Hot* Wr.1071 27
April
1955.
msmm UI de Koor P r J + Linohorwt Ho man» B e t r e f t t U i t b r e i d i n g r a n de i n t e g r a t i e v i a de >4Uh I a het t e r z i j d e schuiven van de Saropeee Defenele Qemeenaehap deor het Gramme Parlement i n u./uetue van het voorgaande j a a r a i j a da veoratandere van Surepeeo i n t e g r a t i e maandenlang i n de v e r d e d i g i n g gedrongen, üeret goedkeuring van da woet-öuropeee Unie door h e t a e l f d e P a r l e ment x i j n van v e r a e h i l l e n d e s i jde plannen naar voren gebraakt om da gestokte a e t i v i t e i t opnieuw op gaag t e brengen* In het algemeen z i j n velen d a a r b i j van o p v a t t i n g dat n i e t aonder meer kan worden aangeknoopt daar waayln Maart 1954 de onderhandelingen over de * P C . a l j n afgebroken* #
#
De gedeahten om het streven naar verdere i n t e g r a t i e nieuw l e v e n i n te blaaen gaan i n een d r i e t a l r i e h t l n g e n en wel a« de o v e r a l l appwoaoh (plan Boy en | p l a n van Hout te/O b . verdere sectoren appreeeh ( p l a n S t i k k e r ) o# uitbouw rond de enig beetaande sup r a - n a t i o n a l e gemeeneehap de 9
Tan deze d r i e l a de onder o. genoemde i n z i j n conee%uentlea .ot op heden nauwelijka onderzocht, Uaar komt b i j dat d o o r M i n i s t e r Spaak i n z i j n b r l e f w l e e e l i n g met M i n i s t e r Beyen werdere i n t e g r a t i e v i a uitbouw van de WKS a l s de p o l i t i e k meest psrspootiefbiedende nam voren wordt gebracht De Inhoud van onae n o t a aam kunnen worden opgebouwd volgena een sstiama dat a l s b i j l a g e 1 h i e r b i j g a a t . Gezien het f e i t dat reeda morgen* 28 A p r i l , een e e r s t e gesprek met de Belgen over desa materie p l a a t s v i n d t moge U h i e r b i j een a l l e r c e r e t e p r e a t a t l e l o a e en zonder het nodige interdepartementale en z e l f a zonder het geweüete i n t r a departementale o v e r l e g tot stand gskomen bsschouwing over de betrokken vraag at ukken worden voorgelegd* Ha de
bespreklag met de Balgen «ouden w i j aan M a r gedegen stuk voor M i n i a t e r z i j l a t r a an eventueel andere : i n i a t e r a kunnen terhand nemen» een en ander u i t e r a a r d i n samenwerking met de betrokken i n s t a n t i e s . 1. e l k e t e r r e i n e n komen i n MBMÉÉMP De eerate vraag d i e beantwoord moet werden, waaneer over een uitbouw van de HU gesproken wordt i a welke t e r r e i n e n van de eoonemle daarvoor i a aanmerk i n g komen. Daar M i n i a t e r üpaak s i j n i n d i t Terband genoemds gas, e l e c t r i c i t c i t , petroleum en kernenergie. De hooft i n het begin Tan de maand i n een r e s o l u t i e z i c h o.m, uitgesproken voor de u i t b r e i d i n g Tam de bevoegdheid van de £QK£ t o t de v e r s c h i l l e n d e bronnen van energie, t o t een a a n v u l l i n g van de k o l e n en s t a a l p o e l mat een Transport Qemeeneohap en t o t oen i-uropeee bestudering van de p r o d u c t i e van atoomenergie 9
v o o r vreodaame doeleinden*
Het l i j k t verantwoord do behandeling i n deae nota t o t de bestudering v a n de nauwere aamenwerking op boTongenoomde t e r r e i n e n t e beperken. De werkaaaaheden van de HU Uot || he:ien hebben wei aangetoond ( a r 9
t i k e l e n i n het Verdrag oTer f o r k e e r , n o t a a o T e r het
algemeen e n e r g i e b e l e i d ) dat het thana nog n a t i o n a l e b e l e i d op hot gebied van de andere energiebronnen en Tan het Vorkoor Tan de a i j d e T a n do H . A . - en terooht oen grote b e l a n g s t e l l i n g genieten, anneer men erran u i t g a a t dat de s o o t o r i n t o g r a t i e op a i o h s o l f minder w e n s e l i j k i a , waar men er om bepaalde redenen ( h i e r na nog onder 4. i n deze nota t e behandelen) tooh t o e zou wennen over t e gaan, l i g t het v o o t de ham! d a t man dan d i e aeotoren k i e a t d l e t a. het gemakkelijkst u i t de n a t i o n a l e economieën kunnen worden " g e l i c h t " ; b. do meeste aanknopingspunten bieden met do eeetor d i e reeds u i t de n a t i o n a l e economie i s g e l i c h t n.1. de k o l e n - om s t a a l s e c t o r .
Hot s l j n doza overwogingen die ertoe geleld hebben
l^-i
de nota te beperken tot een ondersoek Ton do volgende eeotoren» i de andere energiebronnen eteenkool- en h y d r a u l i s c h e e l e c t r i c l t e i t e s t e e n k o o l - , aard- en kraakgas patro4.au« atoomenergie 1* kat t r a n s p o r t *
Vadat l a r a s t g e s t e l d welke aaotoren Tan de economie nader i n beschouwing genomen s u l l e n warden doet s l o h de Traag Toor i n hoeverre dese aaotoren g e s c h i k t s l j n om t o t objeoten voor eem verdere i n t e g r a t i e gemaakt t e warden* D a a r b i j z i j n van belang da product i e - en marktvermen i n da b e t r e f f e n d e aaotoren; da gevolgen van het u i t l i c h t e n Tan da aaotoren u i t de n a t i o n a l e economie; de v e r g e l i j k i n g met de k a r a k t e r l a t lak van de &GKSproduotcn. Het ondersoek s a l zich sowel moeten r i c h t e n op de aapecten Tan lader der sectoren a f s o n d e r l l j k * a l s ap de o n d e r l i n g e aamenhamg Tan da aaotoren en de samenhang mat het t e r r e i n beatraken door da £QK3*(Beodsmak Tan europees e n e r g i e b e l e i d om een verantwoord k o l e n b e l e i d t e kunnen Toeren)* A* ^vndere energiebronnen
Had da electriciteitavoor«lening o o r s p r o n k e l i j k v o o r a l een p l a a t s e l i j k en a t r e e k a g a w l j s k a r a k t e r , voor a l na de l a a t a t a wereldoorlog l a de o n d e r l i n g e g e r b i n d i n g van da vemeohlllende productieeenheden met g r o t e doortastendheid t e r hand genomen. H l e t a l l e e n n a t i o n a a l , ook i n t e r n a t i o n a a l heeft het keppelnet de l a a t a t a j a r e n s i j n masen over i^uropa getrokken*
onderlinge koppeling brengt v e r s c h i l l e n d e v o o r d e l e n met z i c h M e t . u , v , de l e v e r i n g e s e k e r h e i d , de p i d k b e l a s t i n g , het doalmatig benutten van de v e e l a l goedkopere L y d r a u l i e c h c e l e c t r i c i t e i t en het opwecken van e l e c t r i c i t e i t door middel van steenkool d i c h t b i j de mijnen ( emplooi voer de minder courante e t e e n k o o l • o r t e n t ) . B i j de e l e c t r i c i t e i t a l s energiebron b l i j k t wel i n zeer d u i d e l i j k e mats hoe seer de vei s c h i l l e n d e bronnen samenhangen, voor het opwekken van e l e c t r i o i t e i t kunnen, behalve steenkool en water eveneens gas, petroleum en atoomenergie gebruikt worden, -n daarnaast i s de op* gewekte e l e c t r i c i t e i t a l s veredelde energiebron weer de concurrent van i e d e r der andere bronnen, In daas s i t u a t i e l i g g e n de argumenten voor een i n sekere mate gemeenschappelijk energiebeleid en wel tengevolge van de schaarste aan beschikbare energie ( ook de e x p l o i t a bele waterkracht i s reeds voor een b e l a n g r i j k d a a l benut) en de schaarste aam k a p i t a a l . Grote projeoten s o a l s het aanleggen van stuwdammen en atoomssntrales vragen om b e s l i s s i n g e n d i e het n a t i o n a l e kader vaak zullen oversohrijden. Op het gebied van de e l e c t r i c i t e i t s v o o r s i s n i n g i s er o n g e t w i j f e l d n i e t a l l e e n p l a a t s maar ook b e hoefte aan soa seker geraeenschappelijk b e l e i d , event u e e l u i t g e v o e r d door een gemsensehappelijk orgaan, d i t voor het nakomen van een a a n t a l ( s p s l - ) r e g e l s , h i e r b i j kan san Fonds t e r vergemakkelijking van de f i n a n c i e r i n g van i n v e s t e r i n g e n en voor research oede d i e n s t e n v e r r i c h t e n . B i j het b e l e i d kan i n varbami met het p l a a t s e l i j k monopdlolde k a r a k t e r van de e l e c t r i o i t e i t a l e v e r i n g v o l s t a a n worden met een g l o b a l e s r d e n i n g ( oemoentratie, onderlinge l a v e r i n g ) , Daarnaast l i j k t er - z o a l s hierboven bleek - behoefte aan een üUropses e n e r g i e b e l e i d waarin de p l a a t s van ds s l e o t r l o i t e i t s o p w e k k i n g , gaaien a i j n v e l e banden met andere sectoren, i n de j u i s t e verhoudingen kan warden b e z i e n .
Ook do oonoontratio van do gaovoorziening s c h r i j d t do l a a t o t o jaren mot raaoo aohrodon voort* i)aar komt b i j dat behalve door gaa u i t do gaafabrieken oon b e l a r i g r i j k dool van do v o o r z i e n i n g op andere id jxo p l a a t o v i n d t . In Nederland z i e n we b i j v o o r b e e l d dat i n Noord-Bolland gaa van do hoogovene betrokken wordt i n 2uid-Rolland van P e r n i e , i n het Oooton van het land noemt do aordgaoproductio t o t on i n Limburg om Brabant wordt d e l e v e r i n g veraorgd door do ookoa ovena b i j do mijnen i n Nederland en Duit eland. Ook oldora i n iftiropa zion wo grote veroolmivingon o p t r e den. *>o aardgaaproduotlo i n I t a l i O noomt onol toe en i n F r a n k r i j k boataan o r plannen P a r i j e t e verbinden door oon l e i d i n g mot hot Saargebied. 'fooh troodt het i n t e r n a t i o n a l e ampoot t o t op hodon n i o t b i j a o n d e r op de voorgrond. Haar het m i j voorkomt h a n f t d i t moor Mimi l o t natuurlij?.: f.u,ctorcv. |n mot do beotaaado gronson. BM w i l n i e t aoggon dat h i e r goen m o g o l i j k hodon voor botore b e n u t t i n g van de booohikbaro capao l t e i t aanwosig z u l l e n z i j n . Po w e n a o l i j k h e i d van een inachakelitfg i n oom Buiopoee o n o r g i o b e l e i d i a g e z i e n de v e l o raakvlakken met do andore oootoren ook h i e r aanwezig. 9
f
^
l/*s*
Br mijn v e r e o h i l l e n d e rodonon waarom do pooit i e van do petroleum i n n i e t o n b e l a n g r i j k e mate a f w i j k t van d i e van do andere energiebronnen. Van do o l i e d i e binnen do Gemeenschap v e r b r u i k t wordt, wordt n.1. aloohta oon k l e i n d o e l binnoa hot oigon goblod g o d o l ven. .ielf o a i o do plannen d i e op hot o g e n b l i k i n I t a l i O on F r a n k r i j k voor hot winnen van o l i o u i t oigen bodem boataan v e r w e z e n l i j k t worden dan nog a a l d r i e kwart van do behoefte u i t dorde landen betrokken moeten worden. Vorder wordt het k a r a k t e r van do o l l o o o o t o r bepaald door oon geringe d i r o o t o o v e r h e i d s i n v l o e d en grote i n t e r n a t i o n a l e belangen verweving. Doao karakfcekken belemmeren de mogelijkheden t o t hot vooron van oen gemoonaohappolijk b e l e i d .
el
is
er
ruimte voor
belaetingpoliti«k«In aan
t r i b u t le.
prospect le)
tir s i j n
eehter
gemecneehappelijk achappÉflen
MOLL&- '' i^j.
! eterken.
t
beleid
giebronnen een
betreft,
om g a l l j k e VUR
tred
lederland
met
w e r k i n g met self
f
la
vreedsame
reeds
Genève,
dergelijke
wel l o s
aar er
doelelnden
het
een
te
eohter
nauwe
ia en
de
gebied
Ook
moeilijkheden
gemeenechappeli,)k
beleid
samenwerking
b u l t e n het
een
^over
ener-
grootate
ondersoekoentrum K j a l l e r
kunnen s i j n .
reaearoh
beleid.
*•
waar
n . l . te
f
Vooral
de U . S . A .
o m v a n g v a n de p r o j e c t e n
een
thana
atoon-eeuw
Gesien de
wenselljk
gaat
gebeurt
ver»
uiugaan.
samengaan,
sal
sou het
van het
dit
Noorwegen l e v e r t
voor
dS^îe^ttiaat-
geco0rdineerd
reaearoh i s dat
een
de a a d e r e
b l i j v e n h o u d e n met
sijn
dis-
dat
evenala
weneelljk
énergie
de
sal
van de
niveau geaohiedt
Gemeenschap
van
gromaen a» et en kennen.
De m o e l l l j k h e i d
Suropees
der
den
beleid
gesMensohappeli jke
belang.
kraak-
eat-Juropa niot
deeennla
te
(
de
an
dankan
wijse
tcgcnover
werklng kunnen
eerate
ta
geen aanwljslngen
s a l van een
stabillserende
In dise
op
en v a n de
van
sijn
valt
de c o n c u r r e n t i e v e r h o u d i n ^ t . o . v .
( wat
t»u~
de p o e i t i e
invo e r -
lnveeterlngen
optreden
-en d e r g c l i j k
- ] nationale
C
mlndere mate
aan c o t f r d l n a t i e Tan de
inetallatiea,
J
een g e s a m e n l i j k e
voor in
aamen-
ep
sleh-
op. waarbij
aangewend
atooj*-
kan
wor-
investeringsbeleld te
beoordelen
maken v a n h e t om d e
saaenhang
overige
praotiaohe met
valt,
ia
mnergle-
toepaaaing
andere
eectorcn.
£»Bf£ft££* I n de die
een
so
tranaportaector rationeel
transportmiddelcn ^uropeae
weggoederenwagona maataehappij gebruiken
andere
staan.
moestéa
so de
maatregelen
aanwendlng van
intensief wagona
van ooraprong
ingeetelde
gemaakt
ené
t
terug!),
epoor-
spoorweg-
mogelijk
zo
f
de
De i n 1 9 9 1
d o o r v e r h u u r v a n de
aan de land
weg
nog v e l e
heefÇ*raede m o g e l i j k
( vroeger
weer maar h e t
mo^elijke
i n de
wagonpool
beataan
anal
te
mogelijk
Op i e t a
derge-
lijks
i s het
voer,
liet
waehten i n de a n d a r a
z , g , eabotageverbod
Nederlands schip dat .
^
\JL^
htt
^
i n Duitsland dwingt
b,v. uit
M h r g e b i e d gebraeht
aaotoran Tan het
heeft,
weer dj(r^ct n a a r
meer a a a t o l n g a a n l e i d i n g z i j n op z i j n al
te
terugreis uit
transportbeleid
om o e n v r a o h t
naar
u i t e l a n d maar e e n m a a l l a d e n o o k vol terugrijden.
Aan a l
een e i n d e genaakt
aan een huropoes k a n a l e n n e t
k
i
L,
.
en wegennet
kas
&eval
gewerkt
is
optredende
o v e r h e i d wordt g e a c c e p t e e r d
vervoer niet
kan b i j het
een
(stabi-
internationale
v o l s t a a n w e r d e n «*et e e n l i b e r a l i s a t i e z o n d e r
Naar mijn oordeel l a d i t
een v e n de
redenen
\r^^\j ^(JW^ j^f . **** ^
waardoor de h a r m o n i s a t i e van de b i n n e n v a a r t
waarover
i n het
te
rarijs
^Vv^^v**"*
I t o n d e l d w o r d t zo m o e i z a a m g a a t , is
nogal
\^**~
•
k a d e r v a n de t r a n s p o r t c o n f e r e n t i e s t r u c t u u r v a n de t r a n s p o r t s e c t o r
heterogeen, schappij, bestaan velen,
terwijl
enkele grote
en i s h e t
Deze t o e s t a n d
s a t l s met
de l a n d e n l e d e r e e n
en sen l u c h t v a a r t m a a t s c h a p p i j
er naast
schippers,
9
worden,
binnenlands vervoersbeleid sleohto
l i s a t i e en c o ö r d i n a t i e ) , meer.
aurapeea
z e k e r p l a a t s v o o r een s u p r a n a t i o n a a l g e a a g ,
'et a i o i n h e t /
derge-
worden, I e g e l i j k
d a n met g r o t e r d o o r t a s t e n d h e i d d a n t h a n s h e t
positief
Neéer-
economisch oogpunt
e c o n o a i e o h e a b n o r m a l i t e i t e n k a n d o o r een
Hlcrbijfs
naar
nemen* B o n N e d e r l a n d s e w e g v e r v o e r d e r mag
moet h i j d a a r d o o r h a l f
lijke
aan
^otterdam aan r r a o h t
l a n d t e r u g t e v a r e n ook a l sou e r u i t straatsburg
ver-
spoorwegmaatbezitten,
rederijen vele
eigen
w e g v e r v o e r ook i n h a n d e n v a n b r e n g t v o o r een
transportorfcani-
s u p r a - n a t i n n a a i k a r a k t e r n o g a l wat
l i j k h e d e n met
cnder-
z i c h mee,
moei-
In ieder geval s u l l e n
b e v o e g d h e d e n o p de v e r s c h i l l e n d e t e r r e i n e n
de
nogal
u i t e e n m o e t e n l o p e n . Aan e e n f o n d s om r e p e r c u s s i e s o p t e v a n g e n e n om d e f i n a n c i e r i n g v a n i n v e s t e r i n g e n te vergemakkelijken z a l zeker behoefte
bestaan.
T e n s l o t t e moet op d e z e p l a a t s n o g i e t s worden o v e r het sectoren. dat
gezegd
o n d e r l i n g verband v a n de v e r a c h i l l e n d e
U i t het voorgaande
i a reeds gebleken
e r geen overwegende beswaren b e s t a a n
t o e k e n n e n v a n b e v o e g d h e d e n op h e t
tegen
het
bovennet i o n a i o
v l a k v a t b e t r e f t h e t b e l e i d t * a * v * de
energiebronnen*
OB v e r s c h i l l e n d e redenen - b i j g a a en e l e a t r i c i t a i t het p r i m a i r l a o a l e b e l a n g
9
b i j p e t r o l e u n de a a r d v a n
da p r o d u o t i e - i a h e t a c h t e r gewenet daae bevoegdheden n i e t t e a t a r k t e c e n t r a l i s e r e n . B i j de o r g a n i s a t i e v a n het b o v e n n a t i o n a a l
b e l e i d a a l e r r e k e n i n g mcegehoudeu
moeten worden d a t de s f e r e n v a n de v e r a c h i . . l e n d e
ener-
g l e s s o t o r e n op v e i e p l a a t s a n e l k a a r overlappen» Lien gemeen s c h a p p e l i j k k a d e r s a l n a a r h e t v o o r k o n t
niet
g e n i s t kunnen warden* £ij de v e r h o u d i n g
t u s s e n de t r a n e p s r t s e e t o r e n
de e n e r g i e s e c t o r e n l i g t de aaak j u l a t a n d e r a * oak a l i a e/fr e e n g r o o t g e b i e d waar d e b e l a n g e n e l k a a r r a k e n een b e l a n g r i j k d e c * v a n h e t v e r v o e r i a h e t v e r v o e r van b r a n d s t o f ; v o o r ae v o o r t b e w e g i n g van de v o e r t u i g e n i s brandstof
n o d i g - t o c h s u l l e n i n v e r b a n d met de b e -
l a n g e n d i e gemoeid s i j n n e t h e t t r a n s p o r t v o o r de g e h e l e p r o a u c t i e de b e a l l a e i n g e n b e t e r n i e t
i nhetsslfde
o r g a a n genomen kunnen worden, a l s d i e op h e t t e r r e i n van de e n e r g i e * D i t l a a t a t a w i l n a t u u r l i j k n i e t s e g g e n
9
d a t nauw o o n t a o t n i e t w e n s e l i j k en n o o d s a k e l l j k sou sijn* l a a t i t u t i o n a i o protlc.gr:> Voor wst het i n s t i t u t i o n e l e raam b e t r e f t kunnen de v o l g e n d e opmerkingen worden gemaakt* a*
ünerglf
1) * o a l e w i j sagen » u h e t h i e r /kunnen gaan o n t b e v o r d e r i n g v a n de meest e f f i c i e n t e p r o d u c t i e van de noods a k e l i j k e e n e r g i e * G e n i e n d e samenwerking d i e e r , het s i j l n t e x g o u v e r n e u o n t e e l
f
h e t s i j i n ds p r i v a t e
e e c t o r r e e d a i a , bei.(.even da s u p r a - a a t l o n a l e bevoegdheden t e r a a k e s l e c h t s g e r i n g t e s i j n * Z i j zouden met name kunnen l i g g e n op h e t t e r r e i n v a n de coördinatie d e r i n v e s t e r i n g e n met behulp v a n o p e n b a r e a d v i e s e n aan de hand v a n ingewonnen I n l i c h t i n g e n ; v e r v o l g e n s s o u gedaoht kunnen worden aan de o p h e f f i n g van belemmeringen v o o r o n d e r l i n g e
grensoverschrijdende
leveringen; tenslotte liggen hier wellloht pro-
harmonisatie Tan f i s c a a l b e l e i d t e r s a k e Tan de d i T e r s e bronnen Tan e n e r g i e ( kolen» o l i e b . v . ) 1 1 ) ï ê n a a n s i e n Tan de atoomenergie l i j k t er v o o r l o p i g aanleiding t o t gemeensohappelijk gef i n a n o i e r d e en uitgevoexde research. b l e n e n van
Bepaalde taken, hierboven aangeduid, souden door regelmatig overleg der betrokken regeringen, andere wellicht door meerderholAsbesluiten Tan oon Haad Tam üinieters en bepaalde zal:en tenslotte door een supranationaal geaagsorgaan kunnen worden behartigd!» Om een zo groot mogelijke eenheid i n het Europese energiebeleid co brengen l i j k t de meest practisoho weg om do Luxemburgse H«A. te transformeren van een kolen- en s t a a l H*A. tot een energie- en 3tual-ïI.A. waarbij z i j m . b . t . nadere energiebronnen dan kolen uiteraard T e e l minder vergaande bevoegdheden sou k r i j g e n dan z i j * o o r k o l e n heeft en houdt* Voor ue reet souden de h i e r spelende taken door of i n hec kader van de laad Tan ministers der zes landen kunnen worden behartigd. . r tnejort f
De moest gecompliceerde ins&itutionele Traagstukkon doen zich voor indien men tot een i n t e g r a t i e van het li-.n.^ort zou overgaan. II ©en verder tornar Aal in et kader van de Nuropeee Conferentie van Ministers van Transport mogelijk l i j % , dan i s de eupra-nationale weg de voor de hand liggende. Het l i k t daarbij gewenst deze integratie niet plaata te doen vinden binnen het raam Tan een u i t b r e i d i n g Tan de bevoegdheden van de &GKS, Hot zou i n d i t verband logischer z i j n om h i e r voor een nieuw supr a-nat ionaal orgaan i n het l a r e n t e roepen, dat naast de 5QKS S D U komen te staan» H i e r b i j zouden wel de nodige voorzieningen dienen t o worden get r o f f e n voor een behoorlijke coördinatie tuaaen e n e r g i e en tranaport, zowel i n het wuro^ese executieve a l s i n het Xiro ese parlementaire v l a k , f f e c t van deze aectorintogratio voor de algemene 4. inteerat i e . B i j het overwegen van de verschillends voor- en nadelen van de bovengenoemde integratiemogelijkheden l
¥
1-VjliV
s a l v o o r a l rekening moeten worden gehouden met de b i j drage d i a h i e r v a n verwacht kan warden voor de algemene economiaohe eenwording van £uropa. A l l e r e e r a t ataat vaal dat iedere atimulane, d i a wordt g e c r e t e r d om u i t de h u i dige impaaao t a geraken van betekenis l a omdat l a d e r i n i t i a t i e f t o t nieuwe i n i t i a t i e v e n kan l a l d e n an i n d i t opsloht de Suropeae i n t e g r a t i e verder op drmot kan h e l pen. J u l a t p o l i t i e k en pajrchologiech heeft de i n t o g r a t l t gadaahta aan grote ruggoeteun nodig» I n do twaode p l a a t i behoeft Ren n i e t poraé n e g a t i e f tegenover bepaalde v o r men van aoctoragowijso i n t e g r a t i e t a ataan. Indien do • o v e r a l l approaoh p o l i t i e k onhaalbaar b l i j k t moet wordan geaêoht naar een mogeliJkheLd om de i n t c g r a t i c gedaohto toch l e v e n d i g te houden en de i n t e g r a t i e op gang te doen b l i j v e n . Do hierboven gonooude aeotoren ko&en h i e r v o o r het meeat i n aanmerking aangesien men deze delen van het cconomisoh l e v e n moer a l a aan a o l f etandige e n t i t e i t kan i l o n dan andere mogolljkhodon van eectorsgewijse i n t e g r a t i e , üotaolfdo g e l d t voor het gov a l dat do • o v e r a l l approaoh" aleohta seci Ja ngaaam op gang D U kunnen komen* 9
1
9
In de derde p l a a t a mag - evenale d i t b i j de <3KS het ëeval l a - verwacht worden, dat van u i t deze i n t e g r a t i e Impulsen ontstaan voor verdere i n t e g r a t i e . Hot i n t e g r e r e n van do bovengenoemde aeotoran a a l , kostomd i v e r g e n t i e a d i e door kunstmatige f a c t o r e n z i j n bepaald aan het l i c h t brengen, waardoor nieuwe objecten van harmonisatie worden gevormd. Gedacht sou kunnen worden b . v . a l s u i t v l o e i a e l van oen t r a n s p o r t i n t e g r a t i e , aan v r i j e handel i n epooxwegmaterloei, schepen voor do binnenvaart en vrachtautomoblclon. ^nderaijde z u l l e n naarmate do harsioniaatio van do koatenatructuur v o o r t s c h r i j d t de argugentan d i e te^en i n t e g r a t i e kunnen wcz'don ingebracht ateede swak er worden doordat de grond eraan wordt ontno&en. In d i t o p z i c h t hooft; a l k o harmonieat i e van kunstmatig bepaalde k f o t e n r e l a t l o a oen paait leve waarde. 9
f
Tenslotte za^ met neme een i n t e g r a t i e Tan het transport eystecsu tot ke etenbe spar Ingen kunnen l e l d e n die ep hun beurt weer een u i t b r e i d i n g Tan het goederen Terkeer i n het leTen kunnen roepen. Dese u i t b r e i d i n g Tan het geederenTerkeer s a l dan dee te sterker de n g staande belemmeringen
be-
deen gOToclen.
5. Het eoonoaieche belang voor Nederland, A. P i t b r e l d i n g integratie met andere energiesectoren. De Nederlandse economie met s i j n sterk groeiende bevolking en toenemende i n d u s t r i a l i s a t i e i s gebaat b i j een so goedkoop mogelijke en so regelmatig ïsogelijke Toorsienlng met energie, lam moker Surepees energiebeleid dat een zo e f f i c i e n t mogelijke benutting Tan de aanwezige energiemogelijkheden bewerkt rekening houdende met een etijgende behoefte i s dus een ffederlanda belang» Al te Teel moet mem sloh hierren echter niet vooretellen, gezien de r e l a t i e f bfperkte afzetgebieden van a l l e energieopwekkingseenheden* Ontginning Tan en reeëarch met betrekking tot energiebronnen i n leder goTal met betrekking tot atoomenergie eisen bovendien grote sommen golds; deelname van een aantal landen tesamen aan »ulke pro Josten lCTcrt voor een gemeenaehap resultaten op, d i e een k l e i n land a l s het oase alleen niet of met onevenredig hoge kosten sou kunnen bereiken. Bitf een eventuele voorbcr/eiâing van zulk een i n t e g r a t i e s a l er Tan Ned e r land ee s i j d e nauwlettend ep moeten worden toegezien, dat andere landen geen regelingen - b.v. invoerrechten of f l a e a l e druk - sullen doordrukken, welke de continent a l e energie a l s het ware op onverantwoorde wljse ba* eohermt tegen u i t derde landen ingevoerde. Dit geldt i n het hijsonder voor petroleum en voor de grondstoffen voor de atoomenergie. f
f
B. P ^ t b ^ ^ d l n g ' l ^ g m U s met t r a n s p u t tsctpreq. In tagamet o i l i n g tot de meeste anders landen worde i n Nederland het transport niet gaaien a l s een sector die ondergeschikt moet worden gemaakt aan de ghele nationale economie. Zn Kcdcrland beschouwt man het transport weliswaar enerzijds a l s dienstensector voor de nationale economie, maar anderalJde a l s seifstandige tak van "productie , waarran de ultgaTon door de inkometen moeten worden gedekt. A l l e takken Tan Tarreery spoor99
binncnvae r t en wegvervoer z i j n i n Nederland, vergeleken met het buitenland, het goedkoop at en daarnaaat l a er i n het algemeen een f inaneieel evenwicht b i j de betrokken ondernemingen. Integratie van het transport, gepaard gaande net een grotere internationale v r i j h e i d en concurrentie met de middelen van traneport onderling, sou voor Nederland i n zoverre van belaag kunnen z i j n , dat a) de Nederlandee binnenvaart en bet wegverkeer i n meerdere mate aan het J&ropeee verkeer «ouden kunnen deelnemen b) a l a afgeleid a f f e c t i de p r i zen van transport i n het buiten and wat aoudmi dalen, waardoor onae import cnlgaaina goedkoper sou kunnen werden* kocht de transportintegratie echter gepaard gaan met prijaregelingen voor het grenaoveraohrijdcnde v e r voer i n binnenvaart en over de weg, dan sou, t e r w i j l de werkgelegenheid i n deze sectoren voor Vaderland gunetig sou b l i j v e n , het prijaniveau van het transport waarschijn l i j k etijgen. Geslea het f e i t , dat Hederland netto-leverancier voor dese dlenstea i s , sou d i t , nationaal-eoonomleeh (macro-ecuno&iach) een voordeel z i j n ondanks het nadeel van de te verwachten zekere p r i j s s t i j g i n g » Binnen een waarlijk g e ï n t e g r e e r d e transportsector somden onze havens het voordeel hebben van het wegvallen van a l l e r l e i diecriminerende premies en apeolale verveeretmrieven, welke ten bate van andere ïïuropese havens werken. i e a l s reeds aangeduid: veel hangt af van de wijae, waarop een eventuele tranaportintegratie zou worden geregeld • 6. foncluaies, Gezien het f e i t , dat de gedachten, die i n dese nota z i j n ontwikkeld nog niet voldoende r i j p sljm en neg niet voldoende aan de p r a c t i j k konden worden ontleend, t e r w i j l bovendien het gisteren pas ontvangen memorandum-^nnet nog niet i n de beachouwing werd betrokken, moge heden neg worden afgezien van het trekken van oonclusiea, afgezien van het onder 4 gestelde, waar i n zekere mate reeda enl^p» alna vooruit meest worden gelopen ep de conclusies.
sxneiii manui XB.
Afd.BOKS Afd. studie Alg.Ko.Vr. of
A«V*»O
locs»
WmÊÊÊLv 1. Welke t e r r e i n e n kogen i n aanmerking? De é t u d i e M U d a a r b i j b e p e r k t d i e n e n t e n a r d e n t o t :
^
A* de andere e n e r g i e a a o t o r e n ( v o o r s t e l Spaak) s t e e n k o o l - en w a t e r - e l e c t r i o i t c i t | x^s*^ \J** s t e e n k o o l - , a a r d en k r a a k g a a ; W^iL petroleum; . ^ atoomenergie c/*^ 1, de t r a m s p o r t aao t o r » ^ 2.
at
i s de eeonoaiache
^araWrtatlSÉ fN
li
iW^^ o )*Hi J** i
MMMMÉftM in a i t
a . *.at i a h e t economisch a f f e o t op de b e t r o k k e n s e c t o r e n , i e d e r a f s o n d e r l i j k v a n de i n t e g r a t i e . I n v l o e d v a n da marktvormen* b . Kunnen dese a a o t o r e n sonder t e g r o t e beswaren u i t de t o t a l i t e i t v a n i a n a t i o n a l e econorJ.ein g e l i c h t worden* e « V e r g e l i j k i n g met de k a r a k t e r l a t l a k v a n de KOKS. I n e t e l l i n g v a n een gemoenoehappellJke markt met gemeen a c h a p p o l i j k e s p e l r e g e l s , met een s u p r a n a t i o n a a l b e l e i d en een f o n d s om de r e p e r c u s & i e s op t e vangen en de f i n a n c i e r i n g van i n v e a t « r i n g e n en research te vergemakkelijken* d . H e e hangen de s e c t o r e n o n d e r l i n g samen* ( Do b e h a n d e l i n g v a n de punten a* b * en c a a l v o o r l e d e r d e r o n d o r 1 genoemde s e c t o r e n a f z o n d e r l i j k d i e n e n t e g e s c h i e d e n ) * 3.Hoe moet do i n s t i t u t i o n e l e opset morden? Do v o l g e n d e m o d a l i t e i t e n kunnen d a a r b i j de r e v u e ^ a c a e r e n * * ^ V A*Supranationaal* ^ r ' a* u i t b r e i d i n g van de bevoegdheden van de H * A * / il b * i n e t e l l i n g van nieuwe Hoge Autoriteit v o o r do andere s e c t o r e n * c* i n s t s l l i n g v a n een p o l i t i e k e autoriteit* waaronder de v e r ~ s c h i l l e n d e neetoren r c e e o r t e r e n . B.MultUateraal. 4* I s d s algemene eoono&isohe i n t e g r a t i e met dose a p p r o a o h g e d i e n d ? Welke wogen a t a a n e r t o t v e r d e r e I n t e g r a t i e h i e r n a open? 5* wat i a h e t d l r e e t e N e d e r l a n d s e b e l a n g , zowel op k o r t e a l s op l a n g e t e r m i j n b i j een d e r g e l i j k e u i t b r e i d i n g van de i n t e g r a t i e ? I a e r p r i j s v e r l a g i n g te veiwachten. groter s t a b i l i t e i t , sekcrder a f s e t markt o f m a k k e l i j k e r v o o r z i e n i n g ? 6* e l k e c o n o l u a l e a kunnen u i t h e t ondersoek g e t r o k k e n worden?
