Perpustakaan Unika
Pelaksanaan Tanggung Jawab Pelaku Usaha Laundry terhadap Konsumen Berdasarkan Undang-Undang Perlindungan Konsumen Nomor 8 Tahun 1999 (Studi Kasus Usaha Laundry di Sekitar Kampus Universitas Katolik Soegijapranata Semarang) SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Program Strata I Pada Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang
Disusun Oleh : Nama : Valeria Ayu Iko Riri Roman Bintara Putri NIM : 07.20.0003
Semarang, Disetujui Oleh :
(A. Joko Purwoko ,SH., MHum)
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2011
i
Perpustakaan Unika
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi disusun oleh: Nama : Valeria Ayu Iko Riri Roman Bintara Putri NIM : 07.20.0003
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal : 24 Oktober 2011 Susunan Dewan Penguji Dosen Penguji : 1. A. Joko Purwoko , SH., MHum
(……………)
2. L. Eddy Wiwoho, SH.MH
(……………)
3. Ign. Hartyo Purwanto,SH.MH.
(……………)
Skripsi Ini Telah Diterima Sebagai Salah Satu Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata I Ilmu Hukum Pada tanggal :
(B.Resti Nuhayati, SH., M.Hum.) Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata
ii
Perpustakaan Unika
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“ Segala Perkara dapat kutanggung di dalam Dia yang memberi kekuatan kepadaku“ Filipi 4:13 “Tidak ada yang harus ditakutkan dalam hidup ini. Hidup itu hanya perlu dipahami.” Marie Curie (1867-1934), ahli fisika Prancis
Kupersembahkan karya sederhana ini untuk… Kemuliaan Allah Bapa di Surga, Putra tunggal-Nya Yesus Kristus, Mama Yosephine Ida dan Papa Tri Joko, Adekku tercinta Vincentius Tegar , serta Enrikus Yuli yang selalu sabar dan setia menemaniku..
iii
Perpustakaan Unika
ABSTRAKSI Saat ini usaha jasa laundry banyak diminati oleh masyarakat, hal ini terjadi karena banyak masyarakat yang sibuk dan tidak mampu melakukan kegiatan seharihari seperti mencuci maupun menyetrika pakaian. Banyak dijumpai pelaku usaha laundry yang memberikan harga murah namun tidak diimbangi dengan kualitas, sehingga banyak ditemui keluhan dari konsumen seperti pakaian tidak wangi, rusak, luntur bahkan hilang. Oleh karena itu penulis memilih judul “ Pelaksanaan tanggung jawab Pelaku Usaha Laundry terhadap Konsumen Berdasarkan Undang-Undang Perlindungan Konsumen Nomor 8 Tahun 1999 (Studi Kasus Usaha Laundry di Sekitar Kampus Universitas Katolik Soegijapranata Semarang ) .“ dan perumusan masalah yang dapat ditarik adalah bagaimana pelaksanaan tanggung jawab pelaku usaha laundry kepada konsumen yang mengalami kerugian? Bagaimana prosedur yang harus dilalui konsumen dalam hal meminta pertanggung jawaban pelaku usaha? dan bagaimana pelaksanaan penggunaan klausul baku dalam perjanjian antara pelaku usaha laundry dengan konsumen? Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif, yaitu suatu metode yang menekankan proses pemahaman masalah untuk mengkonstruksikan gejala hukum yang kompleks. Dimana peneliti menjelaskan alasan-alasan subyektif peneliti tentang pemilihan obyek atau subyek yang diteliti secara spesifik dengan batasan-batasan yang cukup jelas tentang Pelaksanaan tanggung jawab Pelaku Usaha Laundry terhadap Konsumen Berdasarkan UndangUndang Perlindungan Konsumen Nomor 8 Tahun 1999 (Studi Kasus Usaha Laundry di Sekitar Kampus Universitas Katolik Soegijapranata Semarang ). Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka dapat disimpulkan sebagai berikut: pelaksanaan tanggung jawab pelaku usaha kepada konsumen kurang maksimal karena konsumen yang mengalami kerugian tidak sepenuhnya mendapat ganti kerugian dari pelaku usaha laundry, hal ini tidak sesuai dengan Pasal 19 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Prosedur pengajuan complain kepada pelaku usaha termasuk dalam penyelesaian sengketa di luar pengadilan, hal ini sudah sesuai dengan Pasal 47 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, dalam kasus ini penyelesaian sengketa ditempuh dengan cara penyelesaian tuntutan ganti rugi seketika dengan dasar Pasal 19 ayat (1) dan ayat (3) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Penggunaan klausul baku dalam perjanjian pelaku usaha laundry dengan konsumen dalam pelaksanaannya terdapat pengalihan tanggung jawab oleh pelaku usaha, hal ini bertentangan dengan Pasal 18 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Kata Kunci : Konsumen, Pelaku Usaha, Pelaksanaan Tanggung Jawab Pelaku Usaha, pengalihan tanggung jawab pelaku usaha.
iv
Perpustakaan Unika
UCAPAN TERIMA KASIH Puji syukur pada Allah Bapa di surga atas segala rahmat dan karunia-Nya, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Keberhasilan dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari jasa, bantuan, nasihat, bimbingan, serta doa dari orang-orang yang selalu ada dalam penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada : 1. Yth. Ibu B. Resti Nuhayati, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata. 2. Yth. Bapak Djoko Purwoko, SH., M.Hum, selaku dosen pembimbing utama atas kesabaran, dan kesediaannya meluangkan waktu untuk memberi pengarahan, bimbingan dan masukan kepada penulis selama proses penyusunan skripsi ini. 3. Yth. Bapak Eddy Wiwoho, SH., MH, selaku dosen wali yang mendukung penulis selama menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata. 4. Segenap dosen Fakultas Hukum, terima kasih atas semua ilmu, didikan dan pengalaman berharga yang diberikan kepada penulis selama menjalani studi. 5. Seluruh staff tata usaha Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata yang telah memberikan pelayanan administrasi akademik selama penulis menjalankan studi dan membantu memberikan informasi tentang perkuliahan sampai terselesaikannya skripsi. 6. Para pelaku usaha laundry dan konsumen yang telah meluangkan waktu untuk memberikan informasi dan data yang diperlukan oleh penulis selama melakukan penelitian. 7. Keluarga kecilku tercinta, mama Yosephine Ida dan Papa Tri Joko, mas Dimas beserta istri, serta adikku tercinta Vincent yang selalu memberikan doa, restu dan penghiburan selama penulis melaksanakan studi sampai akhir.
v
Perpustakaan Unika
8. Keluarga besar R.A Soeripto, Eyang, budhe, tante, om beserta saudarasaudara sepupu penulis manda, nanda, orsa, dinda, yola yang selalu mendukung dan memberikan doa serta materi selama menjalankan studi. 9. Keluarga kedua ku, Bpk Sulistyo Yohanes, Ibu Maryati, Maria, Mas Endra, Budhe Un dan keluarga, terima kasih untuk dukungan dan doa serta bantuannya selama ini. 10. Keluarga besar OMK Hati Kudus Yesus Tegal, Mas Unggal, Mas Lisna, Mas Lilik, Mba Maria, Mba Felis, Je Cencen, Je Miming, Steffi, Gita, Anang, Uyi, Maria dkk yang selalu memberikan penghiburan dan doa selama penulis menjalankan studi. 11.
Keluarga Besar Mirror Photography, Mas Anggoro, Mas Momon, Mas Wahyu, Mba Tyas, Mba Siska, Cintol, Santi,Sylviana, Putri,Rizka, Kang Rizky dkk yang selalu memberikan semangat dan setia mendengarkan penulis.
12.
Teman-teman Kost Santi Graha, Mba Tya, Nita, Steffi, Mba Dwi, Resa, Putri dkk yang selalu menemani penulis selama menjalani hari-hari di kos.
13.
Sahabat terbaikku, Margaretha Steffi Karina yang tidak pernah lelah untuk membantu dalam proses penyusunan skripsi dan slalu mendukung serta menemani penulis.
14.
Geng Spongeboob, Bela, Sari, Yohana, Resa yang selalu mendukung dan menemani penulis selama studi sampai selesai.
15.
Romo-Romo yang selalu memberkati dan memberikan dukungan terhadap penulis, Romo Widiantardi, Romo Parjono, Romo Ari, Romo Elton, Romo Kendar.
16.
Frater-Frater yang selalu mendoakan penulis, Frater Bram, Frater Otong, Frater Lukas.
17.
Enrikus Yuli Prasetyo, terima kasih atas cinta, perhatian, kesetiaan, kasih sayang serta dukungan selama penulis melakukan studi sampai selesai.
vi
Perpustakaan Unika
18.
Teman-teman mama dan papa yang tidak pernah berhenti memberi dukungan, dan bantuan, Pakdhe Nur, Tante Eling dan keluarga, Tante Memeh dan keluarga, Om Eko dan keluarga serta teman-teman mama yang tidak dapat disebutkan satu per satu.
19.
Semua pihak yang telah mau berbagi dan membantu yang tidak dapat penulis sampaikan satu persatu.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengaharapkan saran dan kritik demi kemajuan yang akan datang. Semoga karya sederhana ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Semarang, 24 Oktober 2011 Penulis
vii
Perpustakaan Unika
DAFTAR ISI
PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING ……………………………….. i LEMBAR PENGESAHAN ……………………………………………….. ii MOTTO DAN PERSEMBAHAN ………………………………………... iii ABSTRAKSI ……………………………………………………………… iv UCAPAN TERIMA KASIH ……………………………………………… v DAFTAR ISI ……………………………………………………………….viii BAB I : PENDAHULUAN ………………………………………………… 1 A. Latar Belakang Masalah …………………………………………….. 1 B. Perumusan Masalah ………………………………………………..... 4 C. Tujuan Penulisan ……………………………………………………. 4 D. Kegunaan Penulisan…………………………………………………. 4 E. Metode Penulisan……………………………………………………. 5 1. Teknik Pendekatan………………………………………….. 5 2. Spesifikasi Penulisan……………………………………….. 5 3. Objek Penulisan ……………………………………………. 6 4. Teknik Pengumpulan Data ………………………………… 7 a. Data Primer ……………………………………………. 7 b. Data Sekunder …………………………………………. 8 1) Bahan Hukum Primer …………………………. 8 2) Bahan Hukum Sekunder ………………………. 8 3) Bahan Hukum Tersier …………………………. 9 5. Teknik Penyajian dan Analisis Data ……………………… 9 F. Sistematika Penulisan …………………………………………….. 10
viii
Perpustakaan Unika
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………….. 13 A. Tinjauan Mengenai Konsumen …………………………………... 13 1. Pengertian Konsumen ………………………………………... 13 2. Hak-Hak Konsumen …………………………………………. 15 3. Kewajiban Konsumen ……………………………………….. 17 4. Faktor Posisi Lemahnya Konsumen ………………………… 19 B. Tinjauan Mengenai Pelaku Usaha ………………………………. 19 1. Pengertian Pelaku Usaha ……………………………………. 19 2. Hak-Hak Pelaku Usaha ……………………………………… 20 3. Kewajiban Pelaku Usaha ……………………………………. 21 4. Perbuatan Yang Dilarang Bagi Pelaku Usaha ………………. 22 C. Tinjauan Mengenai Tanggung Jawab Pelaku Usaha ……………. 24 1. Tanggung Jawab Pelaku Usaha Menurut Undang-Undang Perlindungan Konsumen ………………….. 24 2. Jenis-Jenis Tanggung Jawab Pelaku Usaha .………………... 25 D. Tinjauan Mengenai Perjanjian Baku dan Klausul ……………… 26 1. Pengertian Perjanjian Baku …………………………………. 26 2. Pengertian Klausul ………………………………………….. 27 3. Ketentuan Pencantuman Klausul Baku …………………….. 28 E. Tinjauan Mengenai Penyelesaian Sengketa Konsumen ………... 29 1. Penyelesaian Penggantian Kerugian Seketika ……………… 30 2. Penyelesaian Sengketa melalui Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen ………………….. 31 3. Penyelesaian Sengketa Melalui Pengadilan ……………........ 32 BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………………35
ix
Perpustakaan Unika
A. Hasil Penelitian …………………………………………………. 35 1. Gambaran Umum tentang Usaha Laundry di Sekitar Kampus Universitas Katolik Soegijapranata Semarang …………………………………… 35 2. Data Wawancara Dengan Konsumen ………………………. 42 3. Tabel Data Complain Konsumen …………………………… 62 B. Pembahasan …………………………………………………….. 63 1. Pelaksanaan Tanggung Jawab Pelaku Usaha Laundry Terhadap Konsumen ………………. 63 2. Prosedur yang Dilalui Konsumen Dalam Hal Meminta Pertanggungjawaban Pelaku Usaha ………………………… 74 3. Penggunaan Klausul Baku dalam Perjanjian Pelaku usaha Laundry dengan Konsumen .………………………… 78 BAB IV : PENUTUP …………………………………………………… 85 A. Kesimpulan ……………………………………………………... 85 B. Saran ……………………………………………………………. 86 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
x
