RIS174885_16-SEP-2010
Gemeente Den Haag
Ons kenmerk
DSO/2010.1576 RIS 174885 TOEKENNING VAN SUBSIDIE UIT HET PROGRAMMA KANSEN VOOR WEST- PROJECT “POWERPLANE DEVELOPMENT PROJECT; AIRBORNE WIND ENERGY” (21D.153-732) HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, gezien: -
-
-
-
het besluit van 3 oktober 2007, houdende regels inzake bestuurlijke organisatie en cofinanciering door het Rijk van projecten uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling voor de programmaperiode 2007-2013, (Stb. 2007, 387); de ministeriële regeling van 12 november 2007 nr. WJZ 7130350, houdende de Rijkscofinanciering voor EFRO-programma's 2007-2013 voor doelstelling 2 (Stcrt. 2007, 222). de bijdragetoekenning nummer C(2007) 3949 van de Europese Commissie van 13 augustus 2007 houdende de goedkeuring van het Operationeel Programma Landsdeel West voor structurele bijstandverlening van de Gemeenschap uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling onder de doelstelling “regionaal concurrentievermogen en werkgelegenheid” in West Nederland; het Uitvoeringsconvenant Doelstelling 2 Kansen voor West 2007-2013, de G4-programmadelen zoals bekrachtigd op 9 december 2008 houdende de afspraken over globale subsidieverlening aan de Gemeente Den Haag en de aanwijzing van de Stedelijke Programma Autoriteit; het positieve advies van de Stuurgroep Kansen voor Den Haag op 28 april 2010.
Besluit: aan Ampyx Power BV de volgende subsidie toe te kennen voor de uitvoering van het project “PowerPlane Development Project; Airborne Wind Energy” (21D.153-732), zoals dit omschreven is in de subsidieaanvraag, waarmede de Stuurgroep “Kansen voor Den Haag” in haar vergadering van 24 juni 2010 akkoord is gegaan: I. II.
een eenmalige EFRO-bijdrage van 30% van de subsidiabele kosten van € 1.900.961,00 met een maximum van € 569.041,00; de wethouder SWE te machtigen de uitvoeringsovereenkomst bij de door ons college afgegeven beschikking voor het project “PowerPlane Development Project; Airborne Wind Energy” (21D.153-732), kenmerk DSO/2010.1575, namens het college te ondertekenen.
Den Haag, 7 september 2010 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,
mw. A.W.H. Bertram
J.J. van Aartsen
Postadres: Postbus 12 600, 2500 DJ Den Haag Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Internetadres: www.denhaag.nl
Telefoon: 070 - 353 4650 Fax: 070 - 353 2782
DSO/2010.1576
2
Toelichting op de toekenning van EFRO-subsidie uit het stedelijke deel van het Haagse programma Kansen voor West en rijkscofinanciering aan het project “PowerPlane Development Project; Airborne Wind Energy” 1. Inleiding De Europese Commissie stelt onder meer aan Den Haag voor de periode 2007-2013 financiële middelen beschikbaar voor het stimuleren van het regionale concurrentievermogen en het laten toenemen van de werkgelegenheid. Deze middelen komen beschikbaar vanuit de zogenoemde Doelstelling 2 “Regionale concurrentiekracht en werkgelegenheid”. In het kader van deze Doelstelling 2 is Nederland opgedeeld in vier landsdelen. Dit betekent dat per landsdeel een operationeel programma wordt opgesteld waarin de speerpunten voor dat gebied staan beschreven. De provincies Noord-Holland, Zuid-Holland, Utrecht en Flevoland behoren samen met Amsterdam, Rotterdam, Utrecht en Den Haag tot landsdeel West. Nadat op 28 november 2006 het operationele plan Kansen voor West” (OP West) is vastgesteld door de colleges van burgemeester en wethouders van de vier grote steden en de colleges van Gedeputeerde Staten van de vier provincies in landsdeel West heeft ons college op 22 april 2008 het Uitvoeringsprogramma gemeente Den Haag EFRO 2007-2013 vastgesteld. Met het toekennen van een EFRO-bijdrage aan het project “PowerPlane Development Project; Airborne Wind Energy” wordt wat betreft het stedelijk deel van het Haagse programma Kansen voor West invulling gegeven aan dit uitvoeringsprogramma. Ons college heeft op 9 december 2008 ingestemd met teksten van de convenanten “Kansen voor West Algemeen West-Regio Programmadeel” en “Kansen voor West De G4-programmadelen” en de uitvoeringsovereenkomst “Globale subsidie Kansen voor West”. Dit besluit betekende in feite de start van het Haagse programma Kansen voor West. Het project “PowerPlane Development Project; Airborne Wind Energy” is getoetst aan de criteria die voor Kansen voor West zijn gesteld:. Deze criteria luiden als volgt: - projecten moeten bijdragen aan de Lissabon-doelstelling (kenniseconomie): Prioriteit 1 - 60% van het budget, Prioriteit II – 28% en Prioriteit III – 34% - projecten moeten voldoen in termen van "value for money” en een innovatief karakter hebben; - projecten moeten aansluiten op het gemeentelijk beleid, zoals vastgelegd in beleidsnota’s, zoals Impuls Haagse Economie, Haagse slag - Haags banenplan, Stad van Mensen, De daadkracht van Den Haag, Werken aan de Wereld in Den Haag, Duurzaamheidsnota, nota Jeugdbeleid enz.; - er moet aantoonbaar cofinanciering beschikbaar zijn (gemeentebegroting, CofinancieringFonds BSD, Fonds Internationaal, begroting diensten of instellingen); - projecten moeten een duurzaam karakter hebben (blijvend effect); - minimale EFRO bijdrage: Prioriteit I € 200.000,00, Prioriteit II € 200.000,00, Prioriteit III € 100.000,00; - de EFRO-bijdrage mag nooit meer zijn dan 50% van subsidiabele projectkosten en de rijkscofinanciering nooit meer zijn dan 25 % per project; - sterkte van de output, van het kwantitatieve en kwalitatieve effect (doelgerichtheid); - mate van synergie binnen het programma: versterking andere activiteiten, multidisciplinaire projecten en thema's, multipliereffect als criterium; - mate van samenwerking op regionaal niveau; - sterkte van het “hefboomeffect” naar private vervolginvesteringen; - duurzaamheid (duurzaamheidtoets).
DSO/2010.1576
3
Voorgesteld wordt in principe akkoord te gaan met het nieuwe project “PowerPlane Development Project; Airborne Wind Energy”, waarbij separaat de subsidiebeschikking ter besluitvorming aan het college van B&W worden voorgelegd.
2. Procedure voor het toekennen van de EFRO-subsidie De procedure van subsidie-toekenning is vastgelegd in het B&W-besluit en in de notaportefeuillehouder SWE “Uitvoeringsprogramma gemeente Den Haag EFRO 2007-2013: organisatie, prioriteitsstelling en de werkwijze tot prioriteitsstelling te komen” d.d. 22 april 2008. In het B&W- besluit van 9 december 2008 heeft de Managementautoriteit van Landsdeel West (Rotterdam) de uitvoering van het stedelijk deel van het EFRO-budget gedelegeerd naar ons college. Ons college is als stedelijke programma-autoriteit Den Haag eindverantwoordelijk voor de doeltreffendheid en deugdelijkheid van de uitvoering en het beheer, de controle en het toezicht op de voortgang en uitvoering van het Haagse deelprogramma en medeverantwoordelijk voor de uitvoering van het Operationeel Programma Landsdeel West. Het college heeft de bevoegdheid tot het toekennen van EFRO-subsidie en publieke cofinanciering via het afgeven van beschikkingen voor de afzonderlijke projecten. Volgens de vastgestelde procedure in het Toetsingskader Operationeel Programma Kansen voor West 2007-2013 dient de Stuurgroep “Kansen voor Den Haag” ons college te adviseren. De Stuurgroep bestaat onder meer uit vertegenwoordigers van de ministeries van BZK en EZ, de Kamer van Koophandel, e.a. Het Programmamanagement D2/Steunpunt Kansen voor West Den Haag heeft deze subsidieaanvragen voorgelegd aan de Stuurgroep. De Stuurgroep heeft in de vergadering van 24 juni 2010 het voorstel voor toekenning van subsidie aan het project “PowerPlane Development Project; Airborne Wind Energy” positief beoordeeld en adviseert de stedelijke programma-autoriteit Den Haag, ons college, om de gevraagde subsidie toe te kennen, overeenkomstig de voorwaarden zoals vastgelegd in het Toetsingskader Operationeel Programma Kansen voor West 2007-2013.
3. Financieel overzicht project “PowerPlane Development Project; Airborne Wind Energy” (21D.153-732) Het project “PowerPlane Development Project; Airborne Wind Energy” is door de Bestuursdienst/Directie Bestuurszaken/BIZ ontwikkeld, waarbij de cofinanciering in principe rond en akkoord is. code
Project
21D.153-732
PowerPlane Development Project; Airborne Wind Energy
Totale Kosten
1.900.961,00
Subsidiabele Kosten
1.900.961,00
EFRO Bijdrage
569.041,00
EFRO-deel projectkosten % 30
EFRO deel binnen prioriteit % 14,54
Omvang prioriteit
3.914.000,00
Toelichting op de tabel: - Totale projectkosten: de totale kosten van het gedefinieerde project, waarvoor deels een tekort optreedt en waarvoor subsidie uit het Europees Fonds Regionale Ontwikkeling (EFRO-subsidie) wordt gevraagd; - Subsidiabele projectkosten: kosten die rechtstreeks zijn toe te rekenen aan het project. Volgens het Toetsingskader Operationeel Programma Kansen voor West 2007-2013 zijn hier voor regels gesteld. - Aandeel EFRO-bijdrage als deel van totale projectfinanciering: de EFRO-bijdrage is gebonden aan het EFRO-interventiepercentage (de EFRO-bijdrage is maximaal 50); - Aandeel EFRO-bijdrage binnen het totale prioriteitbudget: in de laatste kolom wordt de omvang van de totale prioriteit vermeld.
DSO/2010.1576
4
4. Toelichting project “PowerPlane Development Project; Airborne Wind Energy”
21D.153-732) Het doel van het project is de ontwikkeling van de PowerPlane. De PowerPlane is een innovatief systeem om electriciteit op te wekken uit wind op grotere hoogte dan de huidige windturbine technologie. De vraag naar elektriciteit blijft de komende decennia groeien. Deze groei heeft een belangrijke mate bijgedragen aan het broeikaseffect en andere klimaatsveranderingen. Als antwoord op de schadelijke effecten van het gebruik van fossiele brandstoffen voor het opwekken van elektriciteit is de productie van windenergie de afgelopen 12 jaar gemiddeld met 26% per jaar gegroeid. Daarnaast zijn fossiele brandstoffen een eindige energiebron. Windenergie is echter nog steeds duurder dan conventionele energie. Als het mogelijk wordt om windenergie op te wekken op meer economische wijze , zal de vraag nog meer toenemen. Hiermee wordt het mogelijk de energiehuishouding in Nederland verder te verduurzamen. De PowerPlane produceert elektriciteit tegen lagere kapitaalinvesteringen en lagere kosten per MWh dan de huidige windturbine technologie. De integrale kosten zijn zeer concurrerend met "grijze" stroom en liggen op ongeveer € 30/MWh. Op een hoogte van 300 tot 500 meter, de operationele hoogte van de PowerPlane, is de wind sterker en constanter dan op de hoogte van conventionele windturbines. Daardoor is de elektriciteitsproductie van de PowerPlane constanter. Dit reduceert de "balancing costs" die inherent zijn aan windenergie. Daarnaast creëert de PowerPlane een markt op vele locaties waar de wind op grondniveau niet sterk genoeg is voor om conventionele windturbines rendabel te exploiteren. De PowerPlane produceert elektriciteit door een kabel van een trommel te trekken met een zweefvliegtuig. Het vliegtuig vliegt patronen in de wind om met grote kracht aan de kabel te trekken. Deze kracht laat de op de grond geplaatste generator draaien waardoor elektriciteit wordt opgewekt. De kabel wordt vervolgens ingerold door het vliegtuig een duikvlucht te laten maken en de generator in tegengestelde richting te laten draaien. Tijdens deze duikvlucht is de kracht op de kabel klein waardoor hiervoor weinig elektriciteit wordt verbruikt. Op deze manier wordt netto elektriciteit opgewekt in een continu herhaalde cyclus van eerst patronen vliegen en elektriciteit opwekken en daarna duiken en de kabel inrollen. De besturing van het vliegtuig en de generator is volledig geautomatiseerd. Het systeem beschikt daarnaast over een automatisch start- en landingsmechanisme voor het vliegtuig. Het projectplan voor de komende 16 maanden, waarvoor in deze aanvraag subsidie wordt gevraagd, beslaat de automatisering van het 10kW prototype en de voorbereidende stappen voor de opschaling naar 100kW en 1MW PowerPlanes die commercieel wordt ingezet. De looptijd van het Kansen voor West project zal gebruikt worden om de technische haalbaarheid van het PowerPlane systeem in de praktijk aan te tonen. Deze tests leiden tot de eerste uitgebreide meetgegevens over het vliegen aan een kabel met vliegtuigen. Ook zal voor de eerste keer netto elektriciteit worden opgewekt met een vliegtuig aan een kabel. Het automatisch vliegen met een vliegtuig aan een kabel en het opwekken van elektriciteit is een wereldprimeur. Met deze resultaten creëert Ampyx Power een situatie waarin het bedrijf een volledig automatisch werkend prototype op 10kW schaal kan laten tonen aan Venture Captalists en andere investeringspartijen. Projectfinanciering Dienst Privaat Privaat Rijk DSO
Financieringsbronnen Eigen bijdrage Ampyx Power B.V. Private bijdrage Statkraft B.V. Rijkscofinanciering (Managementautoriteit Kansen voor West – College B&W Rotterdam EFRO Totale subsidiabele projectkosten
Subsidiebijdrage € 450.000,00 597.400,00 284.520,00 569.041,00 1.900.961,00
DSO/2010.1576
5
Het project wordt uitgevoerd gedurende de periode 1 januari 2010 (startdatum) t/m 30 juni 2011 (einddatum). 5. Beheer programma De volgende procedure is gehanteerd voor de toekenning van subsidie: - de EFRO bijdrage en eventuele Rijkscofinanciering worden beschouwd als een sluitpost en berekend nadat alle andere bijdragen zijn vastgesteld, rekening houdend met de noodzaak van de subsidie, in overeenstemming met Europees voorschrift en vastgelegd in het Toetsingskader Operationeel Programma Kansen voor West 2007-2013. Hierbij blijft de betrokken dienst verantwoordelijk voor de inhoudelijke aansturing van het betreffende project; - het Programmamanagement Bureau D2/Steunpunt Kansen voor West Den Haag biedt de projectleider en de financiële administratie van de projecten ondersteuning, begeleiding en scholing aan, met als doel te komen tot een goede opzet van de financiële- en projectadministratie en voortgangsrapportages, in overeenstemming met Europees voorschrift.
