PERUBAHAN KEBIJAKAN PERJUANGAN RAKYAT ACEH DARI DI/TII SAMPAI GERAKAN ACEH MERDEKA (GAM) TAHUN 1953 - 2005
SKRIPSI
Oleh Retno Wulandari NIM 070210302098
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS JEMBER 2012
PERUBAHAN KEBIJAKAN PERJUANGAN RAKYAT ACEH DARI DI/TII SAMPAI GERAKAN ACEH MERDEKA (GAM) TAHUN 1953 - 2005
SKRIPSI diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Pendidikan Sejarah (S1) dan mencapai gelar Sarjana Pendidikan
Oleh Retno Wulandari NIM 070210302098
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS JEMBER 2012
i
PERSEMBAHAN
Dengan ucapan syukur kehadirat Allah SWT skripsi ini saya persembahkan untuk: 1. Ibunda Suharti, Bapak Suharno, ibu Sundari, dan Bapak Purnomo Hadi Susilo terkasih yang selalu senantiasa mendoakan, membimbing, dan mensupport, serta pengorbanannya yang tak ternilai kepadaku selama ini; 2. Suamiku tercinta Satrio Budi Santoso, kakakku M. Heri Triyono, Nanik Yuniati yang telah banyak membantu memberikan semangat dan dorongan, serta materi; 3. Ibu dan Bapak guru sejak di SDN Wringenrejo I, SMPN I Genteng, SMAN 2 Genteng, dan Dosen-dosen Prodi. Pendidikan Sejarah FKIP Universitas Jember, yang telah membagi ilmu, pengalaman dan bimbingan dengan penuh kesabaran; 4. Almamaterku tercinta, Program Studi Pendidikan Sejarah Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember.
ii
MOTO
Perdamaian itu mahal. Tapi jauh lebih murah dari pada perang. Perdamaian di Aceh di capai dengan jalan panjang, berbelit dan penuh kesabaran. *)
*) Basyar,M.H.dkk. 2008. Aceh Baru: Tantangan Perdamaian Dan Integrasi.
Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
iii
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini: Nama : Retno Wulandari NIM
: 070210302098
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul “Perubahan Kebijakan Perjuangan Rakyat Aceh dari DI/TII sampai Gerakan Aceh Merdeka (GAM) Tahun 1953 - 2005” ini adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 30 Januari 2012 Yang menyatakan,
Retno Wulandari NIM 070210302098
iv
SKRIPSI
PERUBAHAN KEBIJAKAN PERJUANGAN RAKYAT ACEH DARI DI/TII SAMPAI GERAKAN ACEH MERDEKA (GAM) TAHUN 1953 - 2005
Oleh Retno Wulandari NIM. 070210302098
Pembimbing Dosen Pembimbing I
: Drs. Budiyono, M.Si.
Dosen Pembimbing II : Drs. Marjono, M.Hum.
v
PENGESAHAN Skripsi berjudul “Perubahan Kebijakan Perjuangan Rakyat Aceh dari DI/TII sampai Gerakan Aceh Merdeka (GAM) Tahun 1953 - 2005” ini telah diuji dan disahkan oleh Program Studi Pendidikan Sejarah Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember pada : hari, tanggal : Senin, 30 Januari 2012 tempat
: Gedung I Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember
Tim Penguji : Ketua,
Sekretaris,
Drs. H. Sutjitro, M.Si NIP 19580624 198601 1 001
Drs. Marjono, M.Hum NIP. 19600422 198802 1 001
Anggota I,
Anggota II,
Drs. Kayan Swastika, M.Si NIP 19670210 200212 1 002
Drs. Budiyono, M.Si NIP. 19570702 198601 1001
Mengesahkan Dekan,
Drs. H. Imam Muchtar, S.H. M.Hum. NIP 19540712 198003 1 005
vi
RINGKASAN
Perubahan Kebijakan Perjuangan Rakyat Aceh dari DI/TII sampai Gerakan Aceh Merdeka (GAM) Tahun 1953 - 2005; Retno Wulandari; 070210302098; 2012; xiii + 54 halaman; Program Studi Pendidikan Sejarah Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember.
Latar belakang pemilihan permasalahan skripsi ini yaitu kekecewaan dan perasaan ketidakadilan dalam pendidikan, ekonomi, dan politik yang dirasakan rakyat Aceh akan melahirkan sebuah protes yang lambat laun menjadi sebuah perlawanan rakyat Aceh terhadap pemerintah pusat, perlawanan yang bernama DI/TII Aceh yang kemudian dilanjutkan dengan Gerkan Aceh Merdeka (GAM) yang dideklarasikan pada tanggal 4 Desember 1976, yang dipimpin oleh Tengku Hasan Tiro. Permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini adalah:(1) Bagaimanakah latar belakang perubahan kebijakan perjuangan rakyat Aceh dari DI/ TII sampai GAM tahun 1953-1976?; (2)Bagaimanakah implementasi kebijakan perjuangan GAM tahun 1976-2005?; (3)Bagaimanakah reaksi pemerintah pusat terhadap perubahan kebijakan perjuangan Rakyat Aceh?. Sedangkan tujuan yang ingin dicapai oleh penulis adalah ingin mengkaji secara mendalam mengenai:(1)Latarbelakang dikeluarkannya kebijakan perjuangan rakyat Aceh dari DI/ TII sampai GAM tahun 1953-1976. (2)Penerapan dari kebijakan perjuangan GAM tahun 1976-2005. (3)Mengkaji reaksi pemerintah pusat terhadap perubahan kebijakan perjuangan Rakyat Aceh. Penelitian ini menggunakan metode penelitian sejarah dengan pendekatan sosiologi politik dengan menggunakan teori konflik dan integrasi. Metode penelitian tersebut terdiri atas heuristik, kritik, interpretasi dan historiografi. Kesimpulan yang dapat diambil secara garis besar dalam penelitian ini adalah akar permasalahan dari konflik Aceh adalah tidak teraktualisasinya identitas keacehan. Gerakan yang dimulai oleh Tengku Daud Beureueh dengan mendirikan
vii
DI/TII, dilanjutkan pleh Hasan Tiro. Dengan begitu terbentuklah gagasan Aceh Merdeka yang kemudian dideklarasikan pada tanggal 4 Desember 1976 di Bukit Chokan Aceh Pidie. Keberadaan GAM telah tercium oleh pemerintah pusat, yang kemudian ditindak lanjuti dengan melancarkan operasi penumpasan GAM pada bulan Mei 1977, dengan nama operasi sandi Gajah Sakti. Berdasarkan hasil penelitian ini, maka saran yang dapat penulis kemukakan yaitu: (1) hendaknya tokoh-tokoh pendukung GAM melakukan dialog dengan pemerintah RI terlebih dahulu sebelum melakukan gerakan separatis, menuntut haknya melalui perwakilan rakyat yang ada, dengan begitu tidak akan muncul kesalah pahaman antara RI dan GAM; (2) GAM seharusnya memilih untuk tidak melakukan perjuangan bersenjata dalam usaha memperjuangkan haknya; (3) dalam melakukan operasi militer yang bertujuan untuk menjaga stabilitas Negara dari ancaman gerakan separatism, hendaknya tidak melupakan Hak Asasi Manusia (HAM), menjaga emosi, dengan demikian tidak akan menambah sakit hati masyarakat Aceh; (4) Ditandatanganinya Memorandum Of Understanding (MOU) tanggal 15 Agustus 2005 di Helsinki, hendaknya kedua belah pihak (RI dan GAM) mematuhi pasal-pasal yang sudah disepakati; (5) masyarakat Aceh hendaknya melakukan koreksi diri dengan kerendahan hati untuk tidak lagi menunjuk kesalahan orang lain sebelum menilai kesalahan diri sendiri; (6) pemerintah RI hendaknya lebih memperhatikan pembangunan di Aceh dan upaya peningkatan taraf hidup masyarakat Aceh hingga tingkat kemiskinan dapat ditekan, dengan dmikian tidak aka nada lagi pemberontakan yang muncul dari sebuah gerakan yang mengatasnamakan ketidak adilan social dan ekonomi; (7) bagi mahasiswa program studi pendidikan sejarah, hendaknya meningkatkan penguasaan materi sejarah sebagai bekal calon guru sejarah yang akan terjuan di masyarakat; (8) bagi almamater, hendaknya meningkatkan lebih banyak literatur agar penelitian dapat terus berkembang sebagai wujud Tri Dharma Perguruan Tinggi.
viii
PRAKATA
Puji Syukur kehadirat Allah SWT. karena atas segala rahmat, hidayah, dan inayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Perubahan Kebijakan Perjuangan Rakyat Aceh dari DI/TII sampai Gerakan Aceh Merdeka (GAM) Tahun 1953 - 2005”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan pendidikan Strata Satu (S1) pada Program Studi Pendidikan Sejarah Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember. Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Drs. Moh. Hasan, MSc, Ph.D, selaku Rektor Universitas Jember 2. Drs. H. Imam Muchtar, SH. M.Hum., selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember; 3. Drs Sumarjono, M.Si selaku Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Universitas Jember; 4. Drs. Kayan Swastika, M.Si selaku Ketua Program Studi Pendidikan Sejarah Universitas Jember; 5. Drs. Budiyono, M.Si., selaku Dosen Pembimbing I; 6. Drs. Marjono, M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II 7. Drs. Sumardi, M.Hum., selaku Dosen Pembimbing Akademik; 8. Semua Dosen Program Studi Pendidikan Sejarah Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember, yang telah berbagi ilmu dan pengalaman selama perkuliahan; 9. Dewi Kartika Rahayu, S.Pd dan Nofita Dewi, S.Pd, yang selalu bersedia membantu dalam pengumpulan sumber dan meluangkan waktunya;
ix
10. Sahabat-sahabatku seperjuangan 1 kelas angkatan 2007; Sugeng Aji Putro, Ika Hafidiana Prayugi, Evi Khafidah Rohmah, Onny Asyanto, M. Arif Candra Jaya, Juita Lestari, Liza Laras Ayuningtyas, M. Sulton Zainuri, Dini Zakiyah Darajat, Ahmad Sigit Kurniawan, Ratna Ningsih, Andri Pradana, M. Fathur Rozi, Nurfa Vera Yunita, Ary Wibowo, Aprilia Nur Hasanah, Ahmad Fauzan, Hosnol Rosidah, Edwien Dimas Topan, Wahyu Eko Setiyawan, Ummu Hanik Kamal, Yopi Hendra Tri Setiawan, Bagus Prayugo, Ria Erlinda, Amat Sholeh, Wardatul Jannah, Sahru Romadloni, Yuni Anita Saleh, M. Imam Muslim, Ika Tri Dianti, M. Imron Rosidi, Evi Ristianti, Abdul Muid, Siti Nurul Adimah, Sugeng Wahyudi, Gita Oktavin, Agus Sugianto, dan Dian Murfianti, Rela Nora Sinta yang selalu berbagi canda tawa selama perkuliahan; 11. Serta semua pihak yang telah membantu baik tenaga maupun pikiran demi kesempurnaan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Penulis juga menerima segala kritik dan saran dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya, penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat khususnya bagi penulis dan umumnya bagi pembaca.
Jember, Januari 2012
Penulis
x
xi
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ........................................................................................
i
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
ii
HALAMAN MOTO ......................................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................... iv HALAMAN PEMBIMBING ..........................................................................
v
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... vi RINGKASAN ................................................................................................... vii PRAKATA ........................................................................................................ ix DAFTAR ISI ..................................................................................................... xi DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiii BAB
1. PENDAHULUAN ........................................................................ 1 1.1 Latar Belakang Permasalahan
.................................................. 1
1.2 Penegasan Pengertian Judul ......................................................... 4 1.3 Ruang Lingkup Permasalahan ...................................................... 5 1.4 Rumusan Permasalahan ................................................................ 6 1.5 Tujuan Penelitian ......................................................................... 7 1.6 Manfaat Penelitian ........................................................................ 7 BAB
2. TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 8
BAB
3. METODE PENELITIAN ........................................................... 15
BAB 4. LATAR BELAKANG PERUBAHAN KEBIJAKAN PERJUANGAN RAKYAT ACEH DARI DI/ TII SAMPAI GAM TAHUN 1953-1976 ............................................................ 20 4.1 Asal –usul berdirinya DI/TII Aceh ................................................ 20 4.2 Pasang surut perjuangan DI/TII Aceh .......................................... 26
xi
BAB 5. IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PERJUANGAN GAM TAHUN 1976-2005 ...................................................................... 30 5.1 Pandangan Hasan Tiro mengenai perjuangan DI/TII……………30 5.2 Strategi perjuangan Gerakan Aceh Merdeka ............................. 33 5.2.1 Perjuangan melalui jalur politik .......................................... 33 5.2.2 Perjuangan melalui jalur militer.......................................... 35 BAB 6.
REAKSI PEMERINTAH PUSAT .............................................. 41
6.1 Tindakan pemerintah untuk menumpas GAM ............................... 41 6.2 Kembalinya Aceh ke dalam wilayah NKRI................................... 45 BAB 7. PENUTUP ......................................................................................... 49 7.1 Kesimpulan .................................................................................. 49 7.2 Saran ............................................................................................ 51 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 53 LAMPIRAN……………………………………………………………….... 56
xii
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran A. Matrik Penelitian ............................................................................. 56 Lampiran B. Peta Markas GAM ........................................................................... 57 Lampiran C. Struktur Komando Gerakan Aceh Merdeka (GAM) ....................... 58 Lampiran D. Proklamasi DI/TII ............................................................................ 59 Lampiran E. Deklarasi Gerakan Aceh Merdeka (GAM) ..................................... 60 Lampiran F. Nota Kesepahaman Helsinki ........................................................... 65 Lampiran G. Foto - foto Tokoh Penting ............................................................. 75
xiii
