PENYUSUNAN INSTRUMEN DAN PENILAIAN KINERJA GURU DENGAN PENDEKATAN SMART ( Spesific, Measureable, Achievable, Relevant, Timely ) DI SEKOLAH NASIONAL NUSAPUTERA
TUGAS AKHIR Diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Magister Manajemen Universitas Katolik Soegijapranata Semarang
Disusun oleh : Nama : Retno Palupi Wahyuningtyas NIM : 06.90.0022
PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER MANAJEMEN UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2008 – 2009
i
UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER MANAJEMEN Jl. Pawiyatan Luhur IV / 1 Semarang, 50234 Telp. 8316142-8441555 ( Hunting ) pesawat 201 202 Fax. 8415429-8445265 Http://www.unika.ac.id E-mail:
[email protected] Po Box 8033/SM Badan Hukum : Yayasan Sandjojo
PERNYATAAN KEASLIAN TUGAS AKHIR
Saya yang bertandatangan di bawah ini : Nama
: Retno Palupi Wahyuningtyas
NIM
: 06.90.0022
Program Studi
: Program Pascasarjana Magister Manajemen
Bidang Konsentrasi
: Manajemen Sekolah
Judul Usulan Penelitian
:
PENYUSUNAN INSTRUMEN DAN PENILAIAN KINERJA GURU DENGAN PENDEKATAN SMART ( Spesific, Measureable, Achievable, Relevant, Timely ) DI SEKOLAH NASIONAL NUSAPUTERA Menyatakan bahwa tugas akhir ini adalah hasil karya saya sendiri, dan apabila di kemudian hari ditemukan adanya bukti plagiasi, manipulasi dan / atau pemalsuan data maupun bentuk-bentuk kecurangan yang lain, saya bersedia untuk menerima sanksi dari Program Pascasarjana Magister Manajemen Universitas Katholik Soegijopranata Semarang.
Semarang,
Juli 2009
Retno Palupi Wahyuningtyas
ii
UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER MANAJEMEN Jl. Pawiyatan Luhur IV / 1 Semarang, 50234 Telp. 8316142-8441555 ( Hunting ) pesawat 201 202 Fax. 8415429-8445265 Http://www.unika.ac.id E-mail:
[email protected] Po Box 8033/SM Badan Hukum : Yayasan Sandjojo
HALAMAN PERSETUJUAN
Nama
: Retno Palupi Wahyuningtyas
NIM
: 06.90.0022
Program Studi
: Program Pascasarjana Magister Manajemen
Bidang Konsentrasi
: Manajemen Sekolah
Judul Penelitian
: PENYUSUNAN INSTRUMEN DAN PENILAIAN KINERJA GURU DENGAN PENDEKATAN SMART ( Spesific, Measureable, Achievable, Relevant, Timely ) DI SEKOLAH NASIONAL NUSAPUTERA
Dosen Pembimbing I
: Thomas Budi Santoso, Ed.D
Dosen Pembimbing II
: Rudy Elyadi, S.E., M.M.
Semarang,
Juli 2009
Disetujui oleh : Dosen Pembimbing I
Thomas Budi Santoso, Ed.D
Dosen Pembimbing II
Rudy Elyadi, S.E., M.M.
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan Tugas Akhir ini. Tugas Akhir ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan studi Pasca Sarjana yang tengah penulis tempuh di Program Magister Manajemen Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar – besarnya kepada semua pihak yang telah membantu baik dari sisi moril maupun materiil dalam penyelesaian Tugas Akhir ini. Ucapan terima kasih penneliti sampaikan kepada : 1. Ibu Dr. Rustina Untari, MSc, selaku Ketua Program Pasca Sarjana Magister Manajemen. 2. Bapak Thomas Budi Santoso, Ed.D selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan dalam penyusunan tugas akhir ini. 3. Bapak Rudi Elyadi, SE.MM selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan dalam penyusunan tugas akhir ini. 4. Bapak YC Taruno Tukiman, Ph.D selaku Dosen Penguji I yang telah memberikan saran, masukan untuk pelaksanaan penelitian dan penyusunan tugas akhir 5. Bapak Drs Nurkolis. MM, selaku Dosen Penguji II yang telah memberikan saran, masukan untuk pelaksanaan penelitian dan penyusunan tugas akhir 6. Bapak Sumitro Gunadi selaku Ketua Harian Yayasan periode 2004 – 2008, yang telah memberikan ijin kepada peneliti untuk mengikuti studi lanjut di Program Magister Manajemen Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
v
7. Bapak Ir. Yonathan Lie Sing Liat selaku Kepala Badan Eksekutif Sekolah Nasional Nusaputera yang telah memberikan ijin kepada peneliti untuk mengadakan penelitian di Sekolah Nasional Nusaputera. 8. Bapak / Ibu Kepala Sekolah PG – TK : Ibu Yayuk Sumarni, SPd, SD : Bp Antonius Suraji, Spd, SMP : Ibu Nining Tri Palupi, SPd, SMA : Ibu Dra Dwi Astuti, SMK Farmasi : Ibu Dra Karsini. S, Apt, SMK TKJ : Bp. Drs Ariaawan Sudagijono, dan Bp Tjiptono dari Tim Badan Eksekutif serta para guru yang telah bersedia menjadi responden dan Bp. Arif yang turut memberikan dukungan terhadap penelitian ini. 9. Teman-teman kuliah di Pasca Sarjana Program Magister Manajemen Universitas Katolik Soegijapranata Semarang, Pak Haryono, Pak Agus Djuwahir, Mas Purnama, Pak Leo, Ibu Yosephine, Pak Sugiono, Pak Gideon, Pak Yanu, yang selama ini telah memotivasi dan bersedia berbagi pengalaman kepada peneliti selama masa kuliah hingga tersusunnya tugas akhir ini. 10. Mami Retno Warudju, anak –anakku tercinta Aryo Wibisono dan Dyah Ayu Satiti, Mas Pramono, adik – adikku Arimbi, Bimo dan Wulan, Hengky, Paulin serta keponakan tercinta, yang senantiasa memberikan semangat dan dukungan hingga tugas akhir ini tersusun. 11. Kepada semua pihak yang tidak dapat peneliti sebutkan satu per satu yang telah membantu terselesaikannya tugas akhir ini. Peneliti menyadari bahwa tugas akhir ini masih belum sempurna, oleh karena itu peneliti sangat mengharapkan kritik dan saran dari para pembaca.
vi
Kepada para pembaca yang bermaksud mengutip materi dalam penelitian ini, peneliti minta untuk tidak mencantumkan nama obyek penelitian ( Nusaputera ) untuk menjaga kode etik penelitian dan dan dipersilahkan untuk menghubungi peneliti di no Hp 081 577 24 339. Akhirnya peneliti berharap semoga hasil tugas akhir ini dapat memberikan manfaat bagi dunia pendidikan khususnya dalam meningkatkan kualitas kinerja guru melalui Instrumen Penilaian Kinerja Guru yang peneliti susun.
Hormat saya
Retno Palupi Wahyuningtyas NIM 06.90.0022
vii
ABSTRAK Guru merupakan ujung tombak dalam dunia pendidikan. Kinerja guru menjadi tolok ukur bagi peningkatan kualitas pendidikan. Untuk mengukur kinerja guru dibutuhkan adanya Instrumen Penilaian Kinerja Guru ( IPKG ). Instrumen yang baik harus dapat memenuhi beberapa kriteria antara lain valid dan reliabel. Kritera lain yang dapat dijadikan acuan dalam menentukan kualitas sebuah instrumen adalah menggunakan pendekatan SMART ( Spesific, Measurable, Achievable, Relevant dan Timely ). Ada empat kompetensi guru yang harus diperhatikan dalam penyusunan instrumen penilaian kinerja guru yaitu Kompetensi Pedagogik, Kepribadian, Sosial dan Profesional sebagaimana telah diatur dalam Permendiknas No. 16 Tahun 2007. Sekolah Nusaputera telah memiliki IPKG, namun saat ini sudah tidak relevan dengan regulasi dan tuntutan dunia pendidikan yang terus berkembang. Berangkat dari pemikiran tersebut penelitian ini dilakukan untuk menyusun sebuah instrumen penilaian kinerja guru dengan menggunakan pendekatan SMART. Instrumen penilaian kinerja guru dengan pendekatan SMART ini akan memiliki kriteria yang spesifik, dapat diukur, dapat dicapai, relevan dengan tuntutan perkembangan pendidikan serta penilaiannya dapat dibatasi pada suatu kurun waktu tertentu. Selanjutnya IPKG tersebut akan diujicobakan untuk menilai kinerja guru. Penelitian dilakukan di Sekolah Nasional Nusaputera dengan jumlah responden 43 orang yang dipilih berdasarkan masa kerja minimal empat tahun. Instrumen yang akan diuji terdiri dari empat variabel kompetensi guru dengan jumlah item sebanyak 125 item. Setelah melalui analisa dengan pendekatan SMART dan diuji validitas serta reliabilitasnya diperoleh 100 item IPKG yang SMART, valid dan reliabel sehingga dapat dipergunakan untuk menilai kinerja guru. Analisa pendekatan SMART menggunakan skala Likert demikian juga untuk memberikan kriteria terhadap item kinerja guru. Sedangkan untuk menguji validitas dan reliabilitas menggunakan SPSS 16. Hasil penilaian kinerja sudah cukup baik terutama pada kompetensi Kepribadian dan Sosial namun masih terdapat kekurangan pada kompetensi Pedagogik dan Profesional antara lain dalam hal pemanfaatan IT dalam proses pembelajaran, pembuatan bahan ajar, pencapaian prestasi dan kejuaraan dari sisi guru maupun siswa, pelaksanaan penelitian ilmiah dan PTK ( Penelitian Tindakan Kelas ), serta pengalaman menjadi nara sumber pendidikan. Kata kunci : Instrumen Penilaian Kinerja Guru, SMART
ABSTRACT Teachers are the tip of the spear in the world of education. Teachers’ performances become measurement for improving the quality of education. To measure the teachers’ performances required the instrument of teachers’ performances assessment or “ IPGK” ( Instrumen Penilaian Kinerja Guru ). A good instrument must be able to fulfill some criteria, such as valid and reliable criteria. Other criteria that can
viii
be used as reference in determining the quality of an instrument is the approach of SMART ( Specific, Measurable, Achievable, Relevant, and Timely ). There are four teachers’ competencies to be considered in arranging of the instrument of teachers’ performances assessment, namely the competences of Pedagogy, Personality, Social and Professional, which have been arranged in “ Permendiknas “ No 16 in 2007. Nusaputera School has “IPGK”, but at this time as not relevant to the regulation and the demands of education, which continues to grow. According to the above things, this research is conducted to arrange an instrument of teachers’ performances assessment using the SMART approach. This instrument will have specific criteria that can be measured, achieved, relevant to the demands of education and its assessment can be limited in a certain period of time. Next, IPGK will be tested to assess the teachers’ performances. Research is conducted in Nusaputera National School with the number of 43 respondents who selected based on the work time, at least four years. Instrument that will be tested consist of four variables of teachers competencies with the number of 125 items. After analyzing with the SMART approach and to be tested the validity and the reliability, it is obtained 100 items of SMART IPGK that are valid and reliable, so that it can be used to assess the teachers’ performances. Analysis of SMART approach using Likert scale to provide the criteria for teachers’ performances item. Meanwhile, to test the validity and the reliability, the research using SPSS 16. The result of performance assessment is quite good especially in the Personality and Social competences, but there is still lack of Professional and Pedagogy competences, among other things in the utilization of IT in the learning process, the creation of teaching materials, performance and achievement for the championship of the teachers and students, conducting scientific research and CAR ( Class Action Research ) or “PTK” ( Penelitian Tindakan Kelas ) and experience to be sources of education. Key Words : The instrument of teachers’ performances assessment or ( Instrumen Penilaian Kinerja Guru ), SMART
“ IPGK”
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul ................................................................................................................ i Halaman Pernyataan Keaslian Tugas Akhir .................................................................... ii Halaman Persetujuan ..................................................................................................... iii Halaman Pengesahan Tugas Akhir ................................................................................ iv Kata Pengantar ............................................................................................................... v Abstrak ....................................................................................................................... viii Daftar Isi ........................................................................................................................ x Daftar tabel ................................................................................................................. xiii Daftar bagan ................................................................................................................ xiv Daftar lampiran ............................................................................................................ xv
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................................. 1 A. Latar Belakang ................................................................................................... 1 1. Visi Misi Sekolah Nusaputera ....................................................................... 3 2. Kebijakan di Sekolah Nasional Nusaputera ................................................... 4 3. Permendiknas No. 16 Tahun 2007 dan UU RI No.14 Tahun 2005 ................. 4 4. Permendiknas No. 18 Tahun 2007 tentang Sertifikasi Guru ........................... 5 B. Perumusan dan Pembatasan Masalah .................................................................. 6 C. Tujuan dan Manfaat Pembahasan ........................................................................ 7 D. Sistematika Tugas Akhir ..................................................................................... 8 BAB II LANDASAN PEMECAHAN MASALAH ...................................................... 10 A. Landasan Teori ................................................................................................. 10 1. Kinerja Guru .............................................................................................. 10 2. Standar Kinerja Guru .................................................................................. 11
x
3. Indikator Kinerja Guru ................................................................................ 13 4. Instrumen .................................................................................................... 18 5. Penilaian Kinerja ........................................................................................ 19 6. Tujuan Penilaian Kinerja ............................................................................. 19 7. Manfaat Penilaian Kinerja ........................................................................... 19 8. Langkah-langkah Pemilihan Indikator Kinerja ............................................ 21 9. Penyusunan Penilaian Kinerja ..................................................................... 24 B. Langkah Pemecahan Masalah ........................................................................... 27 C. Definisi Konsep ................................................................................................ 29 1. Variabel Kompetensi Pedagogik ................................................................. 29 2. Variabel Kompetensi Kepribadian .............................................................. 30 3. Variabel Kompetensi Sosial ........................................................................ 31 4. Variabel Kompetensi Profesional ................................................................ 31 BAB III PROFIL SEKOLAH ................................................................................. 33 A. Sejarah Sekolah ................................................................................................ 34 B. Lingkup Bidang Usaha ..................................................................................... 37 C. Visi Misi Sekolah ............................................................................................. 37 D. Struktur Organisasi Sekolah .............................................................................. 39 E. Sumber daya ..........................................................................................................39 F. Proses Bisnis .................................................................................................... 40 BAB IV METODE PENELITIAN ......................................................................... 43 A. Penetapan Lingkup Obyek Permasalahan ............................................................ 43 1. Obyek dan Lokasi Penelitian ....................................................................... 43
xi
2. Populasi dan sampel .................................................................................... 43 B. Pengumpulan Data ............................................................................................. 44 1.
Jenis data dan Sumber Data ........................................................................ 44
2. Alat Pengumpulan Data .............................................................................. 46 3. Teknik Pengumpulan Data .......................................................................... 46 C. Pemecahan Masalah ........................................................................................... 47 BAB V ANALISIS DAN HASIL PEMBAHASAN ................................................ 51 A. Profil Responden .............................................................................................. 51 B. Analisis dan Interpretasi Hasil Penelitian .......................................................... 52 1. Hasil Analisis Instrumen dengan Pendekatan SMART ................................ 52 2. Hasil Uji Validitas Instrumen ...................................................................... 53 3. Hasil Uji Reliabilitas Instrumen .................................................................. 59 C. Implementasi Instrumen ................................................................................... 61 D. Temuan dan Tindaklanjut Hasil Implementasi Instrumen .................................. 67 BAB VI PENUTUP ................................................................................................ 72 1. Simpulan .................................................................................................... 72 2. Saran .......................................................................................................... 74 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 76
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Dimensi dan Indikator Kualitas Pembelajaran ................................................. 15 Tabel 2 Jumlah Populasi dan sampel penelitian ............................................................ 44 Tabel 3 Rentang dan Kategori Item-item Instrumen ...................................................... 49 Tabel 4 Rentang dan Kategori Item – item IPKG .......................................................... 50 Tabel 5 Responden Berdasarkan Satuan Pendidikan dan Masa Kerja ............................ 51 Tabel 6 Uji Validitas Variabel Kompetensi Pedagogik ................................................. 53 Tabel 7 Item - itemVariabel Kompetensi Pedagogik yang tidak valid ........................... 55 Tabel 8 Uji Validitas Variabel Kompetensi Kepribadian .............................................. 55 Tabel 9 Item - item Variabel Kompetensi Kepribadian yang tidak valid ....................... 56 Tabel 10 Uji Validitas Variabel Kompetensi Sosial ...................................................... 57 Tabel 11 Item – item Variabel Kompetensi Sosial yang tidak valid .............................. 57 Tabel 12 Uji Validitas Variabel Profesional .................................................................. 58 Tabel 13 Item - item Variabel Kompetensi Profesional yang tidak valid ....................... 59 Tabel 14 Jumlah item untuk masing-masing variabel .................................................... 59 Tabel 15 Uji Reliabilitas ............................................................................................... 60 Tabel 16 Hasil Self Assesment Variabel Kompetensi Pedagogik ................................... 62 Tabel 17 Hasil Self Assesment Variabel Kompetensi Kepribadian ................................ 64 Tabel 18 Hasil Self Assesment Variabel Kompetensi Sosial .......................................... 65 Tabel 19 Hasil Self Assesment Variabel Kompetensi Profesional .................................. 66 Tabel 20 Temuan dan Kemungkinan Tindaklanjut Hasil Implementasi Instrumen ........ 68
xiii
DAFTAR BAGAN Bagan 1 : Tahapan Kegiatan Penyusunan Penilaian Kinerja ....................................... 24 Bagan 2 : Kerangka Pikir ............................................................................................ 28 Bagan 3 : Struktur Organisasi Sekolah Nasional Nusaputera ....................................... 39
xiv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran A Surat ijin penelitian dari UNIKA dan balasan dari Sekolah Nasional Nusaputera .......... 78
Lampiran B 1 Surat permohonan pengisian kuesioner kepada responden ......................................... 80 2. K I : Kuesioner Pendapat / Persepsi Responden Terhadap Instrumen Penilaian Kinerja Guru yang dimiliki Sekolah Nasional Nusaputera ......... 81 3. Hasil Rekapitulasi Pendapat / Persepsi Responden Terhadap Penilaian Kinerja Guru yang Dimiliki Sekolah Nasional Nusaputera ........................ 83
Lampiran C 1. KII : Instrumen Penilaian Kinerja Guru Dengan Pendekatan SMART ( Spesific, Measurable, Achievable, Relevant, Timely ) .............................. 85 2. Hasil Pengolahan Kuesioner II dengan Pendekatan SMART ..................................... 93 3. Pengolahan dan Uji Statistik Validitas Kompetensi Pedagogik ............................... 105 4. Pengolahan dan Uji Statistik Validitas Kompetensi Kepribadian ............................ 124 5. Pengolahan dan Uji Statistik Validitas Kompetensi Sosial ...................................... 133 6. Pengolahan dan Uji Statistik Validitas Kompetensi Profesional .............................. 139 7. Uji Reliabilitas ....................................................................................................... 150 8. Rekapitulasi Tahapan Analisis SMART, Pengujian Validitas dan Reliabilitas ........ 152
xv
Lampiran D 1. K III : Instrumen Penilaian Kinerja Guru Berdasarkan Self Assesment .................... 157 2. Rekapitulasi Hasil Penilaian Kinerja ....................................................................... 163
Lampiran E 1. Distribusi Item Instrumen sesuai dengan Komponen Penilai ................................... 168 2. Set Instrumen Penilaian Kinerja Guru ..................................................................... 176
Lampiran F 1. Data Responden ..................................................................................................... 200 2. SK Yayasan tentang Instrumen Penilaian Kinerja .................................................... 201
xvi
