„Szövetségek a biztonságért” Konferencia 2012. június 20.
Samu**
1
A sportbiztonság alapvető elemei Magyarországon „Szövetségek a biztonságért” Konferencia 2012. június 20. Samu István MLSZ biztonsági igazgató
A sportbiztonság elemei • Biztonság filozófia • Biztonság stratégia • Jogszabályok • Sportági biztonsági szabályzók • Biztonsági szervezet rendszer • Biztonsági szakemberek • Biztonsági képzés • Szurkolói kapcsolatok • Biztonsági együttműködés • Biztonság finanszírozás Samu**
3
A sportbiztonság elemei Biztonság filozófia Biztonság stratégia
Jogszabályok
Sportági biztonsági szabályzók
Biztonsági szervezet rendszer
Biztonsági szakemberek
Biztonsági képzés
Szurkolói kapcsolatok
Biztonsági együttműködés Biztonság finanszírozás
Samu**
4
Biztonság filozófia Régi • •
• •
• • • Samu**
Kikényszeríteni a biztonságot A biztonság fizikai erővel való fenntartása(rácsok, több őr és rendőr) Minden szurkoló azonos kezelése Fő hangsúly a rendészeti kezelésen (egyenruhások, formaruhások, kényszerítő eszközök) Megegyezés a huligánokkal A biztonsági terület oldja meg a problémát Bekövetkezett eseményre való reagálás
Új • • • •
• • • •
Biztonságot szolgáltatni Fő cél a rendbontások megelőzése „A néző mindenek előtt”(a nézők csoportosítása) A biztonság integrált megközelítése (általános biztonság /Safety/, biztosítás /Security/, szolgáltatás /Service/ Fő hangsúly a Safety Zéró tolerancia a rendbontással szemben Szurkolók bevonása Dinamikus kockázat elemzés 5
Biztonság filozófia Régi
Új
Biztosítás
Biztonság
Biztonság
Biztosítás
Biztonság (feltételek): infrastruktúra, ellenőrző eszközök, technológiák,közlekedési, egészségügyi, menekítési, biztosítási tervek Biztosítás (intézkedések): rendészeti kezelés Samu**
6
Biztonság filozófia Régi
Biztonság
Új
Biztosítás
Biztonság
Biztosítás Biztonság
Samu**
Biztosítás
7
Biztonság filozófia Régi
Új (a szurkoló szemszögéből) Biztosítás
Biztonság
Biztonság
Biztosítás
Kiszolgálás
Biztonság
Samu**
Biztosítás
Kiszolgálás
Kiszolgálás (Service): barátságos fogadás; ügyfélszolgálat; tájékoztatás; pontos, biztonságos ,kényelmes közlekedés; elegendő, jól felszerelt szociális létesítmények; barátságos és hatékony személyzet; mérkőzés előtti és utáni szórakozási lehetőség.
8
Integrált biztonság szemlélet Biztonság
Kiszolgálás
Biztosítás
• Hatékony tömeg irányítás • Gyors tömeg átbocsátási képesség • Érthető táblák és irányok • Célnak megfelelő biztonsági berendezések • Hatékony helyszíni irányítás • Begyakorolt készenléti tervek
• Barátságos fogadás • Ügyfélszolgálat • Tájékoztatás • Pontos, biztonságos, kényelmes közlekedés • Elegendő jól felszerelt szociális létesítmények • Barátságos és hatékony személyzet • Mérkőzés előtti és utáni szórakozási lehetőség
• Folyamatos, integrált kockázat elemzés • Védelmi biztonsági intézkedések • Láthatóság, korán alacsony feszültségi szinten való beavatkozás • Kockázatos szurkolók és tárgyak kizárása • A szurkolók biztonságba integrálása
Samu**
9
Biztonság stratégia •
A biztonság filozófia megvalósításának dokumentuma
•
A szakszövetségi stratégia része „A magyar labdarúgás stratégiája. A megújulás évtizede 2010-2020” A stadionok fokozott biztonsága (41-43. oldal)
•
A stratégia végrehajtási program tartalmazza a konkrét feladatokat és határidőket
Samu**
10
Jogszabályok A biztonsági területet érintő jogszabályok • • • • • • • • Samu**
A Büntető Törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvény A szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. Törvény A sportról szóló 2004. évi I. törvény (IX-X. fejezet 63.§-76.§) A személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló 2005. évi CXXXIII. évi törvény 54/2004. (III. 31.) Korm. rendelet a sportrendezvények biztonságáról 173/2011. (VIII. 24.) Korm. Rendelet a polgári célú pirotechnikai tevékenységről 175/3003. (X.28.) Korm. rendelet a közbiztonságra különösen veszélyes eszközökről 5/2006. (II. 7.) EüM rendelet a mentésről 11
Sportági biztonsági szabályzók • Biztonsági szabályzat • Infrastruktúra szabályzat • Klublicenc szabályzat • Verseny szabályzat Samu**
12
Biztonsági szabályzat Általános rendelkezések 1.§ Alkalmazási kör 2.§ Cél, feladat 3.§ Időbeli hatály 4.§ Területi és személyi hatály 5.§ Biztonsági szervezet rendszer 6.§ Kifejezések magyarázata Stadionbiztonság 7.§ Alapelvek 8.§ A biztonsággal érintett területek
Samu**
Mérkőzés előkészületi intézkedések 9.§ Négyéves biztonságtechnikai fejlesztési terv 10.§ Éves biztonságtechnikai ellenőrzés 11.§ A szervező kijelölése és feladatai 12.§ Rendőrségi bejelentés 13.§ A sportrendezvény minősítése 14.§ A rendező szerv és a rendező felelőssége 15.§ A biztonsági terv 16.§ A szurkolókkal való kapcsolat 17.§ A feladatpontosító értekezlet 18.§ A vendégszurkolók utaztatása 19.§ Jegyterjesztési stratégia
13
Biztonsági szabályzat
Samu**
A mérkőzés biztosításának végrehajtása 20.§ A stadion biztonsági átvétele 21.§ Feladat pontosítás és eligazítások 22.§ A vezetési pont 23.§ Egészségügyi biztosítás 24.§ Katasztrófavédelmi biztosítás 25.§ Kapunyitás 26.§ A nézők tájékoztatása 27.§ Jegyellenőrzés és a nézők átvizsgálása 28.§ A beléptetés megtagadása, eltávolítás 29.§ Kamerával való megfigyelés 30.§ A játéktér védelme 31.§ Politikai akciók, provokáció és rasszizmus 32.§ A nézők visszatartása a stadionban és a kiléptetés 33.§ A stadion biztonsági átadása 34.§ A biztosítási feladatok helyszíni értékelése
14
Biztonsági szabályzat Jogszabály sértések és szabályszegések biztonsági megítélése 35.§ Együttműködési feladatok 36.§ Tájékoztatási és jelentési rendszer 37.§ A sportszervezettel szemben a sportrendészeti jogszabályok által támasztott tájékoztatási, jelentési kötelezettségek 38.§. Az egyes versenyek és a versenyrendszer vonatkozásában az MLSZ részére kötelezően megküldendő tájékoztatások, jelentések 39.§ A mérkőzés előkészítésével kapcsolatos tájékoztatási, jelentési kötelezettség 40.§ A mérkőzést követő tájékoztatási feladatok 41.§ A versenyrendszert követő tájékoztatási feladatok
Samu**
15
Biztonsági szabályzat Biztonsági képzés és továbbképzés 42.§ Biztonsági képzésre továbbképzésre kötelezettek 43.§ A képzés és továbbképzés rendszere A Szövetség biztonsági ellenőrzési rendszere 44.§ Az ellenőrzési rendszer elemei 45.§ A sportlétesítmény biztonságtechnikai ellenőrzése 46.§ A szövetségi biztonsági ellenőr 47.§ A szövetségi ellenőr biztonsági ellenőrzési feladatai 48.§ A megyei igazgatók biztonság ellenőrzési feladatai Záró rendelkezések 49.§ Szankciórendszer 50.§ Mellékletek 51.§ Elfogadás és hatályba lépés Samu**
16
Infrastruktúra szabályzat a) tájékoztató táblák; b) külső kerítés; c) bejárati kapuk; d) beléptető rendszer; e) nézőtér; f) stadionkapacitás,stadion biztonsági kapacitás (maximális nézőszán, hazai és vendégszektorok befogadó képessége, ülő- és állóhelyek száma); g) jegyárusítás helye, vendégszurkolói pénztárak; h) biztonságtechnikai előírások;
Samu**
i) hangosítás; j) elsősegély szoba; k) ellenőri szoba, l) biztonsági irányító csoport helyiség; m) belső kerítés; n) játékos kijáró; o) villanyvilágítás; p) parkolóhelyek; r) a média munkájának biztosítása;
17
Klublicenc szabályzat a) biztonsági felelős alkalmazása; b) a hazai mérkőzések személy és vagyonvédelmi biztosítása; c) a szurkolók utazásának szervezése és kísérése; d) rendezők képzése; e) felelősségbiztosítás; f) egészségügyi biztosítás; g) tűzvédelmi biztosítás; h) rendőri igénybevétel fokozott minősítésű mérkőzésekre és oktatásra
Samu**
i) a biztonságtechnikai fejlesztési terv időarányos költségei; j) biztonságtechnikai eszközök üzemeltetése és karbantartása; k) a Stadion Biztonsági Projektben vállalt kötelezettségek
18
Verseny szabályzat a) a labdarúgó és a sportszakember köteles tartózkodni a mérkőzés biztonságos megrendezését veszélyeztető, a nézőket a sportrendezvény rendjének fenntartása szempontjából hátrányosan befolyásoló viselkedéstől, b) a mérkőzések napjának és kezdési időpontjának megválasztása, c) a játékvezető biztonsághoz kötődő feladatai d) a pályakorláton belüli tartózkodás szabályai; e) a mérkőzés megszakításának és beszüntetésének rendje.
Samu**
19
Biztonsági szervezet rendszer • Szövetségi szint: Biztonsági Bizottság Biztonsági osztály (terület) • Területi szint:
megyei igazgató (bizottságok támogatásával)
• Sportszervezet szintje: biztonsági igazgató (biztonsági felelős) Samu**
20
Biztonsági szervezet rendszer Biztonsági Bizottság a) értékeli a mérkőzésekkel kapcsolatos biztonsági információkat, amely alapján ajánlásokat dolgoz ki a szövetségi biztonsági igazgató számára; b) tényfeltáró vizsgálatot folytat biztonsági ügyben, amelyről határozatban dönt; c) javaslatot tesz a mérkőzések biztonsági kockázat szerinti minősítésére; d) ajánlásokat fogalmaz meg a biztonsági igazgatók (megbízottak) és a vagyonvédelmi vállalkozások részére a továbbképzések tartalmára vonatkozóan; e) biztonsági kérdésekben javaslattal él más bizottságok, különösen a fegyelmi és versenybizottságok felé; f) véleményezi a biztonsági terület által előkészített biztonsággal kapcsolatos anyagokat, részt vesz a biztonsághoz kötődő szabályzók és oktatási anyagok kidolgozásában; g) segíti a szövetség és a szurkolók közötti kapcsolat fejlesztését biztonsági kérdésekben. Samu**
21
Biztonsági szervezet rendszer Biztonsági osztály (terület)
Samu**
a. gyűjti, elemzi és értékeli a biztonsági információkat; b. javaslatot tesz a mérkőzések biztonsági kockázat szerinti besorolására és képviseli a Szövetséget a Minősítő Bizottságban; c. együttműködik a Biztonsági Bizottsággal; d. közreműködik a válogatott labdarúgó mérkőzések szervezésében, elkészíti a mérkőzések biztosítási terveit és részt vesz a biztosítási terv végrehajtásában; e. gondoskodik a komplex stadionbiztonsági szemlélet érvényesüléséről; f. támogatja a megyei szervezeteket és a sportszervezeteket a biztonsági kihívások megoldásában; g. széleskörű együttműködést valósít meg a NFIP-al, a MB-vel, a rendőrséggel; h. szövetségi biztonsági ellenőri rendszert működtet; i. a feltárt és a BSZ-be ütköző ügyeket átadja a Fegyelmi Bizottság részére; j. kapcsolatot tart a FIFA, UEFA és külföldi szövetségek biztonsági területeivel, a szurkolók képviselőivel; 22 k. tervezi és szervezi a biztonsági területen szükséges képzéseket, továbbképzéseket.
Biztonsági szervezet rendszer Megyei igazgató • •
megyei szinten gondoskodik a biztonsági előírások érvényre juttatásáról a szövetségi szint és a megyei társadalmi fegyelmi és versenybizottságok támogatásával. Feladatai: a. irányítja és felügyeli a sportszervezetek biztonsági feladatait; b. kapcsolatot tart a szövetségi biztonsági igazgatóval, a Biztonsági Bizottsággal, a sportszervezetek biztonsági felelőseivel és a szövetségi biztonsági ellenőrökkel; c. tervezetten és helyzethez igazodva is igényli a megyei bizottságok biztonsági kérdések megoldásába való bevonását.
Samu**
23
Biztonsági szervezet rendszer Biztonsági felelős a. gyűjti, elemzi és értékeli a sportszervezettel kapcsolatos biztonsági információkat, javaslatot tesz a mérkőzések minősítésére; b. kapcsolatot tart a szurkolókkal, szurkolói csoportokkal; c. gondoskodik a komplex stadionbiztonsági szemlélet érvényesüléséről a mérkőzések szervezése, rendezése, a létesítmények ellenőrzése és fejlesztése tekintetében; d. a mérkőzések biztonsági szervezője.
Samu**
24
Biztonsági szakemberek Akikre feltétlenül szükségünk van: • A Biztonsági Bizottság tagjai • A biztonsági terület munkatársai • A biztonsági felelősök • A vagyonvédelmi vállalkozások állománya • A rendőrség munkatársai • Mentők munkatárai • Katasztrófavédelem munkatársai • Közlekedési szakemberek Samu**
25
Biztonsági képzés Végzettség: OKJ-s személy- és vagyonőr Igazolvány: személy- és vagyonőr SZVMSZK - ORFK (BM ) - ÖTM (ÖM) - MLSZ Együttműködési megállapodás a rendezők képzéséről és vizsgáztatásról Az elméleti képzés és vizsgaszervezés: SZVMSZK Gyakorlati képzés: MLSZ Vizsgabizottság: SZVMSZK, ORFK, ÖTM (ÖM), MLSZ 2004. évi I. tv. 2011.09.01. rendezőnek csak a hatóság által kiállított személy-, vagyonvédelmi igazolvánnyal rendelkező – a képesítésekkel kapcsolatos jogszabályban és a sportági szakszövetség belső szabályzatában meghatározott képesítési, képzési követelményeknek megfelelő, a sportrendezvényen való rendfenntartásra felkészített – személy bízható meg. MLSZ BIZTONSÁGI SZABÁLYZAT MLSZ szervezésében megtartott elméleti és gyakorlati képzés MLSZ szervezésében lebonyolított vizsga Vizsgabizottság: MLSZ, ORFK, Sportszervezet Samu**
26
Szurkolói kapcsolatok •
•
•
Samu**
A Szövetségnek és a sportszervezeteknek elő kell segíteniük a szurkolókkal és azok szervezeteivel való együttműködést, a hivatalos szurkolói és támogatói klubok kialakulását. Az együttműködés alapelveiként kell megfogalmazni a kölcsönös együttműködési szándékot, tiszteletet, bizalmat, megértést, partnerséget, a nemzetközi és hazai normák figyelembe vételét, a problémák megoldására való törekvést, a szurkolókat közvetlenül érintő témák megbeszélésének lehetőségét. A Szövetségnek és minden sportszervezetnek ki kell jelölnie egy koordinátort annak érdekében, hogy szoros kapcsolatot alakítson ki a szurkolókkal és állandó összekötő kapocsként szerepeljen a felek között a mérkőzések előkészítő és lebonyolítási időszakában.
27
Szurkolói kapcsolatok A szurkolókkal való együttműködésben kialakított különösen fontos területek: • a) zászlók, transzparensek kivitelezése, stadionba való bevitelük és alkalmazásuk; • b) a koreográfiák megvalósítása; • c) a jegyértékesítés; • d) a szurkolók utazása, utaztatása; • e) kedvezmények lehetőségének biztosítása; • f) a beléptetésnél való együttműködés; • g) a javaslatokra, észrevételekre, panaszokra való reagálás rendje; • h) az információk szurkolókhoz, való eljuttatásának formái és módszerei. A szurkolókkal való együttműködés tartalmát célszerű dokumentumba foglalni: kölcsönös támogatási nyilatkozat, szurkolói charta, egyetértési nyilatkozat. Samu**
28
Biztonsági együttműködés • • • • •
Sportszervezeten belül Sportszervezetek között Szövetség és sportszervezet között Szövetségek között Biztonsági szervekkel (rendőrség, katasztrófavédelem, mentők, tömegközlekedés)
• Nemzetközi együttműködés (sportszervezetek, szövetségek,rendőrségek) Samu**
29
Biztonság finanszírozás • • • •
Stadion Biztonsági Projekt TAO Sportszervezet költségvetése Pályázatok
• Van önöknek éves biztonsági költségvetése? • Van önöknek éves biztonsági fejlesztési terve? Samu**
30
Helyzetünk
Samu**
31
Zárszó helyett „Semmilyen szél nem kedvező annak, aki nem tudja, hogy milyen kikötőbe tart.”
Samu**
32
