Tisztelt EInök úr! "9

/I Á /1 NEMZETI FEJLESZTÉS I MINISZTÉRIUM

Érkezett 2013 BÚN 2 Ú. .

NÉMETH LÁSZLÓN É miniszter

Zárószavazás előtti módosító javasla t Dr..Kövér László úrnak az Országgy űlés elnökének Helyben Tisztelt EInök úr ! A Házszabály 107 . § (I) bekezdés b) pontja alapján a közbeszerzésekről szóló 2011 . évi CVIII. törvény módosításáról szóló T/11112/22 . számú egységes javaslathoz a következő zárószavazás el őtti módosító javaslato t terjesztem el ő : 1. Az egységes javaslat 9 . §-a a következ ők szerint módosul : "9 .

§

A Kbt. 55. (6) bekezdés c) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (Az ajánlattevő vagy részvételre jelentkező az alkalmasság igazolása során az (5) bekezdés szerin t más szervezet kapacitására a következ ő esetekben támaszkodhat:) c) a gazdasági és pénzügyi alkalmasság igazolása során – amennyiben az a) pontban foglaltaktól eltérően, az alkalmassági követelmények nem a teljesítéskor ténylegesen rendelkezésre bocsáthat ó erőforrásokra vonatkoznak – akkor is, ha az ajánlattev ő (részvételre jelentkező) ajánlatában (részvételi jelentkezésében) benyújtja az alkalmasság igazolásában részt vev ő más szervezet nyilatkozatát, amelyben e más szervezet a Ptk . 274. (1) bekezdésében foglaltak szerint kezessége t vállal az ajánlatkérőt az ajánlattev ő teljesítésének elmaradásával vagy hibás teljesítéséve l összefüggésben ért olyan kár megtérítésére, amely más biztosítékok érvényesítésévei [sem] nem térült meg.'

2. Az egységes javaslat 10~ §-a a következ ők szerint módosul : „10. § [(1) A Kbt. 56. § (1) bekezdés g) pontga) alpontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : Postacím : 1440 Budapest, Pf . 1 Telefon: (06 1) 795 5555 Fax . (06 1) 795 0531 E-mail : [email protected]

2

(Az eljárásban nem lehet ajánlattev ő, részvételre jelentkez ő, alvállalkozó, és nem vehet részt a z alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, aki g) az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 50. § (1) bekezdés a) pontja szerinti rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek megsértésével] „ga) — az (5) bekezdésben foglalt kivétellel — a munkaviszony létesítésével összefügg ő bejelentési kötelezettség elmulasztásával összefüggésben két évnél nem régebben joger őre emelkedett közigazgatási, vagy annak felülvizsgálata esetén bírósági határozatba n megállapított és munkaügyi bírsággal vagy az adózás rendjér ő l szóló törvény szerint i mulasztási bírsággal sújtott jogszabálysértést követett el, vagy ” (2) A Kbt. 56. § (5) bekezdése helyébe a k ővetkező rendelkezés lép: „(5) Az (1) bekezdés g) pont ga) alpontja alapján nem zárható ki a gazdasági szerepl ő, amennyiben a) a munkaügyi hatóság vagy az állami adóhatóság által kiszabott munkaügyi bírság, illetv e mulasztási bírság összege nem haladja meg a harmincezer forintot , b) a jogsértés egy munkavállaló vonatkozásában került megállapításra, é s c) a jogsértést megállapító közigazgatási határozat joger őre emelkedését ől és végrehajthatóvá válásától számított két éven belül a hatóság a korábbival azonos jogsértés elkövetését — töb b telephellyel rendelkez ő munkáltató esetében ugyanazon telephelyen elkövetett azono s jogsértést — joger ő s és végrehajtható határozatban nem állapította meg .”) A Kbt. 52 . § (2)—(3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) A dokumentációt bármely érdekelt gazdasági szerepl ő térítésmentesen átveheti (elérheti) : Adokumentáció ellenértékét kizárólag a 124 . & (4) bekezdése szerinti szervezet köteles az ajánlatkérő által meghatározott feltételek szerint megfizetni . (3) Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásban, valamint a 122/A . § szerinti eljárásbana dokumentációért ellenérték nem kérhet ő. ” 3 . Az egységes javaslat 12 . §-a a következők szerint módosul : „12. § A Kbt. 62. § (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(4) Az ajánlatkér ő az ajánlatok — tárgyalásos eljárásban a végleges ajánlatok — bontásának megkezdésekor, az ajánlatok felbontása el őtt közvetlenül ismerteti a közbeszerzés — a 18 . § (2) bekezdésének alkalmazása nélkül számított -- becsült értékét és a szerződés teljesítéséhez rendelkezésre álló anyagi fedezet összegét, részajánlattétel biztosítása esetén részenként . Ha tárgyalásos eljárásban az ajánlatkérő végleges ajánlatok írásbeli benyújtását nem kéri, akkor a közbeszerzés becsült értékét és a szerz ődés teljesítéséhez rendelkezésre álló anyagi fedezet összegé t — részajánlattétel biztosítása esetén részenként — az utolsó tárgyalás alkalmával azt követően kell ismertetnie, hogy valamennyi ajánlattev ő megtette végleges ajánlatát [közvetlenül a véglege s ajánlatok megtételét követ ően kell ismertetnie] .”

Postacím: 1440 Budapest, Pf, 1 Telefon, (06 1) 795 5666 Fax . (06 1) 795 0631 E-mail : miniszter@nfm .gov.hu



3

4 . Az egységes javaslat 33 . §-a a következ ők szerint módosul : „33. §

(1) A Kbt . 172 . § (2) bekezdés m) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (A Hatóság keretében m űködő Tanács) „m) működteti a Közbeszerzési Adatbázist, amely a közbeszerzési eljárások központ i nyilvántartása, el ősegíti a közbeszerzési információk nyilvánosságát, az elektronikus közbeszerzés i adatbázisok használatának elterjedését, továbbá az elektronikus eljárási és kommunikáció s lehetőségek támogatását . [Ennek keretében;]” (2) A Kbt. 172 . § (2) bekezdés m) pontja [a kővetkez ő ma) alponttal egészül ki] helyébea következő rendelkezés lép :. (A Hatóság keretében működő Tanács) Ama)] m)működteti a Közbeszerzési Adatbázist, amely a közbeszerzési eljárások központ i

nyilvántartása, el ő segíti a közbeszerzési információk nyilvánosságát, az elektronikus közbeszerzés i adatbázisok használatának elterjedését, továbbá az elektronikus eljárási és kommunikáció s lehetőségek támogatását ; ennek keretébenelektronikus közzétételi lehetőséget biztosít, ahol az ajánlatkérő a közbeszerzési eljárás dokumentációját központilag, térítésmentesen és telje s terjedelemben közvetlenül elektronikus úton az ajánlattev ők számára hozzáférhetővé teheti, é s ahonnan az ajánlattev ők a közbeszerzési eljárások dokumentációit ingyenesen elérhetik ;” 5. Az egységes javaslat 35 . §-a a következő k szerint módosul : „35. § A Kbt . 181 . §[-al-ában az (5) bekezdést megel őző bekezdés számozása (4a) bekezdésre módosul , valamint a Kbt . 181 . &-a a következő (6)–(7) bekezdéssel egészül ki : „(6) E törvénynek a közbeszerzésekről szóló 2011 . évi CVIII. törvény módosításáról szóló 2013 . évi . . . törvénnyel (a továbbiakban : Mód2. tv.) megállapított 2 . § (5) bekezdése, [4. 21 . pontja,] 9. § (1) bekezdés]) pontja, I6 . (1) bekezdése, 18 . (2)–(4) és (6) bekezdésé, 23 . & (1) bekezdése, 31 . § (1) és (4)—(6) bekezdése, 36. & (5)—(6) bekezdése, 40. § (2) bekezdése, 45 . (3) bekezdése , 46 . § (3) bekezdése, 52. (2)—(3) bekezdése,55. § (6) bekezdés c) pontja, 56. § (1) bekezdés [gj pont ga) és] k) pont kc) alpontja, [valamint (5) bekezdése,] 61 . (1) bekezdése, 62 . § (4) bekezdése, 65 . § (4) bekezdése, 67. § (3) és (5) bekezdése, 69 . § (2) bekezdése, 80. (1) bekezdése, 96. § (1) bekezdés a) pontja, 109 . § (5) és (7)bekezdése, 120. § h), k) és m) pontja, 121 . § (1 ) bekezdése [b) pontja], 122. § (2), (5), és (8) [és (8a)] bekezdése, 122/A . §-a, 123 . § (1} bekezdése, 124. § (8) bekezdés e) és Dpontja, 125 . § (9) bekezdése, 126 . § (2)–(4) bekezdése és (6) bekezdé s a) pontja, 131 . (1)–(2) bekezdése, 132 . § (3) bekezdése, 137 . § (5) bekezdés a) és e)pontja, [139 . § (4) és (6) bekezdése,] 152 . § [(5)] ~7,) bekezdése, 172 . § (2) bekezdés m) [és ma)] pontja a Mód2 . tv . hatálybalépését követ ően megkezdett beszerzésekre, közbeszerzési eljárásokra, közbeszerzési Postacini : 1440 Budapest, Pf. 1 Telefon : (06 1) 795 5666 Fax : (06 1) 795 0631 E-mail : miniszter@nfm .gov.hu

4 eljárás alapján megkötött szerződésekre és az azokkal kapcsolatban indított jogorvoslati eljárásokr a alkalmazandó. E törvénynek a Mód2. tv. által hatályon kívül helyezett 4 & 15. pontfát 56. {1 1 bekezdés ) p ontfát és 56. & (5) bekezdését a Mód2. tv. hatályba lépését követően megkezdett közbeszerzési eljárásokra nem kell alkalmazni . (7) Az a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerz ő dés, amelyen Magyarország 2013 . évi központi költségvetésér ől szóló 2012. évi CCIV . törvény 72—75 . . §-a szerinti átvállalással érintett önkormányzat fennmaradó tartozásállománya alapul, a hitelintézetekr ől és a pénzügyi vállalkozásokról szóló törvény szerinti pénzügyi intézmény által egyoldalúan nem módosítható . "

6. Az egységes javaslat 36 . §-a a következ ők szerint módosul : „36. § A Kbt . [1 .31 . § (4) bekezdésében a „c)—d) és f)g) pont” szövegrész helyébe a „c) és e)f) pontja” szöveg , 2.32. § (5) bekezdésében az „e) pont” szövegrész helyébe a „d) pontja” szöveg , 3.3i . (6) bekezdésében az ,J pontja” szövegrész helyébe az „e) pontja” szöveg, ] 1.[4.] 36 . (5) bekezdésében a „hatósági vagy közhiteles” szövegrész helyébe a „hatósági” szöveg , 2. [5 .] 36. § (6) bekezdésében a »hatósági, [illetve] illetőlegközhiteles" szövegrész helyébe a „hatósági ” szöveg, 3. [6.] 46 . (3) bekezdésében a „köteles lehetővé tenni” szövegrész helyébe a „lehet ővé teheti” szöveg, [7.] 56 . § (1) bekezdés k) pont kc) alpontjában a „nem szabályozott tőzsdén jegyzett” szövegrés z helyébe a „szabályozott tőzsdén nem jegyzett” szöveg, 5. [8.] 94 . (3) bekezdés b) pontjában az „(a közösségi értékhatár elérésének meghatározás a szempontjából)” szövegrész helyébe az „(az uniós értékhatár elérésének meghatározása szempontjából) ” szöveg , 6. [9.j 125 . § (9) bekezdésében az „5%-át” szövegrész helyébe a „10%-át” szöveg , 7. [10.] 126 . § (6) bekezdés a) pontjában a „bankgarancia” szövegrész helyébe a „bankgarancia vag y banki készfizető kezesség” szöveg , $. [11 .] 139 . § (4) bekezdésében az „akkor is megszünteti végzéssel” szövegrész helyébe az „akkor i s megszünteti” szöveg, 9. [12.] 139 . § (6) bekezdésében a „végzéssel megszünteti” szövegrész helyébe a „megszünteti” szöveg , 10.[13.] 140 . (1) bekezdés 1) pontjában „a legfő bb ügyész” szövegrész helyébe „az ügyész” szöveg , 11.[14.] 146 . § (1) bekezdésében az „ajánlatkér ők esélyegyenl őségét” szövegrész helyébe az „ajánlattevék esélyegyenl őségét” szöveg, 12.[15.] 172 . § (6) bekezdésében a „névjegyzékben szerepl ő személy halála esetén” szövegrész helyéb e a „névjegyzékben szerepl ő személy halála vagy a hivatalos közbeszerzési tanácsadó szerveze t megsz űnése esetén” szöveg, 11 [16.1 172 . § (10) bekezdésében az „A végzés ellen fellebbezésnek és felülvizsgálatnak nincs helye .” szövegrész helyébe az „A bíróság végzése ellen fellebbezésnek és felülvizsgálatnak nincs helye .” szöveg lép.

Postacím : 1440 Budapest, Pf, 1 Telefon : (06 1) 795 5666 Fax : (06 1) 795 0631 E-mail : miniszter®nfm .govhu

5 7. Az egységes javaslat 37. (1) bekezdése a következ ők szerint módosul : „(1} Hatályát veszti a Kbt. 1 .4 . § 15 . pontja, 2. 18. § (6) bekezdésében az „és működtetett” szövegrész, 3. 56. § (1) bekezdés g) pontja és 56 . § (5) bekezdése, 4. [2.] 109 . § (7) bekezdésének második mondata , [3. 137 . § (5) bekezdés e) pontjában a „[31 . § (1) bekezdés f) pont]” szövegrész.]”

Indokolá s 1.

A módosítás szövegpontosítást hajt végre .

2.

A Gazdasági és Informatikai Bizottság T/11112/16 . sz. módosító javaslata a dokumentáció ellenértékének maximumát határozta volna meg összhangban a verseny növelésének és a kis és középvállalkozások segítésének céljával . A zárószavazás el őtti módosító javaslat ugyanezt a célt szolgálja, azonban olyan módon, hogy — a verseny további el ősegítése érdekében — rögzíti : a dokumentációhoz való hozzáférés minden esetben ingyenes, kizárólag a nyertest ől kérhetőek a dokumentációval kapcsolatban felmerült, az ajánlatkér ő által előre meghatározott költségek . Az 52 . § (3) bekezdésének módosítása azért szükséges, mert a törvényjavaslat 25 . §-a az alacsonyabb értékű közbeszerzésekre a jövőben a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás mellet t egy másik, tárgyalás nélküli eljárásfajta lehet ő ségét is bevezeti. Ehhez szükséges hozzáigazítan i azt a rendelkezést, amely az eddigiekben kifejezetten a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás i fajtához kötötte a dokumentáció ingyenességét . A dokumentáció ellenértékét korlátozó rendelkezések a törvényjavaslat azon rendelkezései helyébe lépnek, amelyek a rendezett munkaügyi kapcsolatok megsértésére vonatkozó kizáró o k módosítását tartalmazták volna.

3.

A módosítás szövegpontosításra, a rendelkezés könnyebben érthet ő megfogalmazására irányul .

4.

A 33 . módosítása kodifikációs okból szükséges annak érdekében, hogy az J elektroniku s dokumentáció közzétételi lehet őség biztosításának 2013 . november 1-jei hatályba lépését megelőzően a Kbt. 172 . § (2) bekezdés m) pontja önálló rendelkezésként megfelel ő szöveggel legyen hatályban. A módosítás a hatályba lépésre vonatkozó átmeneti rendelkezéseket pontosítja és összhangb a hozza a törvényjavaslat benyújtását követően történt módosításokkal .

6. A módosítás az egységes javaslat összhangja érdekében törli a Kbt . 31 . §-ának szövegcseré s módosítását, tekintettel arra, hogy ezen rendelkezéseket egy beépült módosító javaslat má r módosítja.

Postacím : 1440 Budapest, Pf . 1 Telefon: (06 1) 795 5666 Fax: (061) 795 0631 E-mail : [email protected]

6 7. Az egységes javaslat 10 . §-ából törött, a rendezett munkaügyi kapcsolatok megsértésére vonatkozó kizáró ok módosítása helyett a hatályon kívül helyező rendelkezések a vonatkoz ó bekezdés törlésével egészülnek ki . A kizáró ok törlésével csökken az eljárásokban a z adminisztratív teher, miközben a társadalombiztosítási járulékfizetési és adófizetés i kötelezettség elmulasztására vonatkozó kizáró ok változatlanul fennmarad, biztosítva a közérdek érvényesítését a közbeszerzésekből történ ő kizárásokban . A további rendelkezése k pontosításra irányulnak.

Budapest, 2013 . június

Postacím: 1440 Budapest, Pf. 1 Telefon : (06 1) 795 5666 Fax : (06 1) 795 0631 E-mail: miniszter@nfm .yov,hu