TINJAUAN TERHADAP PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) : Studi pada SMP PAWIYATAN Surabaya
Oleh : YUDHA ARIA DUTA NPM : 09.1.01.06079
Program Studi : Akuntansi SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA 2012
TINJAUAN TERHADAP PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) : Studi pada SMP PAWIYATAN Surabaya
Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi : Akuntansi Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik
Oleh : YUDHA ARIA DUTA NPM : 09.1.01.06079
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA 2012
TINJAUAN TERHADAP PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) : Studi pada SMP PAWIYATAN Surabaya
Dipersiapkan dan Disusun oleh
YUDHA ARIA DUTA NPM : 09.1.01.06079
Telah dipertahankan didepan Tim Penguji Pada tanggal 7 September 2013
Susunan Tim Penguji : Ketua
: Drs. Maswar Patuh Priyadi, M.M., Ak.
Anggota
: 1. Drs. Ikhsan Budi Riharjo, M.Si., Ak. 2. Andayani, S.E., M.Si., Ak.
Dinyatakan Memenuhi Syarat dan Diterima Oleh:
Dosen Pembimbing
Ketua Program Studi
Akuntansi
Drs. Ikhsan Budi Riharjo, M.Si., Ak.
Andayani, S.E., M.Si., Ak.
Ketua STIESIA
Dr.Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI Yang bertanda tangan dibawah ini saya : Nama : Yudha Aria Duta N.P.M : 09.1.01.06079 Menyatakan bahwa skripsi dengan judul : TINJAUAN TERHADAP PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) : Studi pada SMP PAWIYATAN Surabaya dan dimajukan untuk diuji pada tanggal 07 September 2013 adalah hasil karya saya. Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin, atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain, yang saya akui seolah – olah sebagai tulisan saya sendiri, dan atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau yang saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Apabila saya melakukan hal tersebut diatas, baik sengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri ini. Bila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah – olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijazah yang telah diberikan Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia ( STIESIA ) Surabaya batal saya terima. Surabaya, 07 September 2013 Yang membuat Pernyataan,
Yudha Aria Duta
DAFTAR RIWAYAT HIDUP A. MAHASISWA Nama NPM Tempat, Tanggal Lahir Agama Jumlah Saudara / Anak Ke Alamat / Telpon
: : : : : :
YUDHA ARIA DUTA 09.1.01.06079 Surabaya, 16 Juli 1987 Islam 1/1 Jl. Mulyorejo GG Suparlan 4 Surabaya 0821 4070 5000 : Belum Menikah
Status B. ORANG TUA Nama Alamat Rumah / Telpon
: CHURRIYAH : Jl. Mulyorejo GG Suparlan 4 Surabaya 031-81353607 : Jl. Mulyorejo 184 Surabaya 031-5925132 : PNS
Alamat Kantor / Telpon
Pekerjaan C. RIWAYAT PENDIDIKAN 1. Tamat SD Muhammadiyah 18 Surabaya 2. Tamat SMP Negeri 19 Surabaya 3. Tamat SMA Negeri 19 Surabaya 4. Perguruan Tinggi (PT)
Tahun 1999 Tahun 2002 Tahun 2005
Nama PT
Tempat
Semester
Tahun
Keterangan
STIESIA
Surabaya
I – VIII
2009– 2013
-
Pangkat / Golongan -
Jabatan
D. RIWAYAT PEKERJAAN Tahun 2010 - Sekarang
Bekerja di
SMP Negeri 45 Surabaya
Staf TU
Dibuat dengan sebenarnya,
Yudha Aria Duta
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kepada Allah SWT atas berkat dan rahmat-Nya kepada penulis, sehingga berhasil menyelesaikan tugas penulisan skripsi ini dengan judul “TINJAUAN TERHADAP PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) : STUDI PADA SMP PAWIYATAN SURABAYA.” Penelitian ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana ekonomi pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada berbagai pihak yang telah memberikan bantuan berupa amalan dan dorongan serta petunjuk, sampai berakhirnya penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis menyampaikan penghargaan dan terima kasih kepada : 1.
Allah S.W.T yang telah memberikah rahmatnya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
2.
Bapak Dr. Akhmad Riduwan, SE, MSA., Ak selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya,
3.
Ibu Andayani, S.E., M.Si, Ak., .selaku Ketua Program Studi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya,
4.
Bapak Drs. Ikhsan Budi Riharjo, M.Si, Ak. selaku dosen pembimbing yang telah berkenan memberikan saran, bimbingan, nasehat, motivasi, dan arahan dengan penuh kesabaran dan ketelatenan sehingga penelitian ini dapat terselesaikan dengan baik.
5. Teruntuk kedua orang tuaku yang tak henti-hentinya memberikan motivasi, limpahan kasih sayang yang tak terhingga serta doa sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini. 6. Bapak Drs. H. Dulkamit,MM. selaku Kepala SMP Pawiyatan Surabaya, yang telah memberikan ijin penelitian. 7. Serta semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari masih banyak kekurangan pada penelitian ini, oleh karena itu diharapkan kritik dan saran dari semua pihak demi perbaikan dan kesempurnaan karya ini. Semoga amal baik dari berbagai pihak tersebut di atas mendapat balasan dari Allah SWT. Akhir kata semoga penyusunan skripsi ini dapat berguna bagi semua pembaca, khususnya mahasiswa Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
Surabaya,
Penulis
Juli 2013
DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI...............................................
i
HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI...........................................
ii
HALAMAN JUDUL SKRIPSI ..............................................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI.......................................
iv
HALAMAN PERNYATAAN.................................................................
v
DAFTAR RIWAYAT HIDUP................................................................
vi
KATA PENGANTAR.............................................................................
vii
DAFTAR ISI ..........................................................................................
ix
DAFTAR TABEL....................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR ..............................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN ...........................................................................
xv
INTISARI ................................................................................................
xvi
ABSTRACK ..............................................................................................
xvii
BAB 1 : PENDAHULUAN 1.1
Latar Belakang Masalah ...............................................
1
1.2
Rumusan Masalah ........................................................
6
1.3
Tujuan Penelitian ..........................................................
6
1.4
Manfaat Penelitian ........................................................
6
1.5
Ruang Lingkup Penelitian ............................................
7
BAB 2 : TINJAUAN TEORETIS 2.1
Tinjauan Teoretis ..........................................................
8
2.1.1 Pengelolaan Keuangan Sekolah ........................
8
1. Keuangan Sekolah ....................................... 13 2. Komponen utama manajemen keuangan Sekolah ........................................................ 15 3. Tujuan Manajemen Keuangan Sekolah........ 16 4. Prinsip-prinsip Pengelolaan Keuangan Pendidikan ................................................... 18 5. Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS) ........................................ 19 6. Langkah-langkah Penyusunan RAPBS........ 20 7. Realisasi APBS ............................................ 22 8. Pertanggung Jawaban Keuangan Sekolah..... 22 2.1.2 Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) ....... 23 2.2
RerangkaPemikiran ........................................................ 29
BAB 3 : METODA PENELITIAN 3.1
Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi (objek) Penelitian ........................................................................ 34
Bab 4
3.2
TeknikPengumpulan Data .............................................. 34
3.3
SatuanKajian .................................................................. 35
3.4
TeknikAnalisis Data ...................................................... 36
: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1
Hasil Penelitian .............................................................. 38 4.1.1
Pencapaian Masukan (Input) ............................. 39 1. Sumber Daya Manusia ................................
39
2. Dana ............................................................
40
3. Sarana Prasarana .........................................
41
4.1.2 Pencapaian Proses (Process).............................. 42 1. Petunjuk Pelaksanaan (Juklak) dan Teknis (Juknis) BOS .................................... 42 4.1.3 Pencapaian Hasil (Output) ................................. 44 1. Mutu Pendidikan .........................................
44
4.1.4 Hambatan-Hambatan dalam Pelaksanaan BOS.. 45 4.2
Pembahasan ................................................................... 46 4.2.1
Pencapaian Masukan (Input) ............................. 46 1.
Sumber Daya Manusia ................................ 46
2.
Dana ............................................................ 50
3.
Sarana Prasarana ......................................... 51
4.2.2 Pencapaian Proses (Process).............................. 53 1.
Petunjuk Pelaksanaan (Juklak) dan Teknis (Juknis) BOS .................................... 53
4.2.3 Pencapaian Hasil (Output) ................................. 56 1. Mutu Pendidikan ......................................... 56 4.2.4 Hambatan-Hambatan dalam Pelaksanaan BOS.. 58 BAB 5 : PENUTUP 5.1
Simpulan ........................................................................ 61
5.2
Saran .............................................................................. 62
JADWAL PENELITIAN .........................................................................
64
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................
65
LAMPIRAN .............................................................................................
68
DAFTAR TABEL Tabel 1
Halaman Anggaran Pemanfaatan Dana BOS Triwulan IV Tahun 2012 .........................................................................
43
2
Nilai Hasil Ujian Nasional ..................................................
45
3
Anggaran Pemanfaatan Dana BOS Triwulan IV Tahun 2012 .........................................................................
55
DAFTAR GAMBAR Gambar 1
Halaman Efisiensi ................…………………………….................
12
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran
Halaman
1
RAPBS Tahun Pelajaran 2012-2013........................................
68
2
Realisasi Penggunaan Dana Triwulan IV Tahun 2012 ............
70
3
Laporan Pertanggung Jawaban BOS Triwulan IV
4
Tahun 2012 .............................................................................
71
Profil Sekolah .........................................................................
72
