Tussenrapportage Dagarrangementen Kapelle Datum
:
21 september 2010
Van
:
Stuurgroep dagarrangementen
Aan
:
College van B&W, gemeenteraad, directie/bestuur participanten
INLEIDING Na een uitvoerig voortraject met inbreng van vele betrokken partijen heeft de gemeenteraad op 17 februari 2009 de visie Dagarrangementen vastgesteld en budget beschikbaar gesteld voor een tweejarige projectperiode. Aansluitend is een stuurgroep geïnstalleerd. Hierin participeren: Facetscholen; Alpha Scholengroep; Kinderopvang De Bevelanden; de gemeente Kapelle. Vanaf september 2009 is de coördinator (mevrouw E. Bouwense-Balkenende) met haar werkzaamheden begonnen. Mevrouw Bouwense heeft een dienstverband bij Stichting kinderopvang De Bevelanden en werkt vanuit basisschool ’t Honk. In januari 2010 zijn de eerste naschoolse activiteiten onder de paraplu van de dagarrangementen gestart. VISIE RIJKSOVERHEID Het initiatief van het Rijk t.a.v. Dagarrangementen en Combinatiefuncties heeft een breed doel. Versterken van ontwikkelingskansen voor kinderen door samenhang tussen voorzieningen. Vergroten van mogelijkheden voor vrouwen tot arbeidsparticipatie. Het gaat het Rijk om samenwerking tussen organisaties, een sluitende opvang van kinderen door de dag heen, bevorderen van gezondheid (obesitas, middelengebruik, psychosociale problemen), participatie van kinderen, versterken van sociale competenties bij kinderen, kinderen kennis laten maken met voor hen minder bekende activiteiten (sport en cultuur). Dagarrangementen, combinatiefuncties, Brede Scholen en CJG zijn middelen om deze doelen te bereiken. Het zijn allemaal bouwstenen voor hetzelfde huis en ze dienen dus in samenhang ontwikkeld te worden.
1
VISIE KAPELLE Kernpunten uit de visie zijn: het versterken van het aanbod van naschoolse activiteiten (sport, spel, cultuur, techniek, muziek e.d.) binnen alle kernen voor een brede doelgroep met een frequentie van eens per week tot eens per maand; een doorstart van de BSO (buitenschoolse opvang) in Wemeldinge en een verkenning van de mogelijkheid tot het realiseren van een BSO-aanbod in Schore; een brede school in Kapelle, op zo kort mogelijke termijn. Uitwerkingspunten uit de visie zijn: 1. Afstemming van de verschillende schakels (school, overblijf, kinderopvang, vrijetijdsvoorzieningen/verenigingen) bij vraaggestuurde activiteiten met een ontspannend karakter. 2. Doelgroep is 4 t/m 12 jaar. Sport en cultuur als inhoudelijke speerpunten. Vervoersproblemen oplossen. 3. Gemeente heeft regie en faciliterende rol. Coördinatie en uitvoering door professionele derden. 4. Eén aanspreekpunt/loket, uitvoering door diverse instellingen. Verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid helder regelen. 5. Middelen vanuit de gemeente voor regierol. Inzet andere gemeentelijke middelen (WMO), medewerkers en rijkssubsidie. Het door de gemeenteraad beschikbaar gestelde budget is: − € 10.000,-- per jaar, voor een periode van twee jaar, ten behoeve van activiteiten; − € 34.000,-- per jaar, voor een periode van twee jaar, ten behoeve van een coördinator en procesmanager. De uitwerking van de visie vindt plaats binnen, en in samenwerking tussen, scholen, jeugdgezondheidszorg, CJG, e.d.. Voor een ander deel is het ‘ingebakken’ in meer ontspanningsgerichte naschoolse activiteiten. VOORTGANG Bij de ontwikkeling van de naschoolse activiteiten (het eerste kernpunt) ligt de nadruk op leuke en stimulerende activiteiten. De doelen zijn ‘gewichtig’ (gezondheid, participatie, e.d.) maar worden v.w.b. de naschoolse activiteiten ingebed in leuke en ontspannende activiteiten. Zeker bij kinderen is dit geen tegenstrijdigheid. Kinderen zijn normaal van nature leergierig en leren altijd. Ook (of misschien juist wel) bij leuke en ontspannende activiteiten. In de kernpunten van de visie is de BSO apart benoemd. In alle kernen is momenteel een BSO aanwezig. Zo veel mogelijk in of bij de basisschool. Ook in Schore lijkt de behoefte te stijgen. In bijlage 1 vindt u een overzicht van het gebruik van de diverse BSO vestigingen. Ook de Brede School is in de kernpunten apart benoemd. De deelnemers in de stuurgroep dagarrangementen participeren allemaal in de ontwikkeling van een Brede school in de kern Kapelle. Daarmee is een directe afstemming tussen beide gegarandeerd. Hieronder zal per uitwerkingspunt de voortgang beschreven worden. Voor een overzicht van activiteiten en de cijfers wordt naar de bijlage 2 verwezen.
2
1.
Afstemming schakels Na haar aanstelling heeft de coördinator contacten gelegd met alle participanten en verschillende verenigingen. Vanuit het daaruit verkregen inzicht in de behoeften zijn nieuwe activiteiten georganiseerd. De belangstelling blijkt vooraf niet altijd te voorspellen. Soms loopt het storm, soms valt het tegen. Dit kan per plaats en per periode wisselen. Het aanbod wordt voor een groot deel per maand gepland zodat snel ingesprongen kan worden op gebleken behoefte. Op de langere termijn zullen meer activiteiten voor langere perioden gepland dienen te worden. Het organiseren van vele diverse kortdurende activiteiten is erg arbeidsintensief en geeft (zowel voor ouders, kinderen als organisatie) minder structuur. De samenwerking en inzet van verenigingen vergt een langere aanlooptijd. Verenigingen zijn wel geïnteresseerd in samenwerking maar hebben moeite met het beschikbaar stellen van menskracht in de periode tussen half vier en zes uur. Met de voetbalverenigingen in Wemeldinge en Kapelle is het al wel gelukt om een gezamenlijke activiteit op te zetten. Bij activiteiten op de sportvelden stellen de voetbalverenigingen hun kantines en kantinepersoneel beschikbaar.
2.
Doelgroep, speerpunten en vervoer De georganiseerde activiteiten zijn gericht op 4-12 jarigen. Het aanbod is gericht op sport, spel en cultuur (incl. leesplezier en taalontwikkeling). De activiteiten zijn ontspannend van karakter. Al wil dat niet zeggen dat er (zoals hier boven al gesteld) geen leereffecten zijn. De activiteit “koken is Cool” bijvoorbeeld is voor veel kinderen gewoon leuk. Daarnaast leren ze er echter ook (zonder dat daar de nadruk op wordt gelegd) wat wel/niet gezond is, wat het belang van een goede planning is en leren ze samenwerken. In de eerste periode van het project is nog geen nadruk gelegd op het vervoersaspect. Voor de komende tijd zullen we daar wel meer aandacht aan gaan besteden. Een goede regeling van de verantwoordelijkheden en aansprakelijkheid is hierbij van belang. Dit geldt zowel voor de BSO met hun kinderen als voor de kinderen die vanuit gastouders of vanuit thuis willen deelnemen.
3.
Regie en coördinatie De gemeentelijke beleidsmedewerker Onderwijs participeert structureel in de stuurgroep en verzorgt samen met één van de andere stuurgroepleden de dagelijkse aansturing van de coördinator.
4.
Eén aanspreekpunt/loket; verantwoordelijkheid/aansprakelijkheid De coördinator is het eerste aanspreekpunt voor alle betrokkenen. Zij is bereikbaar per e-mail, telefonisch en persoonlijk. Daarnaast gebruikt de coördinator een maandelijkse activiteitenkalender als communicatiemiddel naar de kinderen en hun ouders/verzorgers. Binnenkort zal ook een website worden gebruikt voor communicatie en inschrijving. De papieren activiteitenkalender, welke momenteel via de scholen onder alle kinderen wordt verspreid, kan dan worden vervangen door een goedkopere flyer welke naar de website verwijst. Ten aanzien van verantwoordelijkheid/aansprakelijkheid wordt een aantal uitgangspunten gehanteerd. Naast een verzekering wordt er voor gezorgd dat er bij iedere acti-
3
viteit een verantwoordelijke beroepskracht aanwezig is. Ook in de samenwerking met de BSO is dit een belangrijk punt van afstemming. 5.
Middelen Naast de hierboven genoemde middelen voor activiteiten, regie en coördinator wordt er eenmalig activiteitenbudget sport gebruikt en wordt de rijksfinanciering voor combinatiefuncties ingezet. Hieronder wordt apart ingegaan op Combinatiefuncties en Financiën.
COMBINATIEFUNCTIES Hoewel de rijksoverheid de dagarrangementen en combinatiefuncties al langer in één adem noemt was er in onze gemeente nog geen sprake van combinatiefuncties in de tijd dat de visie dagarrangementen werd opgesteld en vastgesteld. Dagarrangementen en combinatiefuncties zijn, zoals in de inleiding al is benoemd, beide onderdeel van hetzelfde jeugdbeleid dat zich richt op activiteiten voor kinderen en samenwerking tussen organisaties die met en/of voor deze kinderen werken. In financiële zin zijn het binnen de gemeente Kapelle twee te onderscheiden activiteiten. De dagarrangementen gefinancierd met gemeentelijk budget en de combinatiefuncties gefinancierd met rijksbudget. In bijlage 3. wordt de combinatiefunctie nader omschreven. FINANCIËN Het door de raad beschikbaar gestelde budget voor de coördinator en procesmanager wordt volledig ingezet voor beide genoemde functies. Het activiteitenbudget is nog beperkt aangesproken omdat de meeste activiteiten goedkoop georganiseerd konden worden en in feite pas in januari 2010 gestart zijn. De verwachting is dat de activiteitenkosten de komende periode zullen stijgen i.v.m. de nieuw opgestarte cultuuractiviteiten. Door inzet van het eenmalig activiteitenbudget sport (€ 15.000,--) is het mogelijk om extra sport- en spelactiviteiten te organiseren. Voor een aantal activiteiten wordt een eigen bijdrage van € 1,-- per keer gevraagd. Met de aanschaf van een strippenkaart (€ 5,-- voor 6 strippen) is dit iets goedkoper. Voor een aantal activiteiten wordt momenteel geen bijdrage gevraagd. Dit betreft vooral de al langer bestaande activiteiten welke nu onder de paraplu van de dagarrangementen worden uitgevoerd. Op termijn zal (nadat de activiteiten meer en meer geïntegreerd zijn binnen de dagarrangementen) het systeem van eigen bijdragen nader worden overwogen. VOORUITBLIK De dagarrangementen begint steeds meer een begrip te worden voor de kinderen en hun ouders. De komende periode wordt de maandelijkse activiteitenkalender omgezet naar een jaarkalender en een maandelijkse (goedkopere) folder. Dit ondersteund door een website. We verwachten hiermee de bekendheid verder uit te bouwen. Door de rijksfinanciering van combinatiefunctionarissen kan de coördinator de begeleiding van activiteiten en verantwoordelijkheid voor de deelnemers meer aan deze combinatiefunc-
4
tionarissen over laten en haar beschikbare tijd meer richten op andere in de visie benoemde uitwerkingspunten. De komende periode zullen we ons t.a.v. het uitwerkingspunt “afstemming schakels” vooral richten op het betrekken van de verenigingen bij dagarrangementen en de afstemming tussen scholen, kinderopvang en dagarrangementen op inhoudelijk vlak. Bij dit laatste punt kan bijvoorbeeld gedacht worden aan activiteiten gericht op weerbaarheid welke zowel binnen schoolverband als daarbuiten (o.a. kinderopvang) georganiseerd worden. Vanuit de dagarrangementen kunnen deze activiteiten (waar door veel ouders om wordt gevraagd) samen met scholen en kinderopvang georganiseerd en afgestemd worden. Ook het uitwerkingspunt “vervoer van en naar de activiteiten” zal de komende periode een speerpunt zijn. CONCLUSIE De stuurgroep is tevreden over de in het eerste projectjaar bereikte resultaten. De stuurgroep ziet het rijksbudget voor combinatiefuncties als een belangrijke factor voor uitbouw van de dagarrangementen. Er zal bezien worden in hoeverre deze combinatiefuncties gekoppeld kunnen worden aan andere functies bij de samenwerkingspartners zodat de integratie c.q. samenhang verder kan worden versterkt. De stuurgroep zal in het tweede projectjaar plannen ontwikkelen voor een mogelijke structurele voortzetting van de dagarrangementen na afloop van de projectperiode. Hierbij zal een koppeling gelegd worden met de ontwikkeling van de Brede School en verdere integratie met het gemeentelijk jeugdwerk. -0-0-0-0-
5
