1
Előterjesztő:
Szeged Megyei Jogú Város Polgármestere
Ügyiratszám:
01/ 26820 /2016.
Tárgy:
Településfejlesztési döntések
Melléklet:
35 pld. beérkezett észrevétel 9 pld. határozati javaslat
Készítette:
Fejlesztési Iroda Városi Főépítész
Véleményezésre megküldve:
Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság Városüzemeltetési, Fejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság
Törvényességi véleményezésre bemutatva:
Szeged, 2016. április 08.
2
SZEGED MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK Tisztelt Közgyűlés! Jelen előterjesztés az alábbi településfejlesztési döntéseket tartalmazza: I. Szeged, Kettőshatári út – Zsombói úthoz vezető út – Zsombói út – Negyvennyolcas utca vonala által határolt terület településrendezési eszköz tervezetéhez érkezett észrevételek elfogadása, illetve el nem fogadása. II. Az ELI közlekedési kapcsolatok javítása érdekében szükséges Szeged, Budapesti út – ELI szélén tervezett elkerülő út – 01342/2 hrsz.-ú töltés- 01344/2hrsz.-ú töltés – 01336/2 hrsz.-ú töltés – közforgalmú vasútvonal – Régi posta út – Zápor út tervezett folytatása, valamint a Zápor út által határolt terület településrendezési eszközei tervezetéhez érkezett észrevételek elfogadása, illetve el nem fogadása. III. Szeged Megyei Jogú Város településrendezési eszközeinek módosítása I. ütemben a harmadik szegedi tiszai híd tervezett nyomvonala – Bánomkert u. – Szivárvány u. – Alföldi u. – Faragó u. – Móra u. – Hajnal u. – Kormányos u. – Felhő u. – Kálvária sgt. – Zoltán u. – Rigó u. – Boros József u. – Mars tér – Szent Gellért u. – Kossuth Lajos sgt. – Pacsirta u. – Árvíz u. – Klapka tér – Jakab Lajos u. – Gyöngytyúk u. – Tündér u. – Csongrádi sgt. – Kecskeméti u. – József Attila sgt. – Dankó Pista u. – Hajós u. – Felső-Tisza part – Bertalan híd – Felső kikötő sor – Közép fasor – Szőregi út által határolt területen a parkolási lehetőségek szabályozása vonatkozásában: településfejlesztési döntés, valamint Partnerségi Egyeztetési Szabályzat. IV. Szeged, Dorozsmai út – Tűzoltó utca – Cserje sor – Napos út – 16844/17 helyrajzi számú telken és meghosszabbításán tervezett gyűjtőút vonala – 1408-1410 helyrajzi szám alátörésein, valamint a 16859/3 és 16862/5 helyrajzi számon nyilvántartásba vett telkeken tervezett gyűjtőút vonala által határolt terület településrendezési eszközeinek módosításához kapcsolódó új településfejlesztési döntés. V. A volt Rab temető és környezete: Szeged, 55-ös számú Bajai út tervezett szélesítésével – a 02010/12, 02010/44 hrsz.-ú földrészletek – a 02006 hrsz.-ú földrészlet Ki – különleges intézményi és Má - általános mezőgazdasági rendeltetésű terület övezeti határa – a 02005 hrsz.-ú út – vasúti töltés – 02039/1 és a 02048/1 hrsz.-ú (Repülőtér) földrészlet által határolt terület településrendezési eszközeinek módosítása kapcsán a környezeti vizsgálat szükségességének eldöntése. VI. Szeged Megyei Jogú Város településrendezési eszközeinek módosítása Odessza (Torontál tér – Alsó-kikötő sor – Újszegedi vasútvonal – Temesvári körút – Székely sor) és Tarján (Budapesti krt.– Szilléri sgt. – Debreceni utca – József Attila sgt.) vonatkozásában: településfejlesztési döntés, Partnerségi Egyeztetési Szabályzat, valamint a környezeti vizsgálat szükségességének eldöntése.
3
I.
Szeged, Kettőshatári út – Zsombói úthoz vezető út – Zsombói út – Negyvennyolcas utca vonala által határolt terület településrendezési eszköz tervezetéhez érkezett észrevételek elfogadása, illetve el nem fogadása.
A Szeged, Dorozsmai Nagybani Piac területét érintő Szeged, Kettőshatári út – Zsombói úthoz vezető út – Zsombói út – Negyvennyolcas utca vonala által határolt terület településrendezési eszköz módosításának egyeztetési eljárása a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Településrendezési kódex) 41. §-ban foglaltak szerint folyamatban van. Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a településrendezési eszközeinek módosításához kapcsolódóan a 425/2015. (XI.20.) Kgy. sz. határozattal megállapította a Partnerségi Egyeztetési Szabályzatot, valamint a 426/2015. (XI.20.) Kgy. sz. határozattal kinyilvánította településfejlesztési szándékát. A módosítás egyszerűsített eljárással történt a Településrendezési kódex 32. § (4) bekezdése alapján. A tervmódosítás célja: A Dorozsmai Nagybani Piac (hrsz.: 294, 0594/39) jelentős szerepet tölt be a dél-alföldi, Szeged környéki, zöldség- és gyümölcskereskedelemben. Az ehhez feltétlenül szükséges alapszolgáltatások rendelkezésre állnak, de a piaci résztvevők komfort-érzetének javítása, a forgalom időjárásfüggőségének mérséklése már halaszthatatlan feladat. A komfortosság növeléséhez jelentős méretű területeket kell lefedni, amit a hatályos építési előírások nem tesznek lehetővé. Az üzemeltetés során bebizonyosodott, hogy a szabályozási terven jelölt építési helyek nem alkalmasak a tervbe vett fejlesztés megvalósítására. A tervezési terület belterületi része jellemzően gazdasági hasznosítású. A településszerkezeti terv alapján a város hosszú távon is gazdasági területfelhasználást tervez ezen a környéken, ezért e funkció megerősítése ésszerű lehetőségnek tűnik. A módosítással érintett terület: Jelmagyarázat: Szeged, Kettőshatári út – Zsombói úthoz vezető út – Zsombói út - Negyvennyolcas utca vonala által határolt terület, mely jelenleg Gksz - kereskedelmi, szolgáltató terület, Kb – Re - különleges beépítésre nem szánt rekreációs terület, Má - általános mezőgazdasági terület, Tk - természetközeli terület, Ev - védelmi rendeltetésű erdőterület, valamint I. és II. rendű közlekedési célú közterület terület felhasználásba sorolt.
4
Kivonat a város hatályos, 23. számú szabályozási tervéből:
Kivonat a város hatályos településszerkezeti tervének 1/A mellékletét képező Területfelhasználás című tervlapból: Jelmagyarázat:
5
A tervezett módosítások: – A [21] sajátos övezeti előírás határvonalainak módosítása. – A [9] sajátos övezeti előírás megszüntetése. – A Gksz 619666[21] és a Gksz 619224 kódok Gksz-619884 kódra való módosítása. – Építési helyek megszüntetése.
Építési övezeti kódok változása Hatályos területfelhasználás Gksz- kereskedelmi, szolgáltató terület építészeti karakterjegy 6 - egyéb beépítési mód 1- telepszerű beépítés legnagyobb 9 - 4000m² telekterület legnagyobb 6 - 40% beépítettség legkisebb zöldfelület 6 - 40% legnagyobb 6 - 9,0-12,5m homlokzatmagasság
Hatályos Gksz- kereskedelmi, szolgáltató terület 6 - egyéb 1- telepszerű beépítés 9 - 4000m²
Tervezett Gksz- kereskedelmi, szolgáltató terület 6 - egyéb 1- telepszerű beépítés 9 - 4000m²
2 - 10 %
8 - 60%
2 - 75 % 4 -4,5-7,5m
8 - 20% 4 -4,5-7,5m
A Településrendezési kódex 38. § (2) bekezdése alapján az elkészült tervezet véleményeztetésre került a partnerekkel a partnerségi egyeztetésben – 425/2015. (XI.20.) Kgy. sz. határozatban rögzítettek szerint, az eljárásban való részvételi szándékáról nyilatkozó államigazgatási szervekkel, valamint a tájékoztatást adó területi, települési önkormányzatokkal. A véleményezési szakaszban jelen előterjesztés I. sz. mellékletét képező észrevételek érkeztek. Az eljárás során beérkezett észrevételeket és azokra adott megbízói válaszokat a határozati javaslat mellékleteit képező táblázatok tartalmazzák. A Településrendezési kódex 39. § (2) bekezdése szerint a véleményezést követően a beérkezett véleményeket ismertetni kell a képviselő-testülettel, amelyek elfogadásáról vagy el nem fogadásáról a képviselő-testület dönt. A vélemény, észrevétel el nem fogadása esetén a döntést indokolnia kell. Az eljárás során jogszabályon alapuló eltérő vélemény nem maradt fenn. A véleményezési szakasz lezárul jelen előterjesztés tárgyát képező döntés dokumentálásával és közzétételével.
6
II. Az ELI közlekedési kapcsolatok javítása érdekében szükséges Szeged, Budapesti út- ELI szélén tervezett elkerülő út- 01342/2 hrsz.-ú töltés- 01344/2 hrsz.-ú töltés- 01336/2 hrsz.-ú töltés- közforgalmú vasútvonal- Régi posta út- Zápor út tervezett folytatása, valamint a Zápor út által határolt terület településrendezési eszközei tervezetéhez érkezett észrevételek elfogadása, illetve el nem fogadása Az ELI közlekedési kapcsolatok javítása érdekében szükséges településrendezési eszközök egyeztetési eljárása a Településrendezési kódex 36. §-ban foglaltak szerint folyamatban van. A tervmódosítás célja, előzmények A „Szeged, ELI lézerközpont közlekedési kapcsolatainak javítása” projekt előkészítése folyamatban van. A 2015. év elején elkészült tanulmányterv az ELI lézerközpont, a mellé tervezett Science Park és Inkubátor Ház, valamint az 5-ös út bevezető szakasza melletti ipari-kereskedelmi-logisztikai tengely Rókus felőli gyors és közvetlen megközelíthetőségét vizsgálta. A Vértói utat, Zsámbok-réti sort és Öthalom lakóparkot is érintő, mintegy 3,5 km hosszú tervezési terület komplex fejlesztése nem csak kerékpáros, de közösségi közlekedési elérhetősége is javulni fog, ezzel járulva hozzá a helyi gazdaság fejlődéséhez, a foglalkoztatás növekedéséhez. A fejlesztés tervezett forrása a 2014-2020-as uniós fejlesztési ciklus Területfejlesztési Operatív Programja (TOP). A műszaki előkészítés (tervezés, engedélyezés) és ingatlan-rendezés (területszerzés, művelési ág módosítás, stb.) időszükségletét is figyelembe véve a kivitelezés várhatóan 2017-ben indítható meg. Az előkészítési folyamat részeként szükséges a településrendezési tervek módosítása. Ez irányú településfejlesztési szándékát Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a 282/2015.(VI.26.) Kgy. sz. határozatával meghozta, valamint a 281/2015. (VI.26.) Kgy. sz. határozatával megállapította a partnerségi egyeztetés szabályait. A tervezett módosítások rövid bemutatása A módosítással érintett terület Szeged bel- és külterületének északi határa mentén helyezkedik el. A módosítás oka a területen lévő ELI lézerközpont, a mellé tervezett Science park és Inkubátor ház, valamint az 5 sz. út bevezető szakasza melletti ipari, kereskedelmi logisztikai központ Rókus felőli gyors és közvetlen megközelítését lehetővé tevő gyűjtőút szabályozási szélességének és csomópontjainak felülvizsgálata, a kerékpáros és közösségi közlekedés fejlesztése kapcsán. A tervezett gyűjtőút érinti a Vértói utat, a Zsámbok-réti sort és az Öthalom lakóparkot is.
Google Earth
7
Tervezett módosítások: I. szakasz: - ELI bekötőút nyomvonalának kismértékű módosítása: - kedvezőbb nyomvonal kialakítása, mivel a hatályos terv kapcsán csak egy olyan útszakasz létesíthető, amely kizárólag 30 km/h sebességkorlátozás mellett használható, - a 19634/1 hrsz.-ú ingatlanból történő kisajátítási szükséglet megszüntetése,
Hatályos szabályozási tervlap
Tervezett szabályozási tervi módosítás
- a gyűjtőút és a bekötőút csatlakozásánál kialakításra tervezett körforgalmú csomópont helyigényének biztosítása, olyan módon, hogy az újonnan történő kisajátítás minimális ingatlant érintsen. - Auchan/Decathlon áruházak melletti tervezett útszabályozás törlése, és a hozzá kapcsolódó előkert rögzítésének megszüntetése. II. szakasz: - A Zápor út meghosszabbított nyomvonala a Régi posta útig kismértékben korrigálásra kerül, illetve szabályozási szélessége 30 m-ről 32 m-re kerül megnövelésre. - A Zápor út tervezett, Régi posta útnál kialakított csomópontja a csomópont meglévő oldalával azonos módon kerül kijelölésre, a körforgalmi csomópont szükséges helyigényének biztosítása érdekében. - A Hosszú utcához bevezető tervezett közbenső 19649/7 hrsz.-ú közterülethez kapcsolódó feltárás szabályozási szélessége a valós telekállapotokhoz kerül igazításra, illetve a bekanyarodást elősegítendő lecsapások kerülnek kijelölésre a csomópontnál.
8
Hatályos szabályozási tervlap
Tervezett szabályozási tervi módosítás
III. szakasz: - A Vinkler László út – Zsámbok-réti sor találkozásánál a hatályos tervhez képest egy olyan csomópont kerül kijelölésre, amely a tervezett körforgalmi csomópont és annak esetleges távlati fejlesztéséhez kapcsolódó igényeket is biztosítani tudja.
Hatályos szabályozási tervlap
Tervezett szabályozási tervi módosítás
- A csomópont északnyugati sarkában (a 19924-es hrsz. melletti) háromszög alakú lecsapás területének, illetve a Zsámbok-réti sorhoz kapcsolódó 19911 és 01393/22 hrsz.-ú ingatlanok „II. rendű közlekedési célú közterületből” „I. rendű közlekedési célú közterületbe” kerülnek átsorolásra. - A Vinkler László út – Zsámbok-réti sor csomópontjában északnyugati, illetve keleti irányban, távlatban kiépülő csatlakozó útszakaszok nyomvonalvezetése még nem végleges. Várhatóan egy körforgalmi csomópont létesítésére kell majd javaslatot tenni, amelynek megvalósíthatósága miatt, a kelet felé (a Sándorfalvi út felé) továbbvezető nyomvonal szabályozási
9
szélességének kiszélesítése szükséges. Ebben az esetben a körforgalmat északi irányból megkerülő gyalogjárda, illetve kerékpáros felület kialakítható lesz. - Megjegyzendő, hogy a Medikémia Zrt. előzetes véleményezési eljáráshoz érkezett véleményében jelezte, hogy a kialakítandó csomópontot különösen fontosnak tartja a Vértói út és Zsámbok-réti sor tehermentesítése szempontjából. IV. szakasz: - A Vinkler László út – Zsámbok-réti sor szélesítése a hatályos szabályozási terven az út déli telekhatárától mérten 22 m-re északi irányban került kijelölésre. A módosítás kapcsán az út burkolatszéle geodéziailag felmérésre került és ehhez kapcsolódóan kerülnek meghatározásra a szükséges új telekhatárokat kijelölő szabályozási vonalak. A kijelölés kapcsán a Medikémia Zrt. ingatlanával szemben lévő ingatlanok telekhatárához kerül igazításra javarészt a közterület határa.
Hatályos szabályozási tervlap
Tervezett szabályozási tervi módosítás
- A Vinkler László út – Zsámbok-réti sornál a tervezett kerékpárút tengelye a szabályozás módosításával a kialakuló közterület déli oldalához kerül igazításra. - A Vinkler László út – Zsámbok-réti sor érintett szakaszán a Medikémia Zrt. ingatlanára benyúlóan kerül kialakításra a területet kiszolgáló tömegközlekedés buszfordulója, amely szintén a geodéziai felmérés figyelembevételével kerül szabályozásra. - A Medikémia Zrt. 1647/1 hrsz.-ú ingatlana keleti irányban keskeny sávban benyúlik az út telke és a közjóléti rendeltetésű erdőterület közé. Ez a teleksáv teljes egészében közterületként kerül kijelölésre. Ehhez kapcsolódóan a területet érintő telken belüli kötelező fásítás jelölése is törlésre kerül. - A Vinkler László út – Zsámbok-réti sor legkeletibb részét érintő szabályozási szélesség módosítás egy keskeny sávban erdőtervi tagerdő érintettséggel bír, amely közjóléti elsődleges rendeltetéssel besorolt. Ennek kiváltásáról gondoskodni szükséges. - A tervezési terület legkeletibb szélén az előzőekben említett közjóléti elsődleges rendeltetésű erdőterület mellett a hatályos szabályozási terv védelmi rendeltetésű erdőterületet jelölt ki. Ennek a területnek nincs erdőtervi lefedettsége, amely kötné a rendeltetését, ezért a kapcsolódó területekkel együtt kezelten, a továbbiakban közjóléti erdőterület besorolást kap.
10
V. szakasz: - Szeged meglévő és tervezett kerékpárút hálózatához kapcsolódóan a Vinkler László úton, a Nagyszombati és a Csallóközi utcán kerékpárutat kíván kijelölni a terv. - A módosítás célja, hogy a teljes tervezési nyomvonalon szerepeljen a kerékpáros útvonal jelzése, a kerékpárosok mind Béketelep érintésével a Csallóközi/Nagyszombati utcákon és a Régi posta úton, mind a Vinkler László úton elvezethetőek legyenek.
Tervezett szabályozási tervi módosítás
A Településrendezési kódex 38. § (2) bekezdése alapján az elkészült tervezet véleményeztetésre került a partnerekkel a partnerségi egyeztetésben – 281/2015. (VI.26.) Kgy. sz. határozatban – rögzítettek szerint, az eljárásban való részvételi szándékáról nyilatkozó államigazgatási szervekkel, valamint a tájékoztatást adó területi, települési önkormányzatokkal. A véleményezési szakaszban jelen előterjesztés II. sz. mellékletét képező észrevételek érkeztek. Az eljárás során beérkezett észrevételeket és azokra adott kidolgozói válaszokat a határozati javaslat mellékleteit képező táblázatok tartalmazzák. A Településrendezési kódex 39. § (2) bekezdése szerint a véleményezést követően a beérkezett véleményeket ismertetni kell a képviselő-testülettel, amelyek elfogadásáról vagy el nem fogadásáról a képviselő-testület dönt. A vélemény, észrevétel el nem fogadása esetén a döntést indokolnia kell. Az eljárás során jogszabályon alapuló eltérő vélemény nem maradt fenn. A véleményezési szakasz lezárul jelen előterjesztés tárgyát képező döntés dokumentálásával és közzétételével.
11
III.
Szeged Megyei Jogú Város településrendezési eszközeinek módosítása I. ütemben a harmadik szegedi tiszai híd tervezett nyomvonala – Bánomkert u. – Szivárvány u. – Alföldi u. – Faragó u. – Móra u. – Hajnal u. – Kormányos u. – Felhő u. – Kálvária sgt. – Zoltán u. – Rigó u. – Boros József u. – Mars tér – Szent Gellért u. – Kossuth Lajos sgt. – Pacsirta u. – Árvíz u. – Klapka tér – Jakab Lajos u. – Gyöngytyúk u. – Tündér u. – Csongrádi sgt. – Kecskeméti u. – József Attila sgt. – Dankó Pista u. – Hajós u. – Felső-Tisza part – Bertalan híd – Felső kikötő sor – Közép fasor – Szőregi út által határolt területen a parkolási lehetőségek szabályozása vonatkozásában: településfejlesztési döntés, valamint Partnerségi Egyeztetési Szabályzat.
Szeged MJV Önkormányzata Közgyűlésének 38/2013. (XII.23.) önkormányzati rendelet 5. § (3) bekezdése 2013. december 24-i dátummal hatályon kívül helyezte a járműelhelyezési kötelezettség pénzbeni megváltásáról, a parkolóalap képzésről és felhasználásról szóló 29/1999. (VI. 14.) Kgy. rendeletet, valamint az ezt módosító rendeleteket, mivel a rendeletalkotási felhatalmazás megszűnt ebben a tárgykörben. 2013. december 24-től Szegeden a járművek elhelyezését így csak az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet (továbbiakban OTÉK) 42. §-a szabályozza, melynek (2) bekezdése így rendelkezik: „Az egyes telkek és építmények rendeltetésszerű használatához a telken – a helyi építési szabályzatnak a terület településen belüli elhelyezkedése, tömegközlekedési ellátottsága és forgalmi terheltsége és az építmény rendeltetése alapján, a (10)* bekezdésben foglaltak figyelembe vételével meghozott eltérő rendelkezése hiányában – a 4. számú melléklet szerint meghatározott számú személygépkocsi elhelyezését kell biztosítani.” Ezzel a helyi építési szabályzatnak (SZÉSZ) ad felhatalmazást a lokálisan felmerülő, eltérő előírások megfogalmazására. *: „(10) A kereskedelemről szóló törvény szerinti napi fogyasztási cikket értékesítő, 300 m 2-nél nagyobb bruttó alapterületű üzlet esetében: a) az árusítótér minden megkezdett 10 m2 nettó alapterülete után egy személygépkocsi elhelyezését kell biztosítani; b) meglévő építmények bővítése, átalakítása, rendeltetésük módosítása esetében az a) pontban meghatározott számú gépjármű elhelyezését biztosítani kell; c) az üzletre vonatkozóan a (2) bekezdés szerinti önkormányzati rendelet az a) pontban meghatározottaktól nem térhet el; d) ha az adottságok szükségessé teszik a gépjármű-várakozóhelyek (parkolók) a telekhatártól mért, legfeljebb 50 m-en belüli más telken parkolóban, parkolóházban vagy a közforgalom céljára átadott magánút egy részének felhasználásával alakíthatók ki.” Ahogy az tapasztalható, az utóbbi időben egyre több alkalommal jelentkezik az önkormányzatnál olyan beruházó, vagy befektető, akinél a fejlesztési szándékkal érintett ingatlanon, illetve 500 méteres környezetében nem, vagy nem teljes mértékben megoldható a jármű-elhelyezés. A fentiek okán kiemelten kívánunk foglalkozni a felmerülő gépkocsi elhelyezési, parkolási kérdésekkel. Ahhoz azonban, hogy az OTÉK-ban előírt gépjármű elhelyezési kötelezettségtől - a település sajátosságaira való figyelemmel – eltérő előírásokat lehessen alkotni a helyi építési szabályzatban kell rendelkezni. A tervezési terület határa I. ütemben: A harmadik szegedi tiszai híd tervezett nyomvonala – Bánomkert u. – Szivárvány u. – Alföldi u. – Faragó u. – Móra u. – Hajnal u. – Kormányos u. – Felhő u. – Kálvária sgt. – Zoltán u. – Rigó u. – Boros József u. – Mars tér – Szent Gellért u. – Kossuth Lajos sgt. – Pacsirta u. – Árvíz u. – Klapka
12
tér – Jakab Lajos u. – Gyöngytyúk u. – Tündér u. – Csongrádi sgt. – Kecskeméti u. – József Attila sgt. – Dankó Pista u. – Hajós u. – Felső-Tisza part – Bertalan híd – Felső kikötő sor – Közép fasor – Szőregi út által határolt terület, ahol a parkolási problémák eddig a legintenzívebben felmerültek:
Az építési szabályzat módosítása a Településrendezési kódex 32. § (1) bekezdés b) pontja és (4) bekezdése értelmében egyszerűsített eljárással történne, ehhez szükséges a partnerségi egyeztetés szabályainak, valamint a településfejlesztési szándékoknak a meghatározása. IV. Szeged, Dorozsmai út – Tűzoltó utca – Cserje sor – Napos út – 16844/17 helyrajzi számú telken és meghosszabbításán tervezett gyűjtőút vonala – 1408-1410 helyrajzi szám alátörésein, valamint a 16859/3 és 16862/5 helyrajzi számon nyilvántartásba vett telkeken tervezett gyűjtőút vonala által határolt terület településrendezési eszközeinek módosításához kapcsolódó új településfejlesztési döntés Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a Szeged, Dorozsmai út – Tűzoltó utca – Cserje sor – Napos út – 16844/17 helyrajzi számú telken és meghosszabbításán tervezett gyűjtőút vonala – 1408-1410 helyrajzi szám alátörésein, valamint a 16859/3 és 16862/5 helyrajzi számon
13
nyilvántartásba vett telkeken tervezett gyűjtőút vonala által határolt terület településrendezési eszközeinek módosításához kapcsolódóan a 14/2015. (II. 13.) Kgy. sz. határozattal meghozta településfejlesztési szándékát, valamint a 15/2015. (II. 13.) Kgy. sz. határozattal megállapította a Partnerségi Egyeztetési Szabályzatot. A településfejlesztési szándék kizárólag a változtatással érintett terület beépítési magasságának emelésére korlátozódott. A tervezés során további fejlesztési igények merültek fel a költségviselő részéről, amelyek a beépítési magasságon kívül egyéb módosításokat is igényelnek. A módosítással érintett terület: Szeged, Dorozsmai út – Tűzoltó utca – Cserje sor – Napos út – 16844/17 helyrajzi számú telken és meghosszabbításán tervezett gyűjtőút vonala – 1408-1410 helyrajzi szám alátörésein, valamint a 16859/3 és 16862/5 helyrajzi számon nyilvántartásba vett telkeken tervezett gyűjtőút vonala által határolt terület településrendezési eszközeinek módosítása - mely jelenleg Gksz (kereskedelmi szolgáltató terület) és Ge (egyéb ipari terület) övezetbe tartozik. A tervmódosítás célja: A módosítás célja megvizsgálni és lehetőség szerint megemelni az építménymagasság értékét, a beépítési százalékot, valamint csökkenteni a zöldterületi fedettséget a tervezési terület „Ge” és „Gksz” övezeteiben. A beruházó Első Beton Kft. 2020-ig komoly beruházásokat tervez telephelyén, mely jelentősen erősítené gazdasági versenyképességét, fennmaradási és növekedési esélyeit.
(33-1) és (33-3) szám szabályozási tervlapok lépték nélküli kivágatai
A tervezett módosítások a Településszerkezeti tervet nem érintik. A tervezési terület egy része Gksz, másik része Ge jelű területfelhasználásban marad. A SZÉSZ sajátos előírásai kerülhetnek változtatásra (jelenleg a 7-es és 53-as számú sajátos előírású területek érintik a tervezési területet), és a két érintett szabályozási tervi szelvényen érvényesíthető a változtatás (kódjelek módosítása). A tervezés során részletesen felmérik a tervezők az érintett területet, vizsgálatokat készítenek és modellezik az építménymagasság és beépítési százalék növelésének, valamint a zöldterületi fedettség csökkenésének következményeit városképvédelmi, környezetvédelmi és egyéb szempontokból, figyelembe véve a város fejlesztési elképzeléseit és az épített környezetet. A tervezési terület kialakult, a településszerkezeti terv alapján a város hosszú távon is gazdasági területfelhasználást tervez ezen a környéken, ezért e funkció megerősítése célszerű lehetőségnek tűnik.
14
A Településrendezési kódex 3.§ (1) bekezdése így rendelkezik: „Koncepciót, stratégiát és településrendezési eszközöket kell készíteni, ha a) jogszabály előírja, vagy b) a települési önkormányzat (a továbbiakban: önkormányzat) a település társadalmi, gazdasági, illetve környezeti helyzetében bekövetkezett változások vagy új településfejlesztési szándék miatt indokoltnak tartja." Ezen okból a településrendezési eszközök tervezése előtt az Önkormányzat a településfejlesztési elhatározását, a településrendezési eszköz készítésének indokoltságát településfejlesztési szándékban határozza meg. A Településrendezési kódex 32. § (4) bekezdése szerint a településrendezési eszköz egyeztetése történhet az egyszerűsített eljárás szerint, amennyiben a településrendezési eszköz módosítása során az alábbi feltételek egyaránt teljesülnek: a) a településszerkezetet meghatározó műszaki infrastruktúra főhálózat nem változik, b) nem történik új beépítésre szánt terület kijelölése, kivéve, ha a képviselő-testület döntésében a módosítást gazdaságfejlesztő beruházás megvalósulása érdekében támogatja és az legalább 15 új munkahely megteremtését biztosítja, c) nem történik zöld, vízgazdálkodási, erdő- és természetközeli terület megszüntetése. Tekintettel arra, hogy a tárgyi településrendezési eszköz módosítása során a fenti jogszabályi feltételek teljesülnek, egyszerűsített eljárás folytatható le. Az Első Beton Kft. fejlesztési elképzeléseinek megvalósítása érdekében szükséges a 14/2015. (II. 13.) Kgy. sz. határozat visszavonása és új településfejlesztési szándék megállapítása. A 15/2015. (II. 13.) Kgy. sz. határozattal megállapított Partnerségi Egyeztetés Szabályairól szóló döntés módosítása nem szükséges. V. A volt Rab temető és környezete: Szeged, 55-ös számú Bajai út tervezett szélesítésével – a 02010/12, 02010/44 hrsz.-ú földrészletek – a 02006 hrsz.-ú földrészlet Ki – különleges intézményi és Má – általános mezőgazdasági rendeltetésű terület övezeti határa – a 02005 hrsz.-ú út – vasúti töltés – 02039/1 és a 02048/1 hrsz.-ú (Repülőtér) földrészlet által határolt terület településrendezési eszközeinek módosítása kapcsán a környezeti vizsgálat szükségességének eldöntése A volt Rab temető és környezetének településrendezési eszközeinek egyeztetési eljárása a Településrendezési kódex 36. §-ban foglaltak szerint folyamatban van. Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a 494/2015.(XII.18.) Kgy. sz. határozatával meghozta településfejlesztési szándékát, valamint a 493/2015.(XII.18.) Kgy. sz. határozatával megállapította a partnerségi egyeztetés szabályait. A tervezett módosítások rövid bemutatása A tervezési területen belül tervezett módosítások a következők: 1. módosítás: Gazdasági célú fejlesztési kapacitás bővítése a 02010/4 hrsz.-ú ingatlan, valamint a 26953 hrsz.-ú ingatlan egy részének hatályos terven szereplő különleges intézményterület (temetőterület) besorolásának gazdasági területté történő átsorolásával, továbbá a 26954 hrsz.-ú ingatlan hatályos terven szereplő II. rendű közlekedési célú közterület besorolásának ugyancsak gazdasági területté történő átsorolásával.
15
2. módosítás: Volt Rabtemető újrahasznosításának megteremtése, a hatályos terven zöldterületbe (közpark) sorolt terület különleges intézményterületbe (temetőterületbe) történő átsorolásával. A módosítás mellett szól a terület belvízzel nem veszélyeztetett, magasan fekvő helyzete, a helyszínen még meglévő sírok mennyisége, valamint a szomszédságában található temetőterületek léte.
Hatályos területfelhasználás
A módosítás várható hatásai Természetvédelmi szempontú érintettség A tervezési terület Natura 2000 területet nem érint, határos azonban Natura 2000 területtel, nevezetesen a Szegedi ürgés gyep megnevezésű, SCI területtel. A tervezési terület országos ökológiai hálózatot nem érint, határos azonban ökológiai folyosó területével. A várható környezeti hatások nem érintenek olyan területet csak határosak azzal, amelyek hazai, közösségi vagy más nemzetközi szintű védettséget élveznek. Kulturális örökségvédelem A tervezési területen országos vagy helyi védettségű objektum, régészeti lelőhely nem található. Országos Erdőállomány Adattár érintettség Az Országos Erdőállomány Adattár alapján a tervezési terület üzemtervezett tagerdőt nem érint. Országhatáron átterjedő jelentős, káros környezeti hatások A településrendezési eszközök módosítása nem jár olyan tervelemmel, mely országhatáron átterjedő jelentős, káros környezeti hatást eredményezne. Földtani és ásványvagyon védelme A módosítással érintett területeken nyilvántartott védendő földtani értékek nem találhatóak. Termőföld érintettség A tervezett módosítás termőföldet nem érint.
16
Környezetvédelmi hatások A tervezett módosításból adódóan táj- és természetvédelmi, hulladékgazdálkodási, levegővédelmi, zaj- és rezgésvédelmi és földtani közeg védelmi szempontból nem várható jelentős környezeti hatás. Az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 1. § (3) bekezdés b) pontja alapján a település egészére készülő helyi építési szabályzat kisebb módosításánál a várható környezeti hatás jelentősége és így a környezeti vizsgálat szükségessége eseti meghatározás alapján dönthető el. A Korm. rendelet 4. § (2) bekezdése alapján a településrendezési eszközök kidolgozója kikéri a Korm. rendelet 3. számú mellékletben meghatározott környezet védelméért felelős közigazgatási szervek (a továbbiakban: környezet védelméért felelős szervek) véleményét arról, hogy a hatáskörükbe tartozó környezet- vagy természetvédelmi szakterületet illetően várható-e jelentős környezeti hatás, szükséges-e a környezeti vizsgálat lefolytatása. A Korm. rendelet 5.§ (4) bekezdése szerint a környezeti hatás jelentőségének a 4. § és 5. § szerinti eldöntése összevonható a környezeti értékelés tartalmának 7. § szerinti meghatározásával. A tervismertetőt tartalmazó előzetes dokumentáció véleményezése megtörtént. A környezetvédelemért felelős szervektől (a kijelölt határidőn belül) az alábbi nyilatkozatok érkeztek: Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság: „… - A szabályozási terv módosításával érintett területek az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X.8.) Korm. rendeletben szereplő Natura 2000 területekre és jelölő fajokra káros hatást nem gyakorolnak. - A várható környezeti hatások nem érintenek olyan területet (csak határosak azzal), amelyek hazai (országos vagy helyi), közösségi vagy más nemzetközi szintű védettséget élveznek. A fentiek alapján Igazgatóságunk nem tartja szükségesnek az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet által meghatározott környezeti vizsgálat lefolytatását….” Csongrád Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály: „...Az iratanyag áttanulmányozása után megállapítottam, hogy a fent nevezett terület vonatkozásában az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet 4. § (2) bekezdésében és 3. számú mellékletben rögzítettek alapján a környezeti vizsgálat lefolytatását nem tartom indokoltnak....” Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság: „...A benyújtott módosításhoz vízügyi és vízvédelmi szempontból nem indokolt a Korm. rendeletben előírt környezeti vizsgálat elvégzése, valamint a Korm. rendelet 4. § (2) bekezdése és 3. számú melléklet II.2. k) pontja alapján a súlyos ipari belesetek megelőzésére kiterjedően a terv környezeti vizsgálatának lefolytatása sem indokolt….” Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály: „...1. A módosítással érintett területen nyilvántartott földtani értékek nem találhatóak. 2. A Bányafelügyelet az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet 4. §-a alapján környezeti vizsgálat lefolytatását nem tartja szükségesnek, mivel a településrendezési eszközök módosítása a környezetet károsan nem érinti….” Csongrád Megyei Kormányhivatal Földhivatali Főosztály: „...A Földhivatali Főosztály hatáskör hiányában, a termőföldek mennyiségi és minőségi védelme szempontjából, a nevezett eljárás kapcsán környezeti vizsgálat lefolytatását nem tartja
17
szükségesnek….” Csongrád Megyei Kormányhivatal Szegedi Járási Hivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Osztály: „...Környezeti hatásvizsgálat elvégzését örökségvédelmi szempontból nem tartjuk szükségesnek….” Csongrád Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály: „... A benyújtott dokumentáció alapján a tervezett módosításból adódóan táj- és természetvédelmi, hulladékgazdálkodási, levegő-védelmi, zaj- és rezgésvédelmi, valamint földtani közeg védelmi szempontból nem várható jelentős környezeti hatás, ezért a környezeti vizsgálat lefolytatása nem indokolt....” Csongrád Megyei Kormányhivatal Építésügyi, Hatósági, Oktatási és Törvényességi Felügyeleti Főosztály Építésügyi Osztály: „...Mivel a módosítás során várhatóan jelentősen növekszik a beépítés intenzitása, így szükségesnek tartom a környezeti vizsgálat elvégzését….” Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Földművelésügyi és Erdőgazdálkodási Főosztály Erdőfelügyeleti és Hatósági Osztály: „...A fenti területen nem található az Országos Erdőállomány Adattárban szereplő erdőterület. A környezeti vizsgálat lefolytatását erdészeti szempontból nem tartjuk indokoltnak....” A környezet védelméért felelős szervek közül eltérő véleményt csak a Csongrád Megyei Kormányhivatal Építésügyi, Hatósági, Oktatási és Törvényességi Felügyeleti Főosztály Építésügyi Osztálya fogalmazott meg. A Korm. rendelet 5. § (1) bekezdése értelmében: „Ha a kidolgozó véleménye a környezeti vizsgálat szükségességéről eltér a környezetvédelméért felelős szervek 4. § szerint megkapott véleményétől, a kidolgozó végleges döntését megelőzően az indokok tisztázása érdekében megbeszélést tart az érintett szervekkel." A fentiek tisztázása érdekében 2016. március 17-én megbeszélés került összehívásra. A Csongrád Megyei Kormányhivatal Építésügyi, Hatósági, Oktatási és Törvényességi Felügyeleti Főosztály Építésügyi Osztálya a megbeszélésen fenntartotta korábban adott véleményét, mivel a módosítás során várhatóan jelentősen növekszik a beépítés intenzitása, valamint új beépítésre szánt terület kerül kijelölésre szükségesnek tarja a környezeti vizsgálat elvégzését. A volt Rab temető és környezete a Szeged, 55-ös számú Bajai út tervezett szélesítésével – a 02010/12, 02010/44 hrsz.-ú földrészletek – a 02006 hrsz.-ú földrészlet Ki – különleges intézményi és Má – általános mezőgazdasági rendeltetésű terület övezeti határa – a 02005 hrsz.-ú út – vasúti töltés- 02039/1 és a 02048/1 hrsz.-ú (Repülőtér) földrészlet által határolt terület településrendezési eszközeinek módosítása kapcsán a kidolgozó a környezeti vizsgálat lefolytatását – a fent részletezett módosítás várható hatásai miatt – nem tartja szükségesnek.
18
VI. Szeged Megyei Jogú Város településrendezési eszközeinek módosítása Odessza (Torontál tér – Alsó-kikötő sor – Újszegedi vasútvonal – Temesvári körút – Székely sor) és Tarján (Budapesti krt.– Szilléri sgt. – Debreceni utca – József Attila sgt.) vonatkozásában az alábbi döntéseket kell meghozni: 1. Partnerségi Szabályzat meghatározása 2. Fejlesztési szándék elfogadása 3. Környezeti vizsgálat szükségessége VI.1. TERVEZÉSI TERÜLET
Google map A tervezett módosítás két lakótelepi környezetet érint: Odessza és Tarján területét, melyek lehatárolása a következő: VI.1.1. Odessza: Tervezési terület határai: Torontál tér – Alsó-kikötő sor – Újszegedi vasútvonal – Temesvári körút – Székely sor A tervezési terület egyben a változtatással érintett terület is. VI.1.2. Tarján: Változtatással érintett terület határai: Budapesti krt.– Szilléri sgt. – Debreceni utca – József Attila sgt. Tervezési terület: Budapesti krt.– Szilléri sgt. – Római krt. – József Attila sgt.
Kivonat a SZÉSZ 41-3, 41-1 sz. szabályozási tervlapjából
Jelmagyarázat: - tervezési terület határa
Kivonat a SZÉSZ 34-1, 34-3 sz. szabályozási tervlapjából
- változtatással érintett terület határa
19
VI. 2. VÁLTOZTATÁSI SZÁNDÉK VI. 2.1. A TERV CÉLJA: A szabályozás célja a részletes vizsgálatok alapján olyan előírások meghatározása, amelyben a városi zöldfelületek védelme és a közterületek összetett funkciója a szabályozott zöldfelületi fedettség mértékével biztosítható. VI. 2.2. A MÓDOSÍTÁS LÉNYEGE, ILLETVE JELENTŐSÉGE: Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata a TOP-6.3.2-15 kódszámú Zöld város kialakítása című felhívás alapján tanulmánytervet készíttetett az érintett városrészek zöldterületeinek rekonstrukciója céljából. A tanulmányterv készítésének célja zöld városfejlesztés megvalósításának megalapozása. Ennek érdekében a tanulmány mind a zöldfelület mennyiségi növelése, mind minőségének javítása, funkciónövelő fejlesztése érdekében javaslatokat fogalmazott meg. A tanulmány javaslatot adott többek között a használaton kívüli burkolatok bontására, elbontott játszótéri elemek burkolatának felszámolására, használaton kívüli közösségi létesítmények eltávolítására stb., azonban a burkolatok csökkentésére csak olyan mértékben kerülhet sor, amelyben a közterületek további funkciói (pl. közlekedési kapcsolatok biztosítása, játszóterek, közösségi sportlétesítmények) nem sérülnek. A tanulmányterv alapján megállapítást nyert, hogy a jelenlegi burkolatok mennyisége nem felel meg a hatályos szabályozásnak, és vannak övezetek, amelyekben a meglévő állapotok mellett a tervezett sem tud megfelelni a hatályos előírásoknak. Szeged Megyei Jogú Város helyi építési szabályzata az építési övezet megállapításánál az övezet kódjában határozza meg a legkisebb zöldfelületi fedettség mértékét. A SZÉSZ szigorúbb értékeket állapít meg a kötelezően előírt országos határértékhez képest. Annak érdekében, hogy a zöldfelületeket érintő városfejlesztés megvalósulhasson, szükséges az építési szabályzat módosítása, mely a Településrendezési kódex 32. § (1) bekezdés b) pontja értelmében egyszerűsített eljárással történne, ehhez szükséges a partnerségi egyeztetés szabályainak, valamint a településfejlesztési szándékoknak a meghatározása. A módosítás kapcsán nem történik újonnan beépítésre szánt terület kijelölése, ezért az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (továbbiakban: Étv.) 7. § (3) bekezdés b) pontja szerinti biológiai aktivitás érték pótlásáról nem kell gondoskodni. Az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet ( a továbbiakban: Korm. rendelet) 4. § (2) bekezdése alapján az építési szabályzat kidolgozója kikéri a környezet védelméért felelős szervek véleményét arról, hogy a hatáskörükbe tartozó környezetvagy természetvédelmi szakterületet illetően várható-e jelentős környezeti hatás. A tervismertetőt tartalmazó előzetes dokumentációt a városi főépítész véleményezésre megküldte 2016. március 1-én a külön jogszabályban meghatározott környezetvédelemért felelős szerveknek, melyre a kijelölt határidőn belül az alábbi nyilatkozatok érkeztek: Csongrád Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály: „...Az iratanyag áttanulmányozása után Szeged város belterületén belül a két nagyvárosias lakóterület övezetbe sorolt városrész vonatkozásában az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet 4. § (2) bekezdésében és 3. számú mellékletben rögzítettek alapján a környezeti vizsgálat lefolytatását nem tartom indokoltnak. Az iratanyagban
20
megfogalmazott egyetértek...”
célokkal
és
meghatározott
irányelvekkel
közegészségügyi
szempontból
Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság: „ ...a tárgyi ügyben az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet 4. § (2) bekezdésében és 3. számú melléklet II.1.d) pontja alapján vízügyi és vízvédelmi szempontból, illetve a II. 2. k) pontja alapján súlyos ipari balesetek megelőzésére kiterjedően nem indokolt a Korm. rendeletben előírt környezeti vizsgálat elvégzése....” Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály: „...1. A módosítással érintett területen nyilvántartott földtani értékek nem találhatóak. 2. A Bányafelügyelet az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet 4. §-a alapján környezeti vizsgálat lefolytatását nem tartja szükségesnek, mivel a településrendezési eszközök módosítása a környezetet károsan nem érinti...” Csongrád Megyei Kormányhivatal Földhivatali Főosztály: „...A rendelkezésünkre álló módosítási terv vizsgálata során megállapítható, hogy az építési szabályzat módosítása kapcsán kijelölt területrészek (Tarján és Odessza) ingatlan-nyilvántartási szempontból belterületi, illetve kivett megnevezésűek, így a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény rendelkezései alapján belterületi vagy kivett megnevezésű ingatlanok vonatkozásában a földhivatali főosztálynak termőföld mennyiségi és minőségi védelme szempontjából nincs hatásköre a véleményezési eljárásban. ” Csongrád Megyei Kormányhivatal Szegedi Járási Hivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Osztály: „Szeged város Odessza és Tarján lakótelepeinek HÉSZ módosítása kapcsán szükséges környezeti vizsgálat ügyében tájékoztatom, hogy környezeti vizsgálat lefolytatását nem tartjuk szükségesnek.” Csongrád Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály: „... A benyújtott dokumentáció alapján megállapítható, hogy a tervezett módosításból adódóan tájés természetvédelmi, hulladékgazdálkodási, levegővédelmi, zaj- és rezgésvédelmi és földtani közeg védelmi szempontból nem várható jelentős környezeti hatás, ezért a környezeti vizsgálat lefolytatása nem indokolt. ...” Csongrád Megyei Kormányhivatal Építésügyi, Hatósági, Oktatási és Törvényességi Felügyeleti Főosztály Építésügyi Osztály: „...Mivel a tervezett módosítás során új beépítésre szánt terület nem kerül kijelölésre és a módosítás várhatóan a beépítési intenzitás növekedésével nem jár, a munkarész kidolgozását nem tartom szükségesnek. ...” Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Földművelésügyi és Erdőgazdálkodási Főosztály Erdőfelügyeleti és Hatósági Osztály: „...A fenti területeken nem található az Országos Erdőállomány Adattárban szereplő erdőterület. A környezeti vizsgálat lefolytatását erdészeti szempontból nem tartjuk indokoltnak. ...” A környezet védelméért felelős szervektől a környezet vizsgálatának igénye nem érkezett, amely alapján a környezeti vizsgálat lefolytatása nem indokolt.
21
A döntést alátámasztó indokok továbbá: • • • • •
A tervezett módosítás termőföldet, erdőterületet nem érint, valamint új beépítésre szánt terület nem kerül kijelölésre. A településrendezési eszközök módosítása a környezetet károsan nem érinti. Az építési munkák környezetvédelmi előírásait országos jogszabályok tartalmazzák, ezek betartása esetén a lakókörnyezetet nem érhetik a megengedettnél kedvezőtlenebb hatások. A fejlesztésnek az épített környezetre gyakorolt hatása pozitív. A terület legkisebb zöldfelületi fedettség mértéke az OTÉK 2. számú mellékletében megengedett határértéken belül tervezett.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést a határozati javaslatok elfogadására. Szeged, 2016. április 08. Dr. Botka László polgármester
