T r i l o g i Pembangunan yang l e b i h menekankan dan memberi bob o t utama pada pemerataan pembangunan dan percbagian d a p a t a n denqan t e t a p memperhatikan pertumbuhan melalui peningkatan produksi.
pen-
ekonomi
Dengan t e r l a k s a n a n y a s t r a -
t e g i pembangunan dengan pemerataan t e r s e b u t y a n g d i l a n d a s i o l e h T r i l o g i Pembangunan i n i , maka pembangunan
nasional
h a r u s menjamin pembagian p e n d a p a t a n yang m e r a t a b a g i l u r u h r a k y a t dengan r a s a k e a d i l a n .
se-
Pembangunan h a r u s men
cegah l e b a r n y a j u r a n g pemisah a n t a r a s i kaya dan s i
mis-
k i n , yang b e r p e n d a p a t a n t i n g g i dan yang b e r p e n d a p a t a n r e n d a h , golongan ekonomi lemah dan ekonomi k u a t ,
sehinqga
pembangunan i t u akan m e r a t a dan menghilangkan
disparitas
pembangunan dan pendapatan a n t a r d a e r a h .
Selain i t u per-
tumbuhan ekonomi yang cukup t i n g g i h a m s
dicapai
meningkatkan p r o d u k s i b e r b a g a i s e k t o r pembangunan, menciptakan k o n d i s i s t a b i l i t a s n a s i o n a l
yang s e h a t
dengan serta dan
d i n a m i s dengan m e l a l u i penyediaan dan pemenuhan kebutuhan pokok m a s y a r a k a t yang memadai. S e l a n j u t n y a u n t u k mencapai
d a n . menciptakan k o n d i s i
t e r s e b u t , maka t i t i k b e r a t pembangunan a d a l a h b i d a n q ekonomi dengan p r i o r i t a s utamanya pada s e k t o r p e r t a n i a n ( R e p e l i t a 111, 1 9 7 9 ) . Pembangunan s e k t o r p e r t a n i a n i n i s e c a r a j e l a s d i a r a h k a n a g a r menunjang pembangunan
d a e r a h dan
s e k a l i q u s d i u s a h a k a n a g a r membantu pemerataan pembangunan d i s e l u r u h w i l a y a h t a n a h a i r dan t e r c a p a i n y a
keserasian
l a j u pertumbuhan a n t a r d a e r a h . Oleh k a r e n a i t u d i t e k a n k a n
bahwa pembangunan s e k t o r p e r t a n i a n akan p e r a n a n utama dan dengan perkembangan
tetap
memegang
produksi
sektor
p e r t a n i a n d i h a r a p k a n akan mempengaruhi h a s i l - h a s i l
pem-
bangunan dan l a j u pertumbuhan ekonomi. Semapi s e j a u h mana s t r a t e g i pembangunan dengan pemer a t a a n p e m b a n q u n a n i n i t e l a h b e r h a s i l mencapai t u j u a n yang diharapkan,
sampai s a a t
i n i belum a d a h a s i l
maupun s t u d i yang memberikan p e r i n c i a n ,
penelitian
sementara p e r k i -
r a a n p a r a p e n e l i t i t e t a p pada kesimpulan bahwa ketimpangan pembagian
pendapatan
masih b e r j a l a n t e r u s sebagaima-
na pertumbuhan ekonomi yang b e r b e d a pada s e t i a p t a h u n dan s e t i a p daerah a t a u wilayah.
Namun demikian, perkembangan
pembangunan dan pertumbuhan ekonomi yang d i c a p a i o l e h s e t i a p d a e r a h a t a u w i l a y a h d i h a r a p k a n t i d a k memperbesar ketimpangan pembagian pendapatan
b a i k dalam
d a e r a h maupun
a n t a r d a e r a h . A p a b i l a d i k a i t k a n dengan pembanqunan d a e r a h khususnya d a e r a h -
s e b a g a i b a g i a n pembangunan n a s i o n a l , d a e r a h yang melaksanakan pembanqunannya
dititikberatkan
pada b i d a n g ekonomi dengan p r i o r i t a s utama
pada
sektor
p e r t a n i a n , maka p e r t a n y a a n yang sama akan muncul demikian p u l a dengan k e i n g i n a n u n t u k mengetahui
dan menjawab p e r -
tanyaan t e r s e b u t . Dengan besar
di
melihat potensi sektor
p e r t a n i a n yang cukup
Jawa B a r a t sebagaimana t e r c e r m i n dalam
Domestik Regional B r u t o (PDRB-nva)
Produk
s e r t a besarnya tenaga
k e r j a yang terrSerap dan b e s a r n y a jumlah penduduk yang h i -
dup d i d a l m n y a , t e z l i h a t bahwa s t x u k t u r ekonomk Dawa Bar a t a d a l a h r e l a t i f sama dengan s t r u k t u r ekonoml n a s i o n a l . Dengan demikian s t r a t e g i : dan k e b i j a k s a n a a n pembangunannya pun r e l a t i f sama ( l i h a t GBHN dan P o l a
Dasar
Pembangunan
Daerah Jawa B a r a t , 1 9 7 9 ) . Dengan kesamaan dan dengan t i m b u l n y a m a s a l a h ketimpangan r e g i o n a l , maka p e n u l i s s u d mengetengahkan s e j a u h mana h a 1 i n i t e r j a d i B a r a t dan s e k a l i g u s akan
bermak
di
Jawa
m e n j e l a s k a n peranan s e k t o r p e r -
t a n i a n dalam menanggulangi
m a s a l a h t e r s e b u t dengan meng-
a m b i l p e r b a n d i n g a n pada 7 ( t u j u h ) Wilayah Pembangunan s e bagaimana yang t e r c a n t u m dalam P e l i t a I11 d a e r a h Jawa Bar a t y a k n i masing-masing
: B a n t e n , Botabek, Sukabumi, Ban-
dung Raya, P r i a t i m , C i r e b o n , dan Karawang. Selanjutnya
b e r d a s a r k a n a t a s p o t e n s i d a e r a h yang cu
kup b e s a r pada s e k t o r p e r t a n i a n yang t e r s e b a r d i
seluruh
Wilayah Penbangunan Jawa B a r a t , maka a u g a a n s m e n t a r a y a n g dapat diambil adalah : (1) Peranan s e k t o r p e r t a n i a n dalarn meningkatkan pendapatan
dan
mengurangi
ketimpangan p e n d a p a t a n
d a e r a h a d a l a h cukup b e s a r . (2)
Pengaruh s e k t o r p e r t a n i a n t e r h a d a p perekonomian d a e r a h masih cukup b e s a r d i b a n d i n g
dengan
sek-
t o r l a i n n y a , namun sumbangan s e k t o r i n i mengalam i penurunan e r s e n t s s e t e r h a d a p P D ~ .
(31 O l e h k a r e n a s e t i a p w i l a y a h k e g i a t a n masyarakatnya d i d o m i n a s l o l e h s e k t o r p e r t a n i a n dan
rela-
t l f sama (homogenl, maka t i n g k a t d i s p a r i t a s pen d a p a t a n d a e r a h akan r e l a t i f m e r a t a .
1.2
Permasalahan Masalah-masalah
pokok
yang d i a j u k a n
dalam
studi
i n i adalah : (1) Meskipun k e b i j a k s a n a a n pembangunan yang m e n i t i k b e r a t k a n pada pemerataan
pendapatan t e l d h b e r -
l a n g s u n g s e j a k R e p e l i t a I1 ( G U S H N ) , namun k e t i m pangan pendapatan a n t a r d a e r a h masih t e t a p b e r k e l a n j u t a n ( R e p e l i t a I111
.
(21 Dalam p e l a k s a n a a n k e b i j a k s a n a a n pembangunan t e r
sebut d i a t a s telah ditetapkan sektor pertanian s e b a g a i p r i o r i t a s utama dalam pembangunan, t a p i sumbangan ( s h a r e ) s e k t o r i n i
telah
te-
meng-
a l a m i penurunan s e t i a p t a h u n a k i b a t perkembangan ekonomi dan p e r g e s e r a n s t r u k t u r ekonomi yang terjadi
.
(31 Pertumbuhan ekonomi d a e r a h yang t e l a h
dicapai
dalam R e p e l i t a IT maupun R e p e l i t a I11 t i d a k hanya d i ~ c n q a r u h io l e h pertumbuhan d a n perkembang an s e k t o r p e r t a n i a n , namun d i p e n q a r u h i p u l a o l e h perturnbunan dan ?exkernbangan sektor lainnya. . .
7
( 4 1 Sampai dengan p e l a k s a n a a n R e p e l i t a I I 1 , p e n d a p a t an penduduk d i s e k t o r p e r t a n i a n
masih
rendah
dibandingkan dengan s e k t o r l a i n n y a , sedang s e b a g i a n b e s a r penduduk (penduduk p e d e s a a n )
mas i h
t e r g a n t u n g pada s e k t o r i n i , s e m e n t a r a p r o d u k t i
-
v i t a s n y a mengalami p u l a penurunan. ( 5 ) Kebijaksanaan program pembangunan s e k t o r
perta-
n i a n belum marnpu sepenuhnya dikembangkan m e l a l u i p o t e n s i yang d i m i l i k i o l e h masing-masing w i l a y a h khususnya d i s e k t o r i n i , b a i k d i l i h a t d a r i
pro-
d u k s i , a r e a l maupun t e n a g a k e r j a yang t e r s e d i a .
1.3
Tujuan S t u d i Sehubungan dengan permasalahan-permasalahan sementa-
r a yang t e l a h dikemukakan, maka s t u d i i n i d i t u j u k a n u n t u k menganalisis tentang : (1) Sumbangan s e k t o r p e r t a n i a n
dalam
perekonomian
d a e r a h yang d i u k u r dalam Produk Domestik Regiona l B r u t o (PDRB)
.
( 2 ) Pengaruh perkembangan s e k t o r p e r t a n i a n
terhadap
pertumbuhan ekonorni d a e r a h dan t e r h a d a p pemerata-
an pendapatan d a e r a h .
( 3 ) Pertumbuhan ekonomi
dalam
pengaruhnya t e r h a d a p
ketimpangan pendapatan a n t a r w i l a y a h s e r t a keadaan ketimpangan yang t e l a h t e r j a d i . ( 4 ) S a s a r a n pertumbuhan
ekonomi ,
sumbangan s e k t o r -
s e k t o r t e r h a d a p P D R B d a n a l o k a s i dana ( i n v e s t a s i ) yang d i h a r a p k a n . ( 5 ) Kebi j a k s a n a a n
dan
program.:yang
diusulkan untuk
d i l a k s a n a k a n dalam t a h a p pembangunan b e r i k u t q a .
1.4
Me-tode dan Pendekatan A n a l i s i s Sebagaimana dengan t u juan yang akan d i c a p a i dalam s t u -
d i i n i , maka pendekatan yang akan d i l a k u k a n a d a l a h : (1) Dalam m e n g a n a l i s i s
sumbangan
sektor
pertanian
t e r h a d a p pertumbuhan pendapatan d a e r a h :
-
menghitung b e s a r n y a pertumbuhan ekonomi d a e r a h yang digambarkan dalam pertumbuhan PDRB dengan menggunakanmetode s t a t i s t i k y a k n i dengan angka i n d e k s . Angka i n i akan
menunjukkan
perubahan
yang t e r j a d i pada PDRB s e t i a p t a h u n :
-
menghitung digunakan
sumbangan s e k t o r p e r t a n i a n , metode
perubahan sumbangan
akan (shift
s h a r e ) s e k t o r - s e k t o r t e r h a d a p PDRB s e t i a p t a h u n . Angka t e r s e b u t akan menggambarkan dan s e k a l i g u s sumbangan s e k t o r n i a n ) t e r h a d a p pertumbuhan P D R B ;
pertumbuhan
(sektor perta-
-
mengukur pengaruh
sektor
pertanian
terhadap
pertumbuhan ekonomidenganmenggunakankoefisien k o r e l a s i . Angka i n i akan menggamharkan k e e r a t an hubungan a n t a r a pertumbuhan s e k t o r p e r t a n i an dengan pertumbuhan ekonomi. ( 2 ) Dalam m e n g a n a l i s i s
pengaruh pertumbuhan ekonomi
t e r h a d a p pemerataan pendapatan d a e r a h :
-
menghitung d i s t r i b u s i pendapatan dengan metode perbandingan pendapatan a n t a r w i l a y a h dan men-
-
j e l a s k a n n y a dengan mengadakan p e r b a n d i n g a n dengan pendapatan d a e r a h s e c a r a k e s e l u r u h a n , s e r t a pertumbuhan ekonomi yang t e r j a d i ;
-
menghitung pemerataan p e n d a p a t a n d a e r a h m e l a l u i ketimpangan pendapatan a n t a r
wilayah
metode Regional C r o s s - S e c t i o n
(analisis :antar
w i l a y a h ) sebagaimana dengan
National
dengan
Cross
-
S e c t i o n A n a l y s i s (Hendra, 1978) yang t e l a h d i lakukan u n t u k m e l i h a t pemerataan p e n d a p a t a n a n t a r d a e r a h d i I n d o n e s i a . Metode i n i menggunakan d a t a p e n d a p a t a n d a n jumlah penduduk s e t i a p w i l a y a h dan angka yang d i h a s i l k a n b a r k a n ketimpangan pendapatan
akan menggamantar
wilayah,
s e r t a menyajikan gambaran makro t e n t a n g ketimpangan dalam t i n g k a t p e n d a p a t a n r a t a - r a t a t a r wilayah;
an-
-
memberikan gambaran pemerataan pendapatan t e r s e b u t dalam s u a t u g r a f i k
dengan
metode Curve Lorenz. Kurve
menggunakan
i n i memperlihatkan
gambaran b e s a r k e c i l n y a t i n g k a t p e m e r a t a a n y a n g d i c a p a i dalam waktu t e r t e n t u (Todaro, 1981)
.
( 3 ) Dalam m e n g a n a l i s i s p e r a n a n s e k t o r p e r t a n i a n ter-
hadap pemerataan pendapatan d a e r a h dengan :
-
menghitung d i s t r i b u s i pendapatan sektor pertanian
per
kapita
dengan membandingkan
penda-
p a t a n s e k t o r p e r t a n i a n dengan jumlah penduduk pada s e k t o r t e r s e b u t .
Angka-angka
bandingan i n i akan menggambarkan
per-
dari
distribusi
pendapatan p e r k a p i t a s e t i a p w i l a y a h , dan
-
menghitung ketimpangan p e n d a p a t a n d a e r a h g i o n a l income i n e a u i t y )
(re-
dengan memasukkan dan
t a n p a memasukkan n i l a i PDRB s e k t o r
pertanian
dalam p e r h i t u n g a n t e r s e b u t . ( 4 ) Dalam p e r h i t u n g a n p e r k i r a a n pertumbuhan
sektor,
s t r u k t u r d a n p e r t u m b u h a n ekonomi s e r t a jumlah i n v e s t a s i d a e r a h yang d i b u t u h k a n
akan
digunakan
a n a l i s i s tentang :
-
pertumbuhan s e k t o r dan ekonomi
daerah
R e p e l i t a I V dengan menggunakan R e g r e s i Sederhana dan T r e n d . D a r i angka-angka
dalam Linier
i n i akan
digambarkan k o m p o s i s i PDRB yang menggambarkan p u l a s t r u k t u r ekonomi d a e r a h ;
-
kebutuhan i n v e s t a s i dengan menggunakan b e s a r a n ICOR
untuk s e t i a p s e k t o r ,
n i l a i PDRB dan p e r
tumbuhan ekonomi. 1.5
G a r i s Besar I s i
BAB
I1
Mengemukakan b e b e r a p a l a n d a s a n t e o r i yang menjel a s k a n t e n t a n g pendapatan dan s e k t o r - s e k t o r p e r ekonomian s e b a g a i informasikeadaandanpengertian mengenai p e n d a p a t a n distribusi
dan
s t r u k t u r perekonomian,
dan pengukuran pendapatan yang meng-
gambarkan ketimpangan p e n d a p a t a n . dijelaskan . pula pembangunan
Selanjutnya
tentang sektor pertanian
dan
yanq memberikan p e n g e r t i a n dan pen-
t i n g n y a s e k t o r p e r t a n i a n dalam pembangunan. BAB I11
Bab i n i
memberikan
pendapatan
daerah
umum d a e r a h
gambaran Jawa
dan keadaan
d i mana keadaan
yang digambarkan t e r s e b u t akan mem-
berikan penjelasan tentang kok d a e r a h ,
Barat
umum
b e b e r a p a p o t e n s i po-
sedang dalam gambaran
dapatan daerah
dijelaskan
tentang
keadaan pendistribusi
pendapatan dan s t r u k t u r perekonomian d a e r a h sert a pendapatan s e k t o r p e r t a n i a n . BAB
IV
Pada bab
ini
diuraikan
tentang peranan s e k t o r
p e r t a n i a n , p e r t u d u h a n dan pemerataan p e n d a p a t a n daerah melalui
a n a l i s i s sumbangan s e k t o r p e r t a -
n i a n t e r h a d a p perturnbuhan ekonomi,
pengaruh
pertumbuhan ekonomi t e r h a d a p pemerataan p a t a n d a e r a h dan a n a l i s i s pertumbuhan dan t r i b u s i s e r t a pemerataan pendapatan
pendadis-
per kapita
daerah. Selanjutnya diadakan a n a l i s i s
tentang peranan
s e k t o r p e r t a n i a n dalam mencapai pemerataan pendapatan daerah. Dari h a s i l a n a l i s i s
tersebut,
kemudian dikemukakan b e b e r a p a kesimpulan s e r t a
-
rekomendasi.
