Az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmusokon keresztül Izland, Liechtenstein és Norvégia támogatásával HU-0142/NA/2008/-3/ÖP-4
Önkormányzati
Tudásprogram
Polgármester Akadémia | Képviselők képzése | Tapasztalatcsere Program
A kiadványban szereplő fotókon a norvég partnerek (köztük a magyarországi nagykövetasszony), az irányító bizottság tagjai, valamint a kisérleti képzésben résztvevő polgármesterek láthatóak.
Tartalom
Szakszerűség és szolidaritás
1
Polgármester Akadémia, az önkormányzati vezetők képzése
3
„ Polgármester lettem” intenzív alapozó képzés TÖOSZ-okleveles polgármester képzés Tudásbővítő képzés helyi önkormányzati vezetők számára
Képviselők Képzése Program
7
Tapasztalatcsere program
9
Példát átadó gyakorlatok pályázata
11
Jelentkezési lapok
13
Önkormányzati Tudásprogram
Az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmusokon keresztül Izland, Liechtenstein és Norvégia támogatásával HU-0142/NA/2008/-3/ÖP-4
A TÖOSZ címe 1067 Budapest, Teréz körút 23. Telefon/fax 06 (1) 322-7407 | E-mail
[email protected] Web: www.toosz.hu Felelős szerkesztő: Dr. Zongor Gábor | Szerkesztő: Dr. Boda Boglárka Kiadja az ÖNkorPRess Kiadói Kft. | Felelős kiadó a kiadó ügyvezetője Tervezés, tördelés Szerif Kiadói Kft. | Nyomda CREW Print Kft.
POLGÁRMESTER AKADÉMIA
Szakszerűség és szolidaritás A Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége (TÖOSZ) 1989-ben történt megalakulása óta a legerősebb és a legtöbb helyi autonómiát felölelő önkormányzati érdekvédelmi szövetségként látja el az Alkotmányban rögzített feladatát. Az általános érdekvédelmi, érdekképviseleti és érdekegyeztetési feladatain túl a tagönkormányzatok igényét figyelembe véve a TÖOSZ 2000-től fokozatosan törekszik az önkormányzati vezetők tudásának gyarapítására és elmélyítésére. A TÖOSZ jelszava: szakszerűség és szolidaritás. Mindkét követelmény teljesítése feltételezi az önkormányzati vezetők – polgármesterek, alpolgármesterek, helyi képviselők, bizottsági elnökök, tanácsnokok és a jegyző vezetésével a hivatal munkatársai – megfelelő felkészültségét, a szükséges ismeretek és készségek elsajátítását és a közfeladatok során a köz javát szolgáló módon történő alkalmazását. A köz szolgálata bonyolult és összetett feladat, melyben valamennyi szereplőnek megvan a megfelelő helye és szerepe. A sikeres önkormányzás feltétele a résztvevők korrekt együttműködése. Az önkormányzás csak csapatmunkával lehet tartósan eredményes. A TÖOSZ, mint érdekvédelmi szervezet számára fontos, hogy a helyi demokrácia még jobban kiteljesedjen és a közszolgáltatások a helyben élő polgárok számára a lehető legjobb minőségben és formában váljanak elérhetővé. A törvények és a jogszabályok által kötelezően előírt feladatok sokaságának megfelelő szintű biztosítása érdekében szükséges, hogy az önkormányzati döntések szereplői kellően felkészültek, tájékozottak legyenek.
1 Szakszerűség és szolidaritás
Önkormányzati
Tudásprogram
www.toosz.hu
Szakszerűség és szolidaritás
1
www.toosz.hu
A hosszas értékelési eljárásokat követően 2009. április 30-án döntés született arról, hogy a TÖOSZ és partnerei, a Budapesti Corvinus Egyetem Közigazgatástudományi Kara és a Norvég Helyi és Regionális Önkormányzati Szövetség „Önkormányzati kapacitás-építési program norvég tapasztalatok alapján 2009-2010” című pályázata támogatást nyert. A TÖOSZ elnökség 18/2009. (V. 19.) számú határozatával döntött a támogatási ajánlat elfogadásáról és egyetértett a projekt végrehajtásával. A projekt célja Az önkormányzatok által nyújtott közszolgáltatások hatékonyabbá és átláthatóbbá tétele, az önkormányzati fejlesztések ösztönzése, a helyi demokrácia erősítése, az esélyegyenlőség megvalósítása az önkormányzatoknál a foglalkoztatás terén a nők és férfiak között. A helyi.önkormányzatok kapacitás-építési rendszerének kiépítése, amely elősegíti a menedzsment-szemlélet fejlődését és erősíti a szakmai felkészültséget. Hosszú távra kialakított és fenntartható polgármesterképzés: a Polgármester Akadémia működtetése. A projekt elemei Három fő tartalmi elem köré épül a program: 1. Polgármester Akadémia kiépítése, a képzési program kialakítása és a képzés, 2. workshopok szervezése a legjobb gyakorlatokról, illetve tapasztalatcsere programok megvalósítása a helyi önkormányzatok között négy területen: oktatás, szociális ügyek, egészségügy és környezetvédelem-energetika, 3. a képviselő-testületek tréningje. A rendszer hosszú távú, hatékony működtetésére a norvég és a magyar önkormányzati szövetség között is tapasztalatcsere valósul meg. Mindezen célok érdekében a TÖOSZ egyrészt a norvég alap támogatásával, másrészt az Európa Tanács partnerségében többféle képzési, tanulási és tájékozódási lehetőséget kínál az önkormányzati szféra szereplői számára. Reményeink szerint a tájékoztató füzetünkben valamennyi érdeklődő talál számára megfelelő képzést és pályázati lehetőséget. Kérjük, tanulmányozza át kínálatunkat és vegyen részt a TÖOSZ önkormányzati tudásprogramjában. Dr. Zongor Gábor, a TÖOSZ főtitkára POLGÁRMESTER AKADÉMIA
2010 júliusában 62 polgármester végzett a Polgármester Akadémián, amely nagy sikernek és népszerűségnek örvendett. A képzés most még szélesebb palettán folytatódik, a régi és az újdonsült polgármesterek még több lehetőség közül választhatnak tudásuk bővítésére. A kisérleti képzés eredményeként elkészült tíz szakmai jegyzetet a hallgatók a most induló képzés során is használhatják. Az újonnan megválasztott polgármestereknek speciális, a munkájuk végzéshez elengedhetetlenül szükséges ismeretek átadására irányuló képzés indul több időpontban. A jól bevált és az előző képzésben résztvevő polgármesterek igényei és véleménye alapján továbbfejlesztettük a 10 hónapot átölelő, havi rendszeres találkozásra lehetőséget adó képzésünket, amelyet tovább gazdagíthat az azonos kihívásokkal és problémákkal küzdő önkormányzati vezetők közötti személyes tapasztalatcsere. Azok részére, akik egy-egy témára vonatkozóan mélyebb, átfogó ismeretek megszerzésére törekednek, ajánljuk modul rendszerű interaktív képzéseinket, tréningjeinket változatos témákban, ismert előadókkal. A részletes képzési kínálatot az alábbiakban olvashatják. „Polgármester lettem” intenzív alapozó képzés Képzés időtartama 3 nap, az oktatás helyszíne a Budapesti Corvinus Egyetem Közigazgatástudományi Kara (BCE KIK), 1118 Budapest, Ménesi út 5. A képzés maximum 20 fős csoportokban történik, a jelentkezés sorrendjében. A képzés elindításához minimum 16 fő jelentkezése szükséges. POLGÁRMESTER AKADÉMIA
A képzés díja Bentlakás esetén TÖOSZ-tagoknak: bruttó 60.000,- Ft/fő; nem TÖOSZ-tagoknak: bruttó 70.000,Ft/fő. A költség magában foglalja az étkezés (2 reggeli, 3 ebéd, 2 vacsora), 2 éjszaka szállás, valamint a jegyzetek díját. A szállás helyszíne: BCE KIK (1118 Budapest, Ménesi út 5.). Szállás nélkül a képzésen való részvétel díja: TÖOSZ-tagoknak: bruttó 37.500,- Ft/fő; nem TÖOSZ-tagoknak: bruttó 47.500,- Ft/fő. A költség magában foglalja az étkezés (3 ebéd, 2 vacsora), valamint a jegyzetek díját. Képzési időpontok: 2010. december 9-11.; 2011. január 6-8.; 2011. január 13-15.; 2011. január 20-22.; 2011. január 27-29. Kihelyezett képzés Amennyiben egy 16-20 fős csoport az intenzív, alapozó képzést az általuk szervezett helyszínen igényli, vállalva a szállás és étkezés biztosítását is, akkor a kihelyezett képzés részvételi díja TÖOSZ-tagoknak: bruttó 27.500,- Ft/fő; nem TÖOSZ-tagoknak: bruttó 37.500,- Ft/fő.
2 Az önkormányzati vezetők képzése
Polgármester Akadémia, az önkormányzati vezetők képzése
www.toosz.hu
Az önkormányzati vezetők képzése
2
www.toosz.hu
A képzés tematikája Első nap: jogi-igazgatási ismeretek (alkotmányjogi alapok, jogalkotási, önkormányzati ismeretek, polgármester jogállása, közszolgálat, európai uniós és közbeszerzési alapismeretek). Második nap: gazdaságipénzügyi ismeretek (költségvetési szervek jogállása, gazdálkodása, a helyi önkormányzatok gazdálkodási sajátosságai, önkormányzatok bevételei, forráscsoportjai, pályázati technikák). Harmadik nap: kommunikáció, közszereplés (bevezetés a befolyásolás elméletébe, a tárgyak jelentősége, testbeszéd, szóbeli befolyásolás, közszereplés, kommunikációs gyakorlatok). A programra elsődlegesen az újonnan megválasztott polgármesterek, alpolgármesterek jelentkezését várjuk. A képzés részletes tematikája és a jelentkezési lap letölthető a TÖOSZ honlapjáról, a www.toosz.hu weboldalról. TÖOSZ-okleveles polgármester képzés A képzésre elsődlegesen polgármesterek, alpolgármesterek és önkormányzati képviselők jelentkezését várjuk. A 10 hónapos képzés 2011 februárjától indul és december kivételével minden hónap utolsó péntek-szombatján tartjuk a Budapesti Corvinus Egyetem Közigazgatástudományi Karán (BCE KIK), cím: 1118 Budapest, Ménesi út 5. A 10 hónapos képzés ütemterve 2011. február 25-26. – Helyi jogalkotás 2011. március 25-26. – Önkormányzati szerződések, Polgármester és a testület, intézményirányítás 2011. április 29-30. – Stratégiai településirányítás, Stratégiai tervezés 2011. május 27-28. – Stratégiai szemléletű vezetés 2011. június 24-25. – Önkormányzati pénzügyek 2011. szeptember 23-24. - Hatékony időgazdálkodás és önkormányzati kommunikáció 2011. október 28-29. – Pályázati ismeretek és közbeszerzés 2011. november 25-26. – Tárgyalástechnika 2011. december 9-10. – Önkormányzatok közkapcsolat tartása, külső kommunikációtól az etikettig 2012. január 27-28. – Konfliktuskezelés
POLGÁRMESTER AKADÉMIA
A 10 hónapos képzés részvételi díja TÖOSZ-tagoknak: bruttó 350.000,- Ft/fő, nem TÖOSZ-tagoknak: bruttó 450.000,- Ft/fő. A költség magában foglalja a 10×2 nap képzési alkalom szállás és étkezési költségeit, valamint a jegyzetek díját. A szállás helyszíne: BCE KIK (1118 Budapest, Ménesi út 5.). A követelményeket sikeresen teljesítők a képzés végén a TÖOSZ által igazolt „TÖOSZ-Okleveles Polgármester” címet szereznek. Tudásbővítő képzés helyi önkormányzati vezetők számára A képzésre elsődlegesen gyakorlati tapasztalatokkal rendelkező polgármesterek, alpolgármesterek, bizottsági elnökök, tanácsnokok, önkormányzati vezetők jelentkezést várjuk. A képzések 2011. februártól indulnak folyamatosan, igény szerint. A modul rendszerű 3 napos (csütörtökpéntek-szombat) tréningeket a Budapesti Corvinus Egyetem Közigazgatástudományi Karán (BCE KIK) tartjuk. Cím: 1118 Budapest, Ménesi út 5. Gyakorlatorientált képzések Rövid előadás-blokkok, konzultáció, egyéni- és csoportos feladatok kombinációjával. Az egyes modulok sikeres teljesítéséről a résztvevők a TÖOSZ által kiállított igazolást kapnak. Amennyiben a
4 kötelezően választott – Az önkormányzati vagyongazdálkodás, Polgármesterek feladatai a katasztrófák elleni védekezésben, Településfejlődés, Pályázati ismeretek és közbeszerzés – modul elvégzése mellett a résztvevő további két szabadon választott tréning jellegű modult is
Témakörök
– Az önkormányzati vagyongazdálkodás – Polgármesterek feladatai a katasztrófák elleni védekezésben – Településfejlődés – Pályázati ismeretek és közbeszerzés – Települési önkormányzatok stratégiai vezetése – Vezető kommunikáció, nyilvános- és médiaszereplés – Időgazdálkodás és értekezletmenedzsment – Önkormányzatok közkapcsolat tartása (A külső kommunikációtól az etikettig) –Változások elősegítése és kezelése – Stresszkezelés, a kiégés megelőzését szolgáló módszerek és energiamenedzsment – Tárgyalástechnika – Települési mediáció – Társadalmi részvétel
POLGÁRMESTER AKADÉMIA
sikerrel teljesít, abban az esetben a hallgató a képzés végén a TÖOSZ által igazolt „TÖOSZ-Okleveles Polgármester” címet szerez. A képzés díja Bentlakás esetén TÖOSZ-tagoknak: bruttó 60.000,- Ft/fő, nem TÖOSZ-tagoknak: bruttó 70.000,- Ft/fő. A költség magában foglalja az étkezés (2 reggeli, 3 ebéd, 2 vacsora), 2 éjszaka szállás, valamint a jegyzetek díját. A szállás helyszíne: BCE KIK (1118 Budapest, Ménesi út 5.). Szállás nélkül a képzésen való részvétel díja TÖOSZ-tagoknak: bruttó 37.500,- Ft/fő, nem TÖOSZ-tagoknak: bruttó 47.500,- Ft/fő. A költség magában foglalja az étkezés (3 ebéd, 2 vacsora), valamint a jegyzetek díját. A modulok részletes tematikája, illetve a jelentkezési lap letölthető a TÖOSZ honlapjáról (www.toosz.hu), vagy e-mailen elkérhető dr. Boda Boglárkától, a Polgármester Akadémia szakmai koordinátorától (
[email protected]). (Felhívjuk a figyelmet, hogy a felhívásban szereplő képzések, az önkormányzati vezetők szerteágazó feladatainak, tevékenységének ellátásához szükséges átfogó ismeretek megszerzését célozzák, erre tekintettel a képzések részvételi díja a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény 4.§ (2) bekezdése alapján adómentesen elszámolható.)
Az önkormányzati vezetők képzése
2
www.toosz.hu
Képzési kinálat
1
www.toosz.hu
POLGÁRMESTER AKADÉMIA
Azoknak az önkormányzatoknak a jelentkezését várjuk, amelyek úgy vélik, egy ilyen tréning lehetőség arra, hogy a testület tagjai megismerjék, illetve jobban megismerjék egymást és az együttműködés lehetőségeit, miközben alapvető, fontos ismereteket is szereznek. A program Irányító Bizottsága a Norvég Helyi és Regionális Önkormányzatok Szövetsége (KS) folyamatos támogatásával - tekintettel a magyar viszonyokra is - alakította ki a tréning tartalmát, folyamatát, valamint összeállította az alapvető háttér-információkat tartalmazó füzeteket. A pártpolitikától mentes képviselőképzés nyitott bárki és bármely szervezet számára, aki vagy amely a helyi demokráciát és az önkormányzatok szakmai felkészültségét szeretné támogatni. Az interaktív tréningen a képviselőknek módjuk lesz az alapvető információk megszerzésére, a pozíciójukból eredő kötelezettségeik és jogaik, kompetenciáik tudatos elsajátítására és fejlesztésére is. A képviselők megerősítése a cél Mivel a települési közösség, az állampolgárok számára nyújtott közszolgáltatások színvonala nagymértékben függ a választott képviselők hozzáállásától és gondolkodásmódjától, POLGÁRMESTER AKADÉMIA
ezért ezek formálása a helyi demokrácia fejlődésének alapfeltétele. A képviselők megerősítése a cél: önmagukban, a közösségbe és az önkormányzatiságba vetett hitükben, az egymás iránti tiszteletben és az együttműködési készségükben. A program tehát: egyrészt alapvető ismereteket (jogrendszer, az ő illeszkedésük, szerepük és felelősségük, lehetőségeik) ad az újonnan és az újra megválasztott önkormányzati képviselők számára, másrészt a fejlődési folyamatot támogatja azáltal, hogy a jó kormányzás példáit terjeszti, a helyi közösségfejlesztést és a helyi demokráciát támogatja. Testre szabott tréningek A választásokat követő négy hónapon belül megrendezett két intenzív napon túl a jelentkező önkormányzatnak lehetőséget biztosítunk (további díj megfizetése ellenében) évente egyszer egy egynapos frissítő tréningen is részt venni. A képzés részeA képzéshez kapcsolódóan a következő témájú jegyzetek készültek el: – Az önkormányzat szervezete és működése – a képviselői munka elvei és szabályai – Alapvető ismeretek a demokráciáról, állampolgárságról és alkotmányos alapelvekről – Önkormányzati gazdálkodás – Önkormányzati tervezés – Településvezetés – A helyi közszolgáltatások működtetése és fejlesztése – Helyi társadalmi részvétel
Jegyzetek
A programot norvég módszer alapján magyar szakértők dolgozták ki 2010-ben és a TÖOSZ hosszú távon tervezi működtetni. A képviselő-testületek minőségi munkavégzését kívánjuk elősegíteni azzal, hogy a választásokat követően két intenzív napon át tréninget tartunk a jelentkező testületeknek.
3 Képviselők Képzése Program
Képviselők Képzése Program
www.toosz.hu
Képviselők Képzése Program
3
www.toosz.hu
ként minden témához ingyenesen jegyzetet biztosítunk, ös�szesen hét jegyzet készült. Közülük három jelent meg nyomtatott formában (2000 példányban), a TÖOSZ honlapján azonban mind a hét folyamatosan elérhető lesz. Ehhez kapcsolódnak a tréninget alkotó úgynevezett modulok, amelyek egy-egy témát dolgoznak fel. Minthogy minden település számára testre szabott tréninget szeretnénk nyújtani, ezért a képzést megelőzően a tréner egyeztet a település vezetőivel arról, hogy melyek az adott település számára prioritásként kezelendő témák és ügyek. Fontos hangsúlyozni, hogy a tréning alatt nem konkrét helyi ügyeket fognak feldolgozni. A program célja, hogy az önkormányzaton belül mindenki megismerje a maga szerepét és kötelességét, valamint a képviselőtársait. Kiképezett trénereink között gyakorlott és tapasztalt önkormányzati szakemberek, jegyzők, polgármesterek és szakértők vannak, akik a földrajzi elhelyezkedés és a településnagyság szerint kerülnek kiválasztásra, hogy a jelentkező önkormányzatok rendelkezésére álljanak. Közösen is lehet tréningezni A jogszabályi változások miatt sok kisebb lélekszámú településen mindössze háromfősre csökkent a testületet létszáma, így számukra értelmetlen lenne külön-külön tréninget tartani. Ezek az önkormányzatok más települések testületeivel közösen vehetnek részt a programban. Az ésszerűség okán a program alapelve, hogy a tréner utazik a testületekhez, illetve arra a helyszínre, amit a testület választ magának. A minimum létszám 12 fő, a maximum 20 fő. A képzés ára TÖOSZ-tag önkormányzatoknak 200 ezer Ft, nem tagoknak 300 ezer forint, helyszín és ellátás biztosítása mellett. A tréningre bármilyen összetételben jelentkezhet egy vagy több önkormányzat a következő lehetőségekből választva: egyedül, külső bizottsági tagokkal, szakértőkkel együtt, garantálva a minimális résztvevői létszámot (12 fő); a mikrotérség vagy bármely más település(ek) képviselőivel együtt; a hivatal vezetésével vagy a nélkül. Az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmusok táPOLGÁRMESTER AKADÉMIA
mogatásának köszönhetően a képzési programban való részvételért az önkormányzatoknak csak a tréner megbízási díját és ellátását kell fizetni, és gondoskodni a megfelelő helyszínről. Hol legyen a tréning? Helyszín tekintetében is több opciót kínálunk: előnyös, ha a településen zajlik a tréning, hiszen így költségeket lehet megtakarítani (szállás, étkezés). Az már nehezebben biztosítható, hogy minden résztvevő folyamatosan jelen legyen, pedig ez a legfontosabb a tréning hasznosulása szempontjából. A TÖOSZ megszervezi és lebonyolítja a tréninget külső helyszínen is, ha ennek költségeit a megrendelő önkormányzat vagy önkormányzatok vállalják. Igyekeztünk olyan szállásokat találni, amelyek az önkormányzatok számára is elérhető áron biztosítják a megfelelő körülményeket a programban résztvevőknek. A külső helyszín azért is jobb, mert a garantált részvétel mellett emberileg is jobban megismerik egymást a résztvevők, ha folyamatosan együtt töltenek két-három napot. Ez pedig fontos, hiszen ezek a képviselők együtt dolgoznak (remélhetőleg) minimum négy évig. További információkért kérjük, forduljon Sabján Katalin TÖOSZ titkárhoz, a program felelőséhez, vagy látogasson el honlapunkra, a www.toosz.hu weboldalra.
2010 januárjától kezdődtek meg a tapasztalatcsere programok négy, az önkormányzatok számára kiemelkedően fontos témakörben – közoktatás, szociális ellátás, egészségügy és energetika – a kiválasztott önkormányzatok részvételével. Az egymástól tanulás lehetősége és gyakorlata alapján sikerült feltárni az egyes közszolgáltatások biztosításában jelentkező eltéréseket és azonosságokat, valamint javaslatokat megfogalmazni a változtatások irányára vonatkozóan. A tapasztalatcsere program alapján kikristályosodott eredményeket, az önkormányzati jó gyakorlatokat a TÖOSZ által 2000-ben indított „JÓTÁR” módszertani füzetek elnevezésű sorozatban jelentettük meg, amelyek a szövetség könyvtárában rendelkezésre állnak. Összefogással a közoktatás színvonalának emeléséért Dr. Steiner Erika és Farkasné Szabó Ildikó módszertani kiadványa a közoktatás (óvodai nevelés, alapfokú oktatás) megszervezésével kapcsolatos jó megoldásokat – különös tekintettel az ellátás színvonalára és az ezzel kapcsolatos infrastrukturális háttérre, a finanszírozhatóságra – és az e területen végzett kérdőíves kutatás eredményeit mutatja be. A programban résztvevő önkormányzatok – Hódmezővásárhely, Kistokaj, Mátyásdomb és Tab – azt igyekeztek láthatóvá tenni, hogy a saját körülményeik, demográfiai és földrajzi, gazdaságpolitikai adottságaik alapján hogyan tudják megoldani a közoktatási feladatellátást úgy, hogy az a gyerekek számára, belátásuk szerint a legjobb legyen. További információk: dr. Steiner Erika, a TÖOSZ főtitkár-helyettese, a program felelőse. POLGÁRMESTER AKADÉMIA
Lépésről lépésre Dr. Boda Boglárka és dr. Kovárik Erzsébet módszertani kiadványa a szociális szakterület – „Út a munkához” program megvalósításával kapcsolatos kezdeti jó gyakorlatok és a program célját erősítő megoldások, munkamódszerek bemutatása – keretén belül megvalósított tapasztalatcsere programban szerzett tapasztalatokat, jó gyakorlatokat, különböző megoldásokat mutatja be. A programban arra keresték a választ, hogy a résztvevő települések (Alsózsolca, Berhida, Vésztő és Udvari) a saját körülményeik, demográfiai és földrajzi adottságaik alapján hogyan tudják megoldani az „Út a munkához” program célkitűzésének megvalósítását. Hogyan tudják megoldani, hogy a munkára képes, tartósan munkanélküli személyek a korábbiaknál fokozottabb mértékben vegyenek részt valamely közfoglalkoztatási formában, annak ér-
4 Tapasztalatcsere program
Tapasztalatcsere program
www.toosz.hu
Tapasztalatcsere program
4
www.toosz.hu
10
dekében, hogy rendszeres jövedelemhez jussanak. A program tapasztalatai folyamatos módosítást, javítást, továbblépést igényelnek. A problémák, a végrehajtási nehézségek megismerése, a különböző adottságú települések megoldási javaslatai, ötletei, gondjai, ezek megbeszélése, az együttgondolkodás, – amelynek eredménye ez a kiadvány is – jelentősen segíthet a program célkitűzéseinek megvalósításában, továbbfejlesztésében. További információk: dr. Boda Boglárka, a TÖOSZ jogi titkára, a program felelőse. Lehetőségek az orvosi ügyeletek hatékony működtetésére Az egészségügyi alapellátás, valamint az orvosi ügyelet biztosítása kötelező feladata a helyi önkormányzatoknak. A törvényeknek való megfelelés, különösen azt EU csatlakozás óta nagyon nehéz. Elsősorban a munkaidő normák és a feladatellátás alulfinanszírozottsága miatt, de az ország hátrányos helyzetű területein a személyi feltételek is kedvezőtlenek. JÓTÁR sorozatunkban Tóth Karolina és Vadász Mária ezen kötete megpróbál iránymutatást adni az önkormányzatoknak ahhoz, hogy miképpen tudják hatékonyan, jól megszervezve ellátni e kiemelten fontos feladatot. A Többcélú KisPOLGÁRMESTER AKADÉMIA
térségi Társulások létrejöttével a települések összefogásán alapuló központi orvosi ügyeletek szervezése jó irányba indult meg, amelyre példaként szolgálnak a kiadványban ös�szefoglalt konkrét tapasztalatok is, amelyeket négy különböző önkormányzatnál (Gyöngyös, Nyírbátor, Pilismarót és Öcsöd) tett látogatások alkalmával szereztünk. További információk: Tóth Karolina, a TÖOSZ testületi titkára, a program felelőse. Geotermális Tapasztalatcsere Program A Keil Szilvia szerkesztésében megjelenő JÓTÁR a termálvíz energetikai hasznosításának négy – Cserkeszőlő, Hajdúszoboszló, Mórahalom és Veresegyház – településen megvalósult jó példáját kívánja bemutatni, s ez által segíteni a megfelelő adottságokkal és vállalkozó kedvvel rendelkező önkormányzatokat tervezett beruházásaik megvalósításában. A termálvíz energiával rendelkező több száz magyar település számára nyújt szakmai segítséget a négy, egymástól eltérő adottsággal rendelkező önkormányzat fejlesztési és hasznosítási tapasztalatát összegző módszertani kiadvány. További információk: Keil Szilvia, a TÖOSZ környezetvédelmi titkára, a program felelőse.
A Példát átadó gyakorlatok pályázatát – a Legjobb Önkormányzati Gyakorlatok Programját – a Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége (TÖOSZ) az Európa Tanács Helyi és Regionális Demokrácia Szakértői Központja, a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, a Budapesti Nyílt Társadalom Intézet Alapítvány (OSI) együttműködésével hirdeti meg 2010-ben harmadik alkalommal. Megvalósításában részt vesz a Magyar Faluszövetség és a Magyar Önkormányzatok Szövetsége is. Az önkormányzatoknak a Legjobb Önkormányzati Gyakorlatok díj elnyerésére 2010-ben az alábbi három területen nyílik lehetőségük: Helyi önkormányzati kommunikáció A helyi önkormányzat sikerének egyik kulcsa a kommunikációs tevékenységének színvonala. A törvény által előírt kötelezettségek végrehajtásának is számos lehetősége és számos nagyon eltérő eredménye lehet, nem is szólva a jogszabályilag nem kötelező, ám a lakosság szolgálata és életszínvonala érdekében mégis majdnem minden önkormányzat által gyakorolt PR és marketing tevékenységről. Jelen kiírásunkkal azokat az önkormányzati gyakorlatokat keressük, amelyek „kifelé” irányulnak, vagyis nem a hivatalon belüli kommunikációs tevékenységek leírását várjuk. A helyi lakossággal, az önkormányzat külső partnereivel megvalósult, intézményesedett, kipróbált és már eredményekkel rendelkező kommunikációs tevékenységek POLGÁRMESTER AKADÉMIA
pályázhatnak sikerrel ebben a témakörben. További előnyt jelent, ha az szerves része az önkormányzat kommunikációs stratégiájának is. Olyan gyakorlatokat támogatunk, ahol a részvételi demokráciára alapulva az önkormányzat hatékony párbeszédet folytat az ott élőkkel és/vagy egyéb partnereivel. Roma integráció a társadalmi kohézió erősítésére A pályázati témát újra – immár harmadik alkalommal – meghirdettük 2010-ben is, hiszen ma Magyarország legnehezebb helyzetben lévő kisebbsége továbbra is a mintegy nyolcszázezernyi lakosra becsült cigányság. Társadalmi problémaként a megoldás felé vezető úton kis lépésekkel lehet csak haladni. A magyarországi települések tekintélyes részében javarészt marginalizált helyzetű cigány közösségek élnek, gyakran a településen élő nem cigány lakosságtól szegregáltan. A helyi közösségek dinamikus fejlődése szempontjából kulcsfontosságú a romák társadalmi és gazdasági integrációja. Az integráció sikerében meghatározó szerepe van a helyi önkormányzatoknak és a közintézményeknek, valamint az általuk nyújtott és szervezett helyi közszolgáltatásokhoz (oktatás, egészségügyi alapellátás, szociális szolgáltatások valamint a tömegközlekedés) való egyenlő hozzáférésnek. Mivel a hátrányos helyzetű, kirekesztett csoportok integrációja új elvárásként és feladatként jelenik meg a települések szintjén, ezért szükség van a helyi társadalmak lehetőségekre és szükségletekre válaszoló innovatív kezdeményezéseire, amelyek lehetőséget teremtenek a roma és nem roma közösségek
5 Példát átadó gyakorlatok pályázata
A Legjobb Önkormányzati Gyakorlatok Programja
www.toosz.hu
11
Példát átadó gyakorlatok pályázata
5
www.toosz.hu
12
közötti együttműködésre és a közösen kitűzött célok sikeres megvalósítására. Ilyen kezdeményezések kapcsolódhatnak a lakóhelyi elkülönítés felszámolásához (telepfelszámolás, deszegregáció), a Punyakészítés (cigánykenyér) Háromfán munkaerő-piaci hátrányok leküzdéséhez, az egészségügyi prevencióhoz, a minőségi oktatáshoz való hozzáférés biztosításához, illetve a közösségi terek kialakításához is. Fontos, hogy a pályázatok bemutassák, hogyan történt a roma és a nem roma közösségek, illetve választott vagy önkéntes alapon szerveződött képviseletük bevonása a programokba, hiszen csakis az ő részvételükkel lehet a valós helyi problémáikat feltérképezni, majd azokra megoldási javaslatokat kidolgozni, s azokat megvalósítani. Olyan jó példákat keresünk, amelyek megfelelő tervezéssel készültek, amelyek a roma és a nem roma közösségeket a település fejlődésének aktív és egyenrangú feleiként kezelik, innovatívak a roma és a nem roma közösségek viszonyának javítása érdekében (részvétel, társadalmi béke, esélyegyenlőség, együttműködés, kölcsönös tolerancia) és amelyek mérhető változásokat eredményeznek. Támogatjuk azokat a kezdeményezéseket, amelyeknek célja a roma és a nem roma identitás integrációja a helyi közösségekbe, valamint a multikulturális hagyományok és kötődések támogatása, erősítése, fejlesztése. Fontos még a helyi roma és nem roma közösségek egyéni és közösségi érdekeinek párhuzamos, egymást erősítő megjelenítése a jó gyakorlatok terjesztését célzó pályázatokban, hiszen az integráció ezt a célt szolgálja. POLGÁRMESTER AKADÉMIA
A lakóhelyhez való kötődés erősítése A témakört második alkalommal hirdetjük meg újra, tekintettel az önkormányzatok körében tapasztalt népszerűségre. A szűkebb-tágabb értelemben vett lakóhelyhez való kötődés a fenntartható térségfejlesztés egyik belső erőforrása. Az emberi közösségek társadalmi térhez, így a lakóhelyhez való viszonya ad irányt és mértéket a társadalmi aktivitásnak. Erős kötődés esetén nagyobb mértékben, ráadásul jobb minőségben számíthatunk az identitással rendelkező közösségek aktivitására a lakóhely környezeti, gazdasági, társadalmi feladatainak megvalósításában, mint ott, ahol a kötődés egyáltalán nem, vagy esetleg negatív irányban hat a helyi társadalomra. Ha egy település lakói erősen kötődnek a lakóhelyükhöz, az egyrészt a településen is meglátszik, másrészt azt a települést mások (elszármazottak, turisták, befektetők) is szívesen választják tartózkodásuk, működésük helyéül. A lakóhelyhez való erős kötődés oka általában az, hogy a helyiek figyelnek egymásra, számon tartják egymás erényeit, gyengéit, tudnak elszármazottaikról, ismerik hagyományaikat, s a közösség életének formálásakor minderről nem feledkeznek meg. A lakóhelyhez való kötődésben rejlő energiáknak, a társadalmi aktivitásnak jelentős szerepe lehet a települések népességmegtartó erejének javításában, versenyképességük fenntartásában, esetleg fokozásában. A lakóhelyhez kötődés mértéke és minősége többnyire sok generáció egymásra épülő tevékenységének a kollektív lenyomata. A máshol már bizonyítottan sikeres kezdeményezésekkel sokat lehet javítani a helyi közösségek közérzetén. Pályázni olyan önkormányzati akció gyakorlati példájával érdemes, amelynek révén élhetőbbé vált a lakóhely, erősödött az összefogás, s ennek folytán elmélyültebben kötődnek településükhöz az ott élő lakosok. A pályázat feltételei, bővebb információk a programról, valamint a pályázati formanyomtatvány elérhető a TÖOSZ honlapján, a www.toosz.hu weboldalon.
Név (nyomtatott betűvel): . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beosztás:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A képzés választott időpontja (a képzés maximum 20 fős csoportokban zajlik, a jelentkezési sorrend alapján, így az esetleges csoportlétszám betöltése miatt kérem, jelöljön meg az 5 időpontból hármat, a megfelelőségi sorrendet figyelembevéve (1, 2, 3)) 2010. december 9-11. 2011. január 6-8. 2011. január 13-15. 2011. január 20-22. 2011. január 27-29. Bentlakásos képzés IGEN TÖOSZ-tag (60.000,-Ft) nem TÖOSZ-tag (70.000.-Ft) NEM TÖOSZ-tag (37.500,-Ft) nem TÖOSZ-tag (47.500.-Ft) Település neve:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Település e-mail címe: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Telefon: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fax: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 Jelentkezési lapok
„Polgármester lettem” intenzív alapozó 3 napos képzés
Résztvevő e-mail címe:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Számla kiállítási és küldési cím:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jelentkezésemmel vállalom, hogy a képzés részvételi díját a számla kézhezvételétől számított 8 napon belül átutalom.
_____________________________ aláírás Visszaküldési határidő: 2010. november 30. (fax: 06-1-413-0482, e-mail:
[email protected]) www.toosz.hu
POLGÁRMESTER AKADÉMIA
13
Jelentkezési lapok
6
„TÖOSZ-OKLEVELES POLGÁRMESTER ” 10 hónapos képzés Név (nyomtatott betűvel): . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beosztás:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A képzés díja TÖOSZ-tag (350.000,-Ft) nem TÖOSZ-tag (450.000.-Ft) Település neve:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Település e-mail címe: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Telefon: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fax: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Résztvevő e-mail címe:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Számla kiállítási és küldési cím:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jelentkezésemmel vállalom, hogy a képzés részvételi díját a számla kézhezvételétől számított 8 napon belül átutalom.
_____________________________ aláírás Visszaküldési határidő: 2011. január 15. (fax: 06-1-413-0482, e-mail:
[email protected])
www.toosz.hu
14
POLGÁRMESTER AKADÉMIA
Név (nyomtatott betűvel): . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beosztás:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A választott modult kérjük, szíveskedjék bejelölni: Az önkormányzati vagyongazdálkodás Polgármesterek feladatai a katasztrófák elleni védekezésben Településfejlődés Pályázati ismeretek és közbeszerzés Települési önkormányzatok stratégiai vezetése Vezető kommunikáció, nyilvános- és médiaszereplés Időgazdálkodás és értekezletmenedzsment Önkormányzatok közkapcsolat tartása (A külső kommunikációtól az etikettig) Változások elősegítése és kezelése Stresszkezelés, a kiégés megelőzését szolgáló módszerek és energiamenedzsment Tárgyalástechnika Település mediáció Társadalmi részvétel Bentlakásos képzés IGEN TÖOSZ-tag (60.000,-Ft) nem TÖOSZ-tag (70.000.-Ft) NEM TÖOSZ-tag (37.500,-Ft) nem TÖOSZ-tag (47.500.-Ft)
6 Jelentkezési lapok
TUDÁSBŐVÍTŐ képzés helyi önkormányzati vezetők számára
Település neve:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Település e-mail címe: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Telefon: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fax: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Résztvevő e-mail címe:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Számla kiállítási és küldési cím:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jelentkezésemmel vállalom, hogy a képzés részvételi díját a számla kézhezvételétől számított 8 napon belül átutalom. _____________________________ aláírás Visszaküldési határidő: 2011. január 15. (fax: 06-1-413-0482, e-mail:
[email protected])
POLGÁRMESTER AKADÉMIA
www.toosz.hu
15
Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége www.toosz.hu
16
A TÖOSZ alapfilozófiája döntően abban tér el más érdekszövetségekétől, hogy a hangsúlyt az önkormányzatok általános, közös érdekképviseletére helyezi és csak ezekre alapozva tartja reálisan érvényesíthetőnek az egyes önkormányzatok vagy önkormányzat-típusok (község, város, nagyváros, főváros, megye) érdekeit. Számol azonban azzal is, hogy az egyes önkormányzattípusok érdekei adott ügy kapcsán eltérhetnek egymástól, így a szövetség egységes szervezetén belül önálló jogi személyként működhetnek a községi, városi és megyei kamarák. A TÖOSZ érdekképviseleti munkáját a vezető testületeken túl a megyei tagozatok, a szakterületeket gondozó tanácsnokok és a polgármesternői tagozat, valamint közigazgatási szakmai szekció segítik. A TÖOSZ jelszava: szakszerűség és önkormányzati szolidaritás! A TÖOSZ önálló, önfenntartó szervezet, amelynek tagja lehet minden olyan önkormányzat, amely az önkéntesség, a tagok jogegyenlősége, a szolidaritás, a konszenzusra való törekvés, a közös teherviselés, a jövőre orientáltság, a szakszerűségre való törekvés, a jó értelemben vett pragmatizmus, a szövetségi tevékenység és a szövetségi tevékenység pártsemlegességnek tiszteletben tartása mellett a fent megjelölt célok elérése érdekében az alapszabályban részletezett demokratikus módon kíván együttműködni. A TÖOSZ tagjai csak helyi (települési, vagy megyei) önkormányzatok és érdekképviseleti szervei lehetnek. Az alapszabály természetes személyek tagságát, úgyszintén a pártoló tagság intézményét nem ismeri. A helyi önkormányzatokon túlmenően a szövetség tagjai lehetnek térségi önkormányzati társulások és érdekképviseleti szervek is. A TÖOSZ- tag önkormányzatokat a szövetség szerveiben általában polgármesterek (ritkábban képviselő-testületi tagok vagy jegyzők) képviselik, akik között
szinte minden az önkormányzati választásokon indult politikai párt vagy más társadalmi szerveződés képviselője megtalálható. A TÖOSZ szervei közül a meghatározó és legfőbb döntéshozó szerv a küldöttgyűlés. A küldöttgyűlést szükség szerint, de legalább évente egy alkalommal össze kell hívni. Két küldöttgyűlés közötti időszakban a TÖOSZ legfőbb testületi, irányító és döntéshozó szerve az elnökség. Az elnökség megbízása az önkormányzati választásokat követően az új elnökség megválasztásáig tart. Az elnökből és 4 tagból álló felügyelő bizottság feladata, hogy őrködjön a TÖOSZ és szervei alapszabályszerű működése, a pénzügyi gazdálkodás rendjének megtartása felett. A küldöttgyűlés egyes önkormányzati szakfeladatok figyelemmel kísérésére és képviseletére – lehetőleg – a küldöttek köréből tanácsnokokat választ. A tanácsnokok a tevékenységükről a küldöttgyűlésnek tartoznak beszámolni. A TÖOSZ tisztségviselői: az elnök, a társelnökök, a felügyelő bizottság elnöke és a főtitkár. A küldöttgyűlés legalább két társelnököt választ. Amennyiben a Főváros Közgyűlését a TÖOSZ-ban a főpolgármester képviseli, társelnökként a szövetség tisztségviselője. A kamarát az azonos önkormányzati típushoz tartozó önkormányzatok hozhatják létre. Településtípusonként 1-1 kamara létesíthető. A szövetségben 2002 márciusára valamennyi megyében megalakultak a tagozatok, így az országos szintű érdekképviseletnek megteremtődtek a megyei szerveződései is. 2003 márciusában megalakult a nemek közötti esélyegyenlőség megteremtése céljából a TÖOSZ polgármesternői tagozata. A TÖOSZ titkárságának feladata, hogy a szövetség szerveinek döntéseit előkészítse, azokat végrehajtsa, illetőleg a végrehajtást megszervezze, a tagok véleményeit, javaslatait megismerje és feldogozza, az illetékes szervekhez továbbítsa, a más szervektől érkező információt a tagokhoz eljuttassa.
Az önkormányzati érdekvédelemben A TÖOSZ önkormányzati szakmai és érdekvédelmi, pártpolitikától független szervezet, amely folyamatosan a helyi önkormányzati érdekeket képviseli a központi szervekkel és törekvésekkel szemben, ugyanakkor együttműködésre kész szakmai szervezet, amely partnerségi kapcsolatai révén naprakész és friss aktuális önkormányzati információkkal rendelkezik, és ezt igyekszik megosztani tagjaival is. A TÖOSZ a tagjai által fizetett tagdíjakból és egyre inkább pályázati kiírásokon elnyert támogatásokból gazdálkodik. Általános önkormányzati problémát megjelenítő egyedi ügyben való eljárás. A szolgáltatások területén a tagönkormányzatok számára A TÖOSZ folyamatosan bővíti szolgáltatásainak körét, azonban a legfontosabbak és a tagok körében a legnagyobb népszerűségnek a következők örvendenek: Önkormányzati Forró Drót: bármilyen önkormányzatokat érintő jogi ügyben állnak jogászaink a tagjaink rendelkezésére. Nemzetközi kapcsolatok koordinálása: külföldi önkormányzatokkal való együttműködések elősegítése, partnerközvetítés testvérvárosi vagy közös pályázati tevékenységhez. Konferenciák, képzések, tanulmányutak: saját szervezésű, ill. társszervezőként számos szakmai kezdeményezésben részt vesz a TÖOSZ. Ezeken a konferenciákon a tagok ingyenesen vagy kedvezményesen vehetnek részt.
eHírlevél: az aktuális információkat eHírlevélben is eljuttatjuk tagjainkhoz (általában kéthetente, ha sürgős, vagy jelentősebb ügyről van szó, külön emailt küldünk). Honlap: folyamatosan közzé tesszük híreinket, illetve elektronikus könyvtár és adatbázis is elérhető a honlapunkon. ÖNkormányzat című szakmai folyóiratunkban folyamatosan színvonalas szakmai anyagokat adunk közre. Helyi adózási ügyben átfogó tanácsadási szolgáltatást nyújtunk. E-go program, informatika az önkormányzatokért: önkormányzati honlapok minősítése, e-go díj adományozása, önkormányzati szoftverek minősítése. Gazdasági szereplők ajánlatainak véleményezése, a tag önkormányzatok részére kedvezményes szolgáltatások közvetítése. Jó önkormányzati megoldások és példák bemutatása, ajánlása. (A szakmai programokban akár a polgármester, akár a jegyző, illetve önkormányzati munkatárs személyes közreműködésére is van lehetőség.) Önkormányzati szakkönyvtár működtetése a titkárság székhelyén, amelyben vidéki önkormányzati vezetők találkozási és tanácskozási lehetőségeinek megteremtése. A Polgármester Akadémia keretei között a polgármesterek igény szerinti képzése, a képviselő-testületek tréningje, tapasztalatcsere programok szervezése révén az önkormányzati tudás növelésének elősegítése.
Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége
Mit nyújt a TÖOSZ?
www.toosz.hu
17
Olvassa ön is!
Önkormányzati korszakkép, polgármesterek és települési önkormányzati képviselők folyóirata Első önkormányzati
Kérje a Települési Önkormányzatok Országos Szövetségének hivatalos lapját a TÖOSZ titkárságán vagy töltse le a www.toosz.hu, illetve a www.onkornet.hu oldalról
közéleti hírportál
Kiadja az ÖNkorPRess Kiadói Kft. • Web: www.toosz.hu • www.onkorkep.hu • onkornet.hu
