk x 36 uur).


17

Bijlage 1 Impuls brede scholen, sport en cultuur Het kabinet wil meer kinderen in aanraking laten komen met sport en cultuur. Een samenhangend aanbod kan dit bevorderen. Om dit te ondersteunen heeft het kabinet de Impuls brede scholen, sport en cultuur (hierna: Impuls) hiervoor in het leven geroepen. Met de Impuls streeft het rijk vier belangrijke doelstellingen na: • Het uitbreiden van het aantal brede scholen met sporten cultuuraanbod in zowel het primair als het voortgezet onderwijs, om te beginnen in de 40 krachtwijken; • Het versterken van ca. 10% van de sportverenigingen met oog op hun maatschappelijke functie en de inzet van verenigingen voor het onderwijs, de naschoolse opvang en de wijk; • Het stimuleren van een dagelijks sporten beweegaanbod op en rond scholen voor alle leerlingen; • Het bevorderen dat de jeugd tot 18 jaar vertrouwd raakt met één of meer kunst- en cultuurvormen en het onder jongeren stimuleren van actieve kunstbeoefening. Eind 2012 dienen er volgens een oplopend groeimodel (gefaseerde invoering) 2500 combinatiefunctionarissen werkzaam te zijn in de sectoren onderwijs, sport en cultuur Hierbij wordt de volgende verdeling nagestreefd:24 • 850 fte’s in het primair onderwijs (34%); • 250 fte’s in het voortgezet onderwijs (10%); • 1250 fte’s in de sportsector (50%) • 150 fte’s in de cultuursector (6%). In 2008 is de eerste tranche beschikbaar gekomen voor de G31-gemeenten. In en na 2009 volgen nog drie tranches (gebaseerd op gemeentegrootte) waarbij alle overige Nederlandse gemeenten aan de beurt komen. Deelname aan de Impuls is vrijwillig en geschied middels aanmelding.25 Een combinatiefunctie is een functie waarbij een werknemer in dienst is bij één werkgever, maar gelijkelijk te werk wordt gesteld in of ten behoeve van twee werkvelden/sectoren. Hij of zij is de spin in het web als het gaat om het verbinden en laten samenwerken van verschillende werkvelden/ sectoren. Het rijk stelt budget beschikbaar aan deelnemende gemeenten om te kunnen deelnemen aan de Impuls. Van gemeenten wordt verwacht dat zij hieraan zelf ook bijdragen (cofinanciering). gemeentefonds). In het eerste jaar van deelname financiert het rijk 100%.26 In het tweede en de hierop volgende jaren financiert het rijk 40%. Tabel 12: Financiën combinatiefunctionarissen

2009 2010 2012

Bedrag 163.312 204.140 354.956

Tranches m.b.t. combinatiefunctionarissen Financiering rijksoverheid fte Bedrag fte 3,6 163.312 3,6 4,5 88.656 1,8 7,5 134.873 3,0

Financiering gemeente Bedrag fte 122.484 204.458

2,7 4,5

Bron: Overzicht Projectbureau Combinatiefuncties, april 2009.

24

Deze verdeling wordt door het rijk nagestreefd en het rijk adviseert gemeenten om dezelfde verdeling te hanteren; deze verdeling is richtinggevend en niet bepalend.

25

Naar aanleiding van de uitkomsten van de raadsvergadering d.d. 6 november 2008 heeft de gemeente Soest zich op 7 november aangemeld voor deelname aan de Impuls.

26

Hierbij wordt uitgegaan van een normbedrag van € 45.200 per fte, te weten het gemiddelde van een functie op HBO- en MBO-niveau.


18

Bijlage 2 Amendement Soest2002

Impuls brede scholen, sport en cultuur (combinatiefunctie) Soest 2002 is voldoende overtuigd geraakt van nut en noodzaak van de mogelijke inzet van een combinatiefunctionaris scholen, sport en cultuur. Soest 2002 kiest voor en combinatie van optie 1 en 2. Van start gaan met 2 fte’s, welke in de begroting geheel ten laste worden gebracht van de eigen begroting. De huidige regeling geeft geen zekerheid dat er sprake kan zijn van een rijksbijdrage, wanneer niet gekozen wordt voor optie 3, waarbij bovendien strakke regels gelden voor de inzet. Wij hebben goede notie genomen van de door de wethouder genoemde mogelijke wijzigingen in de impulsregeling, zodat we alsnog voor de subsidie in aanmerking zouden kunnen komen. Wij realiseren ons dat dit geen garantie is. Onze optie geeft de mogelijkheid om goed te onderzoeken waar en hoe inzet nodig en nuttig is. In dit verband wijzen wij ook op de notitie “Het Soester Cultureel peil 2008” van de Stichting Cultuurplatform Soest. Optie 3 is in dit stadium onbespreekbaar voor Soest 2002. Alleen al vanwege de zeer onzekere basis waarop medewerkers dan moeten worden aangesteld lijkt ons dit zeer onwenselijk. Meedoen aan de huidige regeling levert naar onze mening teveel belemmeringen op in de wijze van inzet. Reeds in 2009 dient het bedrag voor één medewerker gedurende ten minste een halfjaar ad. € 22.600,= in de begroting te worden opgenomen. Voor 2010 zou hiervoor een bedrag van € 70.000,= moeten worden gereserveerd, opdat aanstelling van een tweede, wederom rond de zomer, mogelijk wordt. Dit uiteraard na een evaluatie en vervolgens een besluit daartoe door de raad. Hierbij geldt de opdracht voor het college om zeer alert te blijven op mogelijke wijzigingen in de regeling, opdat we alsnog voor een deel van de kosten een beroep op de rijksoverheid kunnen doen. Derhalve stelt Soest 2002 voor: 1.

Op korte termijn intensief overleg voeren met vertegenwoordigers van de Soester sectoren Scholen, Sport en Cultuur om een goed beeld te krijgen van de mogelijkheden om tot een goede invulling te komen.

2.

Een profielschets van de nieuwe functie maken.

3.

In de eigen organisatie bezien waar nu al deeltaken op dit terrein worden uitgevoerd en hoe die kunnen passen in de nieuwe functie.

4.

Er wordt budget vrijgemaakt voor de gefaseerde aanstelling van twee functionarissen, waarbij (nog) geen rekening gehouden wordt met een mogelijke rijksbijdrage.

5. 6.

De eerste functionaris wordt aangesteld voor een periode van tenminste twee jaren. Binnen één jaar na de eerste aanstelling zal een evaluatierapportage aan de raad worden voorgelegd, zodat weloverwogen tot continuering kan worden besloten.

7.

Het college volgt actief de ontwikkelingen met betrekking tot de betreffende rijksregeling en acteert op eigen initiatief, opdat er in een later stadium zo mogelijk nog deelname kan zijn.

Fractie Soest 2002 Hans Boks


19

Bijlage 3 Uitkomsten Verenigingspeiling 2008 Tabel 13: Enkele uitkomsten Verenigingspeiling Soest

item

Kleine verenigingen (<100 leden) 50% 30% 20% 50% 30% 10% 40%

Middelgrote verenigingen (101-500 leden) 86% 43% 71% 57% 50% 57% 86%

Grote verenigingen (> 500 leden) 100% 80% 100% 80% 80% 100% 80%

Beschikt over een eigen website Heeft behoefte aan ondersteuning Heeft een beleidsplan Heeft huisregels opgesteld Verwacht te groeien Heeft een vrijwilligerstekort Heeft behoefte aan (meer) informatie vanuit de gemeente Heeft een gezonde financiële situatie Maakt gebruik van gemeentelijke accommodatie Ziet de toekomst redelijk zonnig in

50% 60%

72% 71%

100% 80%

60%

57%

60%

Bron: Verenigingspeiling gemeente Soest, afdeling SOW, oktober 2008.


20

Bijlage 4

Achtergrondinformatie Smitsveen en Soesterberg

Tabel 14: Informatie Smitsveen (Soesterveen) en Soesterberg

Omschrijving Smitsveen Soesterberg 10.140 4.860 5.290 16% 4.826

5.950 2.950 3.000 5% 2.648

17% 12% 26% 27% 19% 39% 29% 32% 4.670 2,1 pers. 68%

19% 10% 30% 28% 13% 31% 31% 37% 2.580 2,3 pers. 75%

49

20

18.000

18.400

38%

34%

21% 216.000 4.575 53% - 47%

23% 237.000 2.595 48% - 52%

4.315

2.955

Positie Smitsveen

Positie

Positie Smitsveen

Positie S’berg

t.o.v. ranglijst

Soesterber

ranglijst Soest

ranglijst Soest

Nederland

t.o.v. ranglijst

Aantal inwoners (2007) Aantal mannen Aantal vrouwen Niet-westerse allochtonen Bevolkingsdichtheid (personen per km2) 0-15 jaar 15 tot 25 jaar 25 tot 45 jaar 45 tot 65 65 jaar en ouder Eenpersoonshuishoudens Huishoudens zonder kinderen Huishoudens met kinderen Aantal huishoudens Gemiddelde grootte Werkzame personen (2005) (% van bevolking 15-64 jaar) Bijstandsuitkeringen (2006) (per 1000 huishoudens) Gemiddeld inkomen (2005) (per inkomensontvanger) Lage inkomens Hoge inkomens Gemiddelde woningwaarde, WOZ (2007) Aantal woningen (2007) Huur/koop (2005) Aantal personenauto’s (2007) Bron: Buurtgegevens www.straatinfo.nl

Ranglijst (rang 1 is

ONGUNSTIG) Verloederingsindex 298 Voorspelde 327 Signaalindicatoren "weg uit 452 Gemiddelde huizenprijs 1798 Verhuizingen uit de wijk 280 Werkloosheidspercentage 188 Aandeel jongeren van 15 tot 1472 Aandeel hoge 968 Gemiddelde woonoppervlakte 162 Percentage hoogbouw 209 Percentage koopwoningen 260 Tevredenheid bebouwde 106 Aantal winkels 1608 Bron gegevens: Stichting Atlas voor Gemeenten


Nederland 605 973 1.291 2.140 848 1.093 1.556 1.259 1.097 637 477 1.439 783

1 1 1 1 2 1 3 1 1 1 1 1 6

3 5 3 2 3 4 5 3 4 3 2 4 4

21

Uitvoering combinatiefuncties

Recommend Documents