Tijdelijk winkelcentrum Stein

Tijdelijk winkelcentrum Stein Evaluatie van (tijdelijke) verkeersmaatregelen

Evaluatierapport

Gemeente Stein oktober 2010

Tijdelijk winkelcentrum Stein Evaluatie van (tijdelijke) verkeersmaatregelen

Evaluatierapport dossier : BA2423-100-100 registratienummer : MO-MA20100006 versie : 1

Gemeente Stein oktober 2010

DHV B.V. Niets uit dit bestek/drukwerk mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt d.m.v. drukwerk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van DHV B.V., noch mag het zonder een dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk dan waarvoor het is vervaardigd. Het kwaliteitssysteem van DHV B.V. is gecertificeerd volgens ISO 9001. ©

DHV B.V.

INHOUD

BLAD

1

INLEIDING

2

2 2.1 2.2

VERKEERSBESLUIT / VERKEERSMAATREGELEN TIJDELIJK WINKELCENTRUM STEIN Ontwerp verkeersbesluit en daarop ingediende zienswijzen Definitief verkeersbesluit en daarop ingediende bezwaren

4 4 6

3 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 3.2.8

EVALUATIE NA UITVOERING DEFINITIEF VERKEERSBESLUIT Ingezonden reacties Belangrijkste aandachtspunten n.a.v. de reacties Fietsparkeren Voetgangersoversteek/doorstroming Stadhouderslaan Handhaving Verkeersborden Autoparkeren Laden/lossen en routering vrachtverkeer Gehandicapten, slechtzienden en ouderen Terras ‘de Witte’

7 7 11 11 14 18 19 23 27 32 33

4 4.1 4.2

EVALUATIE EN ADVIES Evaluatie van de verkeersmaatregelen Geadviseerde maatregelen

35 35 35

5

COLOFON

38

Gemeente Stein/Tijdelijk winkelcentrum Stein MO-MA20100006

22 oktober 2010, versie 1 -1-

DHV B.V.

1

INLEIDING

Op 29 oktober 2009 werd het winkelcentrum in Stein door een brand volledig verwoest. Voor de kern Stein waren in het winkelcentrum de belangrijkste voorzieningen voor de dagelijkse levensbehoeften gevestigd. De wens was daarom groot om zo snel mogelijk een nieuw winkelcentrum te realiseren. Voor de verbouw of renovatie van het winkelcentrum waren al verschillende plannen. Deze plannen versneld uitvoeren zou echter enige jaren in beslag nemen en hier wilden zowel de bewoners als de gemeente niet op wachten. De gemeente heeft vervolgens ervoor gekozen om op het nabijgelegen Omphaliusplein een tijdelijk winkelcentrum te realiseren, met een ingang aan de Stadhouderslaan. Om de verkeersveiligheid te waarborgen, parkeermogelijkheden te bieden en toelevering mogelijk te maken heeft de gemeente verschillende verkeersmaatregelen getroffen: •

•

•

•

De aanleg van extra parkeerplaatsen aan de Drossaert Jonker van Kesselstraat. De parkeerplaatsen liggen tegenover de ingang van het tijdelijke winkelcentrum. Bezoekers moeten de Stadhouderslaan oversteken, hiervoor is een oversteekplaats met zebrapad op een verkeersdrempel aangelegd. De aanleg van laaden losstroken in de Drossaert Everhartsstraat en de Omphaliusstraat. De laaden losplaats op de Omphaliusstraat is bedoeld voor grote vrachtwagens ten behoeve van de twee supermarkten Jumbo en Aldi, de Hema en de Zeeman in het winkelcentrum. Het instellen van een toeleveringsroute naar het winkelcentrum om de overlast voor omwonenden zoveel mogelijk te beperken. Dit betekend o.a. het instellen van éénrichtingsverkeer voor vrachtverkeer in de Diepenbeekstraat en een deel van de Omphialiusstraat. Het instellen van een gewichtsbeperking van 5,4 ton op de Drossaert Everhartsstraat en de Leentstraat. Dit is bedoeld om alleen kleinere toeleverende vrachtwagens in deze straten toe te staan en de grotere vrachtwagens gebruik te laten maken van de toeleveringsroute.

Op afbeelding 1 is een overzicht gegeven van het tijdelijke winkelcentrum en de bijbehorende verkeersmaatregelen. Evaluatie Het tijdelijke winkelcentrum is op woensdag 30 juni 2010 officieel geopend. Aangaande de nieuwe verkeerssituatie is twee maanden na de opening van het winkelcentrum een evaluatie opgestart. Per mail of per brief was het tot 1 oktober mogelijk opmerkingen en ideeën aangaande de verkeerssituatie door te geven aan de gemeente. De resultaten van deze evaluatie en de bijbehorende adviezen zijn in deze rapportage omschreven. Daarnaast begint deze rapportage met een toelichting op de genomen verkeersbesluiten, inclusief ingediende zienswijzen en bezwaren. Als laatste is een overzicht van actiepunten naar aanleiding van de evaluatie opgenomen.



DHV B.V.

Afbeelding 1: overzicht van verkeersmaatregelen

P

= Locatie tijdelijk winkelcentrum Stein

= Locatie nieuw aangelegde zebrapaden = Straten met gewichtsbeperking van 5,4 ton = Straten met éénrichtingsverkeer voor vrachtwagens

P

= extra aangelegd parkeerterrein = toeleveringsroute vrachtverkeer



DHV B.V.

2

VERKEERSBESLUIT / VERKEERSMAATREGELEN TIJDELIJK WINKELCENTRUM STEIN

In hoofdstuk 1 zijn de verkeerskundige maatregelen rondom het tijdelijke winkelcentrum toegelicht. Voor een aantal van deze verkeersmaatregelen diende een verkeersbesluit te worden genomen. Om tot dit verkeersbesluit te komen heeft de gemeente Stein eerst een ontwerp verkeersbesluit genomen en dit aan belanghebbenden voorgelegd. De belanghebbenden hebben hierop zienswijzen kunnen indienen. Vervolgens zijn deze zienswijzen meegenomen in het definitieve verkeersbesluit. Dit definitieve besluit heeft vervolgens opengestaan voor bezwaar. Paragraaf 2.1 beschrijft het ontwerp verkeersbesluit en de daarop ingediende zienswijzen. Paragraaf 2.2 beschrijft het definitieve besluit en de daarop ingediende bezwaren.

2.1

Ontwerp verkeersbesluit en daarop ingediende zienswijzen Op 18 februari 2010 is het College van Burgemeester en Wethouders akkoord gegaan met het ontwerp verkeersbesluit ‘Tijdelijk Winkelcentrum Stein’. Dit verkeersbesluit voorziet in diverse verkeersmaatregelen, om zorg te dragen voor een optimale en verkeersveilige bereikbaarheid van de noodvoorziening voor tijdelijke winkels op het Omphaliusplein in Stein (TWC Stein). Het verkeersbesluit bestaat uit de volgende maatregelen: -

Het instellen van een geslotenverklaring voor alle verkeer met uitzondering van fietsers op de parallelwegen van de Stadhouderslaan ter hoogte van het winkelcentrum; Het aanleggen van voetgangersoversteekplaatsen (zebrapaden) op de Stadhouderslaan, Omphaliusstraat, Scholtis vd Hardtstraat en de Leentstraat; Het aanwijzen van laaden loszones voor vrachtwagens op delen van de Omphaliusstraat en de Drossaert Everhartsstraat; Het voor bewoners reserveren van de parkeerplaatsen aan de zuidkant van de Stadhouderslaan gelegen tussen de Heerstraat – Centrum en de Omphaliusstraat; Het instellen van parkeerverboden op delen van de Drossaert Everhartsstraat, Omphaliusstraat, Leentstraat en Diepenbeekstraat; Het instellen van gewichtsbeperkingen van 5,4 ton op delen van de Drossaert Everhartsstraat, en de Leentstraat; Het instellen van éénrichtingsverkeer voor vrachtwagens op delen van de Omphaliusstraat en de Diepenbeekstraat.

Voorafgaand aan het collegebesluit van 18 februari is op 1 februari 2010 een inloopavond gehouden, om de plannen voor de verkeerssituatie rondom het TWC aan omwonenden en andere belanghebbenden te presenteren. Via, tijdens deze avond ingevulde reactieformulieren is een aantal reacties en opmerkingen op de plannen binnengekomen. Alle reacties die betrekking hadden op de besluitplichtige onderdelen van het plan zijn als zienswijze ten opzichte van het plan meegenomen ter voorbereiding van het definitieve plan.



DHV B.V.

Zienswijzen Op het ontwerp verkeersbesluit zijn in totaal zes schriftelijke zienswijzen ingediend. Verder zijn zes vragenformulieren vanuit de inloopavond eveneens als zienswijzen beschouwd. Tabel 1 en tabel 2 geven een samenvatting van de veertien zienswijzen. Tabel 1: schriftelijk ingediende zienswijzen Schriftelijke zienswijzen Datum van indienen

Indiener

Belangrijkste inhoudelijke punt(en)

14-1-2010

G. Celak

Instellen parkeren uitsluitend voor bewoners op ventweg Stadhouderslaan

24-1-2010

E. Bours

Blauwensteenweg beter geschikt als onderdeel van bevoorradingsroute dan Leentstraat

1-2-2010

M.B.J. Willemars

Laden en lossen van vrachtverkeer in een 30km-zone, geluidshinder en verkeersonveiligheid op de bevoorradingsroute

10-2-2010

Fam. Bessems

10-2-2010

Fam. Peters

10-2-2010

Fam. Westhovens

Laden en lossen van vrachtverkeer, geen zwaar vrachtverkeer in de Leentstraat en Drossaert Everhartsstraat, instellen éénrichtingsverkeer en parkeerverbod Drossaert Everhartsstraat en Leentstraat Laden en lossen van vrachtverkeer, geen zwaar vrachtverkeer in de Leentstraat en Drossaert Everhartsstraat, instellen éénrichtingsverkeer en parkeerverbod Drossaert Everhartsstraat en Leentstraat Laden en lossen van vrachtverkeer, geen zwaar vrachtverkeer in de Leentstraat en Drossaert Everhartsstraat, instellen éénrichtingsverkeer en parkeerverbod Drossaert Everhartsstraat en Leentstraat

Tabel 2: als zienswijze beschouwde reactieformulieren Reactieformulieren inloopavond Datum van indienen

Indiener


1-2-2010

F. Mennens

Verzoek om instellen parkeerverbod op de hoek Omphaliusstraat / Schotis v/d Hardtstraat

1-2-2010

F. Veldman

Leentstraat niet geschikt als bevoorradingsroute

1-2-2010

Fam. Schmeits

Aanleg zebrapad bij de oversteek Scholtis vd Hardtstraat, éénrichtingsverkeer Omphaliusstraat - Scholtis vd Hardtstraat met aanleg parkeerhavens

1-2-2010

Fam. Vrancken

Verzoek de bevoorradingsroute te laten verlopen via de Diepenbeekstraat

1-2-2010

P. Jansen

Regeling met personeel van winkelcentrum om niet in de omgeving van het Omphaliusplein te parkeren

1-2-2010

Smeets-Sangers

Aanleg zebrapad bij de oversteek Scholtis vd Hardtstraat



DHV B.V.

2.2

Definitief verkeersbesluit en daarop ingediende bezwaren Op 30 maart 2010 heeft het college het definitieve verkeersbesluit tijdelijke winkelcentrum Stein genomen. Ten opzichte van het ontwerp verkeersbesluit verschilt het definitieve verkeersbesluit op het volgende punt: De laaden losstroken in de Drossaert Everhartsstraat en Omphaliusstraat mogen alleen gebruikt worden tussen 7:00u en 19:00u. Hiervoor worden de borden E7 voorzien van onderborden met daarop de tijdstippen. Ingediende bezwaren Op het definitieve verkeersbesluit zijn vervolgens twee bezwaarschriften ingediend. Bezwaarschrift Jumbo Het bezwaarschrift van de supermarkt Jumbo betreft de laaden loslocatie die de gemeente bij de Jumbo voorzien had. Deze zou op circa 50 meter afstand van de magazijningang liggen, wat lange laaden lostijden en overlast voor omwonenden met zich meebrengt. Naar aanleiding van het bezwaar van Jumbo zijn beide partijen met elkaar overeengekomen dat de laaden losstrook op de Omphialiusstraat verbreed wordt, waardoor vrachtwagens van de Jumbo direct bij de magazijndeur kunnen laden en lossen. Omdat de gemeente en de Jumbo in onderling overleg tot een acceptabele oplossing zijn gekomen, heeft Jumbo haar bezwaarschrift ingetrokken. Bezwaarschrift M.B.J. Willemars In zijn bezwaarschrift geeft dhr. Willemars aan dat de gemeente in zijn ogen zijn eerder ingediende zienswijze terzijde heeft geschoven. Het bezwaarschrift van dhr. Willemars richt zich vooral tegen de bevoorradingsroute voor het vrachtverkeer, de voorziene parkeervoorzieningen en het ontstaan van geluidsoverlast als gevolg van omrijdend vrachtverkeer. Op 26 juli 2010 heeft een hoorzitting van de bezwarencommissie plaatsgevonden. De commissie heeft naar aanleiding hiervan het college van Burgemeester en Wethouders geadviseerd het bezwaar van dhr. Willemars ongegrond te verklaren. Op 12 oktober 2010 heeft het college dit advies overgenomen en is het bezwaar ongegrond verklaard.



DHV B.V.

3

EVALUATIE NA UITVOERING DEFINITIEF VERKEERSBESLUIT

Na de uitvoering van het definitieve verkeersbesluit heeft de gemeente een evaluatietraject opgestart. Er is een oproep gedaan aan alle bewoners en andere belanghebbenden om tot 1 oktober 2010 aan te geven op welke punten de verkeerssituatie rondom het TWC geoptimaliseerd zou kunnen worden. De resultaten van deze oproep zijn verzameld en geanalyseerd. In dit hoofdstuk staan de opmerkingen en de bevindingen ter plaatse uitgewerkt inclusief advies en eventueel te nemen maatregelen.

3.1

Ingezonden reacties De reacties aan de gemeente zijn via drie kanalen binnengekomen: per e-mail, per brief en tijdens een verkeersveiligheidsoverleg tussen de gemeente, het Bewonersplatform Omphaliusplein en de ondernemers van het TWC. Per kanaal is een samenvatting gemaakt van de ingekomen reacties. Reacties per e-mail In totaal zijn per e-mail 48 reacties binnengekomen. In tabel 3 staat een overzicht van alle e-mails, waarbij de belangrijkste inhoudelijke punten zijn weergegeven. Tabel 3: ingezonden reacties per e-mail Datum

Naam

2-6-2010

P. PeskensCobben

21-7-2010

E. Kelleners

21-7-2010

H. Puijnen

22-7-2010

I. Bouwman

22-7-2010

H. Hamers

23-7-2010

J. Fiers

23-7-2010

G. HounjetWorms

23-7-2010

L. Vogten

26-7-2010

E. Stijnen

28-7-2010

G. Celak

29-7-2010

I. Hamers

29-7-2010

B. Joosten

Belangrijkste inhoudelijke punt(en) Gevaarlijke oversteekacties door winkelend publiek, verslechtering doorstroming Stadhouderslaan, vraag om plaatsen voetgangerslicht op oversteek. Oversteekplaats gevaarlijk door onoplettendheid van bestuurders, onduidelijke situatie voor fietsers door foutief gestalde fietsen en onduidelijke in- en uitrit van parkeerplaats. Onoverzichtelijke situatie ter plaatse van terras "De Witte". Mogelijke scheiding tussen fietspad, trottoir en terras realiseren. Vanwege de grote hoeveelheid overstekende voetgangers op de Stadhouderslaan stagneert de verkeersdoorstroming. Onoverzichtelijke verkeerssituatie door grote verscheidenheid weggebruikers en verkeersbewegingen. Negeren van verkeersborden, inrijverbod vrachtverkeer Omphaliusstraat, foutief parkeren op laaden loshaven door personenauto's. Aanrijden op de weg naar de autosnelweg voor vrachtcombinaties lastig door geparkeerde auto's en laaghangende takken. Gevaarlijke oversteekacties door winkelend publiek, verslechtering doorstroming Stadhouderslaan, vraag om plaatsen voetgangerslicht op oversteek. Inrichting van parkeerplaats voor kortparkeren in nabijheid van voetgangersoversteekplaats, door middel van parkeerschijf. Meerdere opmerkingen nadruk ligt echter met name op het inzetten van handhaving, waarbij de belangrijkste punten zijn foutief parkeren van fietsen bij het TWC, foutief inrijden van parkeerplaats en Omphaliusstraat en te hoge snelheden op de Heerstraat. Door voetgangersoversteek mogelijk sprake van sluipverkeer op de Heerstraat Centrum. Onoverzichtelijke situatie vanuit de parkeerplaats ter hoogte van de Kesselstraat. Vraag om parkeerverbod aan de Kesselstraat, tot aan de uitrit parkeerplaats. Onduidelijke bebording ten aanzien van bewonersparkeren in de Stadhouderslaan. Vraag om parkeerkaart voor bewoners van Stadhouderslaan om duidelijk te maken dat men hier woont. Vervolgens strikt handhaven op fout parkeerders. Gevaarlijke oversteekacties door winkelend publiek en ongeduld bij overige weggebruikers door grote hoeveelheden overstekende voetgangers. Vraag om plaatsen voetgangerslicht op oversteek. Gevaarlijke oversteekacties door winkelend publiek en ongeduld bij overige weggebruikers door grote hoeveelheden overstekende voetgangers. Vraag om plaatsen voetgangerslicht op oversteek.



DHV B.V.

Datum

Naam

30-7-2010

Ph. Houben

5-8-2010

M. Vrancken

6-8-2010

R. Limpens

6-8-2010

V. Wehrens

7-8-2010

M. FrederixHouben

8-8-2010

N. Schaepkens

9-8-2010

B. Hermans

12-8-2010

J. Dirix

13-8-2010

G. Smeets

16-8-2010

I. Ool

17-8-2010

M. Daniels-Op de Camp

18-8-2010

N. Schaepkens

22-8-2010

B. Hermans

24-8-2010

J. an Kuijck

25-8-2010

E. Creuwels

25-8-2010

M. Dümmer

25-8-2010

W. Nusser

26-8-2010

L. Cox

27-8-2010

L. Loozen

30-8-2010

J. Bessems

30-8-2010

J. Vaassen

1-9-2010

H. Schrijen

2-9-2010

Fam. Peters

Belangrijkste inhoudelijke punt(en) Gevaarlijke oversteekacties door winkelend publiek, verslechtering doorstroming Stadhouderslaan, vraag om plaatsen voetgangerslicht op oversteek. Gevaarlijke oversteekacties door winkelend publiek, verslechtering doorstroming Stadhouderslaan, vraag om plaatsen voetgangerslicht op oversteek. Gevaarlijke oversteekacties door winkelend publiek, verslechtering doorstroming Stadhouderslaan, vraag om plaatsen voetgangerslicht op oversteek. Parkeren bezoekers TWC in ventwegen Stadhouderslaan in plaats van op de parkeerplaats. Onduidelijke situatie laaden losstrook en geen parkeerverbod in de Drossaert Everhartsstraat. Ontbreken van een veilige in- en uitsstapplaats voor taxi's. Wens om een veilige locatie aan te wijzen d.m.v. bebording. Draaiende motoren ter plaatste van de Aldi. Analoog aan Jumbo plaatsen van bebording. Chauffeurs wijzen gedrag. Veel vrachtverkeer dat gebruik maakt van de Leentstraat of de gewichtsbeperkingen negeert Gevaarlijke oversteekacties door winkelend publiek, vraag om plaatsen voetgangerslicht op oversteek. Fietsenstalling voor Rabobank te druk, belemmeren doorgang voor (gehandicapten) bezoekers Rabobank Te weinig invalideparkeerplaatsen en te weinig handhaving hierop en de regels in het algemeen, plaatsen bijmaken Overtreden inrijverbod voor vrachtauto's (mn Jumbo) Omphaliusstraat Geluidsoverlast draaiende (koel)motoren laad en losplaats Aldi Omphaliusstraat, waarschuwingsbord chauffeurs plaatsen net als bij Jumbo Dagelijks overtreden vrachtwagens die meer dan 5,4 ton wegen de gewichtsbeperkingen. Verzocht wordt om vaker te handhaven. 1. overtreden regels laden en lossen 2. blokkering fietspad/strook langs winkelcentrum door gestalde fietsen/brommers en pratende mensenen, voorzien van fietssymbool en ook de voormalige ventweg 3. zebra is te lang, mensen letten niet meer op en filevorming tijdens markt. 4. bord parkeren ivm markt aan de Stadhouderslaan ook plaatsen bij Mediatheek 1. onduidelijkheid eenrichtingsborden vrachtverkeer Omphaliusstraat 2.breedtebeslag fietsenstalling rabobank te klein, geen trottoir meer over, dus voetganger op fietspad en met fiets eruithalen gaat men over fietspad - fietsklemmen omdraaien - vlakken markeren waar je mag fietsparkeren - verplaatsen naar overzijde. 3. doorgang realiseren voor voetganger over terras De Witte. 4. de in/uitrit van het parkeerterrein aan de Dross Jonker van Kesselstraat opsplitsen - alleen inrijden via de Dross Jonker van Kesselstraat en uit via Stadhouderslaan of bij apotheek - extra parkeercapaciteit door gebruiken klinkerstrook tussen oud en nieuwe parkeerterrein. Doorstroming op Stadhouderslaan is slecht door zebrapad m.n. tijdens Markt. Inwoners ten zuiden van het centrum en Meers moeten via rustige woonstraatjes om drukte te vermijden. Graag een verkeerslicht ipv zebra. Geef de Havenstraat vrij voor bewoners van Meers. Doorstroming Stadhouderslaan door zebra belemmerd - gebundeld oversteken door plaatsen verkeerslicht Obstakels (keien) voor slechtzienden bij zebra verwijderen. Overtreden verkeersregels door zwaar vrachtverkeer, draaiende motoren zij laden/lossen - handhaving op vrachtverkeer Overlast door het laden en lossen op de Drossaert Everhartsstraat Vrachtwagens laten de motor draaien bij het laden en lossen op de Omphaliusstraat. Veel mensen parkeren niet op de juiste manier, waardoor bewoners regelmatig geen parkeerplaats kunnen vinden. Gevraagd wordt om een parkeerverbod in de omgeving van het TWC, waarbij alle bewoners een parkeervergunning krijgen. Verder wordt er nog steeds te hard gereden. Verzoek om aanleg van zebrapaden bij rotonde Stadhouderslaan/De Halstraat Medewerkers van het winkelcentrum parkeren in de Drossaert Everhartsstraat. De laaden loszones worden oneigelijk als parkeerplaats gebruikt. Verder parkeren



DHV B.V.

Datum

Naam

9-9-2010

E. Dopp

9-9-2010

B. Hermans

9-9-2010

J. Lemmens

9-9-2010

H. Vanhouwe

15-9-2010

Y. Maesen

16-9-2010

L. Vergouwe

21-9-2010

B. Hermans

23-9-2010

L. Loozen

26-9-2010

B. Hermans

27-9-2010

B. Hermans

28-9-2010

A. Schapers

1-10-2010

J. Bessems

Belangrijkste inhoudelijke punt(en) vrachtwagenchauffeurs soms half buiten de laaden loszone en laten ze de motor draaien. Veel vrachtwagens overtreden de gewichtsbeperkingen. Er wordt nog steeds te hard gereden op de Drossaert Everhartsstraat. Het kruispunt Stadhouderslaan/Drossaert Everhartsstraat is erg druk, verzocht wordt om een éénrichtingsverkeer Leentstraat->Drossaert Everhartsstraat. Verzocht wordt om stopverbod op Drossaert Everhartsstraat i.v.m. privacy van bewoners. Ook parkeren uitsluitend voor bewoners is gewenst in de Drossaert Everhartsstraat Verzoek om aanleg van zebrapaden bij rotonde Stadhouderslaan/De Halstraat Veel vrachtverkeer dat gebruik maakt van de Leentstraat of de gewichtsbeperkingen negeert Bezoekers en medewerkers van het winkelcentrum parkeren voor de woningen aan de Stadhouderslaan, terwijl deze parkeerplaatsen zijn gereserveerd voor bewoners De bussen van Veolia kunnen de bocht van de Stadhouderslaan naar de Dross v. Kesselstraat niet maken wanneer er een tegenligger aankomt en er auto's staan geparkeerd. Verder zorgt het zebrapad op de Stadhouderslaan voor minuten vertraging bij de bussen. Gevraagd wordt om op de oversteekplaats verkeerslichten te plaatsen De rijbaanscheiding bij de laaden losplaats Omphaliusstraat is 's avonds slecht zichtbaar. Verzocht wordt om deze te schilderen in een contrasterende kleur. De bussen van Veolia kunnen de bocht van de Stadhouderslaan naar de Omphaliusstraat niet maken wanneer er een tegenligger aankomt en er auto's staan geparkeerd. Verder zorgt het zebrapad op de Stadhouderslaan voor minuten vertraging bij de bussen. Veel vrachtverkeer dat gebruik maakt van de Leentstraat of de gewichtsbeperkingen negeert Veel vrachtverkeer dat gebruik maakt van de Leentstraat of de gewichtsbeperkingen negeert Veel vrachtverkeer dat gebruik maakt van de Leentstraat of de gewichtsbeperkingen negeert Verzoek om de laaden losroute voor het vrachtverkeer te laten verlopen via de Cortenbachstraat, Diepenbeekstraat en Omphaliusstraat. Hierdoor hoeft vrachtverkeer niet langs de voetgangersoversteekplaats voor het winkelcentrum. De rijbaanscheiding bij de laaden losplaats Omphaliusstraat is 's avonds slecht zichtbaar. Verzocht wordt om deze te schilderen in een contrasterende kleur. Vrachtverkeer overtreedt de gewichtsbeperkingen en er is een gebrek aan handhaving. Op de Drossaert Everhartsstraat wordt te veel geparkeerd door bezoekers van het TWC. Verzocht wordt om een éénnrichtingsverkeer en een parkeerverbod in te stellen in de Drossaert Everhartsstraat, waarbij bewoners een parkeervergunning krijgen. Verder wordt er nog steeds te hard gereden.



DHV B.V.

Reacties per brief In totaal zijn vier reacties per brief binnengekomen. Drie van de brieven betroffen vragen ex RvO (Reglement van Orde) van raadsleden. In tabel 4 staat een overzicht van alle brieven, waarbij de belangrijkste inhoudelijke punten zijn weergegeven. Tabel 4: ingezonden reacties per brief Datum

Naam


15-7-2010

J. Meijers

Brief namens de CMB-fractie in de gemeenteraad. Verzoek om het plaatsen van verkeerslichten bij de voetgangersoversteekplaats op de Stadhouderslaan ten behoeve van de verkeersveiligheid voor voetgangers.

11-7-2010

H. Govers

Vragen ex RvO van raadslid Govers. Verzoek voor het plaatsen van bankjes rondom het TWC, ten behoeve van ouderen.

28-7-2010

H. Govers

Vragen ex RvO van raadslid Govers. Verzoek om het plaatsen van verkeerslichten bij de voetgangersoversteekplaats op de Stadhouderslaan ten behoeve van de verkeersveiligheid voor voetgangers.

17-8-2010

P. Jacobs

Brief namens vijf bewoners van de Leentstraat. Veel vrachtwagens maken gebruik van de Leentstraat, in plaats van de voorgeschreven bevoorradingsroute. Verzocht wordt om een inrijverbod voor vrachtwagens in te stellen op de Leentstraat, chauffeurs beter te informeren en vaker te handhaven.

Verkeersveiligheidsoverleg Op 9 oktober 2010 heeft overleg plaatsgevonden tussen de gemeente Stein, een vertegenwoordiging van het bewonersplatform Omphaliusplein en vertegenwoordigers van vijf in het TWC gevestigde winkels (Aldi, Blokker, Hema, Jumbo en Zeeman). De leden van het bewonersplatform hebben hierin aangegeven dat de verkeersregels voor vrachtwagens door toeleveranciers structureel worden overtreden. Voornamelijk leveranciers van Aldi, Blokker, Hema en Zeeman worden hierop aangesproken. De gemeente heeft tijdens het overleg aangegeven een actieve rol te willen spelen in de handhaving, omdat de wegen rondom het TWC veelvuldig door schoolgaande jeugd als fietsroute worden gebruikt. De vertegenwoordigers van de Aldi en de Hema geven aan dat zij hun transporteurs en leveranciers erop zullen aanspreken dat zij voor de juiste laaden losroute kiezen. De vertegenwoordiger van de Blokker geeft aan dat de winkel met kleinere vrachtwagens kan worden bevoorraad, mits de gewichtsbeperking van 5,4 ton in de Drossaert Everhartsstraat en de Leentstraat wordt opgeheven. Om te voorkomen dat vrachtwagens massaal gebruik gaan maken van deze wegen stelt de vertegenwoordiger voor een lengtebeperking van 10,0 meter in te stellen. De vertegenwoordigers van het Buurtplatform zijn positief over deze maatregel, maar willen deze nog wel voorleggen aan de bewoners. De vertegenwoordiger van de Zeeman geeft aan dat hij niet op een andere wijze kan laden en lossen, vanwege de vormgeving van de laaden losvoorziening aan de winkel. De wethouder komt met de suggestie om aan de chauffeurs flyers uit te delen met daarop een plattegrond van het gebied en de nieuwe bevoorradingsroute en verkeersregels.


22 oktober 2010, versie 1 - 10 -

DHV B.V.

3.2

Belangrijkste aandachtspunten n.a.v. de reacties In totaal zijn op de oproep van de gemeente om de verkeersmaatregelen te evalueren 52 reacties per email en per brief binnengekomen. Deze reacties gaan over uiteenlopende onderwerpen, maar kunnen worden ingedeeld in negen verschillende thema’s: -

Fietsparkeren Voetgangersoversteek/doorstroming Stadhouderslaan (Gebrek aan) handhaving Verkeersborden Autoparkeren Laden/lossen en routering vrachtverkeer Gehandicapten, slechtzienden en ouderen Voetgangersroute over terras

Per thema beschrijven we de huidige situatie en de daarop ingekomen reacties. Vervolgens omschrijven we de gewenste situatie en de eventuele maatregelen die hiervoor moeten worden genomen.

3.2.1

Fietsparkeren Huidige situatie Fietsparkeervoorzieningen zijn op meerdere locaties aan de voorzijde van het winkelcentrum aanwezig in de vorm van fietsklemmen. In Afbeelding 2 zijn de huidige locaties van de fietsklemmen weergegeven. De fietsklemmen aan de zijde van het winkelcentrum (A) worden veelvuldig gebruikt. De fietsklemmen aan de overzijde van het winkelcentrum (B) en (C) worden in mindere mate gebruikt. Echter, tijdens de weekmarkt op woensdag worden alle fietsklemmen goed benut. Er worden ook enkele fietsen gestald naast de fietsklemmen.

C

A

B A

B

A

TWC Afbeelding 2: locatie fietsklemmen TWC Stein Tijdens de evaluatie zijn de volgende opmerkingen gemaakt met betrekking tot het fietsparkeren: -

-

Fietsen worden foutief gestald, o.a. op het fietspad aan de zijde van het winkelcentrum; Het aantal gestalde fietsen is op momenten zo groot dat de toegang tot de Rabobank belemmerd wordt; Het breedtebeslag van de fietsenstalling voor de Rabobank is te groot, zo is niet voldoende ruimte beschikbaar voor de voetgangers waardoor de voetgangers over het fietspad moeten lopen; Bij het plaatsen en verwijderen van de fiets uit de fietsklemmen fietsers op het fietspad gehinderd.



DHV B.V.

Naar aanleiding van enkele verzoeken, die reeds in augustus zijn binnengekomen, zijn de fietsrekken (locatie B) bijgeplaatst. Hierdoor is het buiten de rekken en hinderlijk parkeren van fietsen afgenomen. De situatie ter plaatse is op twee momenten geïnventariseerd: op woensdagmiddag en op vrijdagnamiddag. Hierbij is geconstateerd dat de fietsklemmen voor de Rabobank aan beide zijden van het rek benut worden terwijl de klemmen maar naar één zijde (de straatzijde) gericht zijn. Ook worden fietsen naast de klemmen gestald, zoals te zien op Afbeelding 3 en Afbeelding 4. Dit is het gevolg van de druk bezette fietsklemmen ter plaatse. Fietsers willen en mogen hun fiets zo dicht mogelijk bij het winkelcentrum plaatsen. De klemmen worden al zo goed benut dat men alternatieven zoekt en dat is door gebruik te maken van de achterzijde van de klemmen en te parkeren naast de klemmen.

Afbeelding 3: fietsen buiten de klemmen

Afbeelding 4: fietsen binnen en buiten de klemmen

Gewenste situatie Voorzien in voldoende fietsparkeergelegenheid is belangrijk bij verblijfsgebieden, ontmoetingsplaatsen en economische centra. Bij het TWC is hier goed in voorzien. De gewenste situatie die nagestreefd wordt is dat: Het fietsgebruik gestimuleerd wordt door te voorzien in voldoende fietsparkeergelegenheid zodat er geen fietsen ongestructureerd en tegen gevels gestald (hoeven) worden en er voldoende ruimte beschikbaar blijft voor de voetgangers. Conclusie De beschikbare ruimte, is goed benut voor het plaatsen van fietsklemmen. Het aantal fietsklemmen is (het merendeel van de tijd) voldoende. De populairste fietsklemmen staan het dichts bij de ingang van het winkelcentrum. De overgebleven vrije ruimte aan de voorzijde van het winkelcentrum wordt ook regelmatig gebruikt om fietsen te stallen. Bewerkstelligd moet worden dat voor de voetganger altijd voldoende (veilige) passeerruimte aanwezig is en dat het fietsparkeren geen verkeersonveilige situaties creëert. Het manoeuvreren van fietsen over het fietspad tijdens het parkeren van de fiets kan gevaarlijke situaties opleveren met achterop komende fietsers. Maatregelen De volgende ideeën zijn in de evaluatie aangedragen: 1. 2.

Verwijderen van de fietsklemmen voor de Rabobank ; Fietsklemmen Rabobank 180º omdraaien;



DHV B.V.

3.

Het wegvak waar nu de fietsklemmen (B) (aan de zijde parkeerterrein) geplaatst zijn, ophogen tot trottoirniveau en de fietsklemmen 180º omdraaien.

Ad. 1. Als de fietsklemmen verwijderd worden zullen fietsen ongestructureerd gestald gaan worden op het trottoir voor de Rabobank. Handhaven op buiten de rekken gestalde fietsen is ons inziens een te ver gaande maatregel voor deze locatie en de bezoeker is er niet bij gebaat. Ad. 2. Het omdraaien van de fietsklemmen is een mogelijkheid. Men zou de fietsklem 180 graden kunnen draaien en op circa een halve meter van het fietspad kunnen plaatsen. Zo voorkomt men het dubbelgebruik (aan twee zijden) van de fietsklem, het belemmeren van de doorgang voor voetgangers en het ontstaan van gevaarlijke situaties tussen fietsers bij het manoeuvreren tijdens het parkeren van de fiets. Ad. 3. Het gedeelte van de voormalige ventweg waar de fietsenklemmen (locatie B, Afbeelding 5) staan verhogen tot trottoirniveau, kan bijdragen in een duidelijkere verkeerssituatie (scheiding fietspad/trottoir) en een verbeterde verkeersveiligheid. Echter, om te voorkomen dat fietsers op het trottoir gaan fietsen kunnen de klemmen beter vanuit het fietspad bereikbaar blijven en dus niet 180º gedraaid worden. Als de fietsklemmen omgedraaid worden zodat je je fiets vanuit de trottoirkant moet stallen, betekend dit dat fietsers eerst het trottoir op moeten. Dit zal veelal gebeuren via de opening bij de verhoogde voetgangersoversteek omdat hier de toegang tot het trottoir eenvoudig mogelijk is. Hierdoor kunnen ongewenste conflicten ontstaan met overstekende voetgangers. Door het aanbrengen van een schuine band zijn de klemmen vanaf het fietspad goed bereikbaar. De klemmen kunnen dan 1 m verschoven worden richting parkeerplaats waardoor meer ruimte ontstaat voor het veilige manoeuvreren tijdens het stallen van de fiets (waardoor fietsers op het fietspad niet gehinderd worden) en er toch voldoende trottoir overblijft. Om te voorkomen dat de doorgang van het trottoir vervolgens geblokkeerd wordt door geparkeerde voertuigen die met hun neus over het trottoir steken (Afbeelding 6) kan per parkeervak, dat grenst aan het trottoir, een stootband geplaatst worden.

Afbeelding 5: Fietsklemmen op ventweg

Afbeelding 6: scheiding parkeren/trottoir

Advies De situatie van het fietsparkeren is te verbeteren met enkele ingrepen. • •

Het 180 º draaien en verschuiven van het fietsrek bij de Rabobank (locatie A). Uitbreiden van het aantal fietsklemmen is nagenoeg onmogelijk aan de zijde van het winkelcentrum. Wel kan bekeken worden of het terras van “de Witte” in de winterperiode gebruikt wordt. Zo niet, kan het gebeuren dat hier ook fietsen “wild” geparkeerd worden. Om dit te



DHV B.V.

•

structureren kan tijdelijk een extra fietsrek geplaatst worden langs het fietspad gelijk aan de situatie zoals voorgesteld bij de Rabobank (locatie A). Het ophogen van het gedeelte ventweg (locatie B) zal de situatie duidelijker en veiliger maken. Er wordt meer manoeuvreerruimte gecreëerd, er ontstaat een duidelijk verschil tussen trottoir en fietspad (dit fietspad sluit vervolgens aan bij het reeds bestaande fietspad langs de Stadhouderslaan richting Heerstraat) en de voetganger behoudt een veilige ruimte.

Afbeelding 7: eenduidig fietspad creëren op ventweg

3.2.2

Voetgangersoversteek/doorstroming Stadhouderslaan Huidige situatie Het parkeerterrein van het winkelcentrum is aan de overzijde van de Stadhouderslaan gelegen. Hierdoor ontstaat er een redelijk grote stroom voetgangers die de Stadhouderslaan oversteekt richting ingang van het winkelcentrum en vice versa. Om de voetgangersstroom te bundelen en de toegankelijkheid van het winkelcentrum voor de bezoeker te optimaliseren is er een verkeersplateau met voetgangersoversteekplaats en zebra markering, inclusief de bijbehorende bebording aangebracht. De markering is aanwezig vanaf de ingang winkelcentrum tot op het parkeerterrein.

Afbeelding 8: situatie voetgangersoversteek TWC



DHV B.V.

In de evaluatie zijn de volgende opmerkingen gemaakt aangaande oversteekvoorziening: •

Met name tijdens de weekmarkt is er filevorming voor de zebra door verminderde doorstroming als gevolg van de aanwezigheid van (veel) voetgangers op het zebrapad.

•

De zebramarkering is te lang waardoor voetgangers niet alert blijven als ze daadwerkelijk de straat oversteken.

•

Gevaarlijke oversteekacties door winkelend publiek: er ontstaat soms verwarring doordat voetgangers verkeer voor willen laten gaan terwijl andere voetgangers dit op dat moment niet doen.

•

Ongeduld bij de weggebruiker.

Het eerste punt, de verminderde doorstroming is het meest genoemd in de evaluatie. De situatie ter plaatse is op drie momenten bekeken, namelijk woensdagmiddag, vrijdag namiddag en zaterdag aan het einde van de ochtend. Geconcludeerd kan worden dat met grote regelmaat voetgangers oversteken. Op de zaterdag en woensdag staan er op momenten vanuit beide rijrichtingen tussen 4 en de 8 auto`s te wachten voor de zebra. Zodra er enige ruimte is in de voetgangerstroom kruist het autoverkeer rustig het zebrapad. Op vrijdagnamiddag is de wachtrij minder vaak aanwezig en is deze minder lang. Er zijn ook voldoende momenten waarop er geen motorvoertuigen staan te wachten.

Afbeelding 9: een wachtrij op woensdagmiddag Gewenste situatie De gewenste situatie is een situatie waarin de verkeersveiligheid en de doorstroming voor alle weggebruikers in balans is. Echter, in situaties zoals bij het winkelcentrum waarbij twee verkeerstromen elkaar kruisen (een grote stroom bezoekers en een grote hoeveelheid verkeer op de Stadhouderslaan), is een afweging nodig welke maatregel het best bij de situatie past en welke weggebruiker prioriteit krijgt. Conclusie voetgangersoversteekplaats Er zijn verschillende mogelijkheden om de oversteekbehoefte te reguleren namelijk middels een door verkeerslichten geregelde oversteekplaats (GOP), een zebra (VOP), of een ongeregelde oversteek met kanalisatiestrepen. De VOP’s worden in principe toegepast op locaties die aan de volgende eisen voldoen; er is sprake van een duidelijke oversteekbehoefte gedurende de hele dag en de oversteken vinden geconcentreerd plaats. Indien dit niet het geval is leidt de realisatie van een VOP tot schijnveiligheid.



DHV B.V.

De oversteek bij het TWC Stein voldoet aan deze eisen. De oversteekplaats zoals deze op dit moment aanwezig is functioneert goed. Er is voldoende aanbod van voetgangers en de wachttijden voor het gemotoriseerde verkeer zijn acceptabel. Maatregelen Het belangrijkste discussiepunt bij de toepassing van een VOP (zebra) is doorstroming versus barrièrewerking. Een VOP staat in theorie haaks op doorstroming van het autoverkeer omdat voetgangers op alle momenten “inbreuk” kunnen maken op het rijdende verkeer. Dat dit punt leeft blijkt ook uit de evaluatie. Hierin is als voornaamste verbeterpunt genoemd het plaatsen van een verkeerslicht bij de oversteekplaats. De belangrijkste reden hiervoor is het beperken van de wachttijd voor het gemotoriseerde verkeer (oftewel het verbeteren van de doorstroming) en in mindere mate het verbeteren van de verkeersveiligheid voor de voetganger. Omdat het voor veel weggebruikers voor de hand ligt te denken aan een oplossing in de vorm van een verkeerslicht is het belangrijk de gevolgen van dit voorstel (het plaatsen van een verkeersregelinstallatie), nader toe te lichten. De vraag is echter of een verkeersregelinstallatie in deze situatie soelaas biedt. Het zijn namelijk ook de omstandigheden waaronder VOP wordt aangelegd die de invloed op de doorstroming bepalen. Uitgangspunt bij een VOP is een veilige en vlotte oversteekmogelijkheid voor voetgangers, soms kan dit probleemloos. In andere gevallen leidt de “vrijheid” voor de voetganger tot een te grote verstoring van het netwerk. Op hoofdwegen heeft doorstroming van het verkeer normaliter prioriteit. Toch kan dit samengaan met de toepassing van VOP’s. De locatie van de VOP en intensiteit van het aantal motorvoertuigen op het wegvak zijn echter bepalend voor de verschijningsvorm. Als vuistregel kan gehanteerd worden dat vanaf ca. 10.000 mvt/etmaal de oversteek middels verkeerslichten geregeld dient te worden (GOP). De Stadhouderslaan verwerkt per etmaal circa 6.000 motorvoertuigen. De buitenopname toont aan dat, uitgezonderd de enkele wachtende voertuigen, geen grote verstoring in het netwerk optreden. Wel of geen verkeerslichten? Aanvullend op de vuistregel hebben wij nader bekeken of verkeerslichten bij de voetgangersoversteekplaats wel of niet wenselijk zijn. Allereerst is voor de huidige situatie een basisberekening uitgevoerd waarbij de situatie zónder zebra en zonder verkeerslichten is berekend. Hierbij is de wachttijd voor voetgangers bepaald om de weg te kunnen oversteken als zij voorrang moeten verlenen aan het autoverkeer. Voor de berekening van de voetgangersoversteek is uitgegaan van een gemiddelde avondspits, voortkomend uit verkeersmodel Stein. Op de Stadhouderslaan is de intensiteit van het autoverkeer circa 1 600 mvt/u in de avondspits. Dit resulteert in de onderstaande wachttijden : • Snelle voetgangers (zonder bagage of handicap) hebben een gemiddelde wachttijd van circa 8 seconde. • Voetgangers met veel bagage (bijv. boodschappen) wachten op langere onderbrekingen en hebben hierdoor een gemiddelde wachttijd van circa 30 seconde. Dit wordt in verkeerstermen als onacceptabel beschouwd. Als oplossing wordt het toepassen van een zebra of verkeerslichten aangegeven. 1. Zebrapad Bij een zebrapad hebben voetgangers zodra zij aan een oversteek willen beginnen voorrang op het kruisende verkeer. De voetganger heeft hierdoor nauwelijks een wachttijd terwijl het overige verkeer 1

Wachttijd = de tijd dat men stil staat en wacht op een geschikte onderbreking in de verkeerstroom om over te steken. Gemeente Stein/Tijdelijk winkelcentrum Stein MO-MA20100006


DHV B.V.

(auto`s, vrachtauto`s en fietsers) wel een wachttijd hebben. Deze wachttijd is afhankelijk van de drukte op het zebrapad. In de huidige situatie is het aantal wachtende auto`s en de bijbehorende wachttijden bij het toepassen van een zebrapad acceptabel . Oversteken is en blijft een riskante aangelegenheid. Meer dan tweederde van de geregistreerde ongevallen met voetgangers vindt plaats tijdens het oversteken. Een zebrapad is bedoeld om voetgangers veilig en zonder veel oponthoud een weg over te laten steken. Dit kan alleen als bestuurders voetgangers daarvoor de gelegenheid geven. Acceptatie en gewenning aan een gewijzigde situatie door de weggebruiker hangen hiermee nauw samen. 2. Verkeerslichten Aan de hand van een berekening met een verkeerslichtenprogramma is bekeken wat globaal de wachttijden voor zowel het autoverkeer als de voetgangers zullen zijn bij het plaatsen van verkeerslichten. Nadeel is dat de huidige oversteeklengte voor voetgangers ca. 20 meter bedraagt. Dit is inclusief de naast gelegen fietspaden. Gezien de drukke voetgangersstroom is het zeer wenselijk dat voetgangers bij groen de gehele oversteek van 20 meter in één keer kunnen maken. Het in twee fasen opsplitsen van de oversteek voor voetgangers zal in deze situatie niet geaccepteerd worden door de voetganger met kans op roodlichtnegatie. Bovendien is er op dit moment ook geen ruimte om een groep voetgangers (vaak met winkelwagen) halverwege de oversteek te laten opstellen. Het gevolg is dat beide partijen,(autoverkeer en voetgangers) bij rood licht redelijk lang moeten wachten. De berekende cyclustijd (van begin groen tot begin groen) van de regeling bedraagt 86 seconden (1,5 2 minuut). De hierbij berekende wachttijden zijn: • Auto- en fietsverkeer hebben een gemiddelde wachttijd van 18 seconden en maximale wachttijd van 49 seconden • Voetgangers hebben een gemiddelde wachttijd van 25 seconden en maximale wachttijd van 66 seconden. De wachttijd voor zowel de voetgangers als het autoverkeer neemt dus bij het plaatsen verkeerslichten toe. De wachtrijen zullen door het plaatsen van verkeerslichten zeker niet korter worden. Daar komt bij dat de verkeerslichten voor de duidelijkheid/herkenbaarheid altijd in werking moeten zijn zodra het winkelcentrum geopend is. Dit houdt in dat ook op rustige tijden, de weggebruiker geconfronteerd wordt met deze wachttijden. De kans op roodlichtnegatie van beide partijen is in rustigere perioden groot, wat de verkeersveiligheid niet ten goede komt. Conclusie Ons inziens zal het plaatsen van een verkeerslicht bij de voetgangersoversteekplaats niet de gewenste verbetering opleveren voor de doorstroming. Een verkeerslicht bij een oversteek kan in sommige gevallen verkeersveiliger zijn dan een situatie zonder verkeerslicht. Echter, net als voor een zebrapad moet ook voor een verkeerslicht acceptatie bestaan bij de weggebruiker, dus ook in rustigere tijden. Roodlichtnegatie door een van de partijen is een risico dat altijd aanwezig is waardoor de verkeersveiligheid in het gedrang komt. De huidige situatie bij de voetgangersoversteekplaats is verkeerskundig gezien acceptabel. De huidige situatie is pas een half jaar geleden ingevoerd. Dit vraagt om aanpassingsvermogen van alle weggebruikers. Het wennen aan en accepteren van een nieuwe situatie duurt bij genomen verkeersmaatregelen tot ongeveer een jaar. Bij een verminderd verkeersveiligheidsgevoel bij voetgangers kan handhaven van de verkeersregels bij een zebrapad effect hebben. In artikel 49, lid 2 van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 2

Wachttijd = de tijd dat men stil staat alvorens groen te krijgen



DHV B.V.

(RVV) staat "Bestuurders moeten voetgangers en bestuurders van een gehandicaptenvoertuig, die op een zebrapad oversteken of kennelijk op het punt staan dit te doen, voor laten gaan." Dit houdt in dat bestuurders niet alleen voetgangers voor moeten laten gaan die al op het zebrapad zijn, maar ook hen die willen gaan oversteken. Echter, de huidige zebramarkering is hiervoor eigenlijk te lang. De automobilist moet (in theorie) stoppen zodra voetgangers komende uit het winkelcentrum of komende vanaf de parkeerplaats de zebra betreden. Dit is gezien de huidige lengte van het zebrapad niet reëel en dit gebeurt in werkelijkheid ook niet, omdat de wachttijd dan onnodig hoog zou oplopen. Hoe hiermee tijdens eventuele handhavingsacties omgegaan wordt door de politie, dient nader bekeken te worden. Advies Op het thema ‘voetgangersoversteek/doorstroming Stadhouderslaan’ adviseren wij het volgende: Het behouden van de huidige zebra, alleen dient de lengte ervan ingekort te worden naar alleen de locaties waar men daadwerkelijk de weg/fietspad oversteekt. Dit houdt in dat de zebra pas moet beginnen bij het fietspad aan de parkeerterreinzijde en bij de in het trottoir aangebrachte fietsstrook aan de voorzijde van het winkelcentrum. Bij aanhoudende klachten, handhavingsacties uitvoeren. -

3.2.3

Handhaving Huidige situatie In het verkeersbesluit is een aantal nieuwe verboden en geboden opgenomen. Om het vrachtverkeer in goede banen te leiden geldt op de Omphaliusstraat eenrichtingsverkeer voor vrachtverkeer (zie Afbeelding 10) en is op de Drossaert Everhartsstraat een gewichtsbeperking ingesteld (zie Afbeelding 11). Om het parkeren te reguleren zijn de parkeervakken ter hoogte van de flat aan de Stadhouderslaan gereserveerd voor bewoners. Uit de reacties blijkt dat er vooral overlast is van vrachtwagens die het eenrichtingsverkeer en/of de gewichtsbeperking negeren. Het negeren van de gewichtsbeperking is in tien verschillende reacties genoemd, het negeren van het eenrichtingsverkeer werd in vier reacties genoemd. Andere handhavingskwesties die vaker zijn genoemd zijn het overtreden van de maximumsnelheid in de 30kmzones (genoemd in 3 reacties) en het parkeren van personenauto’s op de laaden losplaatsen (genoemd in 2 reacties). Verder zijn er meldingen geweest van auto’s die het parkeerterrein van het TWC via de uitrit oprijden en bezoekers die parkeren op de bewonersplaatsen aan de Stadhouderslaan of zonder gehandicaptenparkeerkaart op de gehandicaptenplaatsen.



DHV B.V.

Afbeelding 10: eenrichtingsverkeer voor vrachtverkeer

Afbeelding 11: gewichtsbeperking in de Drossaert Everhartsstraat

Gewenste situatie De belangrijkste doelstelling van de verkeersmaatregelen is het garanderen van een optimale en verkeersveilige bereikbaarheid van het TWC. Om dit te bereiken is vooral de geleiding van het vrachtverkeer een belangrijke factor. Maatregelen Uit de binnengekomen reacties blijkt dat bij omwonenden het gevoel leeft dat er te weinig wordt gehandhaafd. Het intensiveren van de handhaving zal daarom niet alleen effect hebben op het gedrag van de verkeersdeelnemers, maar zal ook bij bewoners bijdragen aan een positieve beeldvorming. Wij adviseren om vaker en regelmatiger te handhaven in de omgeving van het TWC, waarbij de nadruk ligt op het controleren van vrachtverkeer. Om dit zo effectief mogelijk te laten verlopen, kan het best worden gehandhaafd in de ochtenduren, wanneer de meeste winkels bevoorraad worden. Wel is ons advies om, zodra gestart wordt met de handhaving, de eerste twee weken de nadruk te leggen op waarschuwen en niet direct boetes uit te delen.

3.2.4

Verkeersborden

Voor de komst van het tijdelijke winkelcentrum heeft de gemeente een behoorlijk aantal nieuwe verkeersborden geplaatst om het verkeer in goede banen te leiden. Een aantal verkeersborden die geplaatst zijn, zijn behoeve nog enige aanpassing. Ook zijn verkeersborden waar reacties van bewoners op gekomen zijn. Onderstaand is per verkeerssituatie en bord aangegeven wat de reacties zijn en wat het advies is.



DHV B.V.

Bewoners parkeren Op de Stadhouderslaan tussen de rotonde met de Heerstraat en het tijdelijk winkelcentrum is aan de zuidzijde een parallelweg met parkeerplaatsen gelegen. Deze parkeerplaatsen heeft de gemeente destijds aangelegd ten behoeve van de bewoners van de aanliggende appartementen. Met de komst van het tijdelijke winkelcentrum wordt hier echter ook geparkeerd door bezoekers van het winkelcentrum, wat tot reacties leidde van bewoners. In de eerste weken dat het tijdelijke winkelcentrum geopend was, was het parkeerterrein aan de overzijde van de Stadhouderslaan nog niet gereed. Zodra dit geopend is nam echter de parkeeroverlast in de omliggende straten af. Met de plaatsing van een informerend bord (Afbeelding 18) geeft de gemeente aan dat het parkeren op dit gedeelte bestemd is voor de bewoners. Formeel gezien is hierop niet te handhaven. Uit een eerder door DHV gehouden parkeeronderzoek blijkt dat op de zuidelijke parallelweg een bezettingsgraad is van 63% op het drukste moment, de woensdagmiddag tijdens de markt. Er staan wel altijd auto`s geparkeerd, maar er zijn zelfs op drukke momenten nog vrije parkeerplaatsen beschikbaar. Wij adviseren vooralsnog geen overige maatregelen te nemen maar wel de situatie te blijven monitoren en het informerende bord te laten staan.

Afbeelding 18: bord bewoners parkeren

Fietspad Voor de ingang van het winkelcentrum liggen aan de noorden zuidzijde van de Stadhouderslaan twee parallelwegen. De parallelweg aan de zijde van het winkelcentrum is met de komst van het winkelcentrum helemaal heringericht. Hier is een apart gedeelte voor de voetgangers en fietsers in de bestrating ingericht. De parallelweg is echter afgesloten voor al het verkeer met het bord C1 en daarbij het onderbord “uitgezonderd fietsers”. Tevens zijn rood/witte paaltjes in de weg geplaatst. De parallelweg aan de noordkant is nog intact als parallelweg maar ook afgesloten door middel van rood/witte paaltjes en het bord C1 in combinatie met “uitgezonderd fietsers”.

Afbeelding 19: parallelwegen met gesloten verklaringen C1



DHV B.V.

Juridisch houdt deze situatie in dat fietsers van de gehele parallelweg gebruik mogen maken en aan de zuidkant zelfs over het terras van het restaurant mogen fietsen. Het advies is om de borden C1, inclusief onderborden te verwijderen en het bord verplicht fietspad, G11, terug te plaatsen. Hiermee wordt namelijk hetzelfde doel bereikt maar is het voor de weggebruiker duidelijker. Aan de zuidkant is het bedoelding dat het bord G11 aan de rechterzijde van de fietsstrook geplaatst wordt. Aan de noordzijde is plaatsing in het, aan de rechterzijde gelegen, trottoir voldoende.

Afbeelding 20: Bord G11

Verplichte rijrichting Op de toeleveringsroute van de Omphialiusstraat wordt het vrachtverkeer op het kruispunt Heerstraat – zuid, Diepenbeekstraat, afrit A76 linksaf de Diepenbeekstraat in gestuurd. Op dit kruispunt staat voor verkeer vanuit het noorden een verplichte rijrichting rechtdoor, uitgezonderd vrachtwagens (Afbeelding 21). Dit zou betekenen dat vrachtwagens alle richtingen op mogen, dus ook de A76 tegen het verkeer in. Zij komen op de toerit vervolgens wel het bord “verboden in te rijden” tegen, maar bij een autosnelweg is het dan feitelijk al te laat. Om verwarrende situaties te voorkomen is het advies om het bord te vervangen door een “verplichte rijrichting rechtdoor en linksaf”. Op dat moment mag alle verkeer linksaf slaan. De verwachting is dat slechts enkele automobilisten dit doen, waardoor er feitelijk geen extra gevaarlijk situatie ontstaat. In ieder geval is met deze wijziging duidelijk dat men niet rechtsaf de autosnelweg mag op rijden. Het advies is om het bord te vervangen door het bord “D6L”, zonder onderbord.

Afbeelding 21: Bord D6L op Kruispunt Heerstraat – zuid Diepenbeekstraat

Bord “Motor uit” Op de laaden losstrook in de Omphialiusstraat is ter hoogte van de Jumbo een bord geplaatst met vraag of chauffeurs de motor tijdens het laden en lossen uit te zetten. Uit reacties van bewoners komt de vraag of ditzelfde bord ook geplaatst kan worden op de laaden losstrook ter hoogte van de Aldi. Verkeerskundig is hier niets op tegen, alleen ook geld voor deze borden dat hier feitelijk niet op te handhaven is. Er dienst dus acceptatie vanuit de chauffeurs te zijn. Het advies is wel om aan de bewoners tegemoet te komen en de Aldi te verzoeken om een soortgelijk bord te plaatsen. Gemeente Stein/Tijdelijk winkelcentrum Stein MO-MA20100006

Afbeelding 22: Voorkom overlast bord bij Jumbo


DHV B.V.

Bord gewichtsbeperking 5,4 ton Op de Drossaert Everhartstraat en de Leentstraat is, om te voorkomen dat grote vrachtwagens van deze straat gebruik maken, een verbod ingesteld voor voertuigen zwaarder dan 5,4 ton. Een van de winkeliers met een achteringang aan de Drossaert Everhartstraat heeft de vraag gesteld of dit verbod gewijzigd kan worden in verbod voor voertuigen langer dan 10 meter. Op dit moment kan de winkelier volgens de huidige bebording niet aan de Drossaert Everhartstraat bevoorraadt worden. Bij een verbod voor voertuigen langer dan 10 meter kan hij wel bevoorraad worden. Met dit bord is het voor de grote vrachtwagens nog steeds niet mogelijk om van deze straten gebruik te maken. De gemeente heeft aangegeven inmiddels met de bewoners in overleg te zijn omtrent deze wijziging. Gezien het legaal maken van de bevoorrading van de winkellier is ons advies om het verbod inderdaad te wijziging in een verbod voor voertuigen langer dan 10 meter. Voordat deze wijziging wordt doorgevoerd dient zeker te zijn dat de overige winkeliers die bevoorraad dienen te worden via de Afbeelding 23: Drossaert Everhartstraat hierdoor niet in problemen komen. Het nieuw te plaatsen Bord C17 bord is het bord “C17” met een lengte van 10 meter. Advies Met betrekking tot de verkeersborden adviseren wij het volgende: Op de zuidelijke parallelweg van de Stadhouderslaan geen verdere maatregelen te nemen en het huidige bord “P uitsluitend bewoners” laten staan. De gesloten verklaringen op de parallelwegen voor de ingang van het winkelcentrum vervangen door de borden G11, verplicht fietspad; Op de Heerstraat – zuid, op het viaduct over de A76, een nieuwe bord plaatsen met een verplichte rijrichting rechtdoor en linksaf; Op de laaden losstrook in de Omphialiusstraat ter hoogte van de “Aldi” een soortgelijk bord als bij de “Jumbo” plaatsen. Dit ter voorkomen van geluidsoverlast van de vrachtwagens; Indien overeenstemming is met de bewoners en de winkeliers met een achteruitgang aan de Drossaert Everhartsstraat, de gewichtbeperking in de Drossaert Everhartsstraat en de Leentstraat vervangen door lengte beperking van maximaal 10 meter.



DHV B.V.

3.2.5

Autoparkeren Huidige situatie Ten behoeve van het TWC is tegenover het winkelcentrum een tijdelijk parkeerterrein aangelegd. Samen met een gedeelte van het bestaande terrein is hierdoor een parkeerterrein met een capaciteit van 448 plaatsen ontstaan. Ook in de omliggende straten is gelegenheid tot parkeren. Afbeelding 26 toont het aantal aanwezige parkeerplaatsen in de omliggende straten van het TWC.

TWC

Afbeelding 26: aantal aanwezige parkeerplaatsen rondom het TWC



DHV B.V.

Om inzicht te krijgen in de parkeerdruk in het gebied is op het drukste moment van de week (tijdens de weekmarkt) het aantal geparkeerde auto’s geteld en het percentage bezette parkeerplaatsen berekend. Afbeelding 27 geeft de resultaten weer. Op de twee parkeerterreinen met 0% bezetting staat de markt.

Afbeelding 27: parkeerdruk in de omliggende straten tijdens een marktdag Uit het parkeeronderzoek blijkt dat de parkeerdruk op een aantal plaatsen hoog is, maar dat over het algemeen voldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Uit reacties van bewoners blijkt er enige sprake te zijn van enige parkeeroverlast. Deze reacties hebben voornamelijk betrekking op de periode vlak na de opening. Op dat moment was het extra parkeerterrein aan de noordzijde van de Stadhouderslaan nog niet gereed. Eén van de meest gehoorde opmerkingen is dat bezoekers van het TWC geen gebruik maken van het parkeerterrein, maar van de omliggende straten, waardoor bewoners niet meer voor de deur zouden kunnen parkeren.



DHV B.V.

Ook de in- en uitritten van het parkeerterrein langs de Drossaert Jonker van Kesselstraat leiden tot onoverzichtelijke situaties, voornamelijk veroorzaakt door op de weg geparkeerde voertuigen. Ook is verzocht om een taxistandplaats en een parkeerplaats voor kort parkeren (met parkeerschijf) aan te leggen nabij het winkelcentrum. Gewenste situatie Parkeren in woonstraten Het is van groot belang dat het TWC niet leidt tot parkeeroverlast in de omliggende woonstraten. De parkeerdruk in deze straten mag niet te hoog zijn als gevolg van parkerende bezoekers. Met de ondernemers in het TWC is de afspraak gemaakt dat personeelsleden zo veel mogelijk op het parkeerterrein van het TWC parkeren. Het is echter niet mogelijk deze afspraak ook met de bezoekers van het TWC te maken. Het is daarom nauwelijks te voorkomen dat bezoekers ook in aanliggende woonstraten parkeren, in plaats van op het parkeerterrein. Immers, ook deze straten gelden als openbare parkeergelegenheid. De door meerdere bewoners aangedragen oplossing is het reserveren van parkeerplaatsen voor bewoners, zoals al gedaan is bij de appartementen aan de Stadhouderslaan (Bord “P uitsluitend Bewoners”). Het probleem hierbij is echter, dat op dit verkeersbord niet te handhaven is. Conclusie DHV heeft in september 2010 bovenstaand parkeeronderzoek uitgevoerd. Hieruit blijkt dat weliswaar in een aantal straten veel geparkeerd wordt (Drossaert J. van Kesselstraat en Drossaert Mangelschotstraat), maar over het algemeen in de omgeving ruim voldoende parkeergelegenheid aanwezig. Ons advies is dan ook om op dit moment geen verdere maatregelen te nemen, omdat de parkeerdruk in de omliggende straten niet zo hoog dat er binnen een redelijke afstand van de woningen geen vrije parkeerplaats beschikbaar is. Het is zaak dat de gemeente de parkeeromstandigheden op regelmatige basis blijft monitoren en in gesprek blijft met de bewoners. Mocht in de toekomst de parkeerdruk toenemen, dient bekeken te worden of eventuele maatregelen noodzakelijk zijn. Aanpassen in- en uitritten parkeerterrein Uit meerdere reacties is gebleken dat de uitgang van het nieuwe parkeerterrein leidt tot gevaarlijke situaties. Deze is namelijk dicht op het kruispunt tussen de Drossaert J. van Kesselstraat en de Stadhouderslaan gelegen. Dit in combinatie met een uitbuiging van het trottoir ter plaatse (versmalling van de weg) komt de verkeersveiligheid en de doorstroming op het kruispunt regelmatig in het gedrang. Daarnaast wordt regelmatig gesignaleerd dat het eenrichtingsverkeer bij de uitgang wordt genegeerd. Bezoekers rijden het parkeerterrein via de uitgang op tot irritatie van de andere weggebruikers. Verder naar het noorden op de Drossaert J. van Kesselstraat ligt de ingang naar het nieuwe parkeerterrein (zie Afbeelding 28). Deze ingang heeft een breedte van ongeveer 6 meter. Deze inrit ligt verder van kruispunten af, waardoor deze meer geschikt is om veilig het parkeerterrein op én af te rijden. Wij adviseren om deze inrit geschikt te maken voor tweerichtingsverkeer en de uitrit nabij het kruispunt af te sluiten. De bebording bij de nieuwe gecombineerde in- en uitgang dient wel Gemeente Stein/Tijdelijk winkelcentrum Stein MO-MA20100006

Afbeelding 28: Huidige ingang van het parkeerterrein


DHV B.V.

aangepast te worden. De borden die het éénrichtingsverkeer aanduiden kunnen verwijderd worden en bij de in/uitgang kan het blauwe “P” bord dat een parkeerplaats aanduidt geplaatst worden. Dit is het RVVbord “E4”. Voor het opheffen van het éénrichtingsverkeer is het nemen van een verkeersbesluit noodzakelijk. Om de noordelijke inrit geschikt te maken voor in- en uitrijdend verkeer dient deze aan de noordzijde met ongeveer één meter te worden verbreed (rechts op Afbeelding 28). De aanpassingen van de in- en uitritten hebben geen gevolgen voor de circulatiepijlen op het parkeerterrein (hooguit het demarkeren van de pijl aan de ingang). Parkeerverbod Drossaert J. van Kesselstraat Door de komst van het nieuwe parkeerterrein is de hoeveelheid verkeer op de Drossaert J. van Kesselstraat toegenomen, vooral ter hoogte van het kruispunt met de Stadhouderslaan. Omdat de weg hier niet erg breed is door de wegversmalling (uitbuiging trottoir) ontstaan er, als er voertuigen geparkeerd staan ter hoogte van de versmalling, problemen met de doorstroming. Ook de bussen van Veolia ondervinden hier problemen. Wij adviseren om aan de oostzijde van de Drossaert J. van Kesselstraat een stopverbod in te stellen, zoals te zien op Afbeelding 29. Omdat borden wellicht niet goed zichtbaar zijn voor afslaand verkeer is het aan te bevelen het stopverbod aan te geven met een doorgetrokken gele streep langs de trottoirband. Voor het aanbrengen van de gele streep is het nemen van een verkeersbesluit noodzakelijk.

Afbeelding 29: Gele streep, de locatie van het in te stellen stopverbod Parkeren met parkeerschijf Eén van de verzochte maatregelen is het realiseren van een aantal plaatsen voor kort parkeren, waarbij gebruik moet worden gemaakt van een parkeerschijf (blauwe zone). Een dergelijke maatregel is alleen noodzakelijk indien sprak is van een hoge parkeerdruk op het parkeerterrein of in de omliggende straten. Uit het parkeeronderzoek blijkt echter dat hier geen sprake van is. Wij adviseren dan ook om geen blauwe zone in te stellen. Taxistandplaats Het TWC wordt regelmatig bezocht door (veelal oudere) mensen die per taxi reizen. Vooral op de terugreis, wanneer iemand bij het TWC moet worden opgehaald, is het belangrijk dat de reiziger weet waar hij of zij de taxi kan vinden. Het oude winkelcentrum had om deze reden een aparte taxistandplaats.



DHV B.V.

Vanuit de taxibranche is een reactie gekomen dat in bij het TWC problemen ontstaan bij het ophalen van klanten, omdat de taxichauffeur en de klant elkaar slecht kunnen vinden. Wij adviseren daarom om op het parkeerterrein van het TWC een parkeerplaats te reserveren voor taxi’s. Om de loopafstand tussen taxi en TWC zo kort mogelijk te houden, adviseren wij het parkeervak naast de gehandicaptenparkeerplaatsen aan te wijzen als taxiplaats. Voor het nemen van deze maatregel is het nemen van een verkeersbesluit vereist.

Afbeelding 30: taxiplaats naast gehandicaptenplaats

Advies Op het thema ‘autoparkeren’ adviseren wij het volgende: 1.

2.

3.

3.2.6

Het parkeeronderzoek toont aan dat er voldoende ruimte is op het parkeerterrein van het TWC. De parkeerdruk in de omliggende straten is tijdens de weekmarkt hoger dan in een gemiddelde woonstraat, maar er zijn op alle tijden nog vrije parkeerplaatsen beschikbaar in de omliggende straten. Ons advies is dan ook om geen verdere maatregelen te nemen, omtrent het reserveren van parkeerplaatsen voor bewoners. Wel raden we aan het parkeergedrag te blijven monitoren. Ter hoogte van de uitgang van het nieuwe parkeerterrein ontstaan geregeld verkeersonveilige situaties . Dit wordt veroorzaakt door de uitgang van het parkeerterein en geparkeerde voertuigen nabij de kruising. Wij adviseren om de huidige ingang als gecombineerde in-/uitgang in te richten en om op het eerste deel van de Drossaert J. van Kesselstraat een stopverbod, in te stellen. Het stopverbod kan ingericht worden door middel van het plaatsen van een gele streep over de 10 meter gezien vanaf het kruispunt. Om het TWC beter bereikbaar te maken voor bezoekers die met de taxi komen adviseren wij om naast de gehandicaptenparkeerplaatsen op het parkeerterrein een taxiparkeerplaats aan te wijzen.

Laden/lossen en routering vrachtverkeer Huidige situatie Ieder winkelcentrum moet bevoorraad worden, zo ook dat in Stein. Om de overlast voor de bewoners zoveel mogelijk te beperken is ervoor gekozen een vrachtverkeerroute, éénrichtingsverkeer en gewichtsbeperkingen in te stellen. Tevens zijn twee laaden losstroken aangelegd; één in de Drossaert Everhartsstraat en één in de Omphaliusstraat. De laaden losplaats aan de Drossaert Everhartsstraat is gericht op de winkels die de achterzijde aan deze straat hebben liggen. Dit betreffen voornamelijk de kleinere winkels, die ook met kleinere vrachtwagens bevoorraad worden. Laden en lossen is alleen toegestaan tussen 7:00u en 19:00u, zodat in de avond en nacht geen overlast voor bewoners ontstaat. In praktijk is te zien dat overdag op de laaden losstrook geparkeerd wordt door personenauto`s en hij niet gebruikt wordt voor het direct in- of uitladen van goederen. Dit heeft tot gevolg dat de laaden losstrook onbruikbaar wordt, waardoor vrachtverkeer moet laden en lossen op de rijbaan. Hiervan is door meerdere omwonenden melding gemaakt.



DHV B.V.

Om overlast voor bewoners tegen te gaan is geldt op de Drossaert Everhartstraat een gewichtsbeperking voor voertuigen zwaarder dan 5,4 ton. Hiermee wordt het grotere bevoorradingsverkeer geweerd uit de straat.

Afbeelding 32: laaden losstrook aan de Drossaert Everhartsstraat De laaden losplaats aan de Omphaliusstraat is gericht op de winkels die de achterzijde aan deze straat hebben liggen. Dit betreft onder andere de twee supermarkten (Jumbo en Aldi) en de Hema. Zij krijgen doorgaans leveringen met grotere en zwaardere vrachtwagens. Deze vrachtwagens komen voornamelijk via de Stadhouderslaan Stein binnen rijden en komen zo direct bij het winkelcentrum uit. De laaden losstrook aan de Omphaliusstraat ligt gescheiden van de rijbaan. De bedoeling is dat vrachtwagens op de Omphialiusstraat vanuit het zuiden aan komen rijden en dan achteruit de laaden losstrook op rijden. Afbeelding 33: verwijzingsbord laaden losroute



DHV B.V.

De meest logische route voor hen zou zijn om via de Drossaert Everhartsstraat en de Leentstraat naar de Omphialiusstraat te rijden. Dit heeft echter veel overlast en moeilijk draaiende vrachtwagens in de straten tot gevolg. Om deze reden is richting het winkelcentrum een toeleveringsroute ingesteld via de Heerstraat en de Omphialiusstraat. Deze route is aangegeven met het bord zoals te zien op Afbeelding 34.

Afbeelding 34: laaden losroute TWC Op de toeleveringsroute zijn bij de gemeente verscheidene reacties binnengekomen, omdat deze over een school-thuisroute van een nabijgelegen middelbare school loopt. Tevens is door één van de bewoners een alternatieve route via de Cortenbachstraat – Diepenbeekstraat – Omphialiusstraat voorgesteld.

Afbeelding 35: laden Stadhouderslaan

en

lossen

op

de

Andere reacties van omwonenden zijn dat het vrachtverkeer massaal de gewichtbeperking negeert en toch probeert de via de Drossaert Everhartstraat en Leentstraat de laaden losstrook aan de Omphialiusstraat te bereiken. Tevens geeft men aan dat de scheiding tussen de rijbaan en de laaden losstrook en rijbaan in het donker slecht zichtbaar is.

Ook is melding gemaakt van laden en lossen op de Stadhouderslaan (zie Afbeelding 35), in plaats van op de laaden losstroken. Gewenste verkeerssituatie Verkeerskundig is de aanleg van laaden losstroken aan de achterzijde van de winkels een goede manier om ongehinderd en veilig alle goederen te kunnen laden en lossen. Ook het spreiden van het vrachtverkeer over twee laaden losstroken beperkt het aantal bewegingen van vrachtverkeer door de woonwijk. Uit het definitieve verkeersbesluit blijkt dat de laaden losstrook alleen gebruikt mag worden tussen 7:00u en 19:00u. Dit om de overlast in de avond en nachtelijk uren voor de bewoners te beperken. De huidige bebording bij de laaden losstrook geeft echter aan dat men alleen precies om 7:00u en precies om 19:00u mag laden en lossen. Het advies is dan ook om de tekst op de onderborden aan te passen naar: “ 7 – 19 h ”. Op deze manier wordt de periode wel correct aangegeven en kan ook gehandhaafd worden op de geparkeerde auto`s op de strook in de Drossaert Everhartstraat.



DHV B.V.

De bebording richting de tweede laaden losstrook in de Omphialiusstraat is mogelijk onduidelijk voor vrachtwagenchauffeurs die niet bekend zijn met de afkorting “TWC Stein”. Het advies is dan ook om de tekst op de borden te veranderen in “Winkelcentrum Stein”. Omwonenden hebben aangegeven dat bij de laaden losstrook op de Omphialiusstraat de scheiding tussen de laaden losstrook en de rijbaan in het donker niet goed zichtbaar is. Dit is gemakkelijk op te lossen door de scheiding wit te verven. Om te voorkomen dat vrachtwagens laden en lossen op de Stadhouderslaan wordt geadviseerd om op de Stadhouderslaan tussen de Omphaliusstraat en de Drossaert Everhartstraat aan beide zijden van de weg een stopverbod in te stellen. De aanvoerroute naar de laaden losstrook op de Omphaliusstraat is zodanig ingesteld dat de (meestal grotere) vrachtwagens op de juiste manier bij laaden losstrook uitkomen. Men komt aanrijden en kan relatief eenvoudig achteruit de laaden losstrook insteken. Bij het instellen van de route heeft men getracht om zo min mogelijk afstand over erftoegangswegen (30 km/u) af te leggen. Hierdoor kent de route echter een aantal nadelen: 1.

2.

3.

Het meeste vrachtverkeer komt vanaf de A2 en de Stadhouderslaan en rijdt bij het TWC langs de Omphaliusstraat, maar mag in deze richting de straat niet inrijden. Chauffeurs kiezen vervolgens vaak om via de Drossaert Everhartstraat en de Leentstraat te rijden, wat leidt tot overlast van bewoners. Uit reacties van bewoners en chauffeurs komt naar voren dat chauffeurs vaak niet bereid zijn een omweg te maken om de betreffende winkel te bereiken; Op het kruispunt Heerstraat-Zuid - Diepenbeekstraat moet het vrachtverkeer linksaf de smalle Diepenbeekstraat inrijden. Omdat hier regelmatig op de rijbaan wordt geparkeerd is het voor vrachtwagens vaak moeilijk deze bocht op een veilige manier te nemen. Wij adviseren om deze reden om aan beide zijden van de weg op dit gedeelte van de Diepenbeekstraat een parkeerverbod in te stellen. Het beste is om dit te doen door op de stoeprand, aan beide zijde van de weg, over de eerste 25 meter vanaf het kruispunt te voorzien van een gele onderbroken streep; Op het kruispunt Diepenbeekstraat – Omphialiusstraat zijn grote stromen fietsers vanuit de Omphaliusstraat die voorrang moeten verlenen aan het vrachtverkeer. Vanwege de beperkte ruimte op het kruispunt kunnen opgestelde fietsers echter in de verdrukking komen door linksafslaande vrachtwagens.

Eén van de bewoners heeft een alternatieve toeleveringsroute voorgesteld. Deze route loopt ook via de A2 en de Stadhouderslaan Stein in. Vervolgens verloopt de route via de Cortenbachstraat, Diepenbeekstraat en de Omphialiusstraat naar de laad- losstrook. Deze route kent de volgende voordelen: -

-

het vrachtverkeer rijdt niet eerst aan hun bestemming voorbij; op het kruispunt Diepenbeekstraat – Omphialiusstraat moet het vrachtverkeer de fietsers op de school-thuisroute voorrang geven, waardoor het kruispunt daarna volledig vrij is voor het vrachtverkeer; de route is 600 meter korter, maar even goed berijdbaar over de 30 km-wegen als de bestaande route; het vrachtverkeer hoeft het zebrapad voor de ingang van het winkelcentrum niet te kruisen.



DHV B.V.

Er zit echter ook een aantal nadelen aan de route: -

de route verloopt ongeveer een kilometer over erftoegangswegen, tegenover ongeveer 500 meter bij de huidige route; op de route zitten op het viaduct over de A76 in de Cortenbachstraat twee drempels die mogelijk een probleem vormen voor vrachtverkeer; op het viaduct over de A76 lopen stroomkabels van de verlichting van de A76. Bekeken moet worden of vrachtwagens veilig onder deze kabels door kunnen; het is onzeker of de rotonde op de Stadhouderslaan en de kruispunten op de Diepenbeekstraat ruim genoeg zijn voor afslaand vrachtverkeer; chauffeurs en winkeliers moeten opnieuw wennen aan een andere bevoorradingsroute.

Voor zowel de huidige en als de door de bewoners voorgestelde route zijn voor- en tegenargumenten aan te geven. Het is in ieder geval zeker dat de huidige route geoptimaliseerd dient te worden, maar met een kleine aanpassing is ook de door de bewoners voorgestelde route een goed alternatief.

Afbeelding 36: voorgestelde bevoorradingsroute Maatregelen Voor het verbeteren van de verkeerssituatie rondom het vrachtverkeer adviseren wij de volgende maatregelen: De onderborden bij de laaden loszones voorzien van het opschrift “7-19 h”; Op de borden langs de bevoorradingsroute de tekst “laden en lossen TWC Stein” vervangen door de tekst “winkelcentrum Stein”; De scheiding tussen de laaden losstrook en de rijbaan van de Omphaliusstraat in een contrasterende kleur schilderen (bij voorkeur wit); Instellen parkeerverbod aan beide zijden van de Diepenbeekstraat, ter hoogte van het kruispunt met 3 de Heerstraat-Zuid. Dit door middel van het aanbrengen van onderbroken gele streep; Instellen van een stopverbod aan beide zijden van de Stadhouderslaan tussen de Omphaliusstraat en de Drossaert Everhartstraat; Voor de bevoorradingsroute kan gekozen worden voor de door bewoners voorgestelde route. Zowel aan deze als aan de huidige route zitten voor en nadelen. Het wijzigen van de route is een optie, maar noodzakelijk.

3

= Deze maatregel dient alleen te worden genomen indien de bevoorradingsroute niet wordt verlegd.



DHV B.V.

3.2.7

Gehandicapten, slechtzienden en ouderen Huidige situatie In de huidige situatie zijn drie parkeervakken op het parkeerterrein ingericht als gehandicaptenparkeerplaats (zie Afbeelding 37). Deze parkeervakken bevinden zich zo dicht mogelijk bij de ingang van het winkelcentrum. Verder zijn er geen specifieke voorzieningen voor gehandicapten, slechtzienden of ouderen in de openbare ruimte. De reacties die over dit thema zijn binnengekomen gingen over een gebrek aan gehandicaptenparkeerplaatsen, een gebrek Afbeelding 37: gehandicaptenparkeerplaatsen aan rustmogelijkheden voor ouderen en een aantal obstakels voor slechtzienden. Gewenste situatie Bij een belangrijke sociale voorziening zoals een winkelcentrum is het uiteraard belangrijk dat de openbare ruimte geen belemmeringen opwerpt voor gehandicapten of ouderen. Bovendien kent een winkelcentrum in zekere zin ook een verblijfsfunctie, waarmee in de vormgeving van de openbare ruimte rekening mee gehouden kan worden. Zoals al op Afbeelding 37 is te zien zijn er voldoende gehandicaptenparkeerplaatsen. Voor een winkelcentrum van deze omvang zijn drie plaatsen op vrijwel ieder moment toereikend. Dat de parkeerplaatsen worden gebruikt door mensen zonder gehandicaptenparkeerkaart is een handhavingskwestie. Hier kan worden aangesloten bij het advies in paragraaf 3.2.2. Een ander verzoek was om op een aantal plaatsen bankjes of andere rustmogelijkheden voor ouderen te plaatsen. Er is echter aan de ingang van het TWC geen ruimte om in de openbare ruimte zitbankjes op een aantrekkelijke locatie te plaatsen. Op plaatsen waar fysiek genoeg ruimte is kunnen bankjes het overig verkeer hinderen, of staan de bankjes op onaantrekkelijke plaatsen. Wellicht zijn er mogelijkheden om in het winkelcentrum enkele bankjes te plaatsen.



DHV B.V.

Verder is melding gemaakt van een aantal hinderlijke obstakels voor slechtzienden. Het gaat hier om een aantal op het zebrapad geplaatste keien (zie Afbeelding 37). Deze keien zijn geplaatst ter wering van ongewenst autoverkeer. Deze keien liggen midden in de looproute, zijn laag en weinig contrasterend met de omgeving wat voor met name slechtzienden zeer gevaarlijke situaties kan opleveren. Ter bevordering verkeersdeelname van mensen met een handicap adviseren wij deze keien te vervangen. Conform de ASVV zou het gedeeltelijk afsluiten van voetpaden ter wering van verkeer uitgevoerd moeten worden middels paaltjes in een kleur die met de omgeving contrasteert, ten behoeve van visueel gehandicapten (rood-wit) (ASVV: 14.4.12). Deze paaltjes zijn reeds op meerdere plaatsen toegepast in de directe omgeving van het TWC (Afbeelding 38).

Afbeelding 38: keien in looproute

Afbeelding 39: toegepaste rood-witte paaltjes

3.2.8

Afbeelding Terras ‘de Witte’ Huidige situatie Direct naast de ingang van het TWC is Lunchcafé De Witte gevestigd. Dit café beschikt over een terras, dat gebruik maakt van de ruimte tussen het TWC en de Stadhouderslaan (zie Afbeelding 40).

Afbeelding 40: huidige terras van ‘de Witte’

Het terras vormt een gedeelde ruimte met het trottoir, waarnaast ook (op gelijke hoogte) het fietspad is gelegen. Door meerdere omwonenden is de melding gemaakt dat het terras de voetgangers naar het fietspad verdringt, waardoor gevaarlijke situaties kunnen ontstaan.

Gewenste situatie

In de terrasvergunning is aangegeven dat een vrije doorgang van tenminste 1,50 meter voor voetgangers gehandhaafd moet blijven. Vanuit verkeersveiligheidsoogpunt is het niet gewenst dat voetgangers gebruik maken van het fietspad, zeker omdat fietsers niet berekend zijn op plots uitwijkende



DHV B.V.

voetgangers. Het is daarom gewenst een duidelijkere scheiding aan te brengen tussen fietspad, trottoir

en terras. Advies Om het fietspad duidelijker te onderscheiden van het trottoir en het terras, adviseren wij om de randen van het fietspad uit te voeren in witte klinkers, zodat een duidelijke scheidingslijn ontstaat (zie Afbeelding 41). Verder is het belangrijk dat de voorwaarden in de terrasvergunning worden nageleefd. Tussen het terras en de markering van het fietspad dient te allen tijde 1,50 m ruimte te zijn voor voetgangers om te passeren. Eventueel kan handhaving de ondernemer hierop wijzen.

Afbeelding 41: duidelijke scheiding tussen fietspad en trottoir



DHV B.V.

4

EVALUATIE EN ADVIES

4.1

Evaluatie van de verkeersmaatregelen De bereikbaarheid en parkeermogelijkheden voor het autoverkeer zijn voldoende, waarbij de doorstroming bij het zebrapad op de Stadhouderslaan wel een aandachtspunt blijft. Echter, de aanwezigheid van het zebrapad zorgt wel voor een substantiële bijdrage aan de verkeersveiligheid voor de voetgangers. Ook de circulatie van het verkeer op de parkeerterreinen verloopt soepel, al kan een aanpassing aan de in- en uitritten de verkeersveiligheid op de aansluitingen op het wegennet verbeteren. Ook voor het fietsverkeer is de bereikbaarheid goed en zijn er doorgaans voldoende stallingsmogelijkheden. Wel kunnen deze met behulp van een aantal kleine aanpassingen beter worden benut. De ontsluiting en het laden en lossen van het vrachtverkeer hebben tot de meeste reacties geleid onder de gebruikers van het winkelcentrum, maar deze problemen hebben vooral te maken aan het feit dat leveranciers moeten wennen aan de nieuwe manier van het aanleveren van goederen. Een aantal kleine aanpassingen op de laaden losstroken en de toeleveringsroute bieden voldoende oplossend vermogen. Het is verder de verwachting dat de gesignaleerde problemen in de loop der tijd minder vaak zullen voorkomen. Bovendien toont het vastleggen van afspraken tussen ondernemers, bewoners en de gemeente aan dat bij de ondernemers een grote bereidheid aanwezig is om de overlast voor omwonenden tot een minimum te beperken. Over het algemeen mag worden gesteld dat met de maatregelen uit het verkeersbesluit de verkeersveiligheid en bereikbaarheid van het TWC en de omgeving voldoende zijn gewaarborgd. Uit de binnengekomen reacties blijkt dat op een aantal punten verbeteringen kunnen worden doorgevoerd, maar over het algemeen is er sprake van een goede verkeerskundige vormgeving. Verder is de samenwerking tussen de gemeente, de ondernemers en de bewoners zeer positief te noemen.

4.2

Geadviseerde maatregelen In hoofdstuk 3 zijn per thema de geadviseerde maatregelen beschreven. In tabel 5 op de volgende pagina zijn de maatregelen samengevat, waarbij per maatregel eventuele benodigde acties en/of overige opmerkingen zijn gegeven.



DHV B.V.

Tabel 5: overzicht van geadviseerde maatregelen Nr

Thema

Maatregel

1

Fietsparkeren

Het 180 º draaien en verschuiven van het fietsenrek bij de Rabobank

2

Fietsparkeren

3

voetgangersoversteek / doorstroming Stadhouderslaan

4

voetgangersoversteek / doorstroming Stadhouderslaan

5

Handhaving

6

Verkeersborden

7

Verkeersborden

8

Verkeersborden

Het ophogen van het gedeelte van de ventweg van de Stadhouderslaan Het zebrapad behouden, alleen dusdanig inkorten dat alleen op de delen waar men daadwerkelijk de rijbaan of fietspad kruist een zebramarkering heeft Bij aanhoudende klachten, over doorijdende auto`s op zebrapad handhavend optreden op de Stadhouderslaan Intensiveren van de handhaving Gesloten verklaring, bord C1, vervangen door de borden verplicht fietspad G11, op de (voormalige) parallelweg ter hoogte van de ingang Op de Heerstraat - zuid het bord D04 inclusief onderbord verwijderen en D06L terug plaatsen T.h.v. de Aldi een soortgelijk bord als bij de Jumbo plaatsen, ter voorkoming van (geluids)overlast.

Opmerkingen

Kosten 0

Verlaagde trottoirband aanbrengen langs gedeelte fietspad

7.500

zwart markeren en witte klinkers vervangen door zwarte

2.000

Mogelijk de eerste twee weken alleen waarschuwingen uitgeven

-

Nadruk bij handhaving op vrachtverkeer en parkeren, vooral in de ochtenduren en op gebruik van de gehandicaptenparkeerplaatsen

-

Vervanging borden opnemen in verkeersbesluit

200

Vervanging bord opnemen in verkeersbesluit

100

Verzoek indienen bij de Aldi

-

In overleg met bewoners en winkeliers met een achteruitgang aan de Drossaert Everhartsstraat. Tevens het vervangen van de borden opnemen in het verkeersbesluit Taxiparkeerplaats opnemen in verkeersbesluit. Bord en markering aanbrengen

9

Verkeersborden

Op de Drossaert Everhartsstraat en de Leentstraat de borden C21-54 vevangen door het C17-10

10

Autoparkeren

Aanwijzen taxiparkeerplaats naast gehandicaptenparkeerplaatsen

Autoparkeren

Aanpassen in- en uitritten parkeerterrein, bestaande inrit wordt gecombineerde in- en uitrit en dient verbreed te worden naar 7 meter

Verwijderen bebording eenrichting en plaatsen P-bord opnemen in verkeersbesluit

2.000

12

Autoparkeren

Instellen stopverbod aan de oostzijde van de Drossaert J. van Kesselstraat

Stopverbod aangeven door aanbrengen van gele doorgetrokken streep op de trottoirband over de eerste ca. 10 meter. Het stopverbod tevens opnemen in het verkeersbesluit

500

13

Laden/lossen en routering vrachtverkeer

De onderborden bij de laaden loszones voorzien van het opschrift “7-19 h” (onderborden vervangen)

14


Verleggen laaden losroute via aangedragen alternatief

11


400

500

400 Maatregel is mogelijk, maar is niet noodzakelijk (let op bij keuze in relatie tot bewegwijzering zie actie nr 16)

0


DHV B.V.

Nr

Thema

15


16


17


18


19

Gehandicapten, slechtzienden en ouderen

20

Terras 'de Witte'

21

Terras 'de Witte'

Maatregel Op de borden langs de bevoorradingsroute de tekst “laden en lossen TWC Stein” vervangen door uitsluitend de tekst “winkelcentrum Stein De scheidingsband tussen de laaden losstrook en de rijbaan van de Omphaliusstraat in een contrasterende kleur schilderen Instellen parkeerverbod, aan beide zijden van de Diepenbeekstraat, ter hoogte van het kruispunt met de Heerstraat-Zuid Instellen van een stopverbod aan beide zijden van de Stadhouderslaan tussen de Omphaliusstraat en de Drossaert Everhartstraat; Keien op voetgangersoversteekplaats vervangen voor paaltjes

Opmerkingen

Kosten

800

Bij voorkeur in wit schilderen Deze maatregel dient genomen te worden indien de bevoorradingsroute niet wordt verlegd conform actie 14. Parkeerverbod, middels gele streep opnemen in verkeersbesluit Stopverbod aangeven door aanbrengen van gele doorgetrokken streep op de trottoirband. Het stopverbod tevens opnemen in het verkeersbesluit

500

1000

500

rood-witte paaltjes (3 stuks?)

600

Aanbrengen markering naast fietsstrook

Bestaande streklaag vervangen door witte klinkers

800

Afspraak maken met exploitant 'de Witte' over afmetingen terras

Doorgang voor voetgangers dient minstens 1,5 meter breed te zijn. Eventueel af te bakenen met witte bss in de hoeken van het terras

300



DHV B.V.

COLOFON

Gemeente Stein/Tijdelijk winkelcentrum Stein MO-MA20100006 Opdrachtgever Project Dossier Omvang rapport Auteur Bijdrage Interne controle Projectleider Projectmanager Datum Naam/Paraaf


: : : : : : : : : : :

Gemeente Stein Tijdelijk winkelcentrum Stein BA2423-100-100 38 pagina's ing. D.M.E. Bekkers ing. R.P.C. Scheringa, ing. J.W. Stroo ing. S. Hoen drs. ing. A.W.H. Erhardt drs. ing. A.W.H. Erhardt 22 oktober 2010


DHV B.V.

DHV B.V. Ruimte en Mobiliteit Horsterweg 18/A 6199 AC Maastricht Airport Postbus 302 6199 ZN Maastricht Airport T (043) 329 48 48 F (043) 329 48 99 www.dhv.nl

Tijdelijk winkelcentrum Stein

Recommend Documents