21
TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI, DAN HIPOTESIS
Tinjauan Pustaka Sapi adalah ternak terpenting dari jenis-jenis hewan
ternak yang
dipelihara manusia sebagai sumber daging, susu, tenaga kerja, dan kebutuhan manusia lainya. Ternak sapi menghasilkan 50 % kebutuhan daging di dunia, 95 % kebutuhan susu, dan kulitnya menghasilkan sekitara 85 % kebutuhan kulit untuk sepatu. Sapi adalah salah satu genus dari famili Bovidae. Ternak atau hewanhewan lainya yang termasuk famili ini ialah Bison, banteng (Bibos), kerbau (Bubalus), kerbau Afrika (Syncherus), dan Anoa. Oleh karena itu
satu genus
dengan Eropa dan Bos Taurus dan sapi-sapi tropis atau Bos indicus. ( Pane,1993) Usahaternak merupakan suatu proses mengkombinasikan faktorfaktor produksi berupa lahan, ternak, tenaga kerja, dan modal untuk menghasilkan produk peternakan. Keberhasilan usahaternak sapi bergantung pada tiga unsur, yaitu bibit, pakan, dan manajemen atau pengelolaan. Manajemen mencakup pengelolaan perkawinan, pemberian pakan, perkandangan, dan kesehatan ternak. Manajemen juga mencakup penanganan hasil ternak, pemasaran, dan pengaturan tenaga kerja (Abidin, 2002) Peranan ternak sapi dalam pembangunan peternakan cukup besar terutama dalam pengembangan misi peternakan yaitu sebagai: 1. Sumber pangan hewani asal ternak, berupa daging dan susu 2. Sumber pendapatan masyarakat terutama petani ternak 3. Penghasil devisa yang sangat diperlukan untuk membiayai pembangunan nasional
Universitas Sumatera Utara
22
4. Menciptakan angkatan kerja 5. Sasaran konservasi lingkungan terutama lahan melalui daur ulang pupuk kandang 6. Pemenuhan sosial budaya masyarakat dalam ritus adat/kebudayaan. (Phindini dkk, 2005) Menurut Soeharto (1990) dalam Surayatiyah (2009) usahaternak dapat digolongkan dalam 4 jenis: 1. Usaha yang bersifat tradisional yaitu petani/peternak kecil yang mempunyai 12 ekor ternak ternak ruminansia besar, kecil bahkan ayam kampung. Usaha ini hanya bersifat sambilan dan untuk saving saja. 2. Usaha backyard, yaitu petani/peternakan ayam ras, sapi perah, ikan. Tujuan usaha selain memenuhi kebutuhan juga untuk dijual oleh karena itu memakai input
teknologi,
manajemen,
dan
pakan
yang
rasional,
dalam
perkembangannya ditunjang dengan sistim PIR 3. Usaha komersial, yaitu petani/peternak yang telah benar-benar menerapkan prinsip-prinsip ekonomi, profit oriented, dan efesiensi. Usaha ini meliputi usaha pembibitan, usaha pakan ternak, usaha penggemukan dan lain-lain. Secara garis besar ada dua bentuk usahatani yang telah dikenal yaitu usahatani keluarga (family farming) dan perusahaan pertanian
(plantation, estate,
enterprise). Pada umumnya yang dimaksud usahatani adalah usaha keluarga sedangkan yang lain adalah perusahaan pertanian. Informasi teknologi pertanian memegang peranan penting dalam proses pembangunan pertanian. Tersedianya berbagai informasi yang akan menyebarkan
Universitas Sumatera Utara
23
atau menyampaikan informasi teknologi pertanian dapat mempercepat kemajuan usaha pertanian di pedesaan (Suryantini, 2004). Pesatnya
perkembangan
iptek
bidang
pertanian
menyebabkan
penyebaran informasi melalui media cetak dan elektronik semakin meningkat. Bagi penyuluh petani, media tersebut merupakan sumber untuk mendapatkan informasi tentang teknologi pertanian. Namun, tersedianya sumber informasi menjamin digunakannya sumber informasi oleh penyuluh. Pemilihan dan penggunaan berbagai sumber informasi oleh petani akan berbeda tergantung pada kebutuhan informasi dan motivasi tertentu (Suryantini, 2003). Landasan Teori Menurut Mosher (1984) petani bertindak sebagai manajer juru tani dan anggota masyarakat biasa. Petani diharapkan pada beberapa alternatif, harus memutuskan
alternatif yang akan dipilih, melaksanakan pilihannya dan
bertanggung jawab terhadap hasil kerjanya yang diperoleh. Manajemen adalah pengelolaan suatu pekerjaan untuk memporoleh hasil dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditentukan dengan cara menggerakan orang-orang lain untuk bekerja. Menurut George R.Terry (1997) dalam Herijito (2001) manajemen adalah suatu proses yang terdiri dari planning, organizing, actuating dan controlling yang dilakukan untuk mencapai tujuan yang ditentukan dengan menggunakan manusia dan sumber daya yang lainnya. Jika manajemen sebagai suatu pekerjaan maka petani harus dapat menjabarkan dan menrealisasikan ide atau buah pikirannya dalam mengelola usahataninya sehingga berhasil seperti yang dia inginkan. Untuk itu, petani harus melalui fungsi-fungsi manajemen sebagai proses yang meliputi perencanaan,
Universitas Sumatera Utara
24
pengorganisasisan, pengawasan, komunikasi dan sebagainya. Dengan demikian, segala kegiatan dalam usahataninya terarah pada satu tujuan yang menguntungkan bagi petani (Suratiyah, 2009) Pemahamaan prosedur manajemen sangat penting bagi petani terutama dalam pemecahan masalah. Petani sebagai manajer harus benar-benar menguasai masalah yang timbul dalam usahataninya. Untuk mengetahui dan memecahkan masalah tersebut, ada beberapa tahapan yang harus benar-benar tahu apa akar masalahnya dan bukan gejala atau kenampakan sesaat saja. Kedua, petani harus mengumpulkan data dan fakta yang ada. Ketiga, petani harus mampu mengevaluasi dan menemukan alternatif pemecahan masalah. Keempat, sebagai manajer, seorang petani harus mampu mengambil keputusan untuk bertindak mengatasi permasalahan yang timbul tersebut. (Suratiyah, 2009) Fungsi-fungsi manajemen menurut George R. Terry dalam Herijito (2001) yang membentuk manajemen sebagai salah satu proses sebagai berikut 1. Planning Kegiatan yang menentukan berbagai tujuan dan penyebab tindakantindakan selanjutnya. 2. Organizing Kegiatan membagi pekerjaan di antara anggota kelompok dan membuat ketentuan dalam hubungan-hubungan yang diperlukan 3. Actuating Kegiatan menggerakkan anggota-anggota kelompok untuk melaksanakan pekerjaan sesuai dengan tugas-tugas masing
Universitas Sumatera Utara
25
4. Controlling Kegiatan untuk menyesuaikan antara pelaksanaan dan rencana-rencana yang telah ditentukan. Perencanaan (Planning) 1. Menjelaskan memantapkan dan memastikan tujuan yang dicapai 2. Meramalkan peristiwa atau keadaan pada waktu yang datang 3. Memperkirakan kondisi-kondisi pekerjaan yang dilakukan 4. Memilih tugas yang sesuai untuk pencapaian tujuan 5. Membuat rencana secara menyeluruh dengan menekankan kreativitas agar diperoleh sesuatu yang baru dan lebih baik 6. Membuat kebijaksanaan, prosedur, standar dan metode-metode untuk pelaksanaan kerja 7. Memikirkan peristiwa dan kemungkinan akan terjadi 8. Mengubah rencana sesuai dengan petunjuk hasil pengawasaan Pengorganisasian (organizing) 1. Membagi pekerjaan ke dalam tugas-tugas operasional 2. Mengelompokkan tugas-tugas ke dalam posisi-posisi secara operasional 3. Menggabungkan jabatan-jabatan operasional ke dalam unit-unit
yang
saling berkaitan 4. Memilih dan menempatkan orang untuk pekerjaan yang sesuai 5. Menjelaskan persyaratan dari setiap jabatan 6. Menyesuaikan wewenang dan tanggung jawab bagi setiap anggota 7. Menyediakan berbagai fasilitas untuk pegawai 8. Menyeleraskan organisasi sesuai dengan petunjuk hasil pengawasaan
Universitas Sumatera Utara
26
Penggerakkan (Actuating) 1. Melakukan kegiatan partisipasi dengan senang hati
terhadap semua
keputusan, tindakan atau perbuatan 2. Mengarahkan dan menantang orang lain agar bekerja sebaik-baiknya 3. Memotivasi anggota 4. Berkomunikasi secara efektif 5. Meningkatkan anggota agar memahami potensinya secara penuh 6. Memberi imbalan penghargaan terhadap pekerja yang melakukan pekerjaan yang baik 7. Mencukupi keperluan pegawai sesuai dengan kegiatan pekerjaannya 8. Berupaya memperbaiki pengarahaan sesuai dengan petunjuk pengawasan Pengendalian (Controlling) 1. Membandingkan hasil-hasil pekerjaan dengan rencana secara keseluruhan 2. Menilai hasil pekerjaan dengan standar hasil kerja 3. Membuat media pelaksanaan secara tepat 4. Memberitahukan media pengukur pekerjaan 5. Memindahkan data secara terperinci agar dapat dilihat perbandingan dan penyimpangan -penyimpangannya 6. Membuat saran tindakan-tindakan perbaikan jika dirasa oleh anggota 7. Memberitahu
anggota-anggota
yang
bertanggung
jawab
terhadap
pemberian penjelasaan 8. Melaksanakan pengawasan sesuai dengan petunjuk hasil pengawasaan Dalam Suratiyah (2009) petani sebagai manajer atau peran sebagai manajer meliputi 4 aktivitas:
Universitas Sumatera Utara
27
1. Aktivitas teknis • Memutuskan akan memproduksi apa dan bagaimana caranya • Memanfaatkan lahan • Membuat gambaran tentang teknologi dan peralatan yang akan digunakan serta implikasinya pada penggunaan tenaga kerja • Menentukan skala usaha 2. Aktivitas komersial •
Menghitung berapa dan apa saja input yang dibutuhkan baik yang dipunya maupun yang akan dicari
•
Menentukan kapan, darimana, dan jumlah input yang diperoleh
•
Meramalkan penggunaan input dan produksi yang akan diperoleh
•
Meramalkan pemasaran hasil, kepada siapa, dimana, kapan dan kualitas produksi atau hasil
3. Aktivitas finansial •
Mendapatkan dana dari sendiri, dari pinjaman kredit bank atau kredit yang lain
•
Menggunakan
dana
untuk
memporoleh
pendapatan
dan
keuntungan (jangka panjang) •
Meramalkan kebutuhan dana jangka panjang yang akan datang (investasi untuk penggantian alat-alat atau perluasaan usaha)
4. Aktivitas akutansi •
Membuat catatan tentang semua transaksi baik bisnis maupun pajak
•
Membuat laporan
Universitas Sumatera Utara
28
•
Menyimpang data tentang usahanya
Berdasarkan aktivitas tersebut, jelas petani sebagai manajer dituntut mempunyai pengetahuan, pengalamaan dan ketrampilan yang memadai, agar dapat menyiapkan dan memilih alternatif usaha yang terbaik. Manajemen yang melekat pada tenaga kerja akan sangat menentukan bagaimana kinerjanya dalam menjalankan usahatani. Dengan manajemen yang berbeda meskipun segala input sama akan diperoleh hasil yang berbeda. Dengan kata lain, keberhasilan usahatani sangat tergantung pada upaya dan kemampuan manajer. Oleh karena manajemen adalah suatu seni maka sulit mengkuantifikasi atau mengukurnya. Ketersedian dalam memilih sumber informasi yang dibutuhkan peternak mengenai permasalahan yang diatas, akan berhubungan dengan karakteristik pembacanya, antara lain pendidikan, pekerjaan, penghasilan, partisipasi dalam organisasi, kefanatikan dan kekosmopolitan (Mulyani dkk (2006) dalam Stehans (1972) dan juga sumber informasi diperoleh berpengaruh terhadap pendapatan dan informasi-informasi apa saja yang dibutuhkan oleh peternak dalam usaha ternak sapi potong sistem intensif. Menurut Soekartawi (1984) sumber informasi berasal media massa, tetangga, teman, petugas penyuluh pertanian, pedagang, pejabat desa atau dari informan lain.
Maka akan sangat bermanfaat untuk menganalisis bagaimana
sumber-sumber informasi ini saling melengkapi dan mendukung satu sama lain, atau mungkin macam-macam konflik yang ada di antara sumber-sumber informasi tersebut (Ban dan Hawkins, 1999). Informasi masa mendatang cukup penting dan diperlukan dalam rangka memperlancar pembangunan pertanian. Meliputi: produksi, permintaan pasar dan
Universitas Sumatera Utara
29
tempat serta sistimnya berikut harga, perubahan kebijakan di tingkat regional dan nasional maupun international, perkembangan industri pengolah hasil pertanian, Perubahan peta pertanian di tingkat regional dan nasional dan ekonomi serta kebudayaan ditingkat regional dan nasional maupun international, ketersediaan sarana dan prasarana produksi pertanian, perubahan teknologi, cuaca dan iklim, dan efidemi hama dan penyakit (Silitonga, 1994) Mengenai informasi masa kini, baiknya ekstern maupun intern yang penting dan diperlukan: produksi, permintaan pasar, tempat dan sistemnya berikut harganya, ketersedian sarana dan prasarana produksi pertanian. Kebijakan dan kelembagaan yang ada, cuaca dan iklim, epidemi hama dan peyakit, teknologi yang digunakan, pengusaan sumber daya, baik modal, tenaga kerja, lahan maupun enterprenur, cara pengelolaan atas sumber daya yang dikuasa dan pembiayaan keuangan (Silitonga, 1994) Petani memamfaatkan berbagai sumber untuk mendapatkan pengetahuan dan informasi yang mereka perlukan untuk mengelola usaha tani mereka dengan baik, diantaranya adalah: Petani-petani lain Organisasi penyuluhan milik pemerintah Perusahaan swasta yang menjual input, menawarkan kredit, dan membeli hasil pertanian. Agen pemerintah yang lain, lembaga pemasaran dan politisi Organisasi petani dan organisasi swasta beserta stafnya Jurnal usaha tani, radio, televise dan media massa lainya Konsultan swasta, pengacara dan dokter hewan
Universitas Sumatera Utara
30
(Ban dan Hawkins, 1999) Berdasarkan jenisnya, maka media komunikasi dalam penyuluhan dibagi menjadi: 1. Media perorangan ( PLL, petugas lain, teman dan sebagainya) 2. Media forum ( ceramah/diskusi, saresahan, demonstrasi). 3. Media cetak (folder, koran masuk desa, leaflet dan sebagianya 4. Media dengan pandang (terproyeksi, Film dan sebagainya) (Levis,1996 ) Pendapatan peternak dari usaha pemeliharaan sapi masih rendah karena pola usahanya belum komersial dan pemeliharaannya masih tradisional. Padahal menurut Yasin dan Dilaga (1993) usahaternak yang dikelola secara komersil dapat memberikan pendapatan lebih atau dengan kata lain mengubah pola pemeliharaan yang bersifat tradinasional kepada sistem bisnis. Meningkatnya kemitraan antara pengusaha dan peternak merupakan salah satu upaya meningkatkan pendapatan, memasukkan paket inovasi teknologi, dan merubah pola usaha (Gunawan dkk, 1998). Besar kecilnya pendapatan usahaternak sapi dipengaruhi oleh bagaimana petani-peternak menentukan tujuan usahanya. Dalam menentukan tujuan usaha tersebut petani-peternak sangat memerlukan informasi yang seharusnya diperoleh dari penyuluh (Yasin dan Dilega, 1993) Tingkat pengetahuan dan pendidikan petani peternak masih sangat rendah sekali dan sering di jumpai adanya petani-peternak yang masih buta huruf. Faktor pendidikan dan pengetahuan ini sangat berpengaruh sekali terhadap tingkat kesadaran. Peternak yang berpendidikan dan berpengetahuan tinggi cepat dan tepat dalam menerima serta melaksanakn inovasi baru (Yasin dan Dilega, 1993)
Universitas Sumatera Utara
31
Beberapa faktor yang perlu diperhatikan adalah sistem usahatani tenaga kerja, manajemen pemiliharaan dan pakan sapi. Faktor-faktor produksi yang diperkirakan berpengaruh dalam menentukan pendapatan dalam pemeliharaan sapi jantan adalah jumlah kepemilikan sapi, lama pemeliharaan, biaya pakan, biaya obat-obatan dan biaya tenaga kerja. Penggunaan sumber daya yang dimiliki oleh peternak secara efesien kedalam alokasi usaha yang optimal mampu menghasilkan peningkatan pendapatan (Gunawan dkk,1998) Pendapatan usahatani adalah selisih antara penerimaan dan semua biaya. Jadi dapat dirumuskan: Pd= TR –TC Dimana:
Pd
= Pendapatan usahatani
TR
= Total penerimaan
TC
= Total biaya
Penerimaan usahatani (Total Reveme-TR) adalah perkalian antara produksi yang diporoleh (Y) dengan harga jual (Py). Pernyataan ini dapat dituliskan sebagai berikut:
Dimana:
TR=Y x Py TR = Penerimaan total Y = Produksi yang diperoleh Py = Harga jual
(Soekartawi, 1995) Sehubungan dengan perhitungan atau analisa rugi/laba usahaternak sapi potong ini, maka catatan penting yang perlu dibuat bisa dikelompokkan manjadi 2 bagian
yakni faktor-faktor yang mempengaruhi biaya produksi meliputi
penyedian bibit/sapi bakalan, ransom, ongkos, tenaga kerja, penyusutan penggunaan bangunan kandang dan peralatan, lain-lain (obat-obatan, perjalanan, dan sebagainya), serta hasil ikutan berupa pupuk (Sugeng, 2000)
Universitas Sumatera Utara
32
Belajar dari dengan mengamati pengalamaan petani sangat penting karena merupakan cara yang jauh lebih baik untuk mengambil keputusan daripada dengan cara mengolah sendiri informasi yang ada (Ban dan Hawkins, 1998). Peternak yang memiliki pengalamaan yang memadai namun masih menggelola usaha tersebut dengan kebiasan-kebiasaan yang lama yang sama dengan waktu mereka mengawali usahanya sampai sekarang. Menurut Abidin dan Simanjuntak (1977), faktor penghambat berkembangnya peternakan pada suatu daerah dapat berasal dari faktor-faktor topografi, iklim, keadaan sosial, tersedianya bahan-bahan makanan rerumputan atau penguat. Di samping itu, faktor pengetahuan yang dimiliki masyarakat sangat, menentukan pula perkembangan peternakan di daerah ini (Saleh dan Yunilas, 2006) Menurut Siregar (2005) dalam Jurnal Agribisnis Peternakan (Agripet) (2006) mengatakan jumlah sapi yang akan digemukkan
periode
penggemukan tidak ada batasannya, tetapi tergantung pada modal usaha yang dimiliki dan fasilitas-fasilitas penunjang yang dikuasai seperti lahan, kandang, pakan, dan kemampuan peternak dalam mengelola dan mengatur pemasarannya. Apabila tertanggulangi maka lebih baik mengelola dengan jumlah yang banyak mendapatkan keuntungan yang lebih besar. Kerangka Pemikiran Sapi potong
adalah jenis ternak yang sudah lama dikenal dan
mempunyai prospek yang baik dikembangkan karena keuntungan yang diperoleh dari beternak sapi potong tidak sedikit. Namun besar kecilnya keuntungan yang diperoleh
tergantung pemeliharaan yang dilakukan peternak. Pemeliharaan
Universitas Sumatera Utara
33
usahaternak sapi potong menyangkut kemampuan peternak sabagai manajer dalam usahaternaknya. Peternak sebagai manajer (pengelola) dalam usahaternaknya harus mampu menjabarkan dan merealisasikan ide atau buah pikiranya dalam mengelola usahaternakya sehingga berhasil seperti yang diinginkan. Untuk itu, peternak harus
melalui semua fungsi-fungsi manajemen yang prosesnya meliputi
Perencanaan
(Planning),
Penggorganisasian
(Organizing),
Penggerakan
(Actuating) dan pengendalian (Controlling). Dengan demikian, segala kegiatan dalam usahaternakya terarah pada satu tujuan yang paling menguntungkan. Peternak sebagai manajer dituntut mempunyai pengetahuan, pengalamaan dan ketrampilan yang memadai, agar dapat menyiapkan dan memilih alernatif usaha yang terbaik. Kemampuan peternak dalam mengelola usahternaknya juga berhubungan dengan bagaimana faktor sosial- ekonomi peternak tersebut seperti jumlah ternak, umur peternak, tingkat pendidikan, pengalamaan beternak, sumber informasi dan pendapatan.
Universitas Sumatera Utara
34
Peternak Sapi Potong
Usahaternak Sapi potong
Masalah
Faktor sosial-ekonomi: • Jumlah ternak( skala usaha) • Umur peternak • Tingkat pendidikan • Pengalamaan beternak • Sumber informasi • Pendapatan usahaternak
Kemampuan Manajerial: 1.Perencanaan (Planning) 2.Penggorganisasian (Organizing) 3.Penggerakan (Actuating) 4.Pengendalian (Controling)
Upaya
Keterangan: : Menyatakan hubungan Gambar.1. Skema Kerangka Pemikiran Hubungan Faktor Sosial Ekonomi Peternak Sapi Potong Dengan Kemampuan Manajerial Usahaternak.
Universitas Sumatera Utara
35
Hipotesis Penelitian 1. Kemampuan manajerial peternak sapi potong di daerah penelitian baik. 2. Ada hubungan faktor sosial ekonomi (ternak, umur peternak, tingkat pendidikan, pengalamaan beternak, sumber informasi dan pendapatan ) peternak sapi potong dengan kemampuan manajerial usahaternak sapi potong
Universitas Sumatera Utara
