NyíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERE
4401 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR 1. PF.: 83. TELEFON: +3642 524-500; FAX: +3642524-501 E-MAIL:
[email protected]
Ügyiratszám : VAGY/131/2016. Ügyintéző : Havasiné Tári Tímea
ELŐTERJESZTÉS
- a Közgyüléshez a víziközmü-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény módosításai kapcsán meghozandó döntésekre
ty",+-Dr. ovács Ferenc Polgármester l
\(,,- c ,-
u: ~~
/IlL
Kovácsné Szatai Ágnes Vagyongazdálkodási Osztály vezetője
~
(--= Pató István Városfejleszté si és Városüzemeltetési Osztály vezetője
törvényességi véleményezést végző személye k aláírása:
~
Dr. Szemán Sándor Címzetes Főjegyző
FV- (( t.k. &kúFaragm é Széles Andrea Jegyzői Kabinet ve z etője
Véleményező bizottságok: - Gazdasági és Tulajdonosi Bizottság - Városstratégiai és Környezetvédelm i Bizottság - Pénzügyi Bizottság _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _WWW.N.f.IR((jyHAU.HU
(t;J
N Y
R EGYHÁ Z A
1.
Tisztelt
Közgyűlés!
Közmű
bérleti (használati) díj
Nyíregyháza Megyei Jogú Városban 2015. évben zárult le a város teljeskörű szennyvízelvezetését-tisztítását megvalósító projekt. A csaknem 14 milliárd Ft értékű közmű-és nem közmű eszközállományt a területen működési engedéllyel rendelkező, a város többségi tulajdonában álló NV[RSÉGV[Z Zrt. 2015. augusztusában üzemeltetésre átvette. Mind a közmű tulajdonos önkormányzat, mind az üzemeltető előtt ismert volt az üzembe helyezést megelőzően is, hogya korábbi, vagyonkezelési szerziSdés keretében nem folytatható az üzemeltetés, mert az új létesítmények értékcsökkenése a jelen működési körülmények között a díjbevételből nem fedezhető, az üzemeltető pedig fedezetlen kötelezettséget nem vállalhat. Vagyonkezelési szerződés esetében az üzemeltető köteles a kezelt eszközök értékcsökkenését elszámolni és a vagyonkezelésében lévő eszközök pótlására, felújítására fordítani. A díjak befagyasztása, a lakossági díjcsökkentés, valamint a közmű vezetékadó fizetési kötelezettség azonban nem teszi lehetővé a pótlási fedezet növelését, ezért a 2015. éves elfogadott üzleti tervben rögzítettek szerint eljárva, az üzemeltető kezdeményezte a beruházás befejezésével egyidejűleg avagyonkezelési szerződés megszüntetését, és helyette bérleti-üzemeltetési szerződés megkötését. Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata 186/2015. (VIII.27.) számú határozatával a vagyonkezelési szerződés megszüntetését, és a bérleti-üzemeltetési szerződés megkötését jóváhagyta. A bérleti-üzemeltetési szerződést 2015. szeptemberben jóváhagyásra megküldte az üzemeltető a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatalnak. Többszöri határidő módosítást és hiánypótlást követően a jóváhagyás a mai napig nem történt meg, mivel más települések új csatornaműveinek üzemeltetési szerződéseivel egy eljárásban folyik a kérelem elbírálása, és azok vízjogi engedélyeit az illetékes hatóság még nem adta ki. Vélelmezhető
azonban, hogya Hivatal a szerződést a bérleti díjra vonatkozó rendelkezés kivételével fogja jóváhagyni, ugyanis hasonló esetekben is ez történt, azzal az indoklással, hogy 2015. július l. után kötött üzemeltetési szerződéseknél a felek nem állapodhatnak meg a bérleti (használati) díjban, annak megállapítására a Hivatal elnöke jogosult. A Hivatal elnöke azonban nem állapítja meg a bérleti díjat - bár a törvény értelmében arra 2016. január l-től jogosult -, mivel az arra vonatkozó rendelet még nem jelent meg. Az
üzemeltető
személyesen és írásban megkereste a Hivatalt, kérve, hogy miután nem új szerződésről van szó, a víziközművek üzemeltetése folyamatos, a Hivatal fogadja el 2015. július l. napján hatályban lévő bérleti díjként a korábbi értékcsökkenésnek megfelelő, a bérleti-üzemeltetési szerző désben rögzített évi 200 millió Ft összeget. A Hivatal a kérést el utasította. A Hivatal határozata a kézhezvétellel egyidejűleg jogerőre emelkedik, fellebbezési lehetőség nincs, kizárólag felülvizsgálati kérelem benyújtása lehetséges a Közigazgatási Bírósághoz. Az üzemeltető a felülvizsgálati kérelmet be kívánja nyújtani, mivel alapos jogi szakvélemény szerint a döntés jogszabálysértő. A 2011. évi CClX. törvény - a víziközmű-szolgáltatásról - 3l. §-a ugyanis előírja, hogy bérleti-üzemeltetési szerződés esetében az üzemeltetési jog gyakorlása kizárólag bérleti, vagy használati díj fizetése ellenében folytatható. A jogi indokláson túlmenően fontos szempont, hogy az évi 200 millió Ft pótlási-felújítási fedezet re rendkívül nagy szükség van a város csatornaműveinek folyamatos, biztonságos működtetéséhez, továbbá a projekt megvalósításához megelőlegezett összeg megtérüléséhez. A bérleti díj hiányában nem végezhetők el olyan, a város és a Hivatal által is
2
jóváhagyott beruházások, mint a beton csatornák rekonstrukciója, vagy az I. sz. tisztítómű berendezéseinek tervezett cseréje. Nagyobb esélye lenne a felülvizsgálati kérelem kedvező elbírálásának, ha ahhoz Nyíregyháza MJV Önkormányzata is csatlakozna. Ezért kérjük a Tisztelt Közgyűlés hozzájárulását, hogy amennyiben a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal a közmű bérleti díj kivételével hagyja jóvá a NvfRSÉGVfZ Zrt-vel kötött üzemeltetési szerződést, úgy határozat ellen Nyíregyháza MJV Önkormányzata és a Nyírségvíz Zrt. közösen felülvizsgálati kérelmet nyújtson be. 2.
Közmű
bérleti (használati) díj megosztása
A közmű tulajdonos város és az üzemeltető között létrejött üzemeltetési szerződés minden, Nyíregyháza Megyei Jogú Város tulajdonában álló, közmű, és közműnek nem minősülő vagyontárgy működtetésére kiterjed . Nem minősülnek közműveknek a biogáz hasznosítás és a komposztálás eszközei, ám a pontos elhatárolás csak a víziközmű-szolgáltatásról szóló törvény 2016. évi módosítása során történt meg, korábban a Hivatal és az ágazat szereplői között vita folyt abesorolásról. Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlése 308/2015. (XI1.17.) számú határozatával hagyta jóvá az üzemeltetési szerződésváltás ból eredő elszámolást. Az elszámolás 7. pontja tartalmazta a bérleti díj terhére 2016-2020. években felújításra-pótlásra fordítandó összeget, és annak megoszlását is a szennyvízelvezetés-tisztítás és az iszapkezelés-komposztálás vagyontárgyai között. (60%-40%) A módosított jogszabály szerint az iszapkezelés a szennyvíztisztítási folyamat része, míg az eddig az iszapkezeléshez sorolt, külön nem nevesített biogáz hasznosítás nem engedélyes, hanem másodlagos tevékenység, eszközei nem minősülnek közműveknek. Az üzemeltető felülvizsgálta az eszközök besorolását, és a törvénymódosításnak megfelelően helyesbítette azt. A másodlagos tevékenységhez sorolandó eszközök értéke és azok értékcsökkenése alapján a bérleti díj megoszlása a következő:
szennyvízelvezetés-tisztítás (ideértve az iszapkezelést is) 90%, biogáz hasznosítás, komposztálás 10%. Ennek megfelelően szükséges módosítani a 308/201s.(XI1.17.) számú határozat 7. sorának vonatkozó részét. Fentiek alapján kérjük a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megtárgyalására, a határozat tervezetek és Nyíregyháza MJV Önkormányzata tulajdonában lévő szennyvíz közművek üzemeltetési szerződésével és a projektfinanszírozássa l összefüggő elszámolás módosításának jóváhagyására . Nyíregyháza, 2016. június 21.
J/tr
Dr. Kovács Ferenc
3
1. számú melléklet a VAGY/131/2016.sz. előterjesztéshez
Hatá rozat - tervezet
NYfREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰL~S~NEK
..... ./2016.(VI.30.) számú határozata
a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal határozata elleni felülvizsgálati kérelem benyújtásáról
A Közgyűlés
az előterjesztést megtárgyalta, és egyetért azzal, hogy amennyiben a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal a közmű bérleti díj kivételével hagyja jóvá a NYíRSÉGvíz Zrt-vel kötött és Nyíregyháza MJV Önkormányzata Közgyűlésének 186/201S.(VIII.27.) számú határozatával jóváhagyott üzemeltetési szerződést, úgy a határozat ellen felülvizsgálati kérelem nyújtandó be.
Fehatalmazza: Dr. Kovács Ferenc polgármestert a felülvizsgálati kérelem aláírására.
Nyíregyháza, 2016. június 30.
A határozatot kapják: 1. a Közgyű lés tagja i 2. a Címzetes Főjegyző és a Po lgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek vezetői 3. Szabó Istvánné, a NYíRSÉGvíz Zrt. vezérigazgatója
4
2. számú melléklet a VAGV/131/2016.sz. előterjesztéshez
Határozat - tervezet
NYíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK
...... /2016.(VI.30.) számú határozata
Nyíregyháza MJV Önkormányzata tulajdonában lévő szennyvíz közművek üzemeltetési és a projektfinanszírozással összefüggő elszámolás módosításáról
szerződésével
A az
Közgyűlés
előterjesztést
megtárgyalta,
a NyíRSÉGvíz Zrt.-vel kötött - Nyíregyháza MJV Önkormányzata tulajdonában lévő szennyvíz közművek - üzemeltetési szerződésével és a projektfinanszírozással összefüggő elszámolás módosítását a melléklet szerint jóváhagyja. Felhatalmazza:
Dr. Kovács Ferenc polgármestert módosításának aláírására.
a
melléklet
szerinti
elszámolás
Nyíregyháza, 2016. június 30.
A határozatot kapják : 4. a Közgyűlés tagjai 5. a Címzetes Főjegyző és a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek vezetői 6. Szabó Istvánné, a NvíRSÉGvíz Zrt. vezérigazgatója
s
Melléklet a ............... ./2016. (VI.30.) számú határozathoz
A Nyíregyháza MJV Önkormányzata tulajdonában lévő szennyvíz közművek üzemeltetési szerződésével és a projektfinanszírozással összeitiggő elszámolás módosítása l. A 2015. augusztus 31-el megszűnő vagyonkezelési szerződés szerint az elszámolt, fel nem használt amortizáció: 585714569 Ft
2. A szennyvíz projekt finanszírozásához megállapodás alapján átadott, a szolgáltatónál adott kőlcsőnként nyilvántartott pénzeszköz összege a projekt befejezésekor: 959 718 455 Ft 3. Javaslat a Nyíregyháza MJV Önkormányzata és a NYÍRSÉGVÍZ Zrt. egymással szembeni követeléseinek és kötelezettségeinek rendezésére és a felújítás-pótlás fedezetére: a) Az I. bekezdés szerinti szolgáltatói beszámítandó 2015. évben:
kötelezettségből
a várossal szembeni követésbe
500714569 Ft b) Felújításra - pótlásra tartalékként fennmaradó (iszapkezelés - komposztálás eszközeire):
szolgáltatói
kötelezettség
85 OOO OOO Ft Összesen: 585 714 569 FI 4. A 2015. szeptember bérleti díj:
l-től
kötött
közmű
bérleti-üzemeltetési
szerződésben
rögzített
közmű
200 OOO OOO Ft I év 5. Bérleti díj terhére 2016-2019 években a szolgáltató követelésébe beszámítandó 100 OOO OOO Ft I év 400 OOO OOO Ft 6. Bérleti díj terhére 2020 évben a szolgáltató követelésébe beszámítandó (2. - 3.a - 5.):
59003886 Ft 7. Bérleti díj terhére 2016-2020 években felújításra - pótlásra fordítandó (3.b összegén túl): (Megoszlás: szennyvízelvezetés és -tisztítás (ideértve az iszapkezelést is) 90% ; biogáz hasznosítás, komposztálás 10%) 540996114 Ft Nyíregyháza, 201 6. június 30.
Készítette Nyírségvíz Zrt. vezérigazgatója
Ellenőrizte
Nyíregyháza MJV Önkormányzata Gazdasági Osztály vezetője
6
Jóváhagyta Nyíregyháza MJV Önkormányzata Polgármestere
