„Tamási Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának szervezetfejlesztése és társadalmi kapcsolatainak megerősítése”
Tanulmány ÁROP 2.f) Közbeszerzési eljárások lebonyolítása
Készítette:
Közigazgatási Igazgatósága
1 A projekt az Európai Unió Támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.
Feladatunk a közbeszerzéssel kapcsolatos szabályozás felülvizsgálata volt. A közbeszerzési szabályzat alapvetően tartalmazza azokat a szabályokat, amelyek alapján a közbeszerzési eljárásokat le kell folytatni, azonban a szabályzat kiegészítését javasoljuk a következők szerint: -
A
hivatalon
belül
célszerű
létrehozni
egy
szakmai
előkészítő
munkacsoportot a jogi, pénzügyi, közbeszerzési és műszaki ismeretekkel rendelkező dolgozók közül, s ennek a munkacsoportnak a feladata lenne a Közbeszerzési
bizottság
munkájának
a
segítése,
a
szükséges
dokumentumok előkészítése,stb. még akkor is, ha közbeszerzési referens vesz részt ezekben a munkákban, vagy külső szakértő. Így pl. ellátná a közbeszerzési
eljárás
megkezdése
előtti
feladatokat,
(helyzet-,
piacfelmérés, tervezés, a közbeszerzés becsült értékének felmérése, stb.), a közbeszerzési eljárás ajánlati felhívását elkészíti, vagy közreműködik abban, illetve az eljárás teljes dokumentációját előkészíti, meghatározza az egyéb tartalmi elemeket, elkészíti az eljárás előkészítéséhez kötődő hirdetményeket, felhívásokat, a dokumentációt és közzéteszi azokat. -
Az a szabályozás, mely szerint a polgármester bíz meg esetenként e feladatokkal hivatali dolgozót, egyáltalán nem nyújt garanciát a feladatok szakszerű ellátására.
-
A szabályzatban konkrétan célszerű meghatározni, hogy hány tagú a közbeszerzési bizottság.
-
Rendelkezni kell a szabályzatban arra vonatkozóan (2009. április 1-től kötelező), hogy az eljárást megindító hirdetmény jogszerűségét ki igazolja ellenjegyzésével.
-
Az ajánlatkérő köteles az alábbi adatokat, információkat, hirdetményeket öt munkanapon belül közbeszerzési eljárásonként csoportosítva honlapján közzétenni, ha nem rendelkezik honlappal a Közbeszerzések Tanácsa honlapján öt munkanapon belül közzétenni, továbbá a 22. § (1) bekezdés d) pontja szerinti ajánlatkérő a kötelező közzétételt követően a helyben szokásos módon is közzéteheti: a) a közbeszerzési eljárást megindító hirdetményt, b) az eljárás eredményéről vagy eredménytelenségéről szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetményt,
2 A projekt az Európai Unió Támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.
c) a szerződés megkötéséről szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetményt, d) a közbeszerzés során megkötött szerződéseket, e) a szerződés módosításáról, teljesítéséről szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetmény, f) amennyiben az ajánlatkérő ilyet készített, az előzetes összesített tájékoztatót, illetve időszakos előzetes összesített tájékoztatót tartalmazó hirdetményt, g) egyéb hirdetményeket, h) az ellenszolgáltatás teljesítésével kapcsolatos adatokat, i) a közbeszerzési eljárás kapcsán indult jogorvoslati eljárás vonatkozásában ia) a kérelem e törvényben meghatározott adatait, ib) a Közbeszerzési Döntőbizottság érdemi határozatát, a közbeszerzési ügy befejezését eredményező határozatát és a szerződés megkötését engedélyező végzését, ic) adott esetben a bíróság határozatát (határozatait), j) az éves statisztikai összegzést.
Mellékelünk továbbá 5 függeléket, melyek a legalapvetőbb nyomtatványokat is tartalmazzák.
3 A projekt az Európai Unió Támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.
1. számú függelék
NEMZETI ELJÁRÁSREND értékhatárai 2009. április 1-től december 31-ig: - Árubeszerzés esetében: 8 millió forint - Szolgáltatás megrendelése esetében: 8 millió forint - Szolgáltatási koncesszió esetében: 25 millió Ft - Építési beruházás esetében 15 millió Ft - Építési Koncesszió esetében 100 millió Ft
4
2. számú függelék
ÖSSZEFÉRHETETLENSÉGI ÉS TITOKTARTÁSI
NYILATKOZAT
Alulírott ………………………………… mint a Közbeszerzési Bírálóbizottság tagja (elnöke) ………………………………… Önkormányzata (székhely: ……………..…….) ajánlatkérő által megindított közbeszerzési eljárásba bevont személy kijelentem, hogy velem szemben a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 10. §-ában foglalt kizáró körülmények, összeférhetetlenségi okok nem állnak fenn. Egyúttal kijelentem, hogy a közbeszerzési eljárás során tudomásomra jutott üzleti titkot megőrzöm, azt harmadik személynek, szervezetnek nem adom ki. Kötelezettséget vállalok arra, hogy a Bírálóbizottság munkáját és a döntéshozó döntésének előkészítését lelkiismeretesen, a szakmai tudásomnak megfelelően segítem. Jelen nyilatkozatot a …………………………………………….. Önkormányzata által ………………………….… tárgyban lefolytatandó közbeszerzési eljárással kapcsolatban teszem.
Kelt:……………………..………….
...........................................................………….. aláírás
5
3. számú függelék ÁLTALÁNOS
ÖSSZEFÉRHETETLENSÉGI
ÉS TITOKTARTÁSI
NYILATKOZAT
A KÉPVISELŐ–TESTÜLET
TAGJAI
SZÁMÁRA
Alulírott ………………………………………. (lakcím: …………………………..…) mint ……………………………………………… Önkormányzata (székhely: ………………………..….) Képviselő-testületének tagja nyilatkozom, hogy a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvényben meghatározott kizáró körülményeket és összeférhetetlenségi okokat az alábbiak szerint megismertem: Kbt. 10. § (1) A közbeszerzési eljárás előkészítése, a felhívás és a dokumentáció elkészítése során vagy az eljárás más szakaszában az ajánlatkérő nevében nem járhat el, illetőleg az eljárásba nem vonható be (erőforrást nyújtó szervezetként sem) a közbeszerzés tárgyával kapcsolatos gazdasági tevékenységet végző gazdálkodó szervezet (a továbbiakban: érdekelt gazdálkodó szervezet), illetőleg az olyan személy vagy szervezet, aki, illetőleg amely a) az érdekelt gazdálkodó szervezettel munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban áll; b) az érdekelt gazdálkodó szervezet vezető tisztségviselője vagy felügyelőbizottságának tagja; c) az érdekelt gazdálkodó szervezetben tulajdoni részesedéssel rendelkezik; d) az a)–c) pont szerinti személy hozzátartozója. (2) Nem kell alkalmazni az (1) bekezdést, ha az ajánlatkérő nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevonni kívánt érdekelt gazdálkodó szervezet, illetőleg az eljárásba bevonni kívánt személlyel vagy szervezettel az (1) bekezdés a)-d) pontja szerinti viszonyban álló érdekelt gazdálkodó szervezet írásban nyilatkozik, hogy az eljárásban nem vesz részt ajánlattevőként vagy alvállalkozóként. (3) (4) Ha az ajánlatkérő nevében valamely személy tulajdonosi jogokat gyakorol érdekelt gazdálkodó szervezetben, az ajánlatkérő nevében e személy vagy hozzátartozója nem járhat el a közbeszerzési eljárás előkészítésében vagy az eljárás más szakaszában, kivéve, ha az érdekelt gazdálkodó szervezet írásban nyilatkozik, hogy az eljárásban nem vesz részt ajánlattevőként vagy alvállalkozóként. Ezt a szabályt kell megfelelően alkalmazni az ajánlatkérő vezető tisztségviselője vagy felügyelőbizottságának tagja vagy hozzátartozója tekintetében, ha az érdekelt gazdálkodó szervezetben az ajánlatkérő rendelkezik tulajdoni részesedéssel. (5) Nem kell alkalmazni e §-t, ha az ajánlatkérő nevében az érdekelt gazdálkodó szervezetben a tulajdonosi jogok gyakorlására és a közbeszerzési eljárást lezáró döntés meghozatalára törvény, vagy törvény felhatalmazása alapján kiadott önkormányzati rendelet alapján az ajánlatkérő ugyanazon testülete jogosult, vagy olyan testületei, amelynek tagjai részben azonosak, és a közbeszerzési eljárással kapcsolatos - az eljárást lezáró döntés meghozatalán 6
kívüli - tevékenységekben nem vett részt olyan személy, aki jogosult a tulajdonosi jogok gyakorlására. (6) Nem minősül e § alkalmazásában a közbeszerzési eljárás előkészítésébe bevont személynek (szervezetnek) az olyan személy (szervezet), akitől, illetőleg amelytől az ajánlatkérő a) az adott közbeszerzéssel kapcsolatos helyzet-, illetőleg piacfelmérés, a közbeszerzés becsült értékének felmérése érdekében a közbeszerzés megkezdése időpontjának megjelölése nélkül, kizárólag a felmérés érdekében szükséges adatokat közölve kért tájékoztatást, vagy b) a támogatásra irányuló igény (pályázat) benyújtásához szükséges árajánlatot kapott, feltéve, hogy az a), illetőleg a b) pont alkalmazása kapcsán az ajánlatkérő nem közölt vele a közbeszerzési eljárás során az összes ajánlattevő (részvételre jelentkező) részére rendelkezésre bocsátott adatok körét meghaladó információt. (7) Az ajánlatkérő nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevonni kívánt személy vagy szervezet írásban köteles nyilatkozni arról, hogy vele szemben fennáll-e az e § szerinti összeférhetetlenség. Az összeférhetetlenséggel kapcsolatos nyilatkozathoz - a (2) vagy (4) bekezdés szerinti esetben - csatolni kell az érintett érdekelt gazdálkodó szervezet nyilatkozatát arról, hogy az eljárásban nem vesz részt ajánlattevőként vagy alvállalkozóként (távolmaradási nyilatkozat). (8) Ha az (1), (4) vagy (7) bekezdést megsértették, vagy a (2), illetőleg (4) bekezdés szerinti nyilatkozata ellenére az érdekelt gazdálkodó szervezet indul a közbeszerzési eljárásban, az eljárás további részében nem lehet ajánlattevő vagy alvállalkozó az (1) bekezdés hatálya alá tartozó vagy az ott felsorolt személyekkel, szervezetekkel az (1) bekezdés a)-d) pontja szerinti viszonyban álló érdekelt gazdálkodó szervezet.
Tudomással bírok arról, hogy a Polgári Törvénykönyv 685. § b) pontja szerint közeli hozzátartozók: a házastárs, az egyeneságbeli rokon, az örökbefogadott, a mostoha- és neveltgyermek, az örökbefogadó-, a mostoha- és a nevelőszülő, valamint a testvér; hozzátartozó továbbá: az élettárs, az egyeneságbeli rokon házastársa, a jegyes, a házastárs egyeneságbeli rokona és testvére, valamint a testvér házastársa; Egyúttal kijelentem, hogy az önkormányzat mint ajánlatkérő által lefolytatandó közbeszerzési eljárások során haladéktalanul bejelentem, amennyiben bármilyen összeférhetetlenségi ok vagy kizáró körülmény fenn áll. Kijelentem továbbá, hogy közbeszerzési eljárások során tudomásomra jutott üzleti titkot megőrzöm, azt harmadik személynek, szervezetnek nem adom ki. Kelt:……………………………….……. ...........................................................………….. aláírás
7
4. számú függelék
Bírálati lap ……………………………………………………… tárgyú közbeszerzési eljáráshoz A bírálatot végezte: ............................................................................................................................... Az ajánlattevő neve: .............................................................................................................................. 1. Formai és tartalmi bírálat
…
Formai értékelés igen – nem
Tartalmi értékelés igen – nem
…
igen – nem
igen – nem
…
igen – nem
igen – nem
Követelmény
A bírálat eredménye: az ajánlat
érvényes / érvénytelen.
Az érvénytelenség oka és indoka: ......................................................................................................... .................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................. Az ajánlattevő neve: .............................................................................................................................. 1. Formai és tartalmi bírálat
…
Formai értékelés igen – nem
Tartalmi értékelés igen – nem
…
igen – nem
igen – nem
…
igen – nem
igen – nem
Követelmény
A bírálat eredménye: az ajánlat
érvényes / érvénytelen.
Az érvénytelenség oka és indoka: ......................................................................................................... .................................................................................................................................................................. ..................................................................................................................................................................
2. A bírálat szempontjai
8
a) a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás
Fentieket figyelembe véve nyertes ajánlattevő neve, székhelye
Az ajánlatban szereplő ellenszolgáltatás (Ft)
….……………………………………………………………………
……………………
……………………………………………………………………….
.…………………..
b) az összességében legelőnyösebb ajánlat (a megfelelő aláhúzandó) 3. Ajánlati elemek értékelése az összességében legelőnyösebb ajánlat, mint bírálati szempont esetén: A részA súlyszám és az Értékelési Az elbírálás részszempontjai szempontok értékelési pontszám pontszám súlyszámai szorzata … … … A szorzatok végösszege:
Értékelés indokolása: .................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................. Egyéb megjegyzés: .................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................. ..................................................................................................................................................................
Kelt: ……………………………… ……………………………………………………… Bíráló aláírása
9
5. számú függelék Tamási Város Önkormányzata ………. évi közbeszerzési terve Időbeli ütemezés
A közbeszerzés tárgya és mennyisége
Sor kerül-e vagy sor került-e az szerződés az eljárás adott Tervezett megindításának, teljesítésének CPV Irányadó közbeszerzéssel várható illetve a eljárási kód eljárásrend időpontja összefüggésben közbeszerzés típus előzetes vagy a megvalósításának összesített szerződés tervezett tájékoztató időtartama időpontja közzétételére?
I. Árubeszerzés
II. Építési beruházás
III. Szolgáltatásmegrendelés
IV. Építési koncesszió
V. Szolgáltatási koncesszió
10
