KEBIJAKAN WAR ON TERRORISM PRESIDEN GEORGE W. BUSH DI TIMUR TENGAH
(THE WAR ON TERRORISM POLICY OF PRESIDENT GEORGE W. BUSH IN MIDDLE EAST)
SKRIPSI diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Jurusan Ilmu Hubungan Internasional (S1) dan mencapai gelar Sarjana Sosial
Oleh Ria Sakina Kusmawardani NIM. 080910101007
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2012
i
KEBIJAKAN WAR ON TERRORISM PRESIDEN GEORGE W. BUSH DI TIMUR TENGAH
(THE WAR ON TERRORISM POLICY OF PRESIDENT GEORGE W. BUSH IN MIDDLE EAST)
SKRIPSI
Oleh Ria Sakina Kusmawardani NIM. 080910101007
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2012
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk: 1. Allah SWT atas rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini; 2. Ibunda Asmaul Chusnah dan Ayahanda Anwar Ali tercinta, yang telah mendoakan dan memberi kasih sayang serta pengorbanan selama ini; 3. Semua guru-guru dan dosen-dosen yang telah memberikan ilmu dan bimbingannya kepadaku; 4. Semua kakak-kakakku yang telah mendoakan dan mendukung; 5. Seseorang yang kelak menjadi teman dalam mencintai ALLAH; 6. Semua pihak yang telah membantu proses terbentuknya skripsi ini; 7.
Almamater Jurusan Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
ii
MOTTO
“Keyakinan merupakan suatu pengetahuan di dalam hati, jauh tak terjangkau oleh logika kita”1 (Dale Carnegie)
Niat, Berusaha, dan berdoa (Ria Sakina Kusmawardani)
1
2010.365 hari penuh motivasi. Yogyakarta: medpress
iii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini: nama : Ria Sakina Kusmawardani NIM
: 080910101007
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul “Kebijakan War On Terrorism Presiden George W. Bush Di Timur Tengah” adalah benar-benar hasil karya sendiri kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi mana pun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 10 Desember 2012 Yang menyatakan,
(Ria Sakina Kusmawardani) NIM 080910101007
iv
SKRIPSI
KEBIJAKAN LUAR NEGERI AMERIKA SERIKAT PADA MASA KEPEMIMPINAN PRESIDEN GEORGE W. BUSH MENGENAI WAR ON TERRORISM DI TIMUR TENGAH
(UNITED STATES FOREIGN POLICY UNDER GEORGE W. BUSH ADMINISTRATION TOWARD WAR ON TERRORISM IN THE MIDDLE EAST)
Oleh Ria Sakina Kusmawardani NIM. 080910101007
Pembimbing Dosen Pembimbing I
: Drs. M. Nur Hasan, M.Hum
Dosen Pembimbing II
: Drs. Alfan Jamil, M.Si
v
PENGESAHAN Skripsi berjudul “Kebijakan War On Terrorism Presiden George W. Bush Di Timur Tengah” telah diuji dan disahkan pada: hari, tanggal
: Kamis, 27 Desember 2012
tempat
: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Tim Penguji: Ketua,
Drs. Agung Purwanto, M.Si NIP. 19681022 199303 1 002 Sekretaris I,
Sekretaris II,
Drs. M. Nur Hasan, M.Hum NIP. 19590423 198702 1 001
Drs. Alfan Jamil, M.Si NIP. 19500408 197603 1 001
Anggota I, Anggota II,
Drs. Supriyadi, M.Si NIP. 195803171985031003
Linda Dwi Eriyanti, S.Sos.,MA NIP. 19770810 200604 2 003
Mengesahkan, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Prof Dr. Hary Yuswadi, MA NIP. 19520727 198103 1 003
vi
viii
bersedia menghentikan dukungannya pada terrorisme. Negara-negara yang menjadi sasaran dari kebijakan tersebut adalah Iran, Libya, Sudan dan Suriah. Disamping itu AS juga memblokir dan membekukan sumber dana serta aset-aset negara dan kelompok terorisme. Negara dan organisasi yang memilki aset-aset yang telah diblokir dan dibekukan oleh AS adalah Al-Qaeda, Hamas, Hizbullah, Taliban, Iran, Sudan Suriah.
RINGKASAN
Kebijakan War On Terrorism Presiden George W. Bush di Timur Tengah; Ria Sakina Kusmawardani,
080910101007; 2012; 109 halaman; Jurusan Hubungan
Internasional. Sejak peristiwa 11 September 2001 yaitu runtuhnya gedung World Trade Center (WTC). Dampak
dari peristiwa tersebut salah
satunya adalah
keadaan
beberapa negara Timur Tengah dengan AS memanas. Peristiwa tersebut mengakibatkan AS menuduh jika tersangka dari peristiwa tersebut adalah Organisasi teror Al-Qaeda yang dipimpin oleh Osama Bin Laden. Notabene organisasi ini bermukim dan berkembang di wilayah Timur Tengah. Setelah peristiwa mengejutkan tersebut terjadi AS yang dipimpin oleh Presiden George W. Bush tersebut mengeluarkan kebijakan War On Terrorism yang berlaku untuk semua negara di dunia tidak terkecuali bagi Timur Tengah. Sehingga AS memberlakukan kebiajakan War On Terrorism tersebut di Timur Tengah. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menyoroti kebijakan War On Terrorism di Timur Tengah dengan menggunakan metode penelitian kualitatif. Hasil dari penelitian tersebut adalah setelah kebijakan tersebut diresmikan dan tertuang dalam doktrin Bush yang terbagi dalam NSS 2002 dan NSCT 2003. AS pun memberlakukan kebijakan tersebut kepada Timur Tengah, kebijakan-kebijakan tersebut terdiri dari penyerangan, melawan dan penghancurkan kelompok terroris dan negara mana saja yang telah dianggap mendukung adanya aksi dan organisasi terorisme, khususnya pada negara yang sedang mengembangkan senjata pemusnah massal. Negara-negara tersebut diantaranya adalah Irak dan Afghanistan, dan organisasi-organisasi teroris itu meliputi Al-Qaeda, Hizbullah, Taliban, Hamas. Serta adanya Intervensi melalui upaya-upaya diplomasi dengan negara-negara yang dinggap memberikan support pada terrorisme sehingga negara-negara tersebut
vii
9. Keluarga besar kost Edelweiss, Nidia P, Nanda Merdekawati, Risza Ayu, Zumrotul Fitria, Rizki Nur Aini. 10. Pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. 11. Seluruh teman-teman penulis di Jurusan Hubungan Internasional
2008
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 12. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
Saran serta kritik juga sangat dibutuhkan oleh penulis guna mengembangkan serta menyempurnakan karya tulis yang lain, yang akan ditulis selanjutnya. Semoga dengan selesainya skripsi ini dapat berguna bagi berbagai pihak yang membutuhkan.
Jember, 10 Desember 2012
Penulis
x
PRAKATA
Puji syukur penulis panjatkan atas rahmat serta karunia yang telah diberikan oleh Allah SWT sehingga skripsi yang berjudul “Kebijakan War On Terrorisme Presiden George W. Bush Mengenai Di Timur Tengah” dapat diselesaikan. Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat menyelesaikan pendidikan Strata Satu (S1) Jurusan Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Dalam penyusunan skripsi ini banyak pihak yang turut andil dan memberikan bantuan serta dukungan. Oleh karena itu pada kesempatan kali ini penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah berperan dalam membantu penulis menyelesaikan skrisi ini. Pihak-pihak tersebut di antaranya adalah: 1. Prof Dr. Hary Yuswadi, MA, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 2. Drs. Supriyadi, M.Si, selaku Ketua Jurusan Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik; 3. Drs. Agung Purwanto, M.Si, selaku Sekretaris Jurusan Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember, serta Dosen Wali penulis; 4. Drs. M. Nur Hasan, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I; 5. Drs. Alfan Jamil, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II; 6. Dosen serta staff Jurusan Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 7. Keluarga besarku yang selama ini tiada henti-hentinya dalam mendoakan, memotivasi, dan memberikan perhatiannya kepada penulis; 8. Sahabat baik penulis, Dwy Bagus, Rici Sona, Ais Maya, Citra Dyan, Ajeng K, Retno Eka, Maruf Ikrar, Firman Syarif, Fradana A, Hafidan, Zuher, Triono.
ix
DAFTAR LAMPIRAN
A. Doctrin Bush ... .................................................................................................... 111 B. NSS 2002 ............................................................................................................. 112 C. NSCT 2003 .......................................................................................................... 129 D. PDD 32 ... ............................................................................................................. 165 E. PDD 62 ... ............................................................................................................. 185 F. Hasil Pembekuan Aset Negara dan Organisasi Teroris ..................................... 187
xviii
PBB
: Perserikatan Bangsa-Bangsa
SPBU
: Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum
UEA
: Uni Emirat Arab
US
: United States
USS
: United States Ship
WMD
: Weapons of Mass Destruction
xvii
DAFTAR SINGKATAN
ASEAN
: Association of Southeast Asian Nations
CIA
: Central Intelligence Agency
CAL
: Comandos Armados de Liberacion
DK
: Dewan Keamanan
DCI:
: Director of Central Intelligence
EO
: Executive Order
FARC
: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
FLQ
: Front de Liberacion du Quebec
FAA
: Federal Aviation Administration
FDNY
: New York City Fire Department
FBI
: Federal Bureau of Investigation.
GIA
: Armed Islamic Group of Algeria
GAO
: General Accounting Office
GSA
: General Services Administration
IAEA
: International Atomic Energy Association
IDF
: Israeli Defense Force
JPR
: Japanese United Army
NORAD
: North American Aerospace Defense Command
NYPD
: New York City Police Department
NATO
: The North Atlantic Treaty Organization
OKI
: Organisasi Konferensi Islam
OFAC
: Departement of the Treasury’s of foreign Asset Control
PDD
: Presidential Decision Directive xvi
DAFTAR GAMBAR
2.1 Hizbullah...................................................................................................................... 34 2.2 Taliban ......................................................................................................................... 36
xv
DAFTAR TABEL
1.4.1 Tabel Strategi Memerangi Terorisme dalam NSCT 2003 ... .............................. 14 4.1 Tabel Hasil Pemblokiran Dana Organisasi Teroris di Timur Tengah ...
88
4.2 Tabel Hasil Pemblokiran Dana Negara Teroris di Timur Tengah...................... 88
xiv
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................................101 LAMPIRAN ... ...............................................................................................................110
xiii
BAB 2. PERKEMBANGAN TERORISME ... ....................................................... 20 2.1 Fenomena dan Perkembangan Terorisme ............................................. 20 2.2 Kebijakan Internasional War On Terrorism ... ...................................... 27 2.3 Terorisme Di Timur Tengah .................................................................... 31 2.3.1 Organisasi Pemicu Terorisme di Timur Tengah ... ......................... 32 2.3.2 Kaum Fundamentalisme .................................................................. 37 BAB 3. KEBIJAKAN AS MENGENAI TERORISME SEBELUM KEBIJAKAN WAR ON TERRORISM YANG DIGAGAS OLEH PRESIDEN GEORGE W. BUSH ... .............................................................................. 40 3.1 Prinsip Konstitusi AS Tentang Kontraterorisme... ............................... 40 3.1.1 Pemerintahan Ronald Reagen ... ........................................................ 44 3.1.2 Pemerintahan Bill Clinton ... .............................................................. 47 3.2 Pemaparan Mengenai Kegagalan Kebijakan War On Terrorism
50
BAB 4. KEBIJAKAN LUAR NEGERI AS TENTANG WAR ON TERRORISM PADA MASA PEMERINTAHAN GEORGE W. BUSH DI TIMUR TENGAH ..................................................................................................... 53 4.1 Peristiwa 11 September 2001 ................................................................... 53 4.2 Kebijakan War On Terrorism Di Timur Tengah ................................... 60 4.3 Implementasi Kebijakan War On Terrorism Di Timur Tengah..
67
4.3.1 Penghancuran dan Penyerangan Negara dan Organisasi Teroris ........................................................................................... 69 4.3.2 Intervensi AS Terhadap Negara-Negara Sponsor Terorisme serta Menyebarkan Demokrasi AS ... .......................... 79 4.3.3 Pembekuan dan Pemblokiran Aset-Aset Terorisme ....................... 87 4.3.4 Pertahanan Diri AS Dari Serangan Teroris ... ................................. 89 4.3.5 Penyebaran Demokrasi ................................................................... 93 BAB 5. KESIMPULAN ... .........................................................................................99 xii
DAFTAR ISI
halaman HALAMAN JUDUL ... ...................................................................................................... i HALAMAN PERSEMBAHAN ... .................................................................................. ii HALAMAN MOTTO .....................................................................................................iii HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................................ iv HALAMAN PEMBIMBINGAN ... ................................................................................ v HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................................ vi RINGKASAN ..................................................................................................................vii PRAKATA ........................................................................................................................ ix DAFTAR ISI ... ................................................................................................................. xi DAFTAR TABEL ..........................................................................................................xiv DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... xv DAFTAR SINGKATAN... ............................................................................................xvi DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................................xviii BAB 1. PENDAHULUAN ............................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang Masalah ... ............................................................................. 1 1.2 Ruang Lingkup Pembahasan ......................................................................... 7 1.2.1 Batasan Materi ... .................................................................................... 7 1.2.2 Batasan Waktu ... .................................................................................... 8 1.3 Rumusan Masalah ... ........................................................................................ 8 1.4 Kerangka Pemikiran........................................................................................ 9 1.5 Argumen Utama ............................................................................................. 17 1.6 Metode Penelitian ........................................................................................... 17 1.6.1 Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 18 1.6.2 Teknik Analisa Data ... ......................................................................... 19 1.7 Sistematika Penulisan .................................................................................... 19 xi
