TINDAKAN HUKUM POLRI DALAM TINDAK PIDANA NARKOTIKA YANG DILAKUKAN ANGGOTA POLRI (Studi Di Wilayah Hukum Polres Pasuruan)
PENULISAN HUKUM
Oleh : OCKY PRAYOGA WIRA YUDHA 09400168
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2013
TINDAKAN HUKUM POLRI DALAM TINDAK PIDANA NARKOTIKA YANG DILAKUKAN ANGGOTA POLRI (Studi Di Wilayah Hukum Polres Pasuruan) Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh : OCKY PRAYOGA WIRA YUDHA 09400168
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2013
KATA PENGANTAR Assalamualaikum wr.wb Dengan mengucapakan puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Disini, penulis mengambil judul “TINDAKAN HUKUM POLRI DALAM TINDAK PIDANA NARKOTIKA YANG DILAKUKAN ANGGOTA POLRI (Studi Di Wilayah Hukum Polres Pasuruan)” Penulisan ini guna memenuhi persyaratan sesuai kurikulum yang ada di Fakultas Hukum “Universitas Muhammadiyah Malang” Jawa Timur. Dan dimaksudkan sebagai sarana untuk menambah wawasan serta untuk menerapkan dan membandingkan teori yang telah diterima dengan keadaan sebenarnya di lapangan. Di samping itu juga diharapkan dapat memberikan bekal tentang hal-hal yang berkaitan dengan disiplin ilmu sebelum mengadakan penelitian guna penyusunan skripsi. Skripsi ini dapat terselesaikan atas bantuan, bimbingan dan dorongan oleh beberapa pihak. Pada kesempatan ini penulisan mengucapkan banyak terima kasih yang tak terhingga terhingga kepada: 1. Orang tua saya Bapak Slamet Riyadi dan Ibu Maryati yang telah memberikan dukungan doa, nasihat, semangat dan pengorbanannya demi terselesaikan studi yang saya tempuh. 2. Bapak Prof. Dr. Muhadjir Effendy, MA.P., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, atas dedikasinya yang beliau berikan kepada seluruh mahasiswa Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Bapak Sidik Sunaryo, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah mengarahkan penulis dalam menyelesaikan studi. 4. Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H.,LL.M, selaku dosen wali yang telah mengarahkan dan memberikan saran kepada penulis dalam menyelesaikan studi. 5. Bapak Haris, SH., M.Hum., selaku dosen pembimbing utama yang telah memberikan arahan dan bimbingan kepada penulis. 6. Bapak Tongat, SH., M.Hum, sebagai dosen pembimbing kedua yang meluruskan kesalahan-kesalahan penulis dengan memberikan arahan dan bimbingan kepada penulis. 7. Bapak/ibu Dosen selaku Tim Penguji yang telah memberikan evaluasi, kritikan dan masukan bagi penulis. 8. Kasat Reskoba Polres Pasuruan AKP. Yusuf Anggy dan staf. Yang bersedia memberikan bantuan berupa wawancara, arahan maupun pemahaman dan data yang dibutuhkan penulis. 9. Kasie Propam Polres Pasuruan IPTU. Wiksan dan staf. Yang bersedia memberikan bantuan berupa wawancara dan data yang dibutuhkan penulis. viii
10. Kapolsek Gempol AKP Slamet Riyadi. Yang telah memberikan arahan dalam melakukan penelitian penulis. 11. Adik-adikku Tribuana Wira Pradhani dan Andhika Dwija Bagaskara yang telah mendukung dan membantu memberikan motivasi dan semangat. 12. Seluruh teman-teman angkatan 2009 Universitas Muhammadiya Malang, yang telah mendukung dan membantu memberikan saran. 13. Indah W.Y yang telah mendukung dengan memberikan motivasi dan semangat. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu saran dan kritik yang sifatnya membangun penulis harapkan guna memperbaiki dan menyempurnakan penulisan yang selanjutnya, sehingga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan pembaca. Malang, 20 April 2013 Penulis
Ocky Prayoga Wira Yudha
ix
DAFTAR ISI Halaman Lembar Cover / Sampul Dalam .......................................................................... i Lembar Pengesahan ............................................................................................ ii Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat .................................. iv Ungkapan Pribadi / Motto .................................................................................. v Abstraksi ............................................................................................................. vi Abstract ............................................................................................................... vii Kata Pengantar .................................................................................................... viii Daftar Isi ............................................................................................................. x Daftar Tabel ........................................................................................................ xii Daftar Bagan ....................................................................................................... xiii Daftar Lampiran ................................................................................................. xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang .......................................................................................... 1 B. Permasalahan ............................................................................................ 7 C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 7 D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 8 E. Metode Penelitian ..................................................................................... 9 F. Sistematika Penulisan ................................................................................ 12 BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Tindakan Hukum Polri ............................................................................. 14 A.1. Pengertian Dan Konsep Tindakan Hukum ...................................... 14 A.2. Pengertian Polri Serta Peran Dan Tugas Polri Sebagai Penegak Hukum .............................................................................. 16 A.3. Pengertian Tindakan Hukum Polri .................................................. 19 A.4. Tahapan Tindakan Hukum Yang Dilakukan Polri .......................... 20 B. Tindak Pidana Narkotika .......................................................................... 30 B.1. Pengertian Dan Konsep Tindak Pidana ........................................... 30 B.2. Pengertian Narkotika dan Penggolongannya .................................. 34 B.3. Pengertian Tindak Pidana Narkotika ............................................... 35 B.4. Pengaturan Tentang Tindak Pidana Narkotika ................................ 36 C. Causa Kejahatan ....................................................................................... 41 C.1. Pengertian Kejahatan ....................................................................... 41 C.2. Teori Tentang Sebab-sebab Kejahatan ............................................ 41 D. Penanggulangan Kejahatan ...................................................................... 51 D.1. Upaya Penal Dan Nonpenal Dalam Kebijakan Penanggulangan Kejahatan ............................................................. 51 D.2. Upaya Kepolisian Dalam Penanggulangan Kejahatan .................... 54 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian ...................................................................... 56 A.1. Gambaran Umum Polres Pasuruan ................................................ 56 A.2. Struktur Organisasi Polres Pasuruan ............................................... 58 A.3. Pelanggaran Dan Tindak Pidana Narkotika Yang Dilakukan Anggota Polres Pasuruan ................................................................ 63 x
B. Faktor Yang Mempengaruhi Terjadinya Tindak Pidana Narkotika Yang Dilakukan Anggota Polres Pasuruan .............................................. 73 C. Tindakan Hukum Yang Dilakukan Polres Pasuruan Terhadap Anggota Yang Melakukan Tindak Pidana Narkotika .............................. 85 C.1. Mekanisme Penanganan Perkara Tindak Pidana Narkotika Yang Dilakukan Anggota Polri Oleh Reserse Narkoba Polres Pasuruan ................................................................................ 88 C.2. Mekanisme Penanganan Sidang Disiplin / Kode Etik Profesi Kepolisian Yang Dilakukan Propam Polres Pasuruan ..................... 119 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan .............................................................................................. 134 B. Saran-saran ............................................................................................... 137 Daftar Pustaka .................................................................................................... 139 Index ................................................................................................................... 142 Lampiran ............................................................................................................ 144
xi
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Surat Tugas .................................................................................... 144 Lampiran 2. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir ................................. 145 Lampiran 2. Surat Observasi .............................................................................. 147 Lampiran 3. Surat Keterangan Telah Melakukan Observasi ............................... 148 Lampiran 4. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir ......................................... 149
xiv
DAFTAR PUSTAKA
Buku: Aziz Syamsuddin. 2011. Tindak Pidana Khusus. Jakarta. Sinar Grafika Barda Nawawi. 2010. Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana. Semarang. Prenada Media Group Leden Marpaung. 2009.Proses Penanganan Perkara Pidana (Penyelidikan dan Penyidikan). Jakarta. Sinar Grafika Mekanisme Sidang Disiplin dan Sidang Kode Etik Profesi Polri Moeljatno. 2009. Asas-asas Hukum Pidana. Jakarta. Rineka Cipta Rusli Muhammad. 2011. Sistem Peradilan Pidana Indonesia. Yogyakarta. UII Press Samidjo. 1993. Pengantar Hukum Indonesia. Bandung. Armico Siswanto.H. 2012. Politik Hukum Dalam Undang-undang Narkotika. Jakarta. Rineka Cipta Soerjono Soekanto. 2012. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum. Jakarta. Rajawali Pers Widagdo Setiawan. 2012. Kamus Hukum. Jakarta. Prestasi Pustaka
Internet: Jimly, Penegakan Hukum, http://jimly.com/makalah/namafile/56/Penegakan_ Hukum. pdf, diakses pada tanggal 2 Desember 2012, pada pukul 19.00 WIB Krisdilla Sopiani, Kriminologi. http://krisdillasopiani89.blogspot.com/2012/04/ kriminologi.html, diakses pada tanggal 18 November 2012, pada pukul 17.00 WIB. Liputan6 SCTV, Terjerat Narkoba Anggota Polres Pasuruan dipecat. http://id.berita.yahoo.com/terjerat-narkoba-anggota-polres-pasuruandipecat092355094.html, diakses pada tanggal 18 oktober 2012, pada pukul 15:00 WIB 139
Taufan Symposion, Upaya non penal dalam menanggulangi kejahatan. http:// kilometer25.blogspot.com/2012/09/upaya-non-penal-dalam-menanggulangi. html, Diakses pada tanggal 29 Oktober 2012, pada pukul 17.20 WIB Ray Pratama, Faktor-faktor Penyebab Kejahatan. http://raypratama.blogspot.com /2012/02/faktor-faktor-penyebab-kejahatan.html, diakses pada tanggal 19 November 2012 pada pukul 20:00 WIB Snai, Proses Penyidikan Terhadap Anggota Polri. http://id.shvoong.com/law-andpolitics/law/2081341-proses-penyidikan-terhadap-anggota-polri/, diakses pada tanggal 19 November 2012, pada pukul 21.00 WIB Widodo Judarwanto, Hukum Acara Pidana Di Indonesia. http:// demokrasiindonesia.wordpress.com/2012/07/20/hukum-acara-pidana-diindonesia/, diakses pada tanggal 25 November 2012, pada pukul 19.00 WIB Zul, Tindak Pidana Narkotika. http://dc435.4shared.com/doc/jZULoF0K/preview. html, diakses pada tanggal 25 November 2012, pada pukul 15.00 WIB
Perundang-undangan: Undang-undang dasar 1945 Undang-undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika dan Prekursor Narkotika Peraturan Kapolri No.12 Tahun 2009 tentang Pengawasan dan Pengendalian Penanganan Perkara Pidana di Lingkungan Kepolisian Peraturan Kapolri Nomor 14 Tahun 2011 tentang Kode Etik Profesi Kepolisian Negara Republik Indonesia Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2003 tentang Pemberhentian Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2003 tentang Pelaksanaan Teknis Institusional Peradilan Umum Bagi Anggota Polri Petunjuk Lapangan No. Pol. Juklap/04/VIII/1983, Taktik dan Teknik Pembelian Narkotika dan Psikotropika.
140
