Combinatiefuncties en NASB
Aanpak en ervaringen
13-09-2010 Arjan van den Beld Marjolein Zevenbergen
Korte terugblik BSI en Bos Eerste sportnota “sport, doen en beleven in 2002 vastgesteld. Start BSI in 2003, eind 2009 geëindigd. BSI projecten: kwaliteitsimpuls bewegingsonderwijs, sportbuurtwerk, speciale doelgroepen, versterken sportinfrastructuur, belangenbehartiging sport, sport voor ouderen. Totaal budget Vlissingen over 6 jaar € 635.293. Per jaar gemeentelijk € 47.647 en VWS € 58.235. Financiering gemeente vanuit budget sportnota.
3
Korte terugblik BSI en Bos Daarnaast een tweetal BOS projecten Bos Middengebied van 2006-2009 projecten: sport- en beweegaanbod in de wijk, jeugdparticipatie, ontwikkeling sociale competenties.
4
Bos Souburg van 2007-2010 projecten: beweegnorm, weerbaarheid en samenwerking en de gezonde school. Totaal budget Bos € 800.000. Per Bos project € 400.000, gemeentelijk € 200.000 en VWS € 200.000 (beide € 50.000 per jaar) Integrale financiering van Bos vanuit: sport, onderwijs, jeugd budgetten.
Vervolg korte terugblik BSI en Bos
Van zowel de BSI als het Bos middengebied heeft een afronding en evaluatie plaatsgevonden.
Bos Souburg loopt eind van dit jaar af.
In 2009 heeft evaluatie plaatsgevonden van het sportbeleid.
5
Eind 2009 is de geactualiseerde sportnota “Sport doen en beleven 2009-2012 door de gemeenteraad vastgesteld.
Nieuwe kansen: Combinatiefuncties en NASB Impuls brede scholen, sport en cultuur (regeling Combinatiefuncties)
1e fase: Indienen ondertekende verklaring
6
Medio 2008 bericht ontvangen over de mogelijke deelname voor Vlissingen aan de 2e tranche van de impuls brede scholen, sport en cultuur Start 2e tranche in 2009. Ruim 6 fte. aan combinatiefunctionarissen. Verklaring indienen uiterlijk begin november 2008.
Combinatiefuncties Kansen waren er genoeg, maar uitdagingen ook: De belangrijkste eerste uitdaging: was om in een relatief korte termijn de organisatie te overtuigen van de mogelijkheden en kansen van deze impuls voor de gemeente Vlissingen. Bijkomende kans was dat Vlissingen eveneens vanaf 2010 tevens kon deelnemen aan het NASB (Nationaal Actieplan Sport en Bewegen). Prioriteit gegeven aan combinatieregeling vanwege tijdsfactor en structurele karakter van deze impuls. Initiatief vanuit sport. Draagvlak vanuit jeugd, onderwijs en gezondheid van groot belang. Focus op het ondertekenen van de verklaring en inhoud eerst alleen op hoofdlijnen.
7
vervolg
Combinatiefuncties Financieel: Voor Vlissingen was het een groot voordeel dat de start van de 2e tranche vrijwel gelijk viel met het aflopen van de breedtesport. Co-financiering van ca. € 115.000 via de vrijvallende cofinanciering van de BSI en Bos welke structureel in de begroting was opgenomen. Aanvullende co-financiering uit een deel van het brede school budget en loonkosten van huidige BSI medewerker. Via de kadernota voor de jaren 2012 en verder aanvullend budget geraamd ca. € 65.000. Totale co-financiering in Vlissingen bedraagt ca. € 180.000. Verklaring voor deelname is begin november 2008 door college getekend en ingediend.
8
vervolg
Combinatiefuncties 2e fase: Inhoud uitwerking Begin 2009 start gemaakt met de inhoudelijke uitwerking. Keuzes hierin zijn intern maar wel integraal gemaakt, projectgroep met daarin sport, jeugd, onderwijs en gezondheid. Inhoudelijk is er daarbij een keuze gemaakt om de regelingen in te zetten om het ingezette beleid verder vorm te geven. Uiteraard wel binnen de kaders van de regelingen. Uitwerking viel samen met trajecten om het huidige beleid op een aantal bovengenoemde terreinen te evalueren en te herzien. Medio 2009 is nieuwe jeugdnota vastgesteld en eind 2009 de sportnota. Ook aan nieuwe gezondheidsbeleid wordt gewerkt. Eind 2009 is de eerste combinatiefunctionaris (brede school coördinator) aangesteld. 9
vervolg
Combinatiefuncties Overzicht van combinatiefunctionarissen in Vlissingen per 2012
Brede school coördinator Coördinator dagarrangementen Docent weerbaarheid/ass. Bewegingsonderwijs School/sportbuurtwerker A School/sportbuurtwerker B Sportverenigingsondersteuner Medewerker cultuuractiviteiten
0,5 fte 0,6 fte 1 fte 1 fte 2 fte 0,5 fte 0,4 fte
Totaal zijn er in 2012 6 fte combinatiefunctionarissen werkzaam in Vlissingen. Eind 2010 zijn er 3,9 fte aangesteld. Inmiddels zijn van bijna alle functies beschrijvingen opgesteld. 10
vervolg
Combinatiefuncties Verdeling combinatieregeling 2e tranche over sectoren (€ 45.000 of € 50.000 per fte.)
Verdeling fte’s over sectoren in gemeente Vlissingen in 2012 fte./€ 45.000 fte./€ 50.000 Primair onderwijs 34% 2,176 1,972 Voortgezet onderwijs 10% 0,64 0,58 Sport 50% 3,2 2,9 Cultuur 6% 0,384 0,348 Totaal
11
6,4 fte.
5,8 fte.
NASB
In 2008: Vlissingen komt in aanmerking voor de 2e tranche van het NASB. Totaal subsidie 370.000 subsidie beschikbaar voor 4 jaar en een zelfde bedrag aan co-financiering nodig. Een door het college ondertekende verklaring indienen. Ingang regeling per medio 2010.
Wederom een kans en een uitdaging: De uitdaging was om naast deelname aan de combinatiefuncties ook deelnemen te nemen aan de NASB impuls terwijl plafond voor co-financiering bereikt leek. Regelingen complementair: combifuncties voor ‘handjes’ en NASB voor activiteiten en interventies.
12
vervolg
NASB Uitgangspunten en aanpak: Prioriteit bij regeling combinatiefuncties Integraal gemeentelijk draagvlak: jeugd, gezondheid en sport van belang, initiatief wederom bij sport. Prioriteiten gesteld op basis van gemeentelijk beleid en de kaders en het interventieoverzicht van het NASB. Het voorkomen van overgewicht, beweegaanbod in wijken en brede scholen en beweegaanbod voor 55 plussers zijn als speerpunt genomen. Uitgangspunt: intern en extern zoeken naar bestaande middelen waarvan de besteding binnen de kaders van het NASB passen.
13
vervolg
NASB Vervolg uitgangspunten en aanpak: Zoeken naar partners die doelgroepen bedienen die binnen speerpunten vallen en die reeds een aanbod binnen het NASB kader hebben wat als co-financiering kan dienen. VO scholen in Vlissingen gericht hiervoor benadert. Proces: inventarisatie bestaand en afspraken over nieuw NASB aanbod. Afspraken met VO scholen over co-financiering en uitvoering van deel NASB programma vastgelegd via subsidiebeleidsregels. Jaarlijkse verantwoording, evaluatie en zonodig bijstelling.
14
Vanaf heden (aug 2010) start maken met uitvoering.
vervolg
NASB Financieel: Betere verdeling van de NASB middelen over de jaren een voorwaarde voor optimale inzet van middelen. Via principe van bestemmingsreserve zijn de subsidiemiddelen intern gelijk verdeelt over de looptijd van 4 jaar. Regeling NASB Uitkering Subsidie Co-financiering
2010 92.535
Inzet subsidie Co-financiering
46.268 46.268
2011 185.069
92.535 92.535
2012 92.535 92.535
2013
2014
185.069
92.535
Totaal 370.139 370.139
92.535 92.535
92.535 92.535
46.268 46.268
370.139 370.139
Verdeling inzet subsidie* VO Scholen 21.268 42.535 42.535 42.535 Gemeentelijk 25.000 50.000 50.000 50.000 *Bedrag voor jaarlijkse co-financiering is gelijk aan subsidie bedrag
15
21.268 25.000
Combinatiefuncties en NASB Aanbevelingen Algemeen: Breed gemeentelijk draagvlak is belangrijk. Niet meer partijen betrekken dan nodig. Samenwerking met externe partners kost veel tijd, maar levert wel veel draagvlak op. Financieel: Binnen kaders creatief zoeken naar dekkingsmogelijkheden. € 45.000 per combinatiefunctie is krap (6,4 of 5,8 fte.) Planning aanstelling functionarissen ook vanuit financiën van belang. Goed vastleggen van afspraken met externe partijen.
16
Naar de praktijk
17
Maken van keuzes combinaties Maken van functiebeschrijvingen Omvormen bestaande functies naar nieuwe Nieuwe functies plaatsen in functieboek Mensen plaatsen/ zoeken op voor nieuwe functies Inwerken personeel in nieuwe functies
Knelpunten
18
Functies richten zich op brede school beleid, dit is er nog niet in Vlissingen. 2011 pas de eerste scholen. Er is tijd nodig om nieuwe werkzaamheden te creëren Bekendheid over de nieuwe functies, wanneer en wie? Onrust op de afdeling, veel nieuwe functies Meerdere regelingen tegelijk, BOS Souburg, NASB, CF. Bestaande activiteiten voorzetten of omzetten? Sportbuurtwerk, doelstellingen wijzigen en opzet veranderen. Competenties van bestaande medewerkers opnieuw bekijken, bijscholen. Wisselende ideeën vanuit het onderwijs terwijl procedure bij gemeente langzaam vordert.
Vraagstuk
19
Combinatiefunctionarissen inzetbaar voor heel Vlissingen of alleen brede scholen?
20
Contact
Voor aanvullende vragen of informatie: Arjan van den Beld 0118-487422 /
[email protected] Marjolein Zevenbergen 0118-487342 /
[email protected]
21
