TOR (Term Of Reference) KEGIATAN BIMBINGAN TEKNIS DAN KOORDINASI KE-2 Peningkatan Kemampuan Peneliti dan Perekayasa (PKPP) RISTEK 2012
PENGUATAN KAPASITAS DAERAH DALAM PEMANFAATAN DATA PALSAR UNTUK PENGURANGAN RISIKO DAN MITIGASI BENCANA
Peneliti Utama: Fajar Yulianto, S.Si.
Pusat Pemanfaatan Penginderaan Jauh Kedeputian Penginderaan Jauh LEMBAGA PENERBANGAN DAN ANTARIKSA NASIONAL (LAPAN) Jalan LAPAN no. 70, Pekayon, Pasar Rebo, Jakarta 13710, Indonesia Tel./Fax : (021) 8722733
PENDAHULUAN 1.1.
Latar Belakang
Kondisi geografis wilayah Indonesia sangat rentan terhadap berbagai jenis bencana alam yang tidak dapat dihindari. Akibat dari bencana tersebut dapat dikurangi dengan melakukan kegiatan manejemen bencana yang baik. Terdapat tiga fase penting dalam kegiatan menajemen bencana, yaitu: fase sebelum bencana, pada saat bencana, dan setelah bencana. Mengacu pada pedoman untuk menajemen kesiapsiagaan insiden dan kontinuitas operasi, usaha-usaha usaha yang dilakukan pada setiap fase dapat mengurangi dampak insiden dan mempersingkat persingkat periode gangguan (Gambar 1). Gambar 1. menunjukkan bahwa setelah dilakukan menajemen bencana yang baik pada fase sebelum, saat, dan sesudah bencana dapat mengurangi dampak insiden/bencana dan juga mempersingkat periode bencana.
Gambar 1. Konsep Pengurangan dampak insiden / bencana (sumber ISO/PAS 22399) Konsep emergency response yang ada pada saat ini telah dilakukan oleh LAPAN dan dapat dijelaskan dalam Gambar 2. Gambar 2 menunjukkan kegiatan pemanfaatan data penginderaan jauh untuk quick response yang telah dilakukan oleh LAPAN. Kegiatan pemanfaatan data penginderaan jauh telah dilakukan dengan memberikan informasi lokasi bencana, kondisi
lahan sebelum dan sesudah bencana, dan kemungkinan penyebab terjadinya bencana, seperti faktor curah hujan yang sangat tinggi dan sebagainya.
Gambar 2. Kegiatan pemanfaatan data penginderaan jauh untuk quick response yang telah dilakukan oleh LAPAN
Data yang digunakan untuk keperluan tersebut adalah data yang dimiliki oleh LAPAN, seperti Landsat TM, SPOT-4 4 dan data pendukung lainnya. Apabila data yang dibutuhkan tidak tersedia dalam data base “LAPAN”, maka akan dilakukan permintaan data melalui “Sentinel “Sentinel Asia”, Asia” dan jika tidak ada maka Sentinel Asia akan mengaktifkan “International International Charter” untuk mendapatkan endapatkan data yang dikehendaki. Setelah data terkumpul, pengolahan data dilakukan oleh peneliti LAPAN sehingga dapat diperoleh gambaran lokasi bencana sebelum dan sesudahnya. Hasil pengolahan data disajikan dalam bentuk layout peta dan kemudian informasi bencana tersebut disampaikan lewat website SIMBA yang selanjutnya dapat disampaikan kepada user terkait, seperti: UKP4, BNPB, BPBD, Pemerintah Daerah, Daerah Instansi terkait,, dan lain-lain. lain
Upaya penguatan kapasitas daerah dapat dilakukan dengan memberikan pendampingan dan sosialisasi dalam pemanfaatan data penginderaan jauh sebagai dasar perencaaan untuk kegiatan mitigasi bencana. Peranan dari daerah tersebut sangat penting dalam kegiatan mitigasi bencana karena secara spesifik lebih mengetahui permasalahan kondisi lingkungan yang ada didaerahnya. Hal ini juga menjadi hubungan timbal balik yang dapat dilakukan untuk kesempurnaan pengembangan metodologi untuk keperluan mitigasi bencana yang dibangun oleh LAPAN (Gambar 3). Gambar 3 menunjukkan skema lingkup kegiatan penguatan kapasitas daerah dalam pengurangan resiko dan mitigasi bencana.
Gambar 3. Skema lingkup kegiatan penguatan kapasitas daerah dalam pengurangan resiko dan mitigasi bencana
Pencapaian kebutuhan data-data kebencanaan di setiap daerah dapat dilakukan dengan menggunakan dan memanfaatkan kemampuan sebuah teknologi. Teknologi tersebut salah satunya adalah data penginderaan jauh (remote sensing). Data penginderaan jauh mempunyai banyak peranan dalam hal kebencanaan karena kemampuannya yang dengan cepat merekam lokasi bencana melalui wahana sensor satelit tanpa secara langsung melakukan peninjauan di lokasi bencana. Synthetic Aperture Radar (SAR) merupakan salah satu jenis penginderaan jauh dengan sensor aktif. Sistem SAR menggunakan daerah gelombang mikro dari spectrum elektromagnetik antara frekuensi 0,3 GHz sampai 300 GHz. Advanced Land Observation Sattelite - Phased Array type L-band Synthetic Aperture Radar (ALOS PALSAR) merupakan salah satu jenis data penginderaan jauh SAR yang diluncurkan oleh Japan Aerospace Exploration Agency (JAXA) pada 24 January 2006 melalui roket H-IIA. Banjir yang terjadi di wilayah Karawang, Provinsi Jawa Barat pada bulan Maret 2010, merupakan banjir terparah sejak 10 tahun terakhir. Banjir tersebut merendam sekitar 6.119 rumah di 7 wilayah kecamatan dan mengakibatkan sekitar 5 ribu orang mengungsi. Beranjak dari pengalaman tersebut perlu dilakukan upaya perencanaan daerah terkait penanggulangan
dan pencagahan untuk pengurangan resiko dari bencana yang ada. Hal tersebut dilakukan supaya kejadian banjir yang pernah ada dan mengakibatkan dampak kerugian seminimal mungkin dapat dicegah apabila bencana tersebut kembali melanda. Wilayah Karawang (Gambar 4) digunakan sebagai lokasi penelitian karena pernah memiliki historis banjir besar di tahun 2010, yang dapat dijadikan sebagai pilot project untuk daerah-daerah lainnya di seluruh Indonesia.
Gambar 4. Lokasi Kegiatan Pelaksanaan PKPP RISTEK Tahun 2012 Menindaklanjuti hasil kegiatan survei lapangan dan pertemuan koordinasi ke-1 yang telah dilaksanakan pada tanggal 23 – 27 April 2012 di BAPPEDA Kabupaten Karawang Provinsi Jawa Barat, terdapat beberapa hal yang dapat disampaikan, diantaranya : Pada kunjungan ke BAPPEDA Kabupaten Karawang, tim dari LAPAN diterima oleh Bapak Syamsuri selaku Sekretaris BAPPEDA Karawang, dalam hal ini dikemukakan tujuan dari kunjungan tim LAPAN adalah untuk sosialisasi terkait kegiatan penelitian PKPP RISTEK 2012 serta untuk koordinasi penyelenggaraan bimbingan teknis pengolahan data penginderaan jauh untuk deteksi banjir yang rencananya dilakukan pada bulan Juni 2012. Bapak Sekretaris BAPPEDA menyambut baik adanya kegiatan ini, serta menjelaskan secara umum mengenai kejadian banjir yang terjadi di Kabupaten Karawang dimana lebih disebabkan oleh adanya limpahan air yang tidak dapat ditampung oleh Sungai Cibe’et dan Sungai Citarum. Sistem peringatan dini bahaya banjir yang
selama ini digunakan oleh BAPPEDA adalah berdasarkan debit air di Bendungan Jatiluhur yang akan mengalir melalui Sungai Citarum, sedangkan limpahan air dari Sungai Cibe’et masih sulit diprediksi karena belum adanya bendungan/pintu air yang dijadikan tolak ukurnya. Harapannya ada informasi mengenai prediksi curah hujan di Bandung sehingga antisipasi bencana banjir di Karawang dapat dilakukan dengan baik. Banjir di wilayah Karawang lebih banyak berupa banjir perkotaan dimana kerugian yang ditimbulkan berupa korban jiwa dan bangunan fisik. Umumnya banjir Karawang bisa disebut sebagai banjir kiriman dari Hulu Sungai Citarum. Selain acara diskusi dengan Bapak Sekretaris BAPPEDA, Tim LAPAN juga melakukan presentasi hasil kegiatan PKPP RISTEK 2012 yang dipimpin oleh Kepala Bidang Fisik dan Tata Ruang (Bapak Dindin Rachmady) dan dihadiri oleh Dinas Sosial PB, Satpol PP, dan Bidang Fisik dan Tata Ruang. Beberapa kesimpulan yang dapat dirangkum dari hasil diskusi adalah sebagai berikut: BAPPEDA menyambut baik adanya kegiatan ini, karena informasi yang berbasiskan teknologi sangat dibutuhkan oleh BAPPEDA dalam memanagemen kebencanaan. Terkait rencana kegiatan bimbingan teknis, rencananya LAPAN melalui Kementrian RISTEK dapat mengalokasikan anggaran untuk pelaksanaan bimbingan teknis selama 5 hari dengan peserta kurang lebih 10 orang. Namun pihak BAPPEDA mengajukan usulan agar peserta dapat ditambahkan dengan pembiayaan share/dibantu dari BAPPEDA. Peserta bimbingan teknis akan dipilih dari BAPPEDA. Materi bimbingan teknis antara lain berupa : penyampaian sistem penginderaan jauh dan praktek pengolahan data. Kualifikasi peserta bimbingan teknis setidaknya dapat mengoperasikan komputer. Bapedda mengharapkan adanya keberlanjutan dari bimbingan teknis yang akan dilakukan, dimana materinya tidak hanya mengenai bencana banjir saja namun meluas ke tema-tema yang lain, misalnya pembuatan peta rawan bencana, jalur evakuasi. BAPPEDA juga mengharapkan nantinya melalui bimbingan teknis yang akan dilakukan, BAPPEDA mampu membuat informasi kebencanaan berdasarkan data penginderaan jauh dan SIG. Mengenai ketersediaan data satelit BAPPEDA mengharapkan dapat dukungan dari LAPAN. Terkait kebencanaan data satelit resolusi tinggi secara gratis dapat diperoleh. LAPAN mempunyai jaringan dengan Sentinel Asia dan International Charter untuk mendapatkan data-data resolusi tinggi pada kondisi bencana.
1.2.
Tujuan
Tujuan pelaksanaan kegiatan ini adalah: •
Melakukan sosialisasi kegiatan PKPP-RISTEK tahun 2012 dengan pemerintah daerah terkait penerapan dan pemanfaatan data penginderaan jauh untuk mitigasi bencana (data PALSAR untuk deteksi banjir).
•
Melakukan pendampingan (bimbingan teknis) sebagai salah satu upaya penguatan kapasitas daerah dalam penerapan dan pemanfaatan data penginderaan jauh untuk mitigasi bencana.
METODOLOGI PELAKSANAAN KEGIATAN (BIMBINGAN TEKNIS) 2.1.
Waktu dan Lokasi Kegiatan
Pelaksanaan kegiatan bimbingan teknis akan direncanakan pada tanggal 2 – 6 Juli 2012, dengan lokasi kegiatan di BAPPEDA Kabupaten Karawang, Provinsi Jawa Barat.
2.2.
Bahan, Peralatan dan Metode Kegiatan
Bahan dan peralatan yang digunakan dalam kegiatan bimbingan teknis, meliputi: •
Modul bimbingan teknis pengantar penginderaan jauh dan praktikum
•
Software penginderaan jauh (ILWIS 3.6 dan Grad Software Open Source)
•
Data Penginderaan Jauh (PALSAR, MTSAT, TRMM, QMORPH)
•
Komputer / Laptop / Notebook
•
In Focus dan Kamera
Metode kegiatan bimbingan teknis dilakukan dengan pemaparan konsep, teori dan praktimum pengolahan data penginderaan jauh.
2.3.
Peserta dan Pelaksana Kegiatan
Peserta kegiatan dialokasikan untuk 10 orang peserta yang ditunjuk oleh BAPPEDA, sedangkan instruktur dan pengajar kegiatan bimbingan teknis dari LAPAN terdiri atas: •
Dr. Rokhis Khomarudin, M.Si. (Ka. Bidang Lingkungan dan Mitigasi Bencana – LAPAN)
•
Fajar Yulianto, S.Si. (Koordinator pelaksana kegiatan)
•
Parwati, M.Sc. (Angggota)
•
Dra. Any Zubidah, M.Si. (Angggota)
•
Kusukmaning Ayu D.S, S.T. (Angggota)
•
M. Nur Satrio, A.Md. (Angggota)
2.4.
Jadwal Pelaksanaan Kegiatan
Jadwal pelaksanaan kegiatan secara rinci (LAMPIRAN 1.)
2.5.
Pendanaan Kegiatan
Pendanaan kegiatan dilaksanakan berdasarkan anggaran kegiatan PKPP RISTEK Tahun 2012.
2.6.
•
Lain-lain
Rencana pelaksanaan kegiatan bimbingan teknis hasil koordinasi ke-1 pada tanggal 24 April 2012 di BAPPEDA Karawang - Jawa Barat, yang semula direncanakan pada bulan Juni 2012, namun pelaksanaan diundur karena berkaitan dengan proses pencairan pendanaan, sehingga baru dapat terlaksana pada bulan Juli 2012 (direncanakan pada tanggal 2 – 6 Juli 2012).
•
Untuk menunjang pelaksanaan kegiatan bimbingan teknis tersebut diharapkan peserta dapat membawa komputer / laptop / notebook sendiri yang nantinya instalasi software akan dilakukan oleh Tim LAPAN.
•
Kualifikasi kemampuan peserta untuk dapat mengikuti kegiatan bimbingan teknis tidak dibatasi dan diharapkan peserta dapat mengoperasionalkan komputer / laptop / notebook, pemilihan peserta ditunjuk oleh BAPPEDA Karawang.
•
Jumlah peserta dialokasikan sebanyak 10 orang, dalam hal ini peserta tidak dibatasi, berdasarkan kesepakatan bersama hasil koordinasi ke-1 peserta dapat lebih dari 10 orang namun pembiayaan nantinya akan share anggaran dengan BAPPEDA Karawang.
JADWAL ACARA BIMBINGAN TEKNIS PEMANFAATAN DATA SATELIT UNTUK BENCANA BANJIR BAPPEDA KAB. KARAWANG – PROV. JAWA BARAT (2 – 6 JULI 2012) Hari/Tanggal Senin, 2 Juli 2012
Waktu 09.00 – 09.30 09.30 – 09.45
Kegiatan Registrasi Peserta BIMTEK Pembukaan
09.45 – 10.00
Sambutan dari LAPAN
10.00 – 10.15
COFFEE BREAK
10.15 – 10.45
Presentasi Kegiatan Pemanfaatan Dr. M. Rokhis Khomarudin Data Satelit untuk Lingkungan dan Kepala Bidang Lingkungan dan Mitigasi Bencana Alam Mitigasi Bencana, Pusfatja – LAPAN Diskusi
10.45 – 11.00 11.00 – 12.00
12.00 – 13.00 13.00 – 14.00
14.00 – 15.30 Selasa, 3 Juli 2012
09.00 – 12.00 12.00 – 13.00 13.00 – 15.30
Rabu, 4 Juli 2012
09.00 – 12.00 12.00 – 13.00 13.00 – 15.30
Kamis, 5 Juli 2012
09.00 – 12.00
12.00 – 13.00 13.00 – 15.30
Jumat, 6 Juli 2012
09.00 – 10.30 10.30 – 11.00
Pengenalan peserta dan fasilitator, instalasi software, pembagian kelompok praktikum ISHOMA Pengenalan tentang pemanfaatan data satelit untuk mendukung informasi curah hujan Praktikum pengolahan data satelit untuk informasi curah hujan Praktikum pengolahan data satelit untuk informasi curah hujan ISHOMA Praktikum pengolahan data satelit untuk informasi curah hujan Praktikum pengolahan data satelit untuk analisis daerah banjir ISHOMA Praktikum pengolahan data satelit untuk analisis daerah banjir Lanjutan Praktikum pengolahan data satelit untuk analisis daerah banjir ISHOMA Lanjutan Praktikum pengolahan data satelit untuk analisis daerah banjir Presentasi hasil praktikum oleh masing-masing kelompok Penutupan
Pembicara/Pengajar Tim LAPAN Kepala Bappeda (atau yang mewakili) Dr. M. Rokhis Khomarudin Kepala Bidang Lingkungan dan Mitigasi Bencana, Pusfatja LAPAN
Bappeda dan Tim LAPAN
Tim LAPAN
Tim LAPAN Tim LAPAN
Tim LAPAN Tim LAPAN
Tim LAPAN Tim LAPAN
Tim LAPAN
Peserta Kepala Bappeda (atau yang mewakili)
