Třetí Střednědobý plán rozvoje sociálních a návazných služeb Město Krnov 2013 – 2016
Dokument je zpracován metodou komunitního plánování.
Aktualizace 2015
Schváleno usnesením zastupitelstva č. 692/23 ze dne 11.12.2013. Aktualizováno usnesením zastupitelstva č. 242/10 ze dne 9.12.2015.
1
Vážení a milí Krnované. Od nepaměti patřilo k povinnostem měst poskytovat pomoc těm členům komunity, kteří si sami se svou životní situací poradit neumí nebo nemohou. Z oněch dávných povinností zůstává stále aktuální především morální aspekt, který by měl být rozhodující ve všech otázkách, které se dotýkají lidské vzájemnosti a solidarity. Město Krnov věnuje nemalou pozornost a podporu sociálním službám již od počátku 90. let minulého století. Za uplynulých dvacet let z nesmělých prvních krůčků vznikla početná struktura služeb, která pokrývá základní problémy a také základní potřeby jednotlivých skupin uživatelů. Je zřejmé, že je nad síly města zřizovat všechny služby, které jsou nezbytné a je racionální i efektivní spolupracovat s organizacemi, které jsou na řešení různorodých životních situací uživatelů odborně vybaveny. Od počátku je proto tato oblast sociální politiky města cíleně směřována k partnerství a spolupráci subjektů na poli pomoci občanům. Kvalitativního posunu se dostalo v Krnově sociálním službám v roce 2005, kdy začala být uplatňována metoda komunitního plánování. Základním rozdílem se stala skutečnost, že město nehledalo partnera až ve chvíli, kdy potřebovalo akutně řešit problém, ale přistoupilo k procesu trvalé a soustavné spolupráce všech aktérů zapojených do této problematiky. Město vystupuje v tomto procesu v pozici objednatele a koordinátora, nezbytnými partnery jsou poskytovatelé služeb, kteří odpovídají za kvalitu jejich poskytování a zároveň monitorují vývoj a potřeby občanů, v neposlední řadě jsou nezbytnými aktéry procesu sami uživatelé, tedy občané, kterým služby pomáhají v každodenním životě. Takto je veřejnosti předkládán již třetí střednědobý plán rozvoje sociálních služeb ve městě Krnově. Vznikl na základě vyhodnocení plánu předchozího, analýzy současného stavu i potřeb a samozřejmě po pečlivém zvážení sil a možností, které realizátoři mají. Ideální rozsah sociálních služeb ve městě by měl pokrýt pomoc v nejrůznějších nepříznivých životních situacích. Takové je přání, možnosti, definované především ekonomickými ukazateli, jsou však odlišné. Stávající plán rozvoje si klade za cíl především služby udržet, zachovat kvalitu a nezbytný rozsah a vytvořit podmínky pro aktivity, které dlouhodobě schází. Velké poděkování patří všem, kdo se soustavně na procesu plánování a také realizace sociálních služeb v Krnově podílejí, tedy autorům dokumentu, který právě přichází do Vašich rukou.
Renata Ramazanová místostarostka
2
Vážení přátelé, než začnete číst následující dokument, zkuste se na chvíli zastavit a v klidu, třeba u dobrého čaje, porozjímat nad touto větou: Miluj svého bližního jako sám sebe. Bible, Matouš 22;39 a Marek 12;31 Tuto větu pronesl Ježíš Nazaretský jako druhé největší boží přikázání, když se ho židovští zákoníci tázali na to, které je nejdůležitější. Když se pak Ježíše jeden ze zákoníků dále zeptal: „A kdo je můj bližní?“ Ježíš mu odpověděl: „Jeden člověk šel z Jeruzaléma do Jericha a padl do rukou lupičů; ti jej obrali, zbili a nechali tam ležet polomrtvého. Náhodou šel tou cestou jeden kněz, ale když ho uviděl, vyhnul se mu. A stejně se mu vyhnul i levita, když přišel k tomu místu a uviděl ho. Ale když jeden Samařan na své cestě přišel k tomu místu a uviděl ho, byl pohnut soucitem; přistoupil k němu, ošetřil jeho rány olejem a vínem a obvázal mu je, posadil jej na svého mezka, zavezl do hostince a tam se o něj staral. Druhého dne dal hostinskému dva denáry a řekl: ‚Postarej se o něj, a bude-li tě to stát víc, já ti to zaplatím, až se budu vracet.‘ Kdo z těch tří, myslíš, byl bližním tomu, který upadl mezi lupiče?“ Zákoník odpověděl: „Ten, který mu prokázal milosrdenství.“ Ježíš mu řekl: „Jdi a jednej také tak.“ Bible, Lukáš 10;29-37 Společnost, ve které žijeme, vzešla z těchto žido-křesťanských základů. Podívejme se kolem sebe. Stále je mnoho lidí, pro které je neoddělitelnou součástí jejich života pomoc a prokazování milosrdenství bližním. Následující dokument je důležitým zviditelněním dlouhodobé a obětavé práce lidí v pomáhajících profesích, sdružených v místních organizacích, a spolupráce s místní samosprávou, na tom, aby všichni lidé v Krnově mohli žít smysluplný život, ať už jsou těmi, kteří potřebují pomoc, nebo těmi kdo pomáhají. Zástupci křesťanských poskytovatelů sociálních služeb
3
Obsah I.
Komunitní plánování .................................................................................. 5 Komunitní plánování v Krnově................................................................... 6 Organizační struktura komunitního plánování – Krnov ............................. 7 Územní působnost....................................................................................... 7
II. Zhodnocení plánu za období 2009 – 2012 ................................................. 8 Vyhodnocení cílů střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb za období 2009 – 2012 u jednotlivých pracovních skupin.............................. 8 A.
SENIOŘI .......................................................................................................... 8
B.
ZDRAVOTNĚ POSTIŽENÍ............................................................................. 9
C.
DĚTI, MLÁDEŽ RODINA............................................................................ 12
D.
OBTÍŽNÉ ŽIVOTNÍ SITUACE .................................................................... 13
III. Zdroje potřebné k plánování a realizaci................................................. 16 Popis stávající sítě sociálních služeb v Krnově – členění podle druhu služby ........................................................................................................ 17 Vybrané informace z dostupných zdrojů, které dokládají nárůst v cílových skupinách sociálních služeb ...................................................................... 20 IV. Cíle na období 2013 – 2016....................................................................... 24
V.
A.
SENIOŘI ........................................................................................................ 26
B.
ZDRAVOTNĚ POSTIŽENÍ........................................................................... 27
C.
DĚTI, MLÁDEŽ, RODINA........................................................................... 30
D.
OBTÍŽNÉ ŽIVOTNÍ SITUACE .................................................................... 32
E.
BARIÉRY....................................................................................................... 34
F.
TRIÁDA ......................................................................................................... 35
Hodnocení a změny střednědobého plánu .............................................. 40
Odkazy................................................................................................................ 42 Přílohy ................................................................................................................ 42
4
I.
Komunitní plánování
Komunitní plánování je metoda, která umožňuje zpracovávat rozvojové materiály pro různé oblasti veřejného života na úrovni obce i kraje a zároveň výrazně posílit principy zastupitelské demokracie. Charakteristickým znakem je důraz kladený na:
zapojování všech, kterých se zpracovávaná oblast týká
dialog a vyjednávání
dosažení výsledku, který je přijat a podporován většinou účastníků
Komunitní plánování sociálních služeb je pak založeno na otevřené, aktivní a dobrovolné spolupráci mezi zadavateli (obce, města, regiony atd.), uživateli a poskytovateli sociálních služeb. Jedná se o proces sestávající z analýzy potřeb sociálních služeb a analýzy zdrojů s ohledem na charakteristiky lokality. Výsledkem je sestavení střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb, který je chápán jako základní předpoklad pro efektivní pokrytí potřeb regionu. Otevřenost a aktivní spolupráce zúčastněných subjektů jsou nezbytnými součástmi celého procesu. Obecně je cílem tohoto procesu dostupný a efektivní systém sociálních služeb, který dokáže předcházet sociálnímu vyloučení osob a podporuje jejich začleňování do běžného života ve společnosti. V závislosti na demografickém vývoji svého obyvatelstva a míře výskytu sociálních problémů. Cílem samotných sociálních služeb je:
podpora integrace lidí v nepříznivé sociální situaci při jejich snaze o zapojení do běžného životního způsobu ve společnosti a zůstat součástí přirozeného sociálního prostředí
a
lokální
komunity,
využívání
přirozených
vztahových
sítí
a místních institucí poskytujících veřejné služby
podpora při získání, obnovení či posílení samostatnosti uživatele sociálních služeb v nejvyšší možné míře
ochrana lidem, jejichž kapacita uplatňování svých práv, naplňování svých potřeb a prosazování svých zájmů je dlouhodobě omezena
ochrana společnosti řešením konfliktní a rizikové sociální situace, vytvářet možnosti pro integraci jedinců a skupin, kteří žijí způsobem ohrožujícím širší společenství 5
vyrovnávání příležitostí napomáháním při odstraňování znevýhodnění jedinců či skupin, minimalizovat omezení vyplývající z jejich nepříznivé sociální situace, vytvářet nástroje pro jejich plnou společenskou realizaci.
Komunitní plánování v Krnově Počátky komunitního plánování v Krnově jsou popsány v prvním a druhém plánu rozvoje sociálních služeb, které se zabývaly obdobím 2007 - 2012. Jak vyplynulo ze SWOT analýz pracovních skupin, v Krnově se podařilo za tuto dobu vytvořit funkční síť sociálních služeb, která v tuto chvíli dobře zajišťuje potřeby klientů. V současnosti ekonomické podmínky nepřejí dalšímu rozšiřování této sítě, naopak se mluví o nutnosti posuzování efektivity jednotlivých služeb a nákladů s nimi spojených. Tuto skutečnost odráží i nový plán sociálních služeb do roku 2016, který si klade za prioritu udržet stávající rozsah sociálních služeb v Krnově, podpořit podmínky pro dokončení procesu transformace pobytových zařízení v Moravskoslezském kraji a přitom v maximální možné míře reagovat na nově vzniklé potřeby a situace na území města Krnova. V nadcházejícím období bude nutno věnovat daleko větší prostor lidem, kteří pečují o člena rodiny nebo jinou osobu. V rámci stávající sítě pro ně vytvořit potřebné zázemí a odlehčovací aktivity. Všechny sociodemografické studie upozorňují na očekávané stárnutí populace. To je významná skutečnost, na kterou se musíme připravit. I když ekonomická stránka je naprosto zásadní, je třeba zdůraznit, že sociální služby nejsou jen o penězích, ale především o lidských a morálních hodnotách. Nově nebo spíše častěji se otvírají témata přesahová, jakými jsou zaměstnanost, bydlení, rodinná politika, dobrovolnictví. Řešení těchto problémů bude vyžadovat racionálnější využívání dostupných zdrojů, hlubší spolupráci všech subjektů napříč všemi oblastmi veřejného života, jakými jsou veřejné instituce, neziskový sektor, zaměstnavatelé, rodina. Vývoj ukazuje, že není možno řešit pouze jeden problém vytržený z kontextu a zajímat se pouze o problémy vybrané cílové skupiny. Aktivity jako Místní agenda 21, Zdravé město, komunitní plánování ukazují, že zapojení veřejnosti do správy věcí veřejných se stává nezbytností. Do budoucna se dá předpokládat, že tyto aktivity se budou navzájem prolínat, bude třeba na to pružně reagovat, hledat efektivní způsoby komunikace a spolupráce.
6
Organizační struktura komunitního plánování – Krnov Zastupitelstvo města (výbor zastupitelstva pro plánování sociálních služeb) Rada města Triáda – řídící skupina Pracovní skupiny SENIOŘI- manažer pracovní skupiny: Milena Baranová ZDRAVOTNĚ POSTIŽENÍ- manažer pracovní skupiny: Bc. Šárka Gaudková Dis. DĚTI, MLÁDEŽ, RODINA- manažer pracovní skupiny: Mgr. Petra Večerková OBTÍŽNÉ ŽIVOTNÍ SITUACE- manažer pracovní skupiny: Jiří Loskot BARIÉRY- manažer pracovní skupiny: Martin Syslo
Při zpracování tohoto dokumentu byla neformálně oslovena také skupina představitelů křesťanských poskytovatelů sociálních služeb. Aktivita byla motivována výzvou duchovních, kteří iniciovali v Krnově petici občanů k řešení problematiky výherních hracích automatů a upozornili tím na problém, který občané vnímají jako velice závažný. Vyjádřili také svůj zájem o dění v městě. Názory této skupiny lidí je bezesporu třeba také vnímat a v budoucnu využívat.
Územní působnost Město Krnov komunitně plánuje pouze pro území města. Poskytované sociální služby často využívají i občané spádových obcí, poskytovatelé často působí i na území těchto obcí. Přesto doposud nevznikla potřeba jak ze strany města, tak ze strany přilehlých obcí na tvorbě společného komunitního plánu a na jeho naplňování spolupracovat.
7
II. Zhodnocení plánu za období 2009 – 2012 První komunitní plán byl zpracován na období 2007 – 2009, popisuje počátky komunitního plánování v Krnově, definuje základní pojmy a organizační uspořádání, představuje výsledky provedeného dotazníkového šetření pro veřejnost a uživatele sociálních služeb. Druhý Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb města Krnova pro období 2009 – 2012 již představuje propracované organizační schéma, velký prostor věnuje popisu jednotlivých poskytovatelů sociálních služeb, pracovních skupin. Většina výstupů z jednotlivých pracovních skupin hovoří o dalším rozšiřování nabídky sociálních služeb. Představuje rovněž výsledky dotazníkového šetření bariér. Vyhodnocením cílů druhého komunitního plánu se jednotlivé pracovní skupiny začaly zabývat již v průběhu roku 2012.
Vyhodnocení cílů střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb za období 2009 – 2012 u jednotlivých pracovních skupin
A. SENIOŘI Cíle: 1. Zvýšit kvalitu života seniorské veřejnosti v městě Krnově 2. Podpořit vznik chybějících sociálních služeb pro seniory na území města Krnova
1. Zvýšit kvalitu života seniorské veřejnosti v městě Krnově Opatření: Realizovat informační kampaň o alternativních službách a pomocnících pro seniory, pravidelně seznamovat s nabídkou aktivit nejen pro seniory Cíl průběžně naplňován, sociální služby se pravidelně prezentují v Krnovských listech, poskytovatelé sociálních služeb se prezentují na Dnech sociálních služeb. Zájemcům je k dispozici katalog a mapa poskytovatelů sociálních služeb. Informace jsou také nedílnou součástí základního sociálního poradenství, které na své úrovni provádí každý sociální pracovník. Dobrou praxí také je podávání základních informací lékaři a sociálními pracovníky ve zdravotnictví. 8
2. Podpořit vznik chybějících sociálních služeb pro seniory na území města Krnova Opatření: Přemístit stávající kapacitu Domova Jistoty Devětsil (Domov důchodců Ježník). Vznik nového oddělení pro muže v Domově jistoty Devětsil. Rozšířit nabídku služeb pro seniory – pobytové odlehčovací služby, denní stacionář. K 1. 1. 2013 došlo ke sloučení příspěvkových organizací Domov jistoty Devětsil a Domov pro seniory Krnov. Domov jistoty Devětsil si v rámci nové organizace zachoval statut samostatné sociální služby domova pro seniory se zvláštním režimem. Zařízení rozšířilo cílovou skupinu i na muže a v současné době se projednává přijetí prvních mužských klientů. Sociální služba denní stacionář je poskytována od května 2010 Charitou Krnov, kapacita služby je 15 klientů.
B. ZDRAVOTNĚ POSTIŽENÍ
Cíle: 1. Odstranit bariéry ve městě Krnově 2. Poskytovat odlehčovací službu pro cílovou skupinu děti a mládež se zdravotním postižením a autismem 3. Rozvoj dobrovolnictví pro lidi se zdravotním postižením 4. Poskytovat sociální službu – sociálně terapeutická dílna 5. Poskytovat služby sociální péče osobám v domácím prostředí ve večerních hodinách 6. Poskytovat sociální službu – průvodcovská a předčitatelská služba 7. Rozšířit kapacitu služby – podpora samostatného bydlení 8. Poskytovat službu odborné poradenství pro osoby se zdravotním postižením, které mají omezení komunikačních schopností
1. Odstranit bariéry ve městě Krnově Opatření: Zajistit zapůjčení schodolezu firmou Kedar, aby bylo umožněno zpřístupnění veřejných budov ve městě Krnově
9
Schodolez je v případě potřeby k zapůjčení i s obsluhou ve firmě Kedar – zdravotní pomůcky. Dle zkušeností této služby bývá využíváno asi 4 x ročně.
2. Poskytovat odlehčovací službu pro cílovou skupinu děti a mládež se zdravotním postižením a autismem Opatření: Otevřít a provozovat odlehčovací službu pro děti a mládež se zdravotním postižením Služba byla registrována Slezskou diakonií pod názvem Poradenské centrum Krnov – od 1. 8. 2009. Protože nebyla finančně podpořena z požadované dotace MPSV pro rok 2010, byla k datu 1. 2. 2010 pozastavena její činnost a k datu 30. 4. 2010 zrušena registrace. Rozjednané závazky vůči klientům zabezpečuje Slezská diakonie projektem Už ne v jednom kolotoči.
3. Rozvoj dobrovolnictví pro lidi se zdravotním postižením Opatření: Otevřít a provozovat profesionální dobrovolnickou agenturu Aktivitu poskytovala dobrovolnická agentura Elim Opava do roku 2011. Od 1. 1. 2011 vzniklo Dobrovolnické centrum Slezské diakonie v Krnově, které spolupracuje s různými subjekty i fyzickými osobami. Nejvýznamnější jsou sociální služby poskytované Slezskou diakonií, Harmonií, p. o. a Domovem pro seniory. Ze zdravotnických služeb se jedná o spolupráci se Sdruženým zdravotnickým zařízením v Krnově, oddělení interna. Více na http://dobrovolnicikrnov.webnode.cz
4. Poskytovat sociální službu – sociálně terapeutická dílna Opatření: 1. Poskytovat sociální službu – sociálně terapeutická dílna pro osoby s mentálním a kombinovaným postižením Služba byla zaregistrována k 1. 1. 2010 a k 1. 3. 2010 otevřena na adrese Hlubčická 9, Krnov (prostory bývalé školní jídelny). Služba vznikla převážně z potřeb transformace ústavních zařízení MSK. Zřizovatelem je Slezská diakonie. Z finančních důvodů byla v roce 2012 snížena kapacita z 30 na 20 uživatelů. Opatření: 2. Poskytovat sociální službu – sociálně terapeutická dílna pro osoby s duševním onemocněním 10
Toto opatření nebylo naplněno, v cílech na další období jsou potřebné aktivity pro lidi s duševním postižením formulovány nově.
5. Poskytovat služby sociální péče osobám v domácím prostředí ve večerních hodinách Opatření: Rozšířit dostupnost pečovatelských služeb ve městě ve večerních hodinách Pečovatelská služba Charity Krnov pečuje o své klienty ve večerních hodinách, sobotách, nedělích a svátcích v jejich domácím prostředí. Službu využívá o víkendech asi 20 klientů, večer asi 5 klientů. Domov pro seniory Krnov – pečovatelská služba rozšířila od 1. července 2009 své služby v pracovní dny v odpoledních a večerních hodinách. V současné době pečuje ve večerních hodinách o 4 uživatele.
6. Poskytovat sociální službu – průvodcovská a předčitatelská služba Opatření: Zajistit poskytování služby průvodcovská a předčitatelská služba Zajištění služby nabízí SONS, v nabídce pečovatelské služby Charity Krnov je uvedena služba doprovod uživatele do různých zařízení, institucí, k lékaři, včetně předčítání.
7. Rozšířit kapacitu služby – podpora samostatného bydlení Opatření: Rozšířit kapacitu služby – podpora samostatného bydlení pro osoby s mentálním a duševním onemocněním Projekt je realizován Slezskou diakonií. Rekapitulace: 31. 12. 2008 – 15 uživatelů; 31. 12. 2009 – 13 uživatelů; 31. 12. 2010 – 18 uživatelů; 31. 12. 2011 – 25 uživatelů. Po ukončení financování z individuálního projektu MSK k 31. 12. 2011 byla pro rok 2012 získána finanční podpora od MPSV ve výši, která umožňuje udržet rozšířenou kapacitu služby pro 26 uživatelů v Krnově (21) a Bruntále (5).
8. Poskytovat službu odborné poradenství pro osoby se zdravotním postižením, které mají omezení komunikačních schopností Cíl nebyl naplněn, služba odborného poradenství nebyla registrována. 11
Poradenství v oblasti rozvoje komunikace jinými způsoby než verbálními může poskytnout sociální služba denního stacionáře Benjamín Krnov a Poradna rané péče MATANA.
C. DĚTI, MLÁDEŽ RODINA
Cíle: 1. Zajistit odborné poradenství pro občany sociálně vyloučené 2. Prevence v oblasti sociálně patologických jevů u rizikových skupin dětí a mládeže. 3. Rozvoj individuální práce s rodinou
1. Zajistit odborné poradenství pro občany sociálně vyloučené Opatření: Vznik občanské poradny s odborným sociálním poradenstvím pro romskou komunitu Z důvodu nezajištění finančních prostředků cíl nebyl naplněn, jeho potřeba dále přetrvává, služba je zahrnuta v cíli č. 4 pracovní skupiny Obtížné životní situace – zajistit odborné sociální poradenství.
2. Prevence v oblasti sociálně patologických jevů u rizikových skupin dětí a mládeže Tento cíl byl plněn v letech 2009 – 2013 formou přednášek pracovníky K centra zaměřených na získávání, prohlubování a upevňování vědomostí z oblasti návykových látek a dopadů rizikového chování. Informováni byli žáci a studenti základních a středních škol.
3. Rozvoj individuální práce s rodinou Opatření: Podpořit terapeutické a mediační služby pro rodiny s návazností na sociální služby poskytovatelů Od ledna roku 2009 začalo v Krnově působit AMT centrum pod záštitou pobočky Fondu ohrožených dětí, a to na adrese Náměstí Míru 13. AMT centrum Krnov zahrnuje komplex služeb poradenství, asistence u předávání dítěte a u styku rodiče s dítětem, mediace a rodinné terapie zaměřené na rodiny řešící situaci rozvratu. 12
Od počátku realizace služeb pracuje AMT centrum průměrně s 30 novými rodinami ročně. Pracovníci AMT centra pravidelně spolupracují zejména se sociálními pracovníky Oddělení sociálně právní ochrany dětí v Krnově, pracovníky Okresního soudu v Bruntále, pobočkou FOD v Krnově a také s pracovníky Střediska výchovné péče a Slezské diakonie v Krnově.
D. OBTÍŽNÉ ŽIVOTNÍ SITUACE
Cíle: 1. Cíleně vyhledávat pracovní příležitosti pro osoby ohrožené sociálním vyloučením 2. Prohloubit informovanost veřejnosti o prevenci a možných dopadech rizikového chování 3. Poskytovat terénní práci pro rizikové skupiny obyvatel 4. Vyhledat vhodné řešení umístění uživatelů pod vlivem návykových látek 5. Vytvoření systému podpory odsouzeným k obecně prospěšným pracím 6. Zvýšit zaměstnatelnost znevýhodněných osob na trhu práce a podpořit rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce
1. Cíleně vyhledávat pracovní příležitosti pro osoby ohrožené sociálním vyloučením Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů umožnil od 1. 1. 2009 využít pro zaměstnání osob v hmotné nouzi nový institut „veřejná služba“. V roce 2009 se veřejné služby zúčastnilo průměrně 50-70 osob měsíčně. V roce 2010 vykonávalo VS celkem 1.487 osob, tj. měsíčně průměrně 124 osob.
V roce 2011 VS
vykonávalo 1.731, tj. průměrně měsíčně 157 osob. Od 1. 1. 2012 v souvislosti se „sociální reformou“ přešel institut „veřejné služby“ pod ÚP. Město Krnov i nadále zajišťuje pro potřeby města VS a v současné době vykonává veřejnou službu celkem 35 osob.
13
2. Prohloubit informovanost veřejnosti o prevenci a možných dopadech rizikového chování Tento cíl byl plněn v letech 2009 – 2012 formou přednášek pracovníky K centra zaměřených na získávání, prohlubování a upevňování vědomostí z oblasti návykových látek a dopadů rizikového chování. Informováni byli žáci a studenti základních a středních škol.
3. Poskytovat terénní práci pro rizikové skupiny obyvatel Za rok 2010 a 2011 bylo pracovníky K centra nakontaktováno 96 nových uživatelů a uskutečnilo se celkem 1800 kontaktů a 900 krizových intervencí.
4. Vyhledat vhodné řešení umístění uživatelů pod vlivem návykových látek Záměrem bylo vyvolat k předloženému tématu diskuzi. Diskuze vedená odbornou veřejností (ideálně i za účasti laiků) měla směřovat k vyhledávání a určování konkrétních řešení, např. možností vzniku projektu řešící umístění této cílové skupiny. Tuto diskusi se však nepodařilo zahájit. Cíl nebyl naplněn. Práce s touto skupinou je obsahem cíle č. 2 pracovní skupiny Obtížné životní situace. Vznik pobytové služby pro cílovou skupinu je iniciován v pracovní skupině pro plánování sociálních služeb při Moravskoslezském kraji.
5. Vytvoření systému podpory odsouzeným k obecně prospěšným pracím ohybační a mediační služba aktivně využívá nástroje alternativních trestů, kdy odsouzený může realizovat výkon trestu prací ve prospěch veřejnosti. Podařilo se vytvořit dostatečnou síť služeb a organizací, které umožňují odsouzeným realizovat výkon tohoto alternativního trestu. Jenom namátkou uvádíme TJ Krnov, Armáda spásy, Krystal Help, Harmonie, Slezská diakonie, Sdružené zdravotnické zařízení Krnov, Město Krnov, jeho příspěvkové organizace a řada dalších. V roce 2012 bylo evidováno 37 nových případů, všichni včetně odsouzených v minulých letech byli k 31. 12. 2012 amnestováni. Do září 2013 je evidováno 17 nových trestů, 10 případů OPP bylo navrženo soudům.
14
6. Zvýšit zaměstnatelnost znevýhodněných osob na trhu práce a podpořit rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce Tento cíl byl a je plněn v letech 2009 – 2012 za pomocí realizace grantových projektů (ESF), prostřednictvím aktivit jakými jsou: pracovní diagnostika, individuální poradenství, průběžná aktivizace, poradensko-motivační program, rekvalifikace vč. odborných praxí a především zprostředkování zaměstnání popř. individuální podpora při zahájení podnikání. (přehled realizovaných projektů je uveden v příloze – vyhodnocení cílů 2009-2012)
15
III. Zdroje potřebné k plánování a realizaci Velmi podobně jako většina jiných zemí současné Evropy čelí Česká republika konkrétním demografickým trendům, které mají výrazný vliv na vývoj sociálních služeb. Snižování porodnosti, zvyšování naděje dožití a prodlužování období života, kdy člověk potřebuje péči druhých osob, celkově zakládají fenomén všeobecně nazývaný stárnutí společnosti. Zároveň výrazné proměny trhu práce způsobují zvyšování rizika nezaměstnanosti, přibývá rozvodů, neúplných rodin, domácností jednotlivců. Postupný pokles v sektoru těžkého průmyslu a naopak nárůst významu ekonomiky služeb, vyžadující větší flexibilitu jednotlivce a zároveň přinášející větší nejistotu, klade požadavky na systém prvků sociálních služeb a opatření proti pádu jednotlivců pod hranici chudoby, či proti dalším různým formám sociálního vyloučení. Stárnutí společnosti vyžaduje i na místní úrovni takovou sociální politiku, která je dostatečně citlivá vůči problematice seniorů a péče o ně tak, aby stáří nebylo automatickým důvodem pro sociální vyloučení. Mění se poptávka po sociálních službách, které dovolují ulehčit a doplnit péči ve stále křehčí rodině. Právě oblast odlehčujících služeb pro pečující osoby vidíme v budoucnu jako velice zásadní a důležitou. Návaznost na strategické dokumenty Město Krnov má zpracovánu řadu strategických dokumentů, které měli tvůrci tohoto plánu na zřeteli. Není možné, aby se různé oblasti vyvíjely jinak nebo dokonce si navzájem odporovaly. Stejně tak v případě střednědobého plánu Moravskoslezského kraje. Spoluprácí v jednotlivých oblastech lze zajistit efektivního využití lidského potenciálu a materiálních možností. Strategický plán rozvoje města Koncepční dokument města, který definuje dlouhodobé cíle do roku 2022, přijalo zastupitelstvo v prosinci 2007.
Zahrnuje charakteristiku aktivit strategického plánu pro
oblasti – ekonomiky, infrastruktury a životního prostředí, obyvatelstva a lidského potenciálu. Dále vyhodnocení průzkumů a sociálně ekonomickou analýzu. V současné době se připravuje aktualizace toho materiálu. Koncepce prevence kriminality města Krnova na období 2011 – 2015 Materiál aktualizuje koncepci prevence kriminality, analyzuje současný stav, popisuje vnímání pocitu bezpečí občany. Zahrnuje vize a cíle, rozpracovává jednotlivá opatření včetně harmonogramu jejich plnění. 16
Fórum zdravé město 10 P města Krnova Závěry veřejné diskuse 1. ročníku Fóra Zdravého města Krnova dne 15. listopadu 2012. Mezi deset největších problémů očima občanů tvoří téměř polovinu témata se sociální tématikou. Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Moravskoslezského kraje na období 2010 – 2014 Na zpracování dokumentu se podílely pracovní skupiny, ve kterých pracují zástupci města. Krnov jako úřad s rozšířenou působností poskytoval informace, které jsou zohledněny v části popisující stávající stav sítě sociálních služeb, stejně tak části věnované rozvoji sociálních služeb v kraji zohledňují podněty města. Moravskoslezský krajský plán vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením na léta 2014-2020 Významný dokument Moravskoslezského kraje, který tvůrci materiálu rovněž využili.
Popis stávající sítě sociálních služeb v Krnově – členění podle druhu služby Druh sociální služby
Poskytovatel
Označení služby
Registrované sociální služby v Krnově Azylové domy
Armáda spásy
Azylový dům
Denní stacionáře
Charita Krnov
Denní stacionář Charity Krnov
Slezská diakonie
Benjamín Krnov – denní stacionář
Domovy pro osoby se zdravotním postižením
Harmonie příspěvková organizace
Harmonie Domov pro osoby se zdravotním postižením
Domovy pro seniory
Domov pro seniory Krnov
Domov pro seniory Krnov
příspěvková organizace Domovy se zvláštním režimem
Domov pro seniory Krnov
Domov se zvláštním režimem Devětsil
Charita Ostrava
Charitní dům Salvator - domov pro osoby se specifickými potřebami
Charita Krnov
Manemi – domov se zvláštním režimem.
Chráněné bydlení
Harmonie
Chráněné bydlení
Kontaktní centra
Krystal Help občanské sdružení
Kontaktní centrum Krystal 17
Nízkoprahová denní centra
Armáda spásy
Nízkoprahové denní centrum
Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež
EUROTOPIA Opava o.p.s.
NZDM CARAVAN
Armáda spásy
Maják
Charita Krnov
Zvídálek – středisko pro mimoškolní činnost romských dětí
Noclehárny
Armáda spásy
Noclehárna
Odborné sociální poradenství
CZP MSK
Poradna pro osoby se zdravotním postižením
REINTEGRA
Odborné sociální poradenství
CZP MSK
Osobní asistence
EUROTOPIA
Poradenské středisko
EUROTOPIA
AMT centrum
LEXIKONA
Občanská poradna
Charita Krnov
Charitní pečovatelská služba
Domov pro seniory Krnov
Městská pečovatelská služba
Podpora samostatného bydlení
Slezská diakonie
NOE Krnov, Bruntál – podpora samostatného bydlení
Raná péče
Slezská diakonie
MATANA – poradna rané péče
Středisko rané péče SPRP Ostrava
Středisko rané péče SPRP Ostrava
Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi
Slezská diakonie
Sociální asistence Krnov, Rýmařov.
FOD
Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi
Sociálně aktivizační služby pro seniory se zdravotním postižením
Armáda spásy
Sociálně aktivizační služby pro seniory
Sociálně terapeutické dílny
Slezská diakonie
EFFATHA, sociálně terapeutické dílny
Sociální rehabilitace
Slezská diakonie
RÚT Krnov – sociální rehabilitace
Terénní programy
Krystal Help občanské sdružení
Happy street
Armáda spásy
Terénní program
Pečovatelská služba
Návazné a doplňující služby Slezská diakonie
ELPIS – odborné sociální poradenství
Slezská diakonie
TIMOTEI Bruntál – dům na půl cesty
Charita Krnov
Půjčovna kompenzačních pomůcek 18
Charita Krnov
Charitní ošetřovatelská služba v rodinách
Slezská diakonie
Dobrovolnické centrum SD v Krnově
Svaz tělesně postižených
Sociálně aktivizační služby, odborné sociální poradenství, zájmová činnost
Svaz postižených civilizačními chorobami
Odborné sociální poradenství, zájmová činnost
ONKO NIKÉ
Odborné poradenství
SONS, oblastní odbočka Bruntál
Sociálně poradenská služba
Klub důchodců
Zájmová činnost a volnočasové aktivity
Diagnostický ústav pro mládež
Středisko výchovné péče
MŠ a ZŠ Slezské diakonie
Školské služby pro děti se speciálními vzdělávacími potřebami
Dětský domov a školní jídelna Lichnov
Školské zařízení pro výkon ústavní výchovy
Středisko volného času Méďa Krnov
Zájmové vzdělávání
Reintegra – Klub 9
Program pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami
AKLUB
Vzdělávací a poradenské služby
EDUCO CENTRUM s.r.o.
Centrum celoživotního vzdělávání
Probační a mediační služba ČR
Probační a mediační služba
Charita Krnov
Humanitární středisko, šatník
EUROTOPIA Opava o.p.s.
Probační program K2
Slezská diakonie
Projekt pro rodiny – Už NE v jednom kolotoči
Slezská diakonie
Herna - Nejsme na to sami
Harmonie
Relax dílna
Krystal Help
Adiktologická poradna
19
Vybrané informace z dostupných zdrojů, které dokládají nárůst v cílových skupinách sociálních služeb Struktura obyvatelstva města Krnova podle věku k 31. 12. 2012 Věk
počet
%
obyvatel 0–3
696
2,85
4 – 18
3563
14,60
19 - 50
10939
44,82
51 - 55
1471
6,03
56 - 60
1837
7,53
61 – 65
2055
8,42
66 – 70
1461
5,99
71 – 75
895
3,66
76 – 80
619
2,53
81 – 85
491
2,01
86 – 90
306
1,25
91 +
75
0,31
24408
100
Zdroj evidence obyvatel město Krnov
Porovnání věkové kategorie 65 let a více Krnov
Věk 65 let a více
Rok 2003
12,4 %
Rok 2013
15,75 %
Zdroj: evidence obyvatel město Krnov
20
Porovnání nezaměstnanosti Počet nezaměstnaných
Krnov
Z toho nezaměstnaní ve
Z
toho
nezaměstnaní
věku nad 50 let
déle než 1 rok
Rok 2008
1080
416
333
Rok 2013
1991
583
721
Zdroj: Úřad práce Krnov.
Průměrný počet plateb příspěvku na péči a výše vyplacených prostředků 2010 Krnov
1244
2011 73.506.000,-
1265
Kč
2012 74.747.000,-
1337
Kč
78.995.000,Kč
Zdroj: město Krnov, Úřad práce Krnov.
Počet lidí, kteří jsou odkázáni na pomoc druhých, se podle předpokladu do roku 2020 zvýší o 9%. Na tuto skutečnost je třeba se připravit dostatečnou kapacitou sociálních služeb, zejména terénních a ambulantních. Stejně tak se předpokládá zvýšený zájem o služby, které skupina pečujících osob využívá. Z uvedených přehledů ze zdrojů úřadu práce vyplývá, že nezaměstnanost v Krnově je výrazně ovlivněna dlouhodobou nezaměstnaností lidí s nižším vzděláním v nejohroženějších věkových skupinách 20 – 25 a 55 – 59 let. Pracovní místa v tradičních oborech jako je textilní a dřevozpracující průmysl zaniklá v devadesátých letech se dosud nepodařilo plnohodnotně nahradit. Vývoj celkových nákladů na sociální služby v Krnově za roky 2010 – výhled do roku 2016 Náklady celkem - vývoj za roky 2010 až 2016 (v tis. Kč) 2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
161.211
155.306
158.664
153.428
151.246
150.353
138.801
21
165000 160000 155000 150000 145000 140000 135000 130000 125000
Řada1
rok 2010 rok 2011 rok 2012 rok 2013 rok 2014 rok 2015 rok 2016
Přehled nákladů na sociální služby dle jejich struktury Struktura nákladů rok 2013 (v tis. Kč) mzdy
energie
materiál
služby
ostatní
celkem
101.701
10.027
14.349
13.126
14.225
153.428
mzdy energie materiál služby ostatní
Přehled zdrojů na úhradu těchto nákladů Struktura zdrojů financování sociálních služeb rok 2013 (v tis. Kč) Krnov
MSK
MPSV
klienti
ostatní
IP MSK
celkem
11.904
2.136
50.025
64.386
20.150
4.578
153.179
Krnov MSK MPSV klienti ostatní IP MSK
22
Podíl na celkovém finančním obratu - dle zřizovatele/právní formy poskytovatele v Krnově za rok 2013. Výdaje na sociální služby v tis. Kč církve
41.522
občanské sdružení
11.122
obecně prospěšná společnost
10.191
PO město
43.920
PO MSK
46.673
Celkem rok 2013
153.428
církve občanské sdružení obecně prospěšná společnost PO město PO MSK
23
IV.
Cíle na období 2013 – 2016
Předchozí komunitní plány vycházely při stanovování cílů z dotazníkových akcí a zjišťování mezi uživateli sociálních služeb a občany Krnova zaměřených na spokojenost s poskytovanými sociálními službami a zájem o scházející služby. Při zpracování cílů na období 2013 – 2016 bylo v pracovních skupinách dohodnuto těchto zjišťovacích metod nevyužít pro jejich diskutabilní a málo efektivní vypovídací schopnost. Veřejnost stále nemá potřebu sledovat dění v oblasti sociálních služeb, samotní uživatelé potom sledují často pouze svoje úzce zaměřené potřeby. V žádném případě však tímto nechceme zlehčovat postavení uživatelů v procesu komunitního plánování, jejich názor je důležitý a nenahraditelný. V současném ekonomicky složitém období považujeme za základní cíl udržet stávající rozsah poskytovaných služeb v přiměřené kvalitě a maximálně dbát na efektivní využití dostupných prostředků. Cíle byly formulovány v pracovních skupinách, tvořených zástupci uživatelů, poskytovatelů a zadavatele. Zpracovatelé se rozhodli zformulované cíle zpracovat do úrovně opatření, aby byl zajištěn dostatečný prostor pro jejich naplňování v konkrétní situaci. Pokud některé pracovní skupiny zvolily podrobnější zpracování cílů, zůstanou tyto materiály k dispozici jako pracovní, pro jejich vlastní upotřebení a jsou uvedeny v samostatné odborné příloze nazvané Cíle 2013 až 2016 – úplné znění. Důvodem takto zpracované formulace cílů na období 2013 – 2016 je mimo jiné maximální snaha přiblížit tento dokument laické veřejnosti. Podrobněji jsou cíle rozpracovány v příloze dokumentu, a to včetně uvedení konkrétních předpokládaných realizátorů či partnerů. Potřeba uvést konkrétní předpokládané realizátory cílů a opatření SPRSS vzešla od samotných poskytovatelů sociálních služeb zapojených do komunitního plánování. Jejich uvedením v tomto dokumentu dáváme najevo, že plánujeme na základě vyjednávání s konkrétními organizacemi, s partnery, s nimiž spolupracujeme dlouhodobě v kontextu stávající sítě sociálních služeb. Zároveň je však třeba zdůraznit, že konkrétním uvedením předpokládaných realizátorů se nestává náš SPRSS uzavřeným pro jiné subjekty, ať již přicházející ze stávající sítě sociálních služeb ve městě Krnově nebo odjinud. Rozhodující slovo při definitivním výběru realizátorů bude mít Město Krnov jakožto zadavatel, přičemž rozhodujícím kritériem bude kvalita plánované sociální služby a konsensus v rámci Triády a pracovních skupin komunitního plánování. 24
Analýza potřeb sociálních služeb Moravskoslezského kraje (z července 2012) hodnotí sociální služby v Krnově a obsahuje obecná doporučení: Zachovat a rozšířit zajištěný systém sociálních služeb, zejména:
Zvýšit informovanost občanů o možnosti využívat sociální služby, zajistit pravidelnou informovanost o sociálních a návazných službách
Jako vhodné informační zdroje používat ty, které jsou již pro občany obvyklé (internet, sociální pracovník nebo poskytovatel sociální služby, lékař, hromadné sdělovací prostředky, blízké osoby, rodina, přátelé)
Rozšířit služby pro osoby, které vedou rizikový způsob života nebo jsou tímto způsobem života ohroženy, zejména osoby ohrožené závislostí nebo závislé na návykových látkách – snižování rizik spojených s užíváním návykových látek a snižování poptávky po drogách (primární prevence, léčba a resocializace uživatelů)
Rozšířit služby pro specifické cílové skupiny, zejména pro etnické menšiny
Možnosti svozu občanů nebo specializované dopravy
Rozšířit možnosti sociálního a levného ubytování
Rozšířit služby pro rodiny s dětmi, zajistit služby psychoterapeutické pomoci rodičům
Rozšířit nabídku respitní péče pro osoby se zdravotním postižením, zejména pro děti s autismem
Rozšířit služby pro seniory, zejména denní stacionář, asistenční služby ve večerních hodinách, pobytové odlehčovací služby
Zlepšit technickou vybavenost pobytových zařízení pro seniory
Podporovat služby finančního a dluhového poradenství
Podporovat zřizování pracovních míst zejména pro osoby se zdravotním postižením, podporovat zřizování chráněných dílen
Pokračovat v odstraňování architektonických bariér (odstranění bariér není důležité jen pro osoby zdravotně postižené, ale také pro seniory a matky s kočárky)
25
A. SENIOŘI
Cíle 2013 – 2016 1. Podpora a rozvoj terénních sociálních služeb pro seniory 2. Podpora a rozvoj stávající sítě pobytových služeb sociální péče pro seniory
1. Podpora a rozvoj terénních sociálních služeb pro seniory Popis cíle:
Zajištění důstojného života seniorů v domácím prostředí.
Vytvořit podmínky pro setrvání v přirozeném prostředí i při změně zdravotního stavu.
Oddálit nástup seniora do pobytových služeb.
Pobytová služba poskytuje zázemí, odbornou a kvalitní péči v závěru života seniora pouze v případě, že je to nezbytné.
Opatření: Rozšířit nabídku sociálně aktivizačních sociálních služeb pro seniory o terénní formu, aby nedocházelo k předčasnému zhoršení situace seniorů a jejich následnému nástupu do pobytových služeb. Reagovat na skutečné potřeby seniorů a pečujících rodin rozšířením kapacity terénních služeb ve večerních hodinách, o víkendech a svátcích, stejně tak reagovat na potřebu nových druhů služeb. Zefektivnit spolupráci stávajících terénních sociálních služeb. Podpořit vznik nových služeb, které budou reagovat na skutečné potřeby a poptávku (např. osobní asistenci) a na očekávanou potřebu rozšíření stávajících kapacit způsobenou nárůstem cílové skupiny. Připravit a realizovat preventivní programy pro seniorskou veřejnost s cílem informovat o rizicích, možnostech ochrany a řešení v oblasti prevence neuvážených finančních rozhodnutí. Připravit a realizovat preventivní programy zaměřené na předcházení páchání trestné činnosti na seniorech.
2. Podpora a rozvoj stávající sítě pobytových služeb sociální péče pro seniory Popis cíle: 26
Poskytovat pobytové sociální služby seniorům s různým stupněm závislosti, odpovídající jejich potřebám.
Zakotvit stávající poskytovatele pobytových služeb a podporovat jejich další rozvoj.
Rozšířit registraci stávajících poskytovatelů pobytových služeb o odlehčovací služby, popř. krátkodobé pobyty.
Pobytová služba poskytuje zázemí, odbornou a kvalitní péči v závěru života seniora pouze v případě, až je to nezbytné.
Opatření: V souvislosti s finančními možnostmi realizovat sociální služby ve stávající kvalitě, případně hledat možnosti zvýšení kvality služeb.
minimálně
Zlepšit technickou vybavenost stávajících pobytových zařízení pro seniory modernizací a rekonstrukcí budov (bezpečné prostředí, odstranění barier). Poskytované sociální služby přizpůsobovat skutečným potřebám uživatelů, zejména zohlednit stárnutí populace-nárůst počtu osob v seniorském věku, reagovat na změny potřeb a kapacitu služeb. Podpořit vznik nových služeb, které budou reagovat jednak na skutečné potřeby a poptávku (např. odlehčovací služby, sociální lůžka, sociální bydlení) a na očekávanou potřebu rozšíření stávajících kapacit způsobenou nárůstem cílové skupiny. Udržet spolupráci s Dobrovolnickým centrem a zajistit individuální spolupráci seniora s dobrovolníkem
B. ZDRAVOTNĚ POSTIŽENÍ
Cíle 2013 – 2016 1. Podpora a rozvoj stávající sociální sítě pro osoby se zdravotním postižením 2. Zajistit potřebné služby pro osoby s duševním onemocněním 3. Zajistit podporu pro pečující osoby o blízkého člena se zdravotním postižením 4. Podpora a rozvoj dobrovolnictví a to s přesahem do jiných pracovních skupin 5. Zajistit bydlení pro osoby se zdravotním postižením v běžných zástavbách
27
1. Podpora a rozvoj stávající sociální sítě pro osoby se zdravotním postižením
28
Popis cíle:
Podpora a udržení stávajících registrovaných sociálních služeb a dalších subjektů pro osoby se zdravotním postižením poskytujících služby pro osoby na území města a jeho okolí
Opatření: Zachování stávajících terénních služeb pro osoby se zdravotním postižením. Zachování stávajících ambulantních služeb pro osoby se zdravotním postižením. Zachování stávajících pobytových služeb pro osoby se zdravotním postižením. podpora stávajících subjektů sdružujících osoby se zdravotním postižením (neregistrované sociální služby).
2. Zajistit potřebné služby pro osoby s duševním onemocněním Popis cíle: Reagovat na přeměnu velkých léčeben pro lidi s duševním onemocněním na komunitní péči s návazností terénních a ambulantních služeb, které jsou poskytovány v přirozeném prostředí osob Opatření: Vytvořit zázemí, které umožní osobám s duševním onemocněním se setkávat, získávat informace a řešit své aktuální problémy s odbornou pomocí,
3. Zajistit podporu pro pečující osoby o blízkého člena se zdravotním postižením Popis cíle: Realizovat aktivity, které umožní rodinám čas k odpočinku a regeneraci a předchází tak fyzickému a psychickému vyčerpání pečujících osob. Opatření: Zajistit odlehčení rodinám s dítětem se zdravotním postižením, případně rodinám v rámci pěstounské péče, 29
4. Podpora a rozvoj dobrovolnictví a to s přesahem do jiných pracovních skupin Popis cíle: Cílem je vyhledávat, zaškolovat a podporovat dobrovolníky v práci s lidmi se zdravotním postižením. Občané města a studenti se učí společenské zodpovědnosti, přístupu k lidem se zdravotním postižením a zvyšují své kvalifikační předpoklady. Opatření: Podpora Dobrovolnického centra v Krnově a to s přesahem do jiných pracovních skupin
5. Zajistit bydlení pro osoby se zdravotním postižením v běžných zástavbách Popis cíle: Podporovat výstavbu malých, bezbariérových, finančně dostupných bytů rozmístěných v různých, ale dostupných částech města Opatření: Vytipování vhodných bytových prostor a lokalit za účelem výstavby nebo rekonstrukce bytů pro osoby se zdravotním postižením, nabídka terénních sociálních služeb
C. DĚTI, MLÁDEŽ, RODINA
Cíle 2013 – 2016 1. Udržení a zkvalitnění sociální práce s rodinou 2. Prevence v oblasti sociálně patologických jevů u rizikových skupin dětí a mládeže 3. Zajištění péče pro děti vyžadující okamžitou pomoc
1. Udržení a zkvalitnění sociální práce s rodinou 30
Popis cíle: Jde o udržení a zkvalitnění sociální služby pro rodiny s dětmi při řešení rozvodových a „rozchodových“, či jiných krizových situací, při řešení obtížných sociálních situací a při řešení životních situací v pěstounských rodinách. Cílem poskytovaných služeb je zlepšení kvality života dětí a jejich rodin. Poskytované služby pro rodiny jsou realizovány s návazností na sociální služby ostatních poskytovatelů sociálních služeb. Opatření: Udržení stávajících sociálních služeb AMT centra Krnov pro rodiny s dětmi – sociální poradenství, rodinná terapie, mediace a asistence
Poskytování sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi v nepříznivé sociální situaci
Poskytování odlehčovací služby pěstounským rodinám, vzdělávání pěstounů Poskytnutí
zázemí
a
podpory
pro
rozvoj
vzájemných
vztahů
v rodinách
prostřednictvím společného trávení času rodičů a dětí v nepříznivé sociální situaci projekt „Nejsme na to sami“
2. Prevence v oblasti sociálně patologických jevů u rizikových skupin dětí a mládeže Popis cíle: Záměrem je snižování výskytu sociálně-patologických jevů. Cíl zahrnuje komplexní programy zejména pro sociálně znevýhodněné děti a mládež do 26 let, jež vedou rizikový způsob života nebo jsou tímto způsobem života ohroženy. Opatření: Zajištění provozu nízkoprahových zařízení Zajištění terénní služby pro cílové skupiny dětí a mládeže Zajištění probačního programu pro cílové skupiny mládeže a mladých dospělých
3. Zajištění péče pro děti vyžadující okamžitou pomoc Popis cíle:
31
Zajištění ochrany a pomoci dětem a mladým lidem ve věku do 18 let, kteří se ocitli v prostředí nebo situaci, kdy jsou závažným způsobem ohrožena jejich základní práva.
Opatření: Nepřetržitý provoz zařízení pro mladé lidi od 15 do 18 let vyžadující okamžitou pomoc Zajištění provozu zařízení pro děti do 15 let vyžadující okamžitou pomoc
D. OBTÍŽNÉ ŽIVOTNÍ SITUACE
Cíle 2013 – 2016 1. Zajištění bydlení pro osoby v bytové nouzi 2. Zajištění služeb pro uživatele drog a pro osoby ohrožené drogovou závislostí 3. Posílit zaměstnatelnost ohrožených osob na trhu práce a přispět k uplatňování rovných příležitostí. 4. Zajistit odborné sociální poradenství pro občany, včetně poskytování terénních programů a poradenství v terénu. 5. Podpora a rozvoj komunitní práce v sociálně vyloučených lokalitách města Krnova
1. Zajištění bydlení pro osoby v bytové nouzi Popis cíle: Osoby v bytové nouzi mají specifické potřeby vyžadující opatření od využití stávajících registrovaných sociálních služeb až po návazné služby, zejména navazující byty s podpůrným sociálním programem. Celková podpora uživatelů je směřována k jejich úplnému osamostatnění. Opatření: Udržení stávajících registrovaných sociálních služeb Armády spásy Vznik bytů s podpůrným sociálním programem pro úspěšné absolventy pobytových služeb nebo pro rodiny které nezvládly samostatné bydlení. Vznik a poskytování sociální služby – dům na půl cesty. 32
2. Zajištění služeb pro uživatele drog a pro osoby ohrožené drogovou závislostí Popis cíle: Zajištění dostupnosti služeb pro cílovou skupinu Opatření: Zajištění provozu kontaktního centra Zajištění provozu terénní služby pro sílovou skupinu Zajištění Adiktologické ambulance. Realizací těchto opatření minimalizovat kontakt společnosti s těmito jevy.
3. Posílit zaměstnatelnost ohrožených osob na trhu práce a přispět k uplatňování rovných příležitostí Popis cíle: Cílem je podpořit zaměstnatelnost osob ohrožených na trhu práce, zlepšit jejich přístup k zaměstnání, zajistit rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a sladění pracovního a rodinného života. Opatření: Poskytovat odborné služby osobám ohroženým na trhu práce, Podporovat rovný přístup k získání zaměstnání Vytvářet nové pracovní příležitosti.
4. Zajistit odborné sociální poradenství pro občany, včetně poskytování terénních programů a poradenství v terénu. Popis cíle: Cílem je zajistit klientovi podporu v obtížné životní situaci, potřebné informace a komplexní sociálně-právní poradenství tak, aby netrpěli neznalostí svých práv a povinností, neznalostí dostupných služeb nebo neschopností vyjádřit své potřeby, či hájit své oprávněné zájmy. 33
Opatření: Zajištění provozu poradny pro osoby v nepříznivé životní situaci Poskytování pomoci obětem trestných činů Poskytovat specializované odborné sociální poradenství obětem násilí, týrání a zneužívání. Zajištění terénních programů pro osoby v nepříznivé sociální situaci.
5. Podpora a rozvoj komunitní práce v sociálně vyloučených lokalitách města Krnova. Popis cíle: Zlepšení kvality života lidí v sociálně vyloučených lokalitách jejich aktivizací a uschopněním k samostatnému řešení problémů, které život v těchto lokalitách přináší. Opatření: Realizace komunitní práce v sociálně vyloučených lokalitách.
E.
BARIÉRY
Cíle 2013 - 2016 1.
Bourat bariéry a informovat veřejnost o specifických potřebách lidí se zdravotním postižením
Popis cíle: Zmapovat nejproblematičtější místa, která komplikují život osobám s pohybovým postižením. Hledat vhodné formy odstraňování těchto bariér. Realizovat osvětové aktivity pro odbornou i laickou veřejnost Opatření: Aktivizace skupiny Bariéry 34
Osvětové aktivity
F. TRIÁDA
Triáda – ve struktuře komunitního plánování vrcholný orgán, který předkládá výstupy komunitního plánování voleným zástupcům města. Diskuse v jednotlivých pracovních skupinách přenesla řadu témat, tzv. „přesahových“, které často vyjadřují potřeby klientů napříč všemi skupinami. Řeší problémy v oblasti zaměstnanosti, bydlení, rodinné politiky, dobrovolnictví, podpory pečujících osob. Bylo dohodnuto, že řešení těchto témat zastřeší triáda. Některá témata jsou aktuální pro Krnov, některá jsou celospolečensky diskutovaná. Jejich řešení nemůže spočívat v jednoduchém opatření, považujeme však za důležité jejich zmínění a alespoň naznačení rámcového řešení v podmínkách města. Na tomto místě je třeba také informovat o významném kroku zastupitelstva města z června 2012, kdy byla schválena smlouva o podpoře sociálních služeb v Moravskoslezském kraji. Tato upravuje způsob financování vybraných sociálních služeb do roku 2016. Tato skutečnost odráží zodpovědný přístup zastupitelů města k problematice sociálních služeb.
Cíle: 1. Vznik centra sociálních služeb 2. Podpora vyloučených lokalit 3. Podpora aktivit souvisejících s výkonem agendy sociálně právní ochrany dětí 4. Podpora spolupráce se zaměstnavateli, sponzory a ostatními subjekty 5. Podpora dokončení procesu transformace sociálních služeb na Krnovsku 6. Spolupráce s okolními obcemi
1. Vznik centra sociálních služeb Popis cíle: 35
Na základě věcného záměru projednaného a schváleného v radě města transformovat stávající příspěvkovou organizaci města Domov pro seniory Krnov v centrum sociálních služeb Opatření: Vznik centra sociálních služeb
2. Podpora vyloučených lokalit Popis cíle: Město má zájem dále zlepšovat situaci romské komunity žijící v sociálně vyloučených lokalitách na území města
36
Opatření: Dále využívat projektů a aktivit, které jsou zaměřeny na život v sociálně vyloučených lokalitách a jejich koordinace Spolupráce s agenturou pro sociální začleňování, spolupráce s městem zahájena v červenci 2013 a potrvá do června 2016
3. Podpora aktivit souvisejících s výkonem agendy sociálně právní ochrany dětí Popis cíle: Výbor OSN pro práva dítěte dlouhodobě vyzýval Českou republiku, aby vytvořila komplexní hodnocení rodinné situace, strategii pro snížení počtu dětí žijících v ústavní péči a aby zajistila, že umisťování dětí do ústavů bude používáno jako poslední možnost a bude pravidelně monitorováno a přezkoumáváno. Také řada výzkumů a analýz z oblasti péče o ohrožené děti z Česka i zahraničí přinesla mnoho podnětů hovořících ve prospěch změn v systému sociálně-právní ochrany dětí u nás. V obecné rovině si novela zákona klade za cíl:
vytvořit podmínky pro zabezpečení výchovy a všestranného rozvoje dítěte v jeho přirozeném rodinném nebo náhradním rodinném prostředí;
změnu orientace systému směrem k prevenci, díky níž odpadne nákladná a mnohdy neúčinná práce s dlouhodobě neřešenými problémy;
zkvalitnění systému zavedením standardů kvality a sjednocením postupů sociálněprávní ochrany dětí a osob pověřených k výkonu sociálně právní ochrany dětí;
vytvoření alternativ k nadměrnému umisťování dětí do institucionální péče, rozvoj a profesionalizaci pěstounské péče.
Opatření: Realizace programu vzdělávání, odborného poradenství pěstounů, podpora a rozvoj respitní a odlehčovací péče pro pěstouny dle cíle 1 pracovní skupiny Děti, mládež, rodina, opatření 1.3.
37
4. Podpora spolupráce se zaměstnavateli, sponzory a ostatními subjekty. Popis cíle: Jak vyplývá ze SWOT analýz jednotlivých pracovních skupin, slabou stránkou či snad dokonce ohrožením, je nízká schopnost oslovit a přesvědčit zástupce zaměstnavatelů, sponzorů, zastupitelů pro pomoc při řešení společných problémů Opatření: Najít vhodné způsoby, jak představitelům světa podnikání a veřejné správy neformálně přiblížit problematiku sociálních služeb, jejich specifika a jak je případně „vtáhnout do hry“ Kontaktovat
také
vzdělávací
subjekty
(např.
Slezskou
univerzitu,
Střední
pedagogickou školu)
5. Podpora
dokončení
procesu
transformace
sociálních
služeb
na Krnovsku Popis cíle: Krnovsko je v tomto ohledu výjimečné. Patříme mezi první místa v republice, kde lidé se zdravotním postižením dostali možnost opustit ústav a využívat potřebnou pomoc a podporu v komunitě, ve městě, v obci, kde žijí a mají své blízké a přátele. Zámek Hošťálkovy byl prvním zařízením ústavního typu v Moravskoslezském kraji, který v roce 2007 opustili všichni jeho obyvatelé a přestěhovali se do bydlení, které jim umožňuje využívat běžné příležitosti, které dané místo nabízí. Změnou místa bydlení se však lidé se zdravotním postižením automaticky nestávají občany, k tomu je potřeba mnohem více. Potřebují nejen podporu pracovníků sociálních služeb, kteří je provázejí běžnými denními aktivitami a pomáhají jim zvládat úskalí běžného života, ale také pochopení a sousedskou pomoc nás, ostatních. Potřebují dostat příležitost nejen bydlet, ale taky mít možnost pracovat a realizovat své zájmy a záliby. Krnovsko je i v tomto ohledu příkladem dobré praxe pro ostatní regiony. Velmi dobře zde, ve prospěch lidí se zdravotním postižením, funguje spolupráce města, Harmonie, příspěvkové organizace kraje – (bývalého ústavu sociální péče) a ostatních poskytovatelů. Prvotním transformačním záměrem bylo opuštění zámku v Hošťálkovech (realizace od roku 2002 – 2006). Dalším již uskutečněným záměrem bylo opuštění zámku v Jindřichově 38
ve Slezsku, klienti nyní pobývají v náhradních pronajatých ubytovacích prostorách. Na řešení jejich situace budou využity investiční prostředky Integrovaného operačního programu, které jsou j dispozici v projektu MPSV ČR Podpora transformace sociálních služeb. Procesem transformace je podporována strategie přechodu klientů do jiných sociálních služeb, a to zejména s ohledem na jejich rodinné a přátelské vazby, původní bydliště a kořeny, analýzu individuálních potřeba míru nezbytné podpory. Nově vybudovanými objekty v Osoblaze, Rýmařově a Vrbně pod Pradědem bude realizováno na potřeby celkem 45 lidí s postižením – původních klientů jindřichovského zámku. Z původní kapacity 85 klientů jindřichovského zařízení v roce 2009, je nynější kapacita 45 osob. Ke snížení kapacity došlo v souladu s principy transformace - popsáno výše. Klienti přešli do chráněných bydlení organizace Harmonie, po., organizace Sagapo, p. o. a Slezské diakonie nebo domovů pro osoby se zdravotním postižením blíže ke své rodině. (Jeden klient se vrátil domů). Harmonie, p. o. poskytuje v různých objektech sociální služby Domova pro osoby se zdravotním postižením pro celkem 123 osob, chráněné bydlení v lokalitách Krnovska a Albrechticka pro celkem 59 osob, z toho je v Krnově služba pro 8 osob, a ambulantní službu sociálně terapeutických dílen s kapacitou 30 osob. Opatření:
Výstavba objektů chráněného a podporovaného bydlení v Osoblaze, Rýmařově a Vrbně pod Pradědem – tím zajistit bydlení pro stávajících 45 klientů služby.
6. Spolupráce s okolními obcemi Popis cíle: Při efektivním využití sítě sociálních služeb v Krnově, zohlednit také oprávněné požadavky a možnosti spádového území. Spolupracovat při definování potřeb širšího území směrem k Moravskoslezskému kraji. Opatření:
Navázání neformální spolupráce se spádovými obcemi, jejich zástupce zapojit do práce pracovních skupin.
Vzájemná výměna informací, zkušeností.
Aktivní účast při plánování sociálních služeb Moravskoslezského kraje. 39
V. Hodnocení a změny střednědobého plánu Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb je živý materiál a na jednáních pracovních skupin probíhá neustálá diskuse o jeho podobě. Oblast sociálních služeb je velice dynamická a dochází zde k neustálým změnám ovlivňovaným jednak působením vnějších aspektů (např. legislativní změny, podmínky financování sociálních služeb), tak i sociální služby samotné musí každodenně reagovat na změny potřeb svých klientů a přizpůsobovat se změnám prostředí. Tyto skutečnosti znamenají, že cíle definované plánem jsou předmětem neustálého posuzování. Výhodou města Krnova je jeho menší velikost, kdy jsme ještě schopni dohlédnout fungování sítě sociálních služeb, při každodenním kontaktu s klienty můžeme ihned reagovat na výpadky ve službách, ale i zaznamenávat pozitivní zkušenosti. V případě zjištění zásadního rozporu skutečnosti oproti předpokládanému vývoji, lze připravit návrh na změnu, doplnění střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb k projednání a schválení do rady a zastupitelstva města, a to vše při zachování stejných principů a postupů pro samotné zpracování plánu. Při projednávání tohoto dokumentu bylo dohodnuto zařadit do programu jednání pracovních skupin nejméně jedenkrát za rok projednání průběžného plnění cílů, tyto informace následně soustředí Triáda, která rozhodne o případném podání zprávy zastupitelstvu města, případně navrhne změny dokumentu. V reakci na měnící se prostředí sociálních služeb pracovní sklupiny a řídící skupina komunitního plánování přijali tento závazný postup pro vyjednávání vzniku nové sociální služby. Popis vzniku a podpory nové sociální služby. Všechny sociální a návazné služby uvedené v současném komunitním plánu považujeme za základní síť, která je podporována zadavatelem. Vznikem nové sociální služby o které rozhoduje zadavatel rozumíme : - vznik nové registrované sociální služby - změna kapacity poskytované sociální služby (zvýšení i snížení) - změna cílové skupiny poskytované sociální služby - změna rozsahu poskytované sociální služby Formy podpory sociálních služeb ze strany zadavatele : - služba podpořena včetně finanční účasti 40
-
služba podpořena služba nepodpořena
Nová sociální služba může vzniknout z těchto důvodů : 1. Zadavatel zjistí potřebu nové sociální služby. Osloví s nabídkou na její poskytování poskytovatele, kteří mají zkušenost s tímto nebo podobným druhem sociální služby, případně cílovou skupinou, případně mají k jejímu poskytování dostatečné kapacitní možnosti. Na základě předložených nabídek rozhodne, koho poskytováním sociální služby pověří. 2. Poskytovatel zjistí potřebnost nové sociální služby. Tento návrh předloží v příslušné pracovní skupině, která projedná její opodstatněnost – potřebnost. Na základě požadavku pracovní skupiny se ke vzniku nové sociální služby vyjádří řídící skupina komunitního plánování a výbor pro plánování sociálních služeb a odbor sociální. Návrh kromě doložení potřebnosti musí obsahovat také finanční rozvahu nově vznikající služby. Při stanovení poskytovatele bude postupováno stejně jak v případě varianty č. 1. 3. Vznikne- li situace, která neodpovídá žádné z předešlých variant nebo dosavadním zvyklostem, rozhodne zadavatel jak bude postupováno. Konečným výstupem všechto postupů je návrh na aktualizaci platného střednědobého plánu rozvoje sociálních a návazných služeb a zařazení nové sociální služby do sítě sociálních služeb na území města. Jeho schválením, případně neschválením zastupitelstvem města je proces vyjednávání naplněn.
41
Odkazy
Informace o poskytovatelích sociálních služeb najdete v Katalogu sociálních služeb, který je možnost získat v tištěné podobě na sociálním odboru MěÚ, nebo na webových stránkách města.
Analýza potřeb sociálních služeb Moravskoslezského kraje
Analýza financování sítě registrovaných sociálních služeb poskytovaných na území Moravskoslezského kraje
Sociodemografická analýza Moravskoslezského kraje
Analýza současného stavu sociálních služeb v Moravskoslezském kraji
Strategický plán rozvoje města
Koncepce kriminality
Přílohy 1. Swot analýzy pracovních skupin 2. Vyhodnocení cílů plánu 2009 – 2012, plné znění 3. Cíle na období 2013 – 2016, plné znění 4. Katalog poskytovatelů sociálních služeb Krnov 5. Formulář Žádost o zařazení do sítě sociálních služeb v Krnově
42
