De producten van de Taskforce Combinatiefuncties Juridische en financiële consequenties (in het onderwijs) Marielle Boogers, juridisch adviseur VBS Henk de Kat, BTW-adviseur Deloitte belastingadviseurs BV.
Onderwerpen • Opzet combinatiefuncties • Uitwerking in de onderwijssector • Modellen voor werkgeverschap en BTW
De voorwaarden - nieuwe en structurele functies - op en buiten school - op uitvoerend niveau - bovenformatief ondersteunend en in aanvulling op het reguliere onderwijsaanbod - in samenwerking met sportverenigingen en culturele instellingen( toneelvereniging, muziekschool, museum)
Stappenplan Taskforce 1. 2. 3. 4.
Intentieverklaring van de gemeente Lokale samenwerkingsovereenkomst Subsidieverordening en overeenkomst Samenwerkingsovereenkomst tussen de twee combi-organisaties 5. Arbeidsovereenkomst
Stap 4 & 5: keuze werkgeverschap • • • • •
Wie wordt de werkgever? Gemeente Gemeentelijke stichting Schoolbestuur Sportvereniging Payroll/sportservicebureau
Positionering combinatiefuncties • één werkgever • werkzaam in tenminste twee sectoren Onder huidige regelgeving: onaantrekkelijk voor werkgevers en werknemers
Bestaande belemmeringen • Verschillende sectoren, verschillende cao’s • Ingewikkelde rechtspositionele gevolgen van dubbel werkgeverschap • BTW problematiek bij detachering tussen de werkgevers;
Appel op onderwijswerkgevers Zonder de onderwijssector komt de invoering van de combinatiefuncties niet van de grond: - sector onderwijs sterk georganiseerd - landelijke bereik van de cao PO - adequate rechtspositionele regelingen
Onderwijssector PO: ja, mits • Oplossing voor taakbeleid en verlofregelingen • Regeling ook van toepassing op medewerkers uit sector welzijn en kinderopvang die niet onder de Impuls vallen • Beperking financiële risico’s
Vakbonden: ja, mits • Gelijke beloning voor gelijk werk • Geen verdringing van onderwijzend personeel binnen de school
Concept cao-tekst • Uitzondering 36-maanden regel voor de combinatiefunctionaris gedurende looptijd convenant • Uitsluitend t.a.v. combinatiefunctionaris gefinancierd uit Impulsgelden
Cao PO tekst per 1 augustus 2008 • Tussentijdse cao-aanpassing • Voor de zomervakantie wordt akkoord verwacht inzake de definitieve rechtspositionele regelingen
Voorgezet Onderwijs • Slechts 250 fte (850 fte in PO) • Geen aanpassing van CAO • Werkgever: gemeente of stichting • School leent combinatiefunctionaris in
Participatiefonds • WvPO voert overleg met participatiefonds over aanvulling reglement inzake instroontoets
BTW-plicht • Uitgangspunt: detacheren belast met BTW • Uitzondering: vrijstelling o.g.v. goedkeurend beleid staatssecretaris van financiën
Modellen werkgeverschap • Uitleen ‘om niet’ • Regeling op basis van kosten van gemene rekening • Detachering • Coöperatie • Overig
Uitleen om niet • Tewerkstelling om niet vanuit instelling A naar instelling B • C1: Modelsamenwerkingsovereenkomst • C2: Model-uitleenovereenkomst • BTW-aspecten
Regeling kosten voor gemene rekening • Samenwerking tussen instelling A en B waarbij vooraf verdeelsleutel van kosten is gemaakt, geen verrekening o.b.v. werkelijke inzet • D1: Model-samenwerkingsovereenkomst • D2: Model-regeling kosten voor gemene rekening • BTW-aspecten
Detachering • Subsidie aan instelling A & B, instelling A leent combinatiefunctionaris uit aan instelling B • E1: model-samenwerkingsovereenkomst • E2: model-detacheringsovereenkomst • BTW-heffing!
Coöperatie • Oprichten aparte rechtspersoon waarbij deelnemende instellingen werkgeverschap en bestuurlijke verantwoordelijkheid neerleggen (bv. Brede School) • F1: algemene informatie over coöperatie • F2: model-statuten coöperatie brede school • Geen BTW-heffing
Overig • Inrichten stichting werkgeversinstituut door gemeente • Payroll (P/flex) • Sportservicebureaus
Overige producten Taskforce • Rolbeschrijvingen combinatiefuncties • Referentiefuncties • Competentiewoordenboek
Dienstverlening VBS • Handreikingen inrichting onderwijs (inhoudelijk en organisatorisch) m.b.t. de combinatiefunctionaris school, sport en cultuur; • Beschrijven van good practices in handzame documenten en brede verspreiding daarvan middels digitale nieuwsbrieven; • Helpdesk Brede school, sport en cultuur • Instandhouding website combinatiefuncties
Wat kan de VBS (kostenloos!)voor u doen? • Opstellen samenwerkingsovereenkomsten • Meedenken met invulling functie • Functiebeschrijving en functiewaardering (FUWA) • Opstellen arbeidsovereenkomsten • Opstellen beleidsregels m.b.t. rol combinatiefunctionaris in organisatie • Financieel advies • Opstellen statuten coöperatie
Voor vragen: VBS • Doriana Cau
[email protected] • Marielle Boogers
[email protected] Telefoon: 070-3315252 Deloitte Belastingadviseurs BV. • Henk de Kat
[email protected] Telefoon: 078-6112500
