TOEZICHT OP DE TAAKUITVOERING VAN TOEZICHT EN HANDHAVING DOOR DE GEMEENTE Goeree-Overflakkee
Plaats Gemeentenummer Onderzoeksnummer Datum onderzoek Datum vaststelling
: : : : :
Middelharnis 1924 281439 13 november 2014 28 - 30 april 2015
Pagina 2 van 17
INHOUDSOPGAVE SAMENVATTING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1. INLEIDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2. BEVINDINGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3. OORDEEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 4. ZIENSWIJZE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Pagina 3 van 17
Pagina 4 van 17
SAMENVATTING De gemeente Goeree Overflakkee is door de Inspectie van het Onderwijs geselecteerd voor een nader onderzoek omdat uit de verantwoordingsinformatie over 2013 is gebleken dat er mogelijke tekortkomingen zijn op de uitvoering van de wettelijke criteria van toezicht en handhaving op het gebied van kinderopvang en peuterspeelzalen. Het nader onderzoek heeft plaatsgevonden in de periode november 2014 tot en met januari 2015. De inspectie komt tot het volgende oordeel De gemeente Goeree Overflakkee voldoet niet aan de uitvoering van de wettelijke eisen op het gebied van toezicht en handhaving kinderopvang en peuterspeelzalen. • •
Wettelijk criterium uitvoering van de jaarlijks verplichte onderzoeken en Wettelijk criterium handhavend optreden
Bovenstaande wettelijke criteria zijn door de inspectie als niet op orde beoordeeld. De gemeente Goeree Overflakkee ontvangt van de inspectie een Bstatus (aangepast arrangement). Teneinde de tekortkomingen op te heffen is een verbetertraject noodzakelijk. Op korte termijn neemt de inspectie contact op met de gemeentelijke contactpersoon om door te nemen hoe er door de gemeente invulling wordt gegeven aan het proces en de inhoud van het verbetertraject met als doel de tekortkomingen zo snel mogelijk op te heffen. De gemeente doet in overleg met de inspectie een nieuw voorstel voor een ijkmoment waarop de inspectie opnieuw beoordeelt of de gemeente Goeree Overflakkee haar wettelijke taken op orde heeft. Voor een onderbouwing van het oordeel verwijs ik u naar hoofdstuk 2 en 3 van dit rapport. In hoofdstuk 2 zijn de onderzoeksbevindingen beschreven. Hoofdstuk 3 geeft inzicht in de weging door de inspectie van de bevindingen. Indien de gemeente gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheid een zienswijze in te dienen, is dit opgenomen in hoofdstuk 4.
Pagina 5 van 17
1. INLEIDING Voor u ligt het rapport over de uitvoering van de wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving kinderopvang en peuterspeelzalen door de gemeente Goeree Overflakkee. Dit rapport is opgesteld door de Inspectie van het Onderwijs vanuit haar opdracht van de minister van SZW om de uitvoering van de wettelijke taken voor de kinderopvang en peuterspeelzalen door gemeenten te beoordelen. In het toezichtkader en waarderingskader heeft de inspectie vastgelegd hoe zij te werk gaat en hoe zij tot haar oordeel komt. Op 1 oktober 2014 zijn beide kaders gepubliceerd op de website van de Inspectie van het onderwijs Inspectie van het Onderwijs[1] (www.onderwijsinspectie.nl) en die van de Staatcourant. Dit rapport geeft inzicht in de wettelijke taakuitvoering van de gemeente Goeree Overflakkee. Het rapport dient als weergave van het onderzoek en zo nodig als basis voor eventuele verbeterafspraken die de inspectie met de gemeente maakt om tot een goede uitvoering van haar taken te komen. De inspectie beoordeelt alleen of een gemeente aan de wettelijke minimumeisen voldoet. Onderzoeksopzet Over het verslagjaar 2013 is een risicoanalyse uitgevoerd op basis van de uitkomsten van het jaarverslag, zoals ingevoerd op waarstaatjegemeente.nl. Hierbij is gekeken of bij de gemeente Goeree-Overflakkee risico’s waren in het voldoen aan de wettelijke eisen voor de taakuitvoering. Daarbij is ook de inspectiehistorie van de gemeente Goeree-Overflakkee en eventuele signalen betrokken. De risicoanalyse gaf aanleiding de gemeente Goeree-Overflakkee aan een nader onderzoek te onderwerpen omdat er mogelijk tekortkomingen zijn op: • het wettelijk criterium tijdigheid behandelen van de aanvragen tot registratie • het wettelijk criterium uitvoering van de jaarlijks verplichte onderzoeken • het wettelijk criterium handhavend optreden In het onderzoek neemt de inspectie de Code Interbestuurlijke Verhoudingen en de Wet Revitalisering Generiek Toezicht in acht. De inspectie vertrouwt erop dat een gemeente haar taken goed uitvoert. In haar streven naar zo min mogelijke regeldruk wordt een gemeente tijdens een nader onderzoek alleen dan om nadere verantwoordingsinformatie gevraagd, wanneer de inspectie signalen heeft dat de taak onvoldoende wordt uitgevoerd. Zijn er geen signalen dan beperkt de inspectie zich tot de uitspraken van de gemeente. Hierbij gaat zij
Pagina 6 van 17
ervan uit dat de gemeentelijke contactpersoon de vragen van de inspectie naar eerlijkheid beantwoordt. Om dit onderzoek uit te kunnen voeren is gebruik gemaakt van de door de gemeente geleverde documenten, informatie uit GIR handhaven en informatie uit de gevoerde gesprekken met de gemeentelijke contactpersoon. Uitkomst van dit onderzoek is een oordeel met bijbehorende status. De beoordeling van de inspectie is een momentopname. Toezicht houden en handhaven zijn dynamische processen, die onderhevig zijn aan allerlei invloeden zoals wijzigingen in wet- en regelgeving.
Pagina 7 van 17
[1] http://www.onderwijsinspectie.nl/actueel/publicaties/nieuw-toezichtkaderen-waarderingskader-kinderopvang.html
Pagina 8 van 17
2. BEVINDINGEN Toezichthistorie De gemeenten Dirksland, Goedereede, Middelharnis en Oostflakkee zijn op 1 januari 2013 samengevoegd tot gemeente Goeree Overflakkee. De vier gemeenten hebben een A-status ontvangen van de inspectie, respectievelijk op 16 augustus 2011, 24 mei 2012, 9 augustus 2011 en op 16 augustus 2011.
Algemene bevindingen De bevindingen in dit hoofdstuk zijn gebaseerd op de door de gemeente geleverde documenten, informatie uit GIR handhaven en informatie uit de gevoerde gesprekken met de gemeentelijke contactpersoon. De taakuitvoering toezicht en handhaving kinderopvang is binnen de gemeente Goeree Overflakkee belegd bij de afdeling Maatschappelijke Zaken. De taken zijn verdeeld over twee medewerkers, één medewerker is verantwoordelijk voor het beleid van kinderopvang en peuterspeelzalen, de andere medewerker is contactpersoon voor de inspectie. Ook is zij sinds april 2013 verantwoordelijk voor de uitvoering van alle overige wettelijke taken op het gebied van kinderopvang. De gemeente ziet de taken voor kinderopvang en peuterspeelzalen slechts als marginale taken die zij heeft ingepast in het totale takenpakket. Op het moment dat de gemeentelijke contactpersoon de werkzaamheden in april 2013 oppakte waren er behoorlijke achterstanden op alle wettelijke criteria. De achterstanden in het registreren in het LRKP heeft de gemeente in de loop van het jaar ingelopen. De verantwoordelijke wethouder voor kinderopvang en peuterspeelzalen in Goeree Overflakkee is nauw betrokken. In het afgelopen jaar (2014) bleek het begrootte budget voor het uitvoeren van de wettelijke taken niet voldoende te zijn, reden waarom er door de gemeente meer budget beschikbaar is gesteld.
Bevindingen ‘LRKP’ De inspectie beoordeelt de uitvoering van het LRKP als ‘op orde’, indien de in het register opgenomen gegevens juist, volledig en actueel zijn verwerkt. Op basis van de gegevens uit de jaarverantwoording van 2013 ziet de inspectie geen aanleiding tot het uitvoeren van een nader onderzoek. De contactpersoon verklaart dat de gegevens over 2014 in het register juist, volledig en actueel verwerkt zijn.
Pagina 9 van 17
Bevindingen ‘Tijdig behandelen aanvragen tot registratie’ De inspectie beoordeelt de tijdigheid van de nieuwe aanvragen als ‘op orde’, indien alle nieuwe aanvragen binnen de wettelijke termijn van tien weken in behandeling worden genomen en in het LRKP worden geregistreerd. Uit de geleverde documenten, informatie uit GIR Inspecteren en de informatie uit de gevoerde gesprekken met de gemeentelijk contactpersoon, constateerde de inspectie afwijkingen in het uitvoeren van dit wettelijk criterium door de gemeente Goeree Overflakkee in 2013. De afwijkingen zijn door de gemeente actief opgepakt en opgelost in 2014. Om te beoordelen of de gemeente dit wettelijk criterium nu op orde heeft, heeft de inspectie een lijst met alle nieuwe aanvragen uit 2014 opgevraagd. Bij het controleren van de aanvragen in het LRKP en GIR-Inspecteren is gebleken dat alle locaties binnen de wettelijke termijn van tien weken zijn behandeld en geregistreerd.
Bevindingen ‘Uitvoering van de verplichte jaarlijkse onderzoeken’ De inspectie beoordeelt de gemeentelijke uitvoering op het criterium uitvoering van de onderzoeken als ‘op orde’, indien alle onderzoeken voor registratie, onderzoeken drie maanden na registratie, alle verplichte jaarlijkse onderzoeken (inclusief de vve basisvoorwaarden) en minimaal vijf procent van de VGO ’s (gastoudervoorzieningen) zijn uitgevoerd. Uit de jaarverantwoording over 2013 blijkt dat de gemeente Goeree Overflakkee niet aan de 100%-norm heeft voldaan. Dat wil zeggen dat ze niet alle verplichte jaarlijkse onderzoeken heeft uitgevoerd. Alle onderzoeken vóór registratie zijn uitgevoerd, de inspecties op bestaande gastoudervoorzieningen zijn uitgevoerd en alle nieuwe gastoudervoorzieningen zijn wel geïnspecteerd. Eén gastouderbureau inspectie en één inspectie na aanvraag registratie zijn niet uitgevoerd. De reden voor het verplaatsen van de na aanvraag registratie inspectie naar 2015 is volgens de contactpersoon de verhuizing van des betreffende locatie. Hiernaast zijn de jaarlijks verplichte onderzoeken niet volledig uitgevoerd. Niet alle peuterspeelzalen en buitenschools opvang locaties zijn geïnspecteerd. De contactpersoon van de gemeente Goeree Overflakkee geeft aan dat de gemeente hiervoor heeft gekozen omdat zij onvoldoende ruimte in het budget had. Wegens onvoorziene wijzigingen in kinderopvang
Pagina 10 van 17
locaties, ontruimingen en bestrijding van illegale opvang waren er meer inspecties nodig dan begroot. Aangezien niet alle locaties zijn geïnspecteerd is de vraag voorgelegd hoe de gemeente ervoor zal zorgen dat dit in de toekomst niet meer voorkomt. De contactpersoon gaf aan dat nu alle nodige afspraken in het opgestelde inkoop contract met de GGD zijn opgenomen. Voor het vaststellen van het gemeentelijk budget voor 2015 heeft de gemeente Goeree Overflakkee de situatie uit 2014 als basis gebruikt. Men verwacht geen toename in het aantal locaties, gezien het feit dat er meer kindplaatsen dan kinderen zijn. Hiernaast verwacht de gemeente geen herhaling van illegale opvang en ontruimingen, zoals dat in 2014 het geval was. De contactpersoon stelt dat het budget over 2015 voldoende ruimte biedt voor het uitvoeren van alle wettelijke taken. De gemeente beschikt over een planning voor 2015. De planning geeft echter geen inzicht in de uit te voeren inspecties over het hele jaar. De contactpersoon van de gemeente geeft aan dat de gemeente en de GGD de planningsmodule van het LRKP vanaf 2015 zullen gebruiken. Het gebruik van die planningsmodule ziet de inspectie als een passende invulling van het planningssysteem.
Bevindingen ‘Handhaving’ De inspectie beoordeelt de handhaving als ‘op orde’ indien de inspectierapporten met handhavingsadviezen binnen een redelijk termijn en conform het eigen handhavingsbeleid worden opgepakt. • Door actief gebruik te maken van handhavingsbeleid waarborgt de gemeente rechtsgelijkheid, transparantie en uniformiteit. Het ligt voor de hand dat handhavingsadviezen conform het eigen handhavingsbeleid uitgevoerd worden. Indien in incidentele gevallen van het handhavingsbeleid afgeweken wordt, is het zaak dat dit beargumenteerd wordt gedaan. • Bij uitgaande handhavingsbrieven is het van belang dat alle geconstateerde tekortkomingen benoemd worden met daarbij de verschillende hersteltermijnen. • Na het verlopen van elke hersteltermijn is het zaak dat een herinspectie/ incidenteel onderzoek (of op locatie of een dossieronderzoek) wordt uitgevoerd om te onderzoeken of de tekortkoming is opgelost. • Tot slot is het belangrijk dat de gemeente zich maximaal inspant om het doel van het handhavend optreden door de gemeente te realiseren, namelijk zorgen dat tekortkomingen in de kwaliteit zo snel mogelijk
Pagina 11 van 17
opgeheven worden (conform het gemeentelijk beleid). Dus indien nodig is het zaak dat de gemeente andere instrumenten inzet (escalatie) voor het bereiken van het uiteindelijke doel. Om de uitvoering van de actuele handhavingstaak te beoordelen is GIR Handhaven geraadpleegd en heeft de inspectie een aantal dossiers hieruit geselecteerd voor het nader onderzoek. Van deze dossiers heeft de inspectie alle aanwezige handhavingscorrespondentie beoordeeld. De gemeente beschikt over een geactualiseerd handhavingsbeleid kinderopvang vastgesteld door het College van Burgemeester en Wethouders op 30 juli 2013. Dit beleid wordt gebruikt om te bepalen welke handhavingsinstrumenten en hersteltermijnen worden ingezet bij bepaalde tekortkomingen. Bij het nader onderzoek is geconstateerd dat de gemeente Goeree Overflakkee een achterstand heeft in haar werkvoorraad. Tevens zijn er verschillende afgeronde inspectierapporten met tekortkomingen gevonden, die dateren vanaf 2011, waarvan het advies om te handhaven nog niet is opgepakt. Aangezien de contactpersoon heeft aangegeven dat de correspondentie omtrent handhavingstrajecten niet in GIR Handhaven wordt geregistreerd, heeft de inspectie de handhavingscorrespondentie met betrekking tot een aantal inspectierapporten van locaties met een handhavingsadvies opgevraagd. De handhavings-documenten die door de gemeente Goeree Overflakkee zijn opgestuurd, tonen aan dat er in een aantal gevallen handhavingsacties is ingezet. Echter, uit deze handhavingsinformatie blijkt dat de meeste handhavingsadviezen niet worden opgevolgd. Voor de vier opgevraagde locaties is geen handhavingscorrespondentie opgestuurd. Hiernaast concludeert de inspectie dat de gemeente Goeree Overflakkee bij meerdere tekortkomingen op één locatie, niet voor alle tekortkomingen een handhavingsactie inzet. De laatste bevinding van de inspectie is dat de gemeente Goeree Overflakkee niet voortvarend handhaaft. De GGD is daarom in sommige gevallen genoodzaakt om voor dezelfde locatie meerdere malen handhavingsadviezen te geven voor een tekortkoming. Ook nog na het inzetten van een handhavingsactie voor deze tekortkoming.
Pagina 12 van 17
3. OORDEEL De beoordeling is uitgevoerd op basis van de actuele stand van zaken in de gemeente Goeree Overflakkee. De gemeente Goeree Overflakkee ontvangt van de inspectie een B-status (aangepast-arrangement). Dit wil zeggen dat de inspectie één of meerdere tekortkomingen heeft geconstateerd. De tekortkomingen zijn zodanig dat de inspectie van mening is dat de uitvoering van de toezicht- en handhavingstaak voor kinderopvang en peuterspeelzalen niet op orde is. De inspectie constateert dat de gemeente Goeree Overflakkee tekortkomingen heeft ten aanzien van: • •
Het wettelijk criterium uitvoering van de jaarlijks verplichte onderzoeken Het wettelijk criterium handhavend optreden
Onderbouwing van het oordeel Op basis van de geconstateerde feiten tijdens het nader onderzoek blijkt dat de gemeente de uitvoering van de wettelijke taken voor kinderopvang en peuterspeelzalen niet op orde heeft. Landelijke Register kinderopvang en peuterspeelzalen Alle wijzigingen in het register zijn juist, volledig en actueel verwerkt. Tijdigheid nieuwe aanvragen Niet alle aanvragen zijn in 2013 tijdig afgehandeld, binnen de tien wekentermijn, en al dan niet geregistreerd in het LRKP. Dit leidt echter niet tot een negatieve beoordeling van de inspectie op dit wettelijk criterium, aangezien in 2014 alle aanvragen tijdig zijn afgehandeld. Verplichte jaarlijkse onderzoeken In 2013 heeft de gemeente niet voldaan aan de uitvoering van de 100%-norm. Dit wil zeggen dat niet alle verplichte jaarlijkse onderzoeken zijn uitgevoerd. Uit het nader onderzoek van de inspectie is gebleken dat in 2014 wederom niet alle jaarlijks verplichte onderzoeken zijn uitgevoerd. Dit leidt tot een negatieve beoordeling van de inspectie op dit wettelijk criterium. Volgens de contactpersoon had de gemeente Goeree Overflakkee in 2014 wegens onvoorziene kosten onvoldoende budget om alle verplichte inspecties uit te voeren. De inspectie acht dit argument ongegrond als reden voor het niet uitvoeren van de wettelijke taak.
Pagina 13 van 17
Handhaving Ten aanzien van de handhaving heeft de inspectie vanuit het GIR systeem diverse dossiers rapportages geselecteerd om de uitvoering van de handhaving te toetsen. Uit het nader onderzoek is gebleken dat de gemeente Goeree Overflakkee niet altijd handhavingsacties inzet naar aanleiding van een handhavingsadvies. Daarbij ziet de gemeente er onvoldoende op toe dat tekortkomingen worden opgelost. Dit blijkt duidelijk uit het feit dat de GGD herhaaldelijk dezelfde tekortkomingen bij bepaalde locaties constateert en steeds weer handhavingsadviezen aan de gemeente geeft zonder dat de gemeente hier adequaat op reageert. Uit het onderzoek op dossierniveau concludeert de inspectie dat de gemeente niet actief en niet met regelmaat voortvarend handhaaft. Dit leidt tot een negatieve beoordeling van de inspectie op dit wettelijk criterium.
De inspectie vindt dat de continuïteit voor de uitvoering van de wettelijke taken niet is gewaarborgd. De inspectie komt op basis van haar weging van alle bevindingen tot het oordeel dat de gemeente Goeree Overflakkee de uitvoering van haar toezicht- en handhavingstaak niet op orde heeft. Op korte termijn neemt de inspectie contact op met de gemeentelijke contactpersoon om door te nemen hoe er door de gemeente invulling wordt gegeven aan het proces en de inhoud van het verbetertraject met als doel de tekortkomingen zo snel mogelijk op te heffen. De gemeente doet in overleg met de inspectie een voorstel voor een nieuw ijkmoment waarop de inspectie opnieuw beoordeelt of de gemeente Goeree Overflakkee haar wettelijke taken op orde heeft.
Pagina 14 van 17
4. ZIENSWIJZE In reactie op het concept-rapport naar aanleiding van het onderzoek van de Inspectie van het Onderwijs inzake de taakuitvoering toezicht en handhaving kinderopvang Goeree-Overflakkee van november 2014 geven wij onze zienswijze. Algemene bevindingen De voormalige gemeenten Dirksland, Goedereede, Middelharnis en Oostflakkee beschikten over een A-status. Op 1 januari 2013 zijn deze vier gemeenten opgegaan in de huidige gemeente Goeree-Overflakkee. Als gevolg van de werkzaamheden in de aanloop naar de gemeentelijke herindeling en het gegeven dat tot 1 april 2013 in de nieuwe gemeente Goeree-Overflakkee niemand belast was met de taak registratie, toezicht en handhaving was bij de start van de nieuwe gemeente een achterstand die ook niet direct opgelost kon worden. Er was een achterstand in het toevoegen van stukken / verstuurde brieven met betrekking tot de handhaving aan ‘GIR handhaven’. Tot 2015 werden afschriften van verstuurde beschikkingen etc. aan de toezichthouder kinderopvang (GGD Rotterdam-Rijnmond) gemaild. Hetzelfde geldt voor afstemming over handhaving. Met ingang van 2015 wordt alle correspondentie zoals die door ons verstuurd wordt in reactie op de (reguliere en incidentele) inspecties van de toezichthouder in GIR handhaven opgenomen. Bevindingen ‘Uitvoering van de verplichte jaarlijkse onderzoeken’ U geeft aan dat onze gemeente achterblijft bij de uitvoering van de verplichte jaarlijkse onderzoeken. De verklaring hiervoor is dat wij een aantal inspecties voor 2014 hebben ingekocht bij onze toezichthouder kinderopvang op basis van de risicoprofielen van de geregistreerde locaties in het LRKP in 2013. Daarnaast wordt er jaarlijks een inschatting gemaakt van een verwacht aantal onderzoeken voor registratie en incidentele inspecties. In 2014 werden wij geconfronteerd met een groot aantal onverwachte nieuwe registraties als gevolg van het wegvallen van een houder, het overnemen van groot aantal bestaande locaties door een nieuwe houder en het opstarten van nog een nieuwe houder. Om aan de verhoogde vraag op het gebied van inspecties te kunnen voldoen is door ons extra budget vrijgemaakt. Ook de GGD kon in eerste instantie aan deze verhoogde vraag voldoen. Eind 2014 bleek 100% inspecties echter niet haalbaar omdat we toch niet voldoende inspectie-uren hadden ingekocht. Daarnaast bleek de GGD de nog benodigde inspecties niet meer voor het einde van het jaar te
Pagina 15 van 17
kunnen faciliteren. In overleg is ervoor gekozen om een aantal inspecties door te schuiven naar begin 2015. Wij laten jaarlijks iedere locatie inspecteren. Hierbij proberen we enige variatie in de planning in te brengen zodat een onaangekondigde inspectie ook onverwacht is. Hierdoor is de periode tussen twee inspecties soms iets korter dan een jaar, maar soms ook iets langer. De planningsmodule in het LRKP is een instrument dat door de toezichthouder en ons gebruikt wordt om zicht te houden op het verloop van de inspecties en de kosten hiervan. De planning vindt plaats in nauw overleg tussen de toezichthouder en de ambtenaar die belast is met de uitvoering. Deze planning staat nog niet vast voor heel 2015 en dat is ook niet onze bedoeling. Flexibiliteit blijft nodig om te kunnen voldoen aan onverwachte zaken, bijvoorbeeld een onderzoek voor registratie of een incidenteel onderzoek na een handhaving. Bevindingen ‘Handhaving’ In uw rapport benoemt u dat in afgeronde inspectierapporten van 2011 tekortkomingen geconstateerd waren en het advies tot handhaven niet was opgepakt. Dit zijn tekortkomingen van vóór de gemeentelijke herindeling die inmiddels in meerdere gevallen al zijn achterhaald door een volgend regulier onderzoek waarbij de tekortkoming hersteld bleek. Terecht geeft u aan dat in onze gemeente meerdere malen handhavingsadviezen zijn gegeven voor tekortkomingen op eenzelfde locatie. Hier is in eerste instantie overleg en overreding door ons toegepast en later een aanwijzing gegeven. Na het geven van de aanwijzing heeft een houder de overtreding inmiddels beëindigd. De termijn is nu verlopen en uit inspectie door de toezichthouder moet nu blijken of inderdaad de overtreding beëindigd is. Wanneer dit niet het geval is, treden we handhavend op, zoals beschikt in onze aanwijzing. Verder geeft u aan dat wij niet actief en met regelmaat handhaven. De reden die we hiervoor hebben is het opstarten van de handhavingstaak in de nieuwe gemeente, het inwerken op de materie door nieuwe medewerkers en het wegwerken van bestaande achterstanden. Daarnaast zijn we in 2014 geconfronteerd met het ‘omvallen’ van een kinderopvangorganisatie in onze gemeente. Door alle perikelen die hiermee gepaard gingen, zijn er (zoals ook eerder in deze zienswijze aangegeven) beduidend meer inspecties uitgevoerd dan vooraf was ingeschat. Al deze inspecties zijn uitgevoerd om te voorkomen dat er kinderopvang plaatsvond die niet voldeed aan de wet- en regelgeving.
Pagina 16 van 17
Uiteindelijk hebben de extra inspecties en extra gemaakte kosten er helaas toe geleid dat niet alle jaarlijkse inspecties uitgevoerd konden worden. Het door ons vastgestelde handhavingsbeleid van 30 juli 2013 wordt op dit moment herzien. De verwachting is dat het geactualiseerde handhavingsbeleid in de loop van maart 2015 zal worden vastgesteld. Wij zijn voornemens om conform hetgeen gesteld in dat handhavingsbeleid in de toekomst onze handhaving vorm te geven en actief te gaan handhaven. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend, Namens burgemeester en wethouders van Goeree-Overflakkee, wethouder Sociale Zaken, Welzijn en Cultuur,
--------------------------------------------------------------------------------------“De Inspectie van het Onderwijs houdt ook toezicht op de kwaliteit van de vooren vroegschoolse educatie (vve) in alle Nederlandse gemeenten die middelen ontvangen voor onderwijsachterstandenbeleid. Na de vve-bestandsopname is overgeschakeld op signaalgestuurd toezicht. De inspectie beoordeelt de kwaliteit van vve in een gemeente als daar aanleiding toe is, bijvoorbeeld bij signalen. Op de website van de inspectie vindt u een overzicht van de rapporten per gemeente en de rapporten op locatieniveau. Voor meer informatie hierover zie www.onderwijsinspectie.nl/onderwijs/vve”.
Pagina 17 van 17
