- ---MlliK I'EiPUSTAKAA•
TINJAUAN KEPERDATAAN MENGENAI HUBUNGAN HUKUM ANTARA ANAK ASUH DENGAN PANTI ASUHAN YATIM BUDI MULIA DI JEMBER
Oleh:
DEPARTEMEN PENDIDIKAN NASIONAL UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS HUKUM 2000
TINJAUAN KEPERDATAAN MENGENAI HUBUNGAN HUKUM ANTARAANAKASUH DENGAN PANTI ASUHAN YATIM BUDI MULIA DI ]EMBER
oleh : INGGARWANGI NURCAHYANI NIM.C I 009o049
Pernbimbing:
HARDININGSIH.S.H NIP. 130 266 864
Pernbantu Pernbirnbing :
I WAYAN YAS.A.S.H
NIP . 131 832 298
DEP ARTEMEN rENDIDIKAN NASIONAL UNIVERSITAS ]EMBER FAKULTAS HUKUM
2000
u
MOTTO: Tcruslah melihat anak-anakmu sebagal harta yang sangat borharga. Hormatllah moreka dan dlrimu sendlrt.
• Jack Can Field,dkk. 1999.Chiken Soup For The Soul (70 Kisah untuk membu.ka hati dan mengobarkan semangat) .Jakarta:PT Gramedia Pustaka Utama.
w
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya sederhana inl untuk :
•
Ayahanda
dan
lbunda,
yang
tld~k
sempat · mer~silkan
k.obahagiaan ini. •
Almamaterku.
io
Bapak dan Ibn Guru.
•
Kakak-kakakku: Mas Gatot, Mbak Dewl, Mbak YanlJ yang senantlilsa membimbtng dan menyayanglku, semoga Allah senantiasa memberi hldayah-Nya kepada k; 11ian semua.
+ Sahabat-sahabat dckatku: Sulls, Lina, Rlski terlma kaslh untuk kanangan lndah selama lnl. ~
ikhvifah Filtah khususnya akhwat "KAMMI" semoga tetap i~ti q omah
dala m perjuangan menegakkan dlenul Islam.
1\"
PERSETIJnJAN
Dipertahankan dihadapan Panitia Penguji pada :
Hari
.
: SENIN
Tanggal : 8 (delapan)
Bulan
: Mei
Tahun
: 2000
Diterirna oleh Panitia Penguji Fakultas Hukurn Universitas Jernber. Panitia Penguji :
Ketua
SUGIJONO.S.H
EDY SRlONO.S.H
NIP. l31 403 358
NIP . 131 386 656 Anggota Panitia Penguji :
1. HARDININGSIH. S.H.
NIP. 130 256 864
2. I WAYAN YASA. S.H. NIP . 131 832 298
v
"
PEN G ES ..l\H AN
Sknpsi dengan judul :
"TINJAUAN KEPERDATA..J\.N MENGENJU HUBUNGAN HUKUM ANTARA ANAKASUH DENGAN PANT! .ASUHAN YATIM Bt'DI MULIADIJEMBER"
oleh:
Pembantu J"imbing
~ 7/fi'!WyI WAYAN YASA, S.H.
NIP. 130 266 864
NIP. 131 832 298
M engetahui,
DEP ARTEMEN PENDIDIKAN NASIONAL UNIVERSITAS JEMBER DEKAN
NIP. 130 261 663
Vl
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis pan)atkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena dengan Rahmat dan Karunia-Nya serta dengan kemampuan yang ada, penulis dapat menyelesaikan sk:ripsi ini. Adapun judul yang penuli.s pilih adalah :"TINJAUAN KEPERDATAAN MENGENAI HUBUNGAN HUKUM ANTARA ANAK ASUH DENGAN PANTI ASUHAN YATIM BUDI MULIA DI JEMBER" . Maksud dari penulisan sk:ripsi i:U adalah untuk rnemenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana Hukum pada Fakulta.s Hukum Universitas Jember. Banyak tantangan dan hambatan serta rintangan yang dijumpai penulis dalarn proses penulisan sk:ripsi ini sehingg;t. penulis tidak akan berhasil
tanpa
rnendapat
birnbingan
serta
petunju.k
dari
Dosen
Pembimbing dan Pembantu Pembimbing serta berbagai pihak yang dengan tulus ikhlas bersedia mernberi bantuan baik moril maupun materiil kepada penulis. Dengan telah selesainya sk:ripsi ini maka penulis menyampaikan rasa hormat, terima kasih dan penghargaan yang setinggi-::ingginya kepada : I. lbu Hardiningsih, S.H., selaku Pembimbing yang dengan telaten dan
p e nuh kesabaran telah mernberi motivasi,
saran, koreksi dan
bimbingan dalam penulisan skipsi ini; 2. Bapak I Wayan Yasa, S.H., selaku Pembantu Pembimbing yang penuh dengan kesabaran telah banyak memberi petunjuk dan bimbingannya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan; 3. Bapak Sugijono,S.H dan
Ba~ak
Edy Sriono,S.H, selaku ketua dan
sek:re taris p enguji;
V11
4. Bapak Samsi Kusairi, S.H., selaku Dekan Fakultas Hukurn Uniyersitas Jember; 5. Bapak Soedarko, S.H., selaku dosen wali; 6 Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukurn Universitas ]ember; 7. Bapak Wafid, selaku Pirnpinan Panti A.suhan Yatim Budi Muli'l yang telah mernberikan keterangan dan rnasu.kan-rnat;u.kan guna peaulisan skripsi ini; 8. Teman-tern.m kost Bangka Raya 28. 9. Ternan-ternan angkatan 95. SelanjutcU'\ya kepada beliau dan rnen·ka yang telah d.isebutkan diatas, sernoga mendapat irnbalan yang setirnpCJl dari Allah SWT, sesuai dengan amal dan jerih payah yang telah d.iberikan nengan penuh. Akhirnya penulis berharap semoga skri:psi yang sederhma ini dapat rr.emberi manfaat dan tambahan pengelahuan bagi merek;.1 yang mernbutuhkan.
Jember,Maret 2000
fenulis
Vlll
DAFTARISI HAL
I-IALAMAN JUDUL ....................... .. ........................... ... ........ ..... .....
1
HALAMAN PEMBIMBING ... .... .......... .... ............ ............................
u
HALAMAN IvlOTTO . .. .. .. . .. .. .. . . .. . . .. .. . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. .. . . . . . .. .. . . . .. . .. .. . ..
111
HALAMAN PERSEMBAHAN....... ...... ............ .. .... ....... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1v
HALAMAN PERSETUJUAN .............. ......... .... ..... ... ........... ........... ....
v
HALAMAN PENGESAHAN ........... .. .. .. .. . . . ... .. ... ... ... .. .. ...... .. .... ..... .. ..
v1
K.ATA PENGANTAR ....................... ....... ... .......... ............... ..... .... ....
Vll
DAFI'AR ISI ....................................... . .... ..... .......................... ........
lX
DAITAR LAMPIRAN .... ........ ............ .. ....... ... ....... ..... .. .. ........ ..........
Xll
RINGKASAN . .. .. . .. . . .. . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . .. . . . . . . . .. .. .. .. .. .. .. . . . . .. . .. . . .. .. .. . . .. . ..
Xlll
BAB I PENDAHULUAN .............. ........... . ...........................
1
L l La tar Belakang Masalah ............................ ..................
1
1.2 Permasa1ahan ..... .. ....... .. . ........ .............. .... .. .... ............
4
1.3 Tujuan Penulisan .... ... .. ................ ...............................
4
1 3 l Tuju.an Urn urn ..................... ............... .. ................
4
1 3 2 Tujuan Khusus ...................... .................. ...... ......
4
1.4 Metodologi . ....... ... ............................. ... . .............. ..... .
5
1.4. 1 Pe.nde:,atan Masalah ....... ... .................................
5
1.4.2 Sumber Data .. .. .... .... .. ......... ..... ... .. ..... ...... ..........
5
1.4.2.1 Sumber Data Primer...............................
5
1.4.2.2 Sumber Data Sekunder... ........ ...............
5
1.4.3 Metode Pengumpulan Data ................... ...................
6
1.4.3.1 Studi Lapangan........................................ .....
6
IX
1.4.3.2 Studi Literatur .. .. ...... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .... .. .. ..
6
i 4.4 Analisa Data
6
BAB II FAKTA, DASAR HUKUM D.KN LANDA 'lAN TEORI .. . . . ..
8
2.1 Fakta ............... ... ....... ...... ... ...... .... ...... .. ... ..... ... ...... ....
8
2.2 Dasar hukum ... ... ... .. .... .. ........ ........ .. .... ........... .... ......
10
2. 3 Landasan Teon ............................. .... .. .. .. .. .. .... .. ..........
13
2. 3 . 1 Pengertian Anak Asuh ...... ....... ....... .. .. .. .............
13
2 .3.2 Pengertian Panti Asuhan .... .... .... .. .. .. .. ... .. ..........
14
2.3.3 Hak dan Kewajiban Anak .f..suh .. ................ ...... ...
15
2.3.4 Hak dan Kewajiban Panti Asuhan ...... ...... .... .... .....
18
2. 3 .5 Peraturan Panti Asuhan.. ........ ..................... .. .......
20
BAB III PEMBAHASAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22
3.1 Hak dan kewajiban anak asuh dan Panti Asuhan Yatim Budi Mulia ]ember .... .. ...... .. ... .......... ................ .. .. ........
22
3 .2 Kriteria yang digunakan dalam menerima dan melepas
anak asuh di Panti Asuhan Yatim Budi Mulia .. ......... ...
28
3.3 Hubungan keperdataan antara anak asuh dengan Panti
Asuhan Yatim Budi Mulia ...........................................
33
3. 4 Kendala dalam pelaksanaan kegiatan di Panti Asuhan Yatim Budi Mulia ....................... ........ ... .. ................. ....
35
BAB IVJ<:ESIMPULAN DAN SARAN ........ .. . ....... .. .... . . . . ...........
38
4.1 Kesimpulan .......... ..............................................
38
4.2 Saran
DAFTAR PUSTAKA
············ ··· ·· ·············································
40
·· ···· ·· ··· ····· ·· ······································· ·····
42
LAMP IRAN
X1
DA.FTAR lu1MPIRAN
La.mpiran I
: Surat Konsultasi
IJ
· Akt e Penctinan Yayasan Anak Yatirn Budi Mulia
Lampir an III
. Latar De lakang berdirinya Panti Asul1.an Yatim Budi Mulia
Lampir an TV
· Tata tcrtib Pant] Asuhan Yatirn Bucli Mulia
loampiran V
. Hak. dan kewajiban pengasuh
L .:unpir~n
'n
: Krit ori a atau syarat masuk Panti Asuhan Yatim Budi Mulia
l .~mpinm
VII
· Contoh surat perjanjian penyerahan anak asuh
La.mpiran VIII
: Contoh k Gterangan mengenai anak: asuh
r•.,mplrMn Xf
· Gontoh surat permohonan
xu
RINGKASAN Anak terlantar memerlukan adanya pGrhatian dari masyarakat maupun pemerintah. Hal ini di pertegas dalam Undang-undang fJasar l94o pa.>al 34, bahwa "Fakir miskin dan anak te1lantar dipelihara oleh negara"
Yayasan pendidikan anak yatirn!yc tim piatu mernbe :ikan
peranan yang sangat besar dan penting serf<
berkaitan erat dengan
hubungan perwalian Hal itu bertujuan agt...r si anak dapat tertampung pada tempat yang layak dan semestinya. Berdasarkan uraian c!iatas, penuhs sangat tertarik dan ingin mernbahasnya lebih lanjut dalam suatu karya ilmiah berbentuk sk:ripsi dengan mengambil judul : "TINJ.l\.UAN KEPERDATAAN MENGENAI HUBUNGAN HUKUM ANTARA l~AK
ASUH DEGAN PANTI ASUHAN YATIM BUDI MULIA DI }EMBER"
Kemudian masalahnya adalah apa saja hak dan kewajiban anak asuh dan Panti asuha.n Yatim Budi Mulia
}ember, kriteria apa yang
digunakan dalarn menerima dan melepas anak asuh di Panti Asuhan Yatim Budi Mulia ,bagaima.na hubungan keperdataan a.ntara anak asuh dongar. Pa.nti Asuhan Yatim Budi Mulia dan apa saja yang menjadi kendala :ialam pelaksanaan kegiatan di Panti Asuhan Yatim Budi Mulia. Adapun tujuan dalam penulisan skripsi ini meliputi tujuan urnurn dan tujuan khusus. Metodologi yang digunaka.n adalah : pendokatan masalah secara yuridis sosiologis, dengan surnber data primer yaih: yang diperoleh melalui wawancara,sumber data sekunder yang diperol&h dari berbagai
surnberdengan
mengadakan
studi
kepustakaan,
rnetode
pengumpulan data melalui studi lapang serta studi literatur dan analisis data memakai analisis secara deskriptif kualitatif. Hasil yang diperoleh bahwa kewajiban anak asuh meliputi .
kewajiban eli dalarn panti asuhan dan kewajiban diluar panti asuhan. Hak ya.nq dirniliki oleh anak asuh adalah mendapatka.n pelayanan,
Xlll
per~akuan
dan pomenuhan terhadap segala kebutuhannya. Kewajiban yang harua
dipenuhi oleh pengasuh Panti Asuhan Yati.m Budi Mulia diantaranya adalah menggantika.n fungsi orang tua anak asuh dan
rne~eri
suri tauladan
terhadap anak asuh.Adapun kriteria yang digunakan dalam .menerima dan melepas anak asuh di Panti asuhan Yati.m Buell Mulia, diantaranya adalah anak asuh dapat rnasuk dalam panti asuhan a.pal: ila ana.k tersebut anak yatim atau piatu yang terlantar dan fakir miskin. Sebalilmya seorang anak dapat keluar dari panti asuhan apabila anak tersebut telah rnenyelesaikan sekolahnya sarnpai sekolah lanjutan tingkat atas. Mengenai hubungan keperdataan antara anak asuh dengan Panti Asuhan Yatim Budi Mulia merupa.kan suatu hubungan hu.ku.m yang di
mulai
dari
adanya
kesepakatan antara pihak orang tua atau wali ;malt asuh dengan pengasuh. Panti Asuhan Yatirn Budi Mulia. Kesepakatan itu di buat secara tertulis dalam surat perjanjian penyerahan anak aauh. Perjanjian yang telah disepak:ati tersebut akan menimhulkan hak dan kewajiban bagi an.ak asuh maupun pengasuh panti aauhan.
Panti Asuhan Yatim Budi Mulia
mempunyai keinginan dalam melaksanakan kegi.:ttannya sesuai dengan apa yang diharapkan, tetapi dalam. pelaksanaannya ada beberapa kendala yang diha.d.api, antara laindana yang merupakan penunjang ter la.bananya kegiatan, anak asuh sebagai penghuni panti asuhan dall pengasuh sebagai orang yang rnengawasi dan membinbing anak asuh, yang mcuing-masing kendala tersebut ada hal-hal yang melatarbelakanginya Saran yang dapat diberikan pada pihak Panti Asuhan Yatim Budi ad.alah pihak Panti Asuhan Yatim Budi Mulia hendalmya rnemperhatikan kewajiban-kewajiban yang haru.s
rnereka laksa.nakan,lebih selektif
d.alammenentukan loiteria bagi anak asuh,rnempertegas sanksi bagi pengasuhnya dan lebih rnemperhitungkan segala sesuatunya,sehingga kendala-kendala yang dihadapi sekarang ini dapat teratasi.
xi\l
