TINGKAT KEBUTUHAN WEB ONLINE SERVICE DATA ANTAR SISTEM INFORMASI DALAM E-GOV DI PEMDA TANGGAMUS LAMPUNG GUNA MENINGKATKAN PELAYANAN MASYARAKAT
[email protected] Jurusan Sistem Informaatika STMIK Pringsewu Lampung Jl.Wismarini No.09 Tlpn 0729 22240
Abstract Tanggamus districts that are part of the Lampung provincial administration which in developing web services in the world system applications informasil dala supports a total of 18 applications in the planning of information systems administration, data processing, internal and public information services. In addition, the current government Tangamus district is also in this regard has been developing and managing weside in which has developed several applications - most applications can be accessed from a web portal Tanggamus district government, and most of the others is a sub-domain within local government web portal . Various efforts to increase the use of ICT continues to be done by Regency Regency Tanggamus in order to improve the quality of e-Government. In order to achieve the vision of the field of ICT, there are currently an important issue and needs to be addressed is how to synchronize data between existing applications. In this case the district government attempted Tanggamus reveal information on the state of the system and the government Tanggamus bagimana overcome the problem of data synchronization between the application of information systems by making use of the model has been run online.
Keywords: e-Government, and online web governance
1
1.Pendahuluan
dalam bentuk aplikasi website online
Pemerintah Pemda Kabupaten Tanggamus
sangat di butuhkan sehingga dalam melihat
merupakan bagian wilayah kabupaten yang
data yang ada sangat membantu dalam
berada
pengolahan data
di
Propsi
lampung.
Pemda
yang ada,
saat
ini
kabupaten Tanggamus melalui Kantor
setidaknya telah dikembangkan sebanyak
Pengolahan
18 aplikasi yang sebagian besar dapat
Pengelolaan
mengembangkan
data
telah
diakses
sistem aplikasi-sistem
dari
web
Tanggamus,
Government (e-Gov). Hingga akhir tahun
merupakan sub domain dalam portal web
2011, telah dikembangkan 18 sistem
online Pemda Tanggamus. Berbagai upaya
aplikasi yang diterapkan secara internal di
peningkatan
lingkungan Pemda Tanggamus,
dilakukan oleh Pemda Tanggamus dalam
antaranya
merupakan
rangka
penyempurnaan
sebagian
Kabupaten
aplikasi dalam rangka pengembangan e-
3 di
dan
Pemd
pemanfaatan
meningkatkan
yang
TIK
kualitas
lain
terus
e-
sistem aplikasi yang pernah dikembangkan
Goverment menuju pemerintahan yang
sebelumnya.
Selain
dikembangkan
5
juga
telah
bermutu.
Dalam
website
yang
Informasi
(TI)
itu,
situs
hal
ini
Teknologi
di Pemda
Kabupaten
dikelola oleh Pemkab, sekretariat, badan,
Tanggamus
dinas,
yang sangat pesat. Perkembangan itu
maupun kantor
Pemkab
(Satuan
di lingkungan
Kerja
Daerah/SKPD).
Dalam
mengalami perkembangan
Pemerintah
memberikan dampak, baik dampak positif
hal
maupun
ini
dampak
negatif.
Dampak
permasalahan yang sangat penting yang
perkembangan TI dapat dirasakan oleh
perlu diatasi terkait dengan pengembangan
individu maupun lembaga, baik lembaga
aplikasi
Pemda
pemerintah maupun lembaga swasta. Salah
Tanggamus adalah bagaimana melakukan
satu lembaga yang merasakan dampak
sinkronisasi
tersebut adalah masing masing kecamatan
sistem
informasi
data
di
antara
aplikasi. ini
di daerah jajaran Kabupaten Tanggamus.
diatasi dengan mengembangkan
merupakan kawasan yang berkembang
aplikasi web online yang memungkinkan
pesat khususnya di bidang teknologi
untuk melakukan proses pengeluaran data
informasi.
untuk sinkronisasi data antar sistem yang
memberikan dampak yang positif terhadap
telah ada.
dengan
keberhasilan
(e-Gov)
sistem layanan kepada masyarakat, dalam
Permasalahan dalam pengembngan dapat
pengembagan
Sedangkan terkait e-Government
2
Perkembangan
TI
ini
khususnya dalam proses
Fakta di atas menunjukkan bahwa ke
strategis bagi masyarakat luas untuk lebih
depan, sebagian besar masyarakat akan
mengenal lebih lanjut.Website merupakan
semakin bergantung pada pemanfaatan
satu diantara media ublikasi informasi
internet/website online dalam melakukan
memerlukan daya tarik tersendiri yang
aktivitasnya.
harus
Tolok
ukurnya
adalah
diperhatikan
oleh
pengelola.
kebutuhan masyarakat terhadap pelayanan
Terdapat beberapa kriteria yang harus
informasi dan komunikasi melalui situs
diperhatikan dalam website agar menarik
dari waktu ke waktu semakin meningkat.
dan pengguna mau mengakses secara
Pembangunan teknologi informasi dan
berkelanjutan, seperti bagaimana pengguna
komunikasi
mencari
(TIK)
pemerintah
Pemda
informasi
melalui
website
Kabupaten Tanggamus tahun 2010, yang
pemerintah daerah, apa yang menjadi
dalam hal ini sangat mengoptimalkan
target, pesan yang disampaikan
pemanfaatan
mempunyai nilai tambah (value added).,
website guna menunjang
keberhasilan
dalam
website pemerintah Kabupaten Tanggamus
mempermudah pelayanan masyarakat yang
masih perlu di perluas dan di perhatikan
transparan, bersih, dan efisien dalam
dalam
peningkatan pelayanan dan kesejahteraan
terkenal luas untuk mendorong pemerintah
masyarakat yang berkelanjutan merupakan
menjadi
prioritas utama untuk mewujudkan yang
partisipatif. Sampai saat
transapran dan mengerti pada masyarakat
terhadap kualitas e-government di daerah
dan,masyarakat
getahui
baru pada tahap kesimpulan kebanyakan
perkembangan pemerintahan keberhasalan
website baru tahap awal, yaitu dijadikan
tanggamus
sebagai
pemanfaatan
pemerintahan
harus
juga
Berdasarkan website
realisasi
mebangun
institusi
media
pmerintahan
yang
untuk
yang
terbuka
dan
ini evaluasi
menyediakan
di pemerintahan
informasi dan memfasilitasi penggunanya
Kabupaten Tanggamus, yang memiliki
untuk berkomunikasi dengan pemerintah
tingkat pertumbuhan pembangunan yang
(Rossano, 2006) penggunaan TIK di
cukup pesat di segala bidang, tentunya
lembaga
pemerintahan
masyarakat membutuhkan sajian informasi
dipahami
secara
mengenai
kurangnya persiapan aparatur pegawai
daerah
dan
pemerintahan
belum
begitu
pemerintah
menjanjikan.
pengetahuan masyarakat, akhirnya dapat
website
pemerintah provinsi, mempunyai peran
menciptakan
3
dalam
pula
sebagai dasar peluang usaha yang cukup Keberadaan
dan
benar,
yang
layanan
ketidakharmonisan dalam
pemahaman
terhadap
konsep
e-
tersedianya
media
untuk
berinteraksi
government. Padahal konsep ini diartikan
antara pengunjung dengan pemerintah
sebagai
layanan
secara online, baik berupa email, kontak
pemerintahan kepada masyarakat secara
pengunjung atau forum diskusi online.
interaktif memperoleh ilai tambah dan
Sedangkan
pembelajaran
pengetahuan
penggunaan yang mudah dipahami oleh
pemerintahan yang baik, transparan, dan
pengunjung, biasanya digunakan bahasa
akuntabel sebagaimana diharapkan dalam
Indonesia dan Inggris sebagai bahasa
konsep e-government. Kompleksitas yang
universal, artinya kemudahan akses baik
dihadapi
dari segi kemudahan membuka situs
suatu
peningkatan
demi
oleh
tanggamus,
pemerintah
sehingga
kabupaten
adalah
pilihan
masing
maupun pencarian situs dalam search
dalam meberikan informasi
engine, serta struktur menu yang familiar.
yang interaktif ke pada masyarakat. Di
(Harimurti,2007) Efektivitas penggunaan
pemda Kabupaten Tanggamsu Terdapat
e-government
beberapa kriteria yang harus diperhatikan
melaksanakan fungsinya sebagai pelayanan
dalam website agar menarik dan pengguna
publik, mempunyai kelebihan interaktif
mau
dibandingkan
kecamtan
mengakses
masing
bahasa
secara
berkelanjutan,
oleh
masyarakat
dengan
cara-cara
seperti bagaimana masyarakat mencari
selama
informasi di internet, informasi apa yang
menyatakan
efektivitas
paling banyak dibutuhkan.Informasi yang
komunikasi
akan
disajikan,
pandangan
persepsi
terbagi
dua,
yaitu:
jenis
ini dilakukan.
informasi dan jenis data. Jenis informasi,
memengaruhi
adalah
pengetahuan,
informasi
berhubungan pelayanan
yang
dengan
publik,
disajikan
sumber
seperti:
daya
dalam
Mar’at
yang (1984)
informasi
dan
memengaruhi sikap, khalayak.
Akan
khalayak yang berupa afeksi
perasaan seseorang
yang mengenai
meliputi sesuatu,
pelayanan
serta konasi yang meliputi kecenderungan
umum, potensi dan peluang investasi,
atau keinginan bertindak dari seseorang
komoditi
individu
perdagangan,
infrastruktur
mengenai
sesuatu.
Website
pendukung/transportasi, akomo-dasi, dan
pemerintahan merupakan sistem informasi
sebagainya. Jenis data adalah bentuk
manajemen
informasi yang disajikan dalam portal, baik
membantu pemerintah dalam menyediakan
berupa
maupun
informasi, memberi layanan umum, dan
peta.Sedangkan bentuk komunikasi, yaitu
memungkinkan adanya transaksi secara
teks,
gambar,
4
berbasis
elektronik
untuk
online kepada masyarakat dengan kualitas
Sumber data yang dikumpulkan adalah
yang lebih baik lagi. Sebenarnya e-
primer
government
berwujud
diperoleh dengan mengamati indikator-
internet dan website, tetapi
indikator dari variabel penelitian yang
mencakup semua pemanfaatan berbagai
diperoleh di lapangan melalui observasi
media elektronik dalam penyelenggaraan
dan wawancara, sedangkan data sekunder
pemerintahan.
dalam
adalah bentuk informasi yang diperoleh
perkembangannya menjadi media yang
dari dokumen, kepustakaan dan referansi
lebih populer dibandingkan penggunaan
lain
media
penelitian. Lokasi penelitian
tidak
penggunaan
Namun,
lainnya.
bahkan
selalu
website
Kepopuleran
website
seringkali mengaburkan
dan
yang
locus
sekunder.
berkaitan
website
Data
dengan
resmi
primer
bidang
mengambil Pemerintahan
makna e-government itu sendiri, seolah e-
Kabupaten Tanggamus dengan Alasannya
government
website
pengambilan website ini, karena berperan
(tools), bukan sebagai sebuah sistem
sebagai inspirator, fasilitator, dan pembina
pengelolaan relasi baru yang bersifat
dalam setiap pengembangan website di
timbal
pemerintah
kabupaten
masyarakat.melalui pengembangan media
kabupaten
Tanggamus,
berbasis teknologi informasi
pengelolaannya menjadi tanggung jawab
identik dengan
balik
antara
pemerintah
dan
Dinas
2. Bahan dan Metode
Komunikasi
dan
kota
di
dan
di
dalam
Informatika
Provinsi lampung sesuai dengan master Penelitian merupakan bentuk dari analisis
plan
deskriptif,
daerah
yaitu jenis penelitian survei
yang bertujuan menjelaskan
strategi
pembangunan (PJMD)
jangka tahun
menengah 2008-2013.
Pengumpulan data lain adalah
dengan
Keunggulan bersaing yang bisa digunakan
observasi langsung melalui penelusuran
oleh pemerintah untuk lebih meningkatkan
website www.tanggamus.go.id yang telah
posisi
ditetapkan sebagai subjek penelitian guna
pelayanan
masyarkat
melalui
penganalisisan kekuatan dan kelemahan, mengetahui
serta kelebihan dalam pemerintahan. Sifat
serta bagaimana proses updating yang
penelitian ini adalah deskriptif, dengan
dilakukan oleh
pendekatan kualitatif. Dalam pengumpulan
itu dilakukan studi
data yang di gunkan dalm pengolahan dat metodelogi
penelitian
aktivitasnya secara online,
pengelolanya. Selain penelitian dan
bahan-bahan dokumen lainnya yang ada
menggunakan
korelasinya dengan studi penelitian ini.
5
Interoperabilitas antar sistem informasi
3. HASIL
dalam e-Gov menjadi penting karena
Tampilan
E-Goverment
adanya
tampilakan
pada
“pulau-pulau
terpisah-pisah
Informasi”
satu
pemda
di
kabupaten
lainnya,
tanggamus merupakan hasil yang dapat di
database dan sistem informasi satu dengan
gunakan untuk pengetahuan masyarakat di
yang
saling
kabupaten tanggamus Dari temuan di
berkomunikasi, sehingga informasi yang
lapangan, baik melalui observasi maupun
disajikan tidak akurat karena masing-
hasil
masing sistem informasi memiliki “versi
website secara visual harus menarik.
data” berbeda [31]. Kondisi tersebut
Mengingat penampilan bisa mencerminkan
memerlukan solusi yang memungkinkan
suatu produk, menggambarkan karakter
terjadi pertukaran data dan informasi antar
pemerintahan,
sistem, dengan kriteria:
pribadi seseorang. Begitu pula hal pertama
lainnya
dengan
yang
yang
tidak
1)berarsitektur
dapat
terbuka
wawancara,
sebuah
maupun
penampilan
memvisualisasi
yang ditangkap pengunjung ketika tiba
yang
pada sebuah website adalah bagaimana
memungkinkan interoperabilitas;
tampilannya (layout, image, warna, dan 2) diutamakan menggunakan OSS;
elemen
desain
lainnya),
Berdasarkan
analisis empirik para pengelola website di
3) setiap instansi menyediakan data yang
kabupaten
dibutuhkan oleh instansi lainnya;
dan
kota
di
kabupaten
tanggamus, dari segi tampilan umumnya 4)
perlu
dibuat
kebijakan
(semacam
sudah
mencer-minkan
layaknya
situs
PERDA) agar sistem informasi yang
pemerintah daerah yang bagus dan menarik
dibangun oleh satu institusi
perhatian
siap untuk berinteroperabilitas dengan
mempunyai
sistem informasi yang dibangun oleh
selama ini dilakukan dengan cara-cara
institusi
konvensional. Segi tampilan ini sudah
lain
(dengan
menyediakan
pengguna
(users),
kelebihan
sehingga
interaksi
yang
adalah
layak disebut sebagai website pemerintah,
terbentuknya sistem informasi terintegrasi
pertama-tama yang dilihat oleh pengguna,
dan dapat saling berkomunikasi [32].
ini
service).
Tujuan
akhirnya
merupakan
sebuah
menarik perhatian. Kesan
modal
untuk
yang elegan
membuat mata pengunjung sejenak tertuju untuk melihat lebih lama terhadap situs
6
tersebut. Namun ada beberapa aspek yang
oleh pemda tanggamus, baik dari sisi
menjadi penghalang dari keberhasilan,
kelengkapan
yaitu aspek penempatan posisi gambar dan
publik mengakses situs/website. Dalam
teks berita. Pada tampilan situs telah
sebuah website pemerintahan, desain situs
memiliki aspek komunikatif dua arah
sebaiknya
(interaktif), estetis, dan ekonomis. Hal ini
berguna
sesuai
dengan
kebutuhan
dapat dilihat dari isi yang ada pada
pengguna
yang
beragam.
pemerintah
tampilan utama situs yang cukup variatif
kabupaten tanggamus menampilkan citra
dan
dalam
desain yang yang sangat menarik bagi
memberikan penjelasan mengenai sajian
masayarakat tampilan secara keseluruhan
informasi
yang terkait selayang pandang
terkesan mewah dan mengesampingkan
di wilayah pemda tanggamus, seperti
unsur kesederhanaan. Dengan tampilan
menjelaskan tentang sejarah, visi dan misi,
desain yang menarik dan dapat membantu
topografi dan demografi. Gaya penampilan
masyarakat dalam melihat sisi perencanaan
situs dinilai sudah mengikuti dinamika
pembangunan dan desainya dengan alamat
sebuah website yang menarik, data yang
yang di tampilkan
ditampilkan baik gambar maupun teks.
www.tanggamus.go.id.
Sebuah gambar dalam satu halaman web
digunakan sebagai pendukung keberadaan
bisa ditampilkan dalam beberapa termin
website, penting ditampilkan yang juga
yang menarik, dan masing-masing bisa
sebagai penunjang teks pada tema di
diakses oleh pengguna sesuai dengan
masing-masing frame website, pada web
kebutuhan. Begitu pula dalam tampilan
online pemda kabupaten tanggamus ini ada
teks berita utama, layaknya sebuah running
beberapa tampilan yang sebenarnya tidak
tex yang dapat diakses sesuai dengan
penting,
alternatif pilihan berita yang dibutuhkan
pengunjung sudah mengerti maksud dari
Adanya kemajuan dari rancangan tampilan
tema informasi. Dalam ikon alat tulis, jika
tersebut, pengelola sudah berinovasi dan
dihilangkan
berkreasi untuk meningkatkan perhatian
maksud
kepada
untuk
Seharusnya penggunaannya sangat jelas
mengaksesnya, sebab dengan cara itu akan
bahwa jika tidak terdapat teks penunjang
memberikan stimulan untuk mengetahui
maka pengunjung dapat langsung mengerti
lebih lanjut konten web yang disajikan
tema dari informasi tersebut. Begitu pula
informatif
yang
lengkap
pengguna/masyarakat
7
informasi
maupun
profesional,
karena
dan
melalui webset Ikon
tanpa
apakah
dari
menarik
minat
tema
akan yang
ikon
yang
juga
mengurangi dimaksud.
dengan huruf-huruf dalam rangkaian kata
kesenian,
informasi yang disampaikan dinilai sudah
pertemuan, dan sarasehan. Begitu pula
baik sesuai dengan tipografi dari tulisan
informasi potensi dan peluang, yaitu
.Isi informasi yang memerlukan perhatian
potensi daerah dalam bentuk sumberdaya
khusus,
alam maupun sumber daya manusianya.
adalah
masih
kurangnya
aupun
Lebih
secara online, seperti peluang investasi (e-
website,
commerce), dunia perbankan (e-banking),
lainnyayang terdapat pada website Jabar
dan
adalah informasi sarana dan fasilitas
(e-education).
para
pegawai
seminar,
menyajikan informasi pelayanan publik
pendidikan
jauh,
acara-acara
menyatakan
pengelola
bahwa
Kemudianwebsite belum memiliki fasilitas
pendukung,
pembayaran layanan publik secara online
akomodasi,
(transaksi), dan hanya tersedia prosedur
memadai, begitu pula tentang informasi
pembuatannya
kegiatan
yang
masih
dikerjakan
seperti
sajian
utilitas,
transportasi,
komunikasi
pemerintahan
atau
yang
peristiwa
secara manual, kecuali ada beberapa situs
penting dalam lingkup pemda kabupaten
pemerintah
tanggamus.
yang
sudah
menyediakan
Hal ini sebenarnya
tidak
fasilitas e-procurement (pelelangan tender
boleh terjadi dalam sebuah website di
online).
mana
Serta
belum
menyajikan
isi
kompetisi
antar
situs
selalu
konten
yang
informasi (content) finansial (anggaran
berusahamenampilkan
daerah) sebagai wujud transparansi kepada
lengkap dan variatif, sekali saja pengguna
masyarakat.
dihadapi persoalan seperti itu, dengan
4. Pembahasan
cepat
akan
beralih
maka
mencari
informasi ke situs lain sesuai dengan yang
Mengenai komposisinya , sebagian besar
dicari.
para pengelola website di kabupaten dan di
disayangkan, karena tidak sejalan dengan
kabupaten tanggamus menyatakan bahwa
hasil kreasi dan inovasi para pengelola
sajian informasi sudah cukup baik. Seperti
yang
informasi umum berupa profil singkat
kerangka tampilan website yang lebih
ngenai
tanggamus
menarik sebagai modal utama untuk
mengangkat
menstimulan pengguna memanfaatkann.
tentang potensi objek wisata beserta
Namun demikian, karena webside pemda
lokasinya, nformasibudaya yakni informasi
tanggamus di dalamnya telah terintegrasi
tentang peristiwa tradisi
(link) dengan beberapa kabupaten dan
informasi
pemda
kabupaten
riwisata
yang
budaya dan
8
Hal
telah
ini
sebenarnya
berusaha
sangat
menampilkan
kecamatan dan kota tidak berbanding lurus
ikategorikan
dengan
keterbukaan/transparansi
kebijakan
pengelola
website,
dalam
prinsip informasi
konten yang dikirim (upload) seringkali
terindikasi masih belum adanya keberanian
kurang aktual, bahkan acapkali ketika di
dari pihak pemerintah untuk menampilkan
klik tidak ada web page nya. Sinergitas
laporan keuangan daerah dan alokasi
para pengelola di dalam jaringan internet
anggaran keuangan untuk legislatif dan
berupa LAN antarpemerintah daerah perlu
eksekutif secara terbuka. Konten website
ditingkatkan aktualitas, updating data, serta
di kabupaten tanggamus mulai dari berita
pemanfaatan web page secara optimal.
harian sampai event-event strategi promosi
Sehingga,
pemda
daerah sebagian besar sudah memenuhi
tanggamus dengan kota lainnya terbangun
harapan pengguna, message yang disajikan
secara terpadu. Adapun jenis informasi
dalam bentuk tulisan dan gambar (brand
yang muncul dalam situs dikategorikan ke
visualization)
dalam
lugas dan tidak berbelit-belit. Pangkalan
konten
informasi
informasi umum (profil singkat
mudah untuk dipahami,
mengenai pemda tanggamus), pariwisata
data (database)
(gambaran umum objek wisata
informasi
beserta
yang
oleh
berisi
pengelolanya
telah
lokasinya), informasi
budaya (peristiwa
diklasifikasi
tradisi
kesenian, ataupun
kategorisasi, serta konten yang disajikan
budaya
acara seminar,
dan
pertemuan .
berdasarkan
berbagai
sistem
Padahal,
dinilai cukup up to date dan aktual untuk
dengan keterbukaan informasi, masyarakat
memberikan responsibility bagi semua
dapat berpartisipasi emberikan masukan
segmen masyarakat sesuai sasaran dan
sekaligus
jalannya
tujuan e-government. Namun demikian,
(2009)
aktivitasnya baru pada proses pelayanan
mengatakan ketidak terbukaan informasi
informasi publik, sedangkan pelayanan
keuangan ecara detail baik dalam tataran
secara online bagi masyarakat tanggamus
teknis emanfaatan maupun dalam laporan
masih
keuangan
belum
dilaksanakan oleh masing-masing instansi
memaknai tandar dari Kemenkom info
teknis.(OPD)yangmenjadi ggungjawabnya.
mengenai informasi yang perlu disediakan
Seperti peluang investasi (e-commerce)
pada website bersifat minimalis dan terlalu
dilakukan website Dinas Perdagangan,
memberikan kebebasan kepada pemerintah
pendidikan
daerah.
Pendidikan, studi pembelajaran (e-learnin
mengontrol
pemerintahan.
Harimurti
mungkinkan
Struktur
karena
informasi
yang
9
kurang,
implementasinya
(e-education)
oleh
Dinas
Daftar Pustka Manajemen Bagi Pemerintah Daerah Di Era Otonomi kotaagung tanggamus :Pustaka Pelajar. bukunya Haryono Sudriamunawar Haryono Kepemimpinan, Peran Serta dan Produktivita, 2006:1. Informasi dan memfasilitasi penggunanya untuk berkomunikasi dengan pemerintah (Rossano, 2006) Pengumpulan data lain adalah dengan observasi website www.tanggamus.go.id Anwar, M. Khoirul dan Assianti, Oetojo S. 2004. Aplikasi Sistem Informasi
10
