SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTER GAZDASÁGI ÉS KÖZLEKEDÉSI MINISZTER MINISZTERELNÖKI HIVATALT VEZETŐ MINISZTER IGAZSÁGÜGYI ÉS RENDÉSZETI MINISZTER

SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTER GAZDASÁGI ÉS KÖZLEKEDÉSI MINISZTER MINISZTERELNÖKI HIVATALT VEZETŐ MINISZTER IGAZSÁGÜGYI ÉS RENDÉSZETI MINISZTER

TERVEZET

Szám: 9639-1/2006-SZMM

ELŐTERJESZTÉS a Kormány részére

a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok eljárására és együttműködésére vonatkozó közösségi jogi aktusok végrehajtásához szükséges törvénymódosításokról

Budapest, 2006. november

Vezetői összefoglaló I. Tartalmi összefoglaló Az előterjesztés célja az egyes fogyasztóvédelmi tárgyú közösségi jogi aktusok végrehajtásának, illetve az alkalmazásukhoz szükséges feltételek biztosítása. Ennek keretében tartalmazza: 1. a következőkhöz kapcsolódó törvénymódosításokat: a) a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló, 2004. október 27-i 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: 2006/2004/EK rendelet) végrehajtásához szükséges hatásköri rendezések és eljárási szabályok, b) a 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kölcsönös jogsegély tekintetében történő végrehajtásáról szóló 2006/(...)/EK bizottsági határozat (a továbbiakban: bizottsági határozat) végrehajtásának biztosítása, c) a fogyasztói érdekek védelme érdekében a jogsértés megszüntetésére irányuló eljárásokról szóló, 1998. május 19-i 98/27/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (a továbbiakban: 98/27/EK irányelv) alkalmazásához szükséges eljárási szabályok, d) a tagállamok dohánytermékek reklámozására és szponzorálására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseinek közelítéséről szóló, 2003. május 26-i 2003/33/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (a továbbiakban: 2003/33/EK irányelv) alkalmazása érdekében a médiatestület eljárásának kiegészítése, továbbá 2. a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK rendelet végrehajtásához szükséges egyes intézkedésekről szóló 2083/2006. (IV. 18.) Korm. határozat mellékletének módosítását a hatáskörrel rendelkező hatóságok meghatározása tekintetében. 3. Az előterjesztés 1. számú és 2. számú függelékében foglalt táblázatok tartalmazzák, hogy a végrehajtandó uniós jogi aktusok egyes rendelkezéseinek a tervezet mely rendelkezései felelnek meg (megfelelési táblázat). 1.a) A 2006/2004/EK rendelet kölcsönös jogsegélyre vonatkozó rendelkezéseit 2006. december 29-étől kell alkalmazni. A kölcsönös jogsegély rendelet szerinti feltételeit tehát eddig az időpontig kell megteremteni a rendelet végrehajtásában érintett, hatáskörrel rendelkező hatóságok eljárási szabályozásában. Ennek érdekében az előterjesztés 1. számú mellékletében foglalt törvénymódosítás-csomag (a továbbiakban: törvénytervezet) a jogbiztonság és áttekinthetőség érdekében az érintett hatóságok feladat- és hatáskörét meghatározó törvényekben jelöli ki a 2006/2004/EK rendelet végrehajtására a hatáskörrel rendelkező hatóságokat, illetve az összekötő hivatalt. Másfelől az eljárási szabályozások kiegészítésével lehetővé teszi, hogy az eljáró hatóságok – a rendelet végrehajtása körében történő eljárásuk során – hatósági szerződést köthessenek annak érdekében, hogy a jogsértés megszüntetésére az elrendelő határozatnál rugalmasabb eszköz is

2 rendelkezésre álljon. Rendelkezik továbbá e hatósági szerződések, valamint egyes hatósági döntések közzétételéről. A törvénytervezet a következő törvények fentieknek megfelelő módosítását tartalmazza: − a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (az Országos Rádió és Televízió Testület eljárása kapcsán), − a gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény (a fogyasztóvédelmi hatóság, a Gazdasági Versenyhivatal, valamint a gyógyszerészeti hatóság reklámfelügyeleti eljárása kapcsán), − a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény (a fogyasztóvédelmi hatóságok eljárása kapcsán), továbbá −az elektronikus kereskedelmi szolgáltatások, valamint az információs társadalommal összefüggő szolgáltatások egyes kérdéseiről szóló 2001. évi CVIII. törvény (a Nemzeti Hírközlési Hatóság eljárása kapcsán). A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló 1999. évi CXXIV. törvény azonos szempontú módosítását a pénzügyi tárca az egyes pénzügyi szolgáltatásokat érintő jogharmonizációs kötelezettségekről szóló törvénymódosítás-csomagban terjeszti be, jelen előterjesztéssel párhuzamosan. 1.b) A 2006/2004/EK rendelet végrehajtásához a kölcsönös jogsegély tekintetében részletes szabályokat megállapító bizottsági határozat ugyan jellegénél fogva közvetlenül alkalmazható, azonban címzettjeiként a tagállamokat jelöli meg. Így annak az érintett hatóságok általi végrehajtását utalásos rendelkezés formájában indokolt biztosítani. 1.c) A törvénytervezet a 98/27/EK irányelv átültetésére vonatkozó korábbi rendelkezések kisebb korrekcióját, illetve kiegészítését tartalmazza. Ennek körében kiegészülnek azok a rendelkezések, melyek lehetővé teszik a jogsértések kellő gyorsasággal, adott esetben sürgősségi eljárással történő megszüntetését (az ügydöntő határozat meghozataláig terjedő időtartamra a jogsértés megszüntetését elrendelő végzés, az erről történő soron kívüli döntés, azonnali végrehajtás). Pontosításra, illetve kiegészítésre kerülnek az irányelv szerinti feljogosított egységek eljárás-kezdeményezésére vonatkozó jogosultságát biztosító rendelkezések. Módosulnak továbbá a hatósági döntések közzétételére vonatkozó szabályok. 1.d) Az Európai Bizottság a 2006/2021. számú kötelezettségszegési eljárásban kifogásolta a 2003/33/EK irányelv dohánytermékek szponzorálására vonatkozó rendelkezéseinek átültetését. A jogsértő állapot mielőbbi megszüntetése érdekében − a Bizottság által közvetlenül kifogásolt körben − a Kormány kezdeményezte a gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény módosítását. Ugyanakkor a Bizottság figyelemfelhívása kapcsán áttekintve az átültető szabályozást fény derült arra, hogy az irányelv 4. cikke (2) bekezdésében a rádióműsorok szponzorálását megtiltó rendelkezés − amelyet a médiatörvény 19. §-a tartalmaz − kikényszerítése érdekében nem biztosított a nemdohányzók védelmét ellátó társadalmi szervezetek eljárás-kezdeményezési joga, amit az irányelv 7. cikkének második albekezdése kifejezetten előír. Így az irányelvnek való teljeskörű megfelelés biztosításához a törvénytervezet kiegészíti e tekintetben az Országos Rádió és Televízió Testület (ORTT) eljárásának szabályozását. 2.a) A Korm. határozat 4. pontjában írt, a tagállamok törvényi, rendeleti vagy közigazgatási intézkedésekben megállapított, televíziós műsorszolgáltató tevékenységre vonatkozó egyes rendelkezéseinek összehangolásáról szóló 89/552/EGK tanácsi irányelv 10−21. cikke a

3 médiatörvényben került átültetésre, amelynek végrehajtása az ORTT feladata. A fogyasztóvédelmi hatóság ugyan szintén eljár a rádió és televízió-műsorokban közzétett reklámok kapcsán, azonban nem a médiatörvényben előírt, az irányelvet átültető rendelkezések kikényszerítése, hanem a médiatörvényen túlmutató, a gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvényben előírt rendelkezések érvényre juttatása érdekében. Így a 89/552/EGK irányelv kapcsán nem indokolt a hatáskörrel rendelkező hatóságként történő nevesítése. 2.b) A fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK rendelet végrehajtásához szükséges egyes intézkedésekről szóló 2083/2006. (IV. 18.) Korm. határozat mellékletének 15. pontjából a Polgári Légiközlekedési Hatóság hatáskörrel rendelkező szervként való kijelölése törlésre kerül. A Hatóság szerepét a visszautasított beszállás és légijáratok törlése vagy hosszú késése esetén az utasoknak nyújtandó kártalanítás és segítség közös szabályainak megállapításáról szóló 261/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtása tekintetében a fogyasztóvédelemről szóló törvénynek a törvénytervezet szerinti módosítása egyértelművé teszi. E szerint a légiközlekedési hatóság nem tekinthető közvetlenül hatáskörrel rendelkező hatóságnak, hanem a fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során, szükség esetén azzal együttműködik, részére információt nyújt. II. A Kormányprogramhoz való viszony Az előterjesztés a Kormány programjához közvetlenül nem kapcsolódik. III. Előzmények

1. A 2006/2004/EK rendelet végrehajtása érdekében 2006 áprilisában a Kormány elfogadta a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK rendelet végrehajtásához szükséges egyes intézkedésekről szóló 2083/2006. (IV. 18.) Korm. határozatot. A határozat rögzítette a rendelet alkalmazásában érintett, hatáskörrel rendelkező hatóságok listáját, valamint elrendelte annak az Európai Bizottság, valamint a többi tagállam felé történő bejelentését. Ennek megfelelően a hatáskörrel rendelkező hatóságok bejelentése megtörtént. A Korm. határozat 3. pontja egyúttal rendelkezett arról is, hogy az érintett tárcák tegyenek javaslatot a hatáskörrel rendelkező hatóságok feladat- és hatáskörét, illetve eljárási jogosítványait megállapító jogszabályok módosítására, a rendelet végrehajtása feltételeinek biztosítása érdekében. 2. A 2006/2004/EK rendelet végrehajtásához a kölcsönös jogsegély tekintetében részletes szabályokat megállapító bizottsági határozatot az azt előkészítő szakértői munkacsoport jóváhagyta, a Bizottság általi elfogadása október hónap folyamán várható. 3. A 98/27/EK irányelv átültetése már a csatlakozást megelőzően megtörtént. Az Európai Bizottság azonban vizsgálva az Irányelv átültetésére vonatkozó nemzeti végrehajtási intézkedéseket, megkeresésében hiányosságokra mutatott rá az irányelv egyes követelményeinek alkalmazása tekintetében. Válaszában a Kormány a szükséges korrekciók,

4 illetve kiegészítések megtételére vállalt kötelezettséget. A törvénytervezet a Bizottság felé is jelzett eljárási szabályozási módosításokat valósítja meg. IV−VI. Várható szakmai, társadalmi és gazdasági hatások Az előterjesztés biztosítja a 2006/2004/EK rendelet végrehajtását, valamint a 98/27/EK irányelv teljeskörű alkalmazásának feltételeit, s ezzel a fogyasztóvédelmi tárgyú közösségi jogi aktusok hatékony kikényszerítését, közvetve pedig a belső piac mind teljesebb érvényesülésének feltételeit. A törvénytervezettel érintett közösségi jogi normák közül a 2006/2004/EK rendelet végrehajtása okoz hosszabb távon többletköltségeket. A rendelet végrehajtásában érintett hatóságok nemcsak a hazai, hanem a Közösségen belüli jogsértések esetében is el kell járjanak. Az ilyen esetek száma egyelőre nem becsülhető, de várhatóan a rendelet alkalmazásának első időszakát követően egyre növekvő számban jelentkeznek a rendelet végrehajtásából fakadó feladatok. Különösen az FVF mint összekötő hivatal szerepe lesz kiemelkedő, mivel az összes beérkező jogsegélykérelmet koordinálnia kell. Az Európai Bizottság ismételten hangsúlyozza annak szükségességét, hogy az érintett hatóságok hatékony kikényszerítési eljárásának nem csupán a jogszabályi feltételeit kell megteremteni, de az anyagi és infrastrukturális feltételeit is biztosítani szükséges, s ez a tagállamoknak a közösségi jogból következő kötelezettsége. Mindazonáltal e feltételek biztosítása a kölcsönös jogsegélyeljárás jövő év elején történő beindulásával várhatóan nem keletkeztet jelentős, a meglévő forrásokat meghaladó költségvetési támogatási igényt. VII. Az Európai Unió jogával való összeegyeztethetőség Az előterjesztés az Európai Unió jogával összeegyeztethető szabályozást tartalmaz. VIII. Kapcsolódások Az előterjesztés a következő, az előzőekben említett előterjesztésekhez, továbbá már beterjesztett törvényjavaslathoz kapcsolódik: 1. Az egyes pénzügyi szolgáltatásokat érintő jogharmonizációs kötelezettségekről szóló kormány-előterjesztés a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének eljárásában a törvénytervezettel összehangolt feladatkör-megállapítást és eljárási rendelkezéseket tartalmaz. 2. A gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény módosításáról szóló, október végén a Kormány elé terjesztendő előterjesztés valósítja meg elsősorban a 2003/33/EK irányelvnek a dohánytermékekkel összefüggő szponzorációt megtiltó rendelkezései átültetését. Ugyanakkor az ORTT eljárási szabályozásának szükséges kiegészítését nem tartalmazza, ezt indokolt a törvénytervezetben foglalt eljárási szabályozásmódosítással egyidejűleg megvalósítani. 3. A biztonságos és gazdaságos gyógyszer- és gyógyászati segédeszköz-ellátás, valamint a gyógyszerforgalmazás általános szabályairól szóló T/1037. számú törvényjavaslat újraszabályozza a gyógyszer-reklámozás tekintetében az Országos Gyógyszerészeti Intézet

5 (illetve érintőlegesen a fogyasztóvédelmi hatóság) reklámfelügyeleti eljárását. A két szabályozás összhangjára ügyelni kell. 4. A kormányzati szervezet-átalakítással összefüggő törvénymódosításokról szóló kormányelőterjesztéssel a tervezet összhangban van: annak terminológiáját veszi át, az átfedéseket pedig kiküszöböli. 5. A gazdasági társaságok piacra lépésének gyorsításáról és egyszerűsítéséről, valamint a hitelezővédelmi nyilvántartásról készülő, várhatóan a novemberben a Kormány elé terjesztendő törvénytervezet − a kapcsolódó törvénymódosítások kapcsán − szintén érinti a fogyasztóvédelmi hatóság határozatával összefüggő szabályozást. Az említett szabályozás más szempontú, a cégbíróság értesítését írja elő egyes határozattípusok kapcsán. IX. Megjegyzések A törvénytervezet nem tartozik a műszaki tartalmú jogszabálytervezeteknek az Európai Bizottsággal és az Európai Unió tagállamaival való egyeztetéséről szóló 94/2004. (IV. 27.) Korm. rendelet, illetőleg a kereskedelem, illetve az áruk szabad áramlása akadályaival kapcsolatos egyes értesítési és bejelentési eljárások végrehajtásáról szóló 44/2004. (III. 16.) Korm. rendelet hatálya alá, minthogy alapvetően kötelező közösségi jogi aktusok átültetését, illetve végrehajtását szolgálja; másrészről pedig nem tartalmaz közvetlenül termékre, illetve információs társadalommal összefüggő szolgáltatásra vonatkozó rendelkezéseket, hanem ezekkel nem összefüggő eljárási szabályozást céloz.

HATÁROZATI

JAVASLAT

A Kormány megtárgyalta és elfogadja a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok eljárására és együttműködésére vonatkozó közösségi jogi aktusok végrehajtásához szükséges törvénymódosításokról szóló kormány-előterjesztést, és 1. elrendeli az előterjesztés 1. számú mellékletét képező törvénytervezetnek a Kormány törvényjavaslataként az Országgyűléshez történő benyújtását; 2. a törvényjavaslat előadójául a szociális és munkaügyi minisztert jelöli ki; 3. elrendeli az előterjesztés 2. számú mellékletét képező kormányhatározatnak a Határozatok Tárában történő közzétételét.

1. számú melléklet a 9639-1/2006. számú kormány-előterjesztéshez 2006. évi … törvény a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok eljárására és együttműködésére vonatkozó közösségi jogi aktusok végrehajtásához szükséges törvénymódosításokról

A rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény módosítása 1. § A rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 41. §a a következő (3) és (4) bekezdéssel egészül ki: „(3) A Testület látja el a 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtását a 97/36/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel módosított 89/552/EGK tanácsi irányelv 10−21. cikkét átültető tagállami jogszabályokba ütköző Európai Közösségen belüli jogsértések tekintetében. (4) A (3) bekezdés szerinti végrehajtásnál a kölcsönös jogsegély során a Testület a 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kölcsönös jogsegély tekintetében történő végrehajtásáról szóló 2006/(...)/EK bizottsági határozatnak megfelelően jár el.” 2. § Az Rttv. a 112. §-t követően a következő 112/A. §-sal egészül ki: „112/A. § (1) A Testület eljárását a 19. § (1) bekezdésének b) pontjában foglalt rendelkezés dohányáruval összefüggő megsértése miatt ügyfélként kezdeményezni jogosultak a nemdohányzók védelmét ellátó társadalmi szervezetek is. (2) A Testület eljárását − a 10−19. §-ban foglalt rendelkezések megsértése miatt − ügyfélként az általuk védett fogyasztói érdekek védelme körében kezdeményezhetik azok az Európai Gazdasági Térség bármely államának joga alapján létrejött feljogosított egységek is, amelyek a 98/27/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 4. cikkének (3) bekezdése alapján az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett jegyzéken szerepelnek. (3) A Testület az ügydöntő határozat meghozataláig terjedő időtartamra végzésében azonnali hatállyal megtilthatja a jogsértő magatartás további folytatását, illetve elrendelheti a jogsértő állapot megszüntetését, ha erre − az érdeksérelem köre vagy súlya miatt − halaszthatatlanul szükség van. E döntését a Testület soron kívül hozza meg. (4) A Testület a (3) bekezdés szerinti végzését, valamint a jogszabálysértést megállapító jogerős határozatát közzéteszi a honlapján és a kultúráért felelős miniszter által vezetett minisztérium hivatalos lapjában, továbbá tájékoztathatja arról a nemzeti hírügynökséget.”

2

3. § (1) Az Rttv. 136. §-át megelőző alcím helyébe a következő alcím lép: „A Testület közigazgatási hatósági eljárása” (2) Az Rttv. 136. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A 41. § (3) bekezdése, a VI. fejezet 12. és 13. címe, a VI/A. fejezet, a VII. fejezet, valamint a 135. § alkalmazásában a Testület közigazgatási ügyben eljáró szerv, eljárására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényt kell alkalmazni.” 4. § Az Rttv. a 136. §-t követően a következő 136/A. §-sal egészül ki: „136/A. § (1) A Testület a 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtása során a Közösségen belüli jogsértés megszüntetése érdekében határozathozatal helyett hatósági szerződést köthet azzal az ügyféllel, aki vállalja, hogy felhagy a jogsértő magatartással, és magatartását a hatósági szerződésben meghatározott módon hozza összhangba a 10−19. § rendelkezéseivel. (2) A Testület az (1) bekezdés szerinti hatósági szerződésről közleményt tesz közzé a honlapján, illetve a kultúráért felelős miniszter által vezetett minisztérium hivatalos lapjában. A közleménynek tartalmaznia kell: a) a Testület megnevezését, b) a jogsértő műsorszolgáltató nevét és székhelyét, c) az ügy számát és tárgyát, d) a közérdek védelmében történő megállapodás-kötés tényét, e) a kötelezettségvállalás tartalmát közérthetően összefoglalva, valamint f) az arra vonatkozó figyelemfelhívást, hogy a hatósági szerződés a Testületnél megtekinthető.” 5. § Az Rttv. 163. §-át megelőző alcím és a 163. § helyébe a következő alcím és rendelkezés lép: „Az Európai Unió jogának való megfelelés 163. § (1) Ez a törvény a következő uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja: a) a Tanács 89/552/EGK irányelve (1989. október 3.) a tagállamok törvényi, rendeleti vagy közigazgatási intézkedésekben megállapított, televíziós műsorszolgáltató tevékenységre vonatkozó egyes rendelkezéseinek összehangolásáról (a 10-19. §); b) az Európai Parlament és a Tanács 97/36/EK irányelve (1997. június 30.) a tagállamok törvényi, rendeleti vagy közigazgatási intézkedésekben megállapított, televíziós műsorszolgáltató tevékenységre vonatkozó egyes rendelkezéseinek összehangolásáról szóló 89/552/EGK tanácsi irányelv módosításáról;

3 c) az Európai Parlament és a Tanács 98/27/EK irányelve (1998. május 19.) a fogyasztói érdekek védelme érdekében a jogsértés megszüntetésére irányuló eljárásokról [a 112/A. § (2)−(4) bek., a Testület eljárásában]; d) az Európai Parlament és a Tanács 2003/33/EK irányelve (2003. május 26.) a tagállamok dohánytermékek reklámozására és szponzorálására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseinek közelítéséről, 4. cikk (2) bekezdés és 7. cikk [a 2. § 44. pont, a 19. § (1) bek. b) pont és a 112/A. § (1) bek.] (2) Ez a törvény a következő uniós jogi aktusok végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg a Testület feladatkörében és eljárásában: a) az Európai Parlament és a Tanács 2006/2004/EK rendelete (2004. október 27.) a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről, 4. cikk (1) bekezdés és (6) bekezdés e) pont [a 41. § (3) bek. és a 136/A. §]; b) a Bizottság 2006/(...)/EK határozata (2006. (...).) a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kölcsönös jogsegély tekintetében történő végrehajtásáról [a 41. § (4) bek.].” A gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény módosítása 6. § A gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény (a továbbiakban: Grtv.) 15. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) A 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtását a) az emberi felhasználásra szánt gyógyszerek közösségi kódexéről szóló 2001/83/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv − a 2004/27/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel módosított − 86–100. cikkét átültető tagállami jogszabályokba ütköző Európai Közösségen belüli jogsértések tekintetében a fogyasztóvédelmi hatóság, valamint a gyógyszerészeti hatóság, b) a 84/450/EGK tanácsi irányelvet, továbbá a 97/55/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet átültető tagállami jogszabályokba ütköző Európai Közösségen belüli jogsértések tekintetében a Gazdasági Versenyhivatal látja el. A kölcsönös jogsegély során az a) és b) pontokban említett hatóságok a 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kölcsönös jogsegély tekintetében történő végrehajtásáról szóló 2006/(...)/EK bizottsági határozatnak megfelelően járnak el.” 7. § A Grtv. 16. §-a (3) bekezdésének második mondata helyébe a következő rendelkezés lép: „A reklámfelügyeleti eljárást ügyfélként az általuk védett fogyasztói érdekek védelme körében kezdeményezhetik azok az Európai Gazdasági Térség bármely államának joga alapján létrejött feljogosított egységek is, amelyek a 98/27/EK európai parlamenti és tanácsi

4 irányelv 4. cikkének (3) bekezdése alapján az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett jegyzéken szerepelnek.” 8. § A Grtv. a következő 19/B. §-sal egészül ki: „19/B. § Az eljáró szerv a 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtása során a jogsértés megszüntetése érdekében határozathozatal helyett hatósági szerződést köthet azzal az ügyféllel, aki vállalja, hogy felhagy a jogsértő magatartással, és magatartását a hatósági szerződésben meghatározott módon hozza összhangba a reklámozásra vonatkozó jogszabályi rendelkezésekkel.” 9. § A Grtv. a 20. §-t követően a következő 20/A. és 20/B. §-sal egészül ki: „20/A. § (1) Az eljáró szerv a reklámfelügyeleti eljárásban hozott jogerős határozatát közzéteszi, amennyiben a) határozatában 1.000.000 Ft-os vagy azt meghaladó összegű bírságot szabott ki, b) a határozat meghozatalára a jogsértő magatartás ismételt tanúsítása miatt került sor, vagy c) a jogsértő állapot megszüntetését elrendelő, illetve a jogsértő magatartás további folytatását megtiltó határozatát a 15. § (4) bekezdésének a) pontja, vagy a 16. § (3) bekezdésének második mondata szerinti eljárása keretében hozta. (2) Az (1) bekezdésben nem szabályozott esetekben az eljáró szerv jogerős határozatát közzéteheti. (3) A határozat közzététele az eljáró szerv honlapján, illetőleg az eljáró szerv által célszerűnek tartott egyéb módon történik. A közzétett határozatról az eljáró szerv a nemzeti hírügynökséget is tájékoztathatja. (4) A közzétett dokumentumnak tartalmaznia kell: a) a közzététel napját, b) a közzététel e törvény szerinti jogcímét, c) az eljáró szerv megnevezését, d) az ügy számát és tárgyát, e) a jogsértő nevét és székhelyét, f) a megállapított tényállást, g) a határozat rendelkező részét a jogorvoslat lehetőségéről szóló tájékoztatás kivételével, valamint h) a határozattal szembeni fellebbezés, bírósági felülvizsgálat vagy ügyészi óvás tényét és – amennyiben rendelkezésre áll – azok eredményét. 20/B. § (1) Az eljáró szerv a 19/B. § szerinti hatósági szerződésről közleményt tesz közzé honlapján vagy a fogyasztóvédelemért felelős miniszter által vezetett minisztérium, illetve az egészségügyért felelős miniszter által vezetett minisztérium hivatalos lapjában, illetőleg az általa célszerűnek tartott egyéb módon.

5 (2) Az (1) bekezdés szerinti közleménynek tartalmaznia kell: a) a 20/A. § (4) bekezdésének a) és c)-e) pontjaiban foglaltakat, b) a közérdek védelmében történő megállapodás-kötés tényét, c) a kötelezettségvállalás tartalmát közérthetően összefoglalva, valamint d) az arra vonatkozó figyelemfelhívást, hogy a hatósági szerződés a hatóságnál megtekinthető.” 10. § (1) A Grtv. 25/A. §-a (1) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [Ez a törvény a következő uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja:] „c) az Európai Parlament és a Tanács 98/27/EK irányelve (1998. május 19.) a fogyasztói érdekek védelme érdekében a jogsértés megszüntetésére irányuló eljárásokról [a 16. § (3) bek., a 19. § és a 20/A. § (1) bek. c) pont, (3) és (4) bek.];” (2) A Grtv. 25/A. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Ez a törvény a következő uniós jogi aktusok végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg a fogyasztóvédelmi hatóság, a gyógyszerészeti hatóság, továbbá a Gazdasági Versenyhivatal feladatkörében és eljárásában: a) az Európai Parlament és a Tanács 2006/2004/EK rendelete (2004. október 27.) a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről, 4. cikk (1) bekezdés és (6) bekezdés [a 15. § (4) bek., a 18. § (1) bek., a 19/B. §, a 20/A. § (1) bek. c) pont, (3) és (4) bek. és a 20/B. §]; b) a Bizottság 2006/(...)/EK határozata (2006. (...).) a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kölcsönös jogsegély tekintetében történő végrehajtásáról [a 15. § (4) bek.].” A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény módosítása 11. § A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.) 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „1. § E törvény hatálya − külön törvény eltérő rendelkezése hiányában − arra a gazdálkodó szervezet által végzett gazdasági illetve szakmai tevékenységre terjed ki, amely a fogyasztókat érinti vagy érintheti.” 12. § Az Fgytv. 2. §-a a következő p) ponttal egészül ki: [E törvény alkalmazásában:] „p) Gazdálkodó szervezet: az 1. § szerinti tevékenységet végző természetes személy, a Magyar Köztársaságban vagy külföldön nyilvántartásba vett jogi személy vagy jogi

6 személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, valamint külföldi vállalkozás magyarországi fióktelepe.” 13. § Az Fgytv. 39. §-ának (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(5) A keresetindítási jog az (1)−(4) bekezdésben meghatározottak szerint megilleti azokat az Európai Gazdasági Térség bármely államának joga alapján létrejött feljogosított egységeket az általuk védett fogyasztói érdekek védelme körében, amelyek a 98/27/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 4. cikkének (3) bekezdése alapján az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett jegyzéken szerepelnek, feltéve, hogy a keresetben érvényesített igény külön jogszabályban meghatározott jogszabályi rendelkezések megsértésén alapul.” 14. § Az Fgytv. a 43. §-t követően a következő alcímmel és 43/A. §-sal egészül ki: „Együttműködés az Európai Gazdasági Térség államainak fogyasztóvédelmi hatóságaival 43/A. § (1) A fogyasztóvédelmi hatóság látja el a 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtását a következő irányelveket átültető tagállami jogszabályokba ütköző Európai Közösségen belüli jogsértések tekintetében: a) az üzlethelyiségen kívül kötött szerződések esetén a fogyasztók védelméről szóló 85/577/EGK tanácsi irányelv, b) a fogyasztói hitelre vonatkozó tagállami törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezések közelítéséről szóló − a 90/88/EGK tanácsi irányelvvel, továbbá a 98/7/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel módosított − 87/102/EGK tanácsi irányelv, c) a szervezett utazási formákról szóló 90/314/EGK tanácsi irányelv, d) a fogyasztókkal kötött szerződésekben alkalmazott tisztességtelen feltételekről szóló 93/13/EGK irányelv, e) az ingatlanok időben megosztott használati jogának megszerzésére irányuló szerződések egyes szempontjai vonatkozásában a fogyasztók védelméről szóló 94/47/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, f) a távollevők között kötött szerződések esetén a fogyasztók védelméről szóló 97/7/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, g) a fogyasztók számára kínált termékek árának feltüntetésével kapcsolatos fogyasztóvédelemről szóló 98/6/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, h) a fogyasztási cikkek adásvételének és a kapcsolódó jótállásnak egyes vonatkozásairól szóló 1999/44/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, i) a belső piacon az információs társadalommal összefüggő szolgáltatások, különösen az elektronikus kereskedelem egyes jogi vonatkozásairól szóló 2000/31/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 5. és 10−11. cikke, j) az emberi felhasználásra szánt gyógyszerek közösségi kódexéről szóló 2001/83/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv − a 2004/27/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel módosított − 86–100. cikke. (2) A fogyasztóvédelmi hatóság látja el – szükség szerint a légiközlekedési hatóság megkeresésével – a 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtását a visszautasított beszállás és légijáratok törlése vagy hosszú késése esetén az utasoknak

7 nyújtandó kártalanítás és segítség közös szabályainak megállapításáról szóló 261/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet rendelkezéseibe ütköző Európai Közösségen belüli jogsértések tekintetében. (3) A fogyasztóvédelmi hatóság végzi a Magyar Köztársaságban – összekötő hivatalként – a 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásának összehangolását. (4) A kölcsönös jogsegély során a fogyasztóvédelmi hatóság a 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kölcsönös jogsegély tekintetében történő végrehajtásáról szóló 2006/(...)/EK bizottsági határozatnak megfelelően jár el.” 15. § Az Fgytv. 46. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Az eljáró hatóság eljárását − külön jogszabályban meghatározott jogszabályi rendelkezések megsértése miatt − ügyfélként az általuk védett fogyasztói érdekek védelme körében kezdeményezhetik azok az Európai Gazdasági Térség bármely államának joga alapján létrejött feljogosított egységek is, amelyek a 98/27/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 4. cikkének (3) bekezdése alapján az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett jegyzéken szerepelnek.” 16. § Az Fgytv. a következő 47/B. §-sal egészül ki: „47/B. § Az eljáró hatóság a 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtása során a Közösségen belüli jogsértés megszüntetése érdekében határozathozatal helyett hatósági szerződést köthet azzal az ügyféllel, aki vállalja, hogy felhagy a jogsértő magatartással, és magatartását a hatósági szerződésben meghatározott módon hozza összhangba a 43/A. § (1) bekezdésében meghatározott irányelveket átültető jogszabályi rendelkezésekkel, illetve 43/A. § (2) bekezdésében meghatározott közösségi rendelettel.” 17. § Az Fgytv. 49. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Az eljáró hatóság az ügydöntő határozat meghozataláig terjedő időtartamra végzésében azonnali hatállyal elrendelheti a 47. § (1) bekezdésének a)−c) illetve e) pontjában foglaltakat, ha erre halaszthatatlanul szükség van. E döntését a hatóság soron kívül hozza meg.” 18. § Az Fgytv. 51. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „51. § (1) Az eljáró hatóság határozatát – jogorvoslatra tekintet nélkül – közzéteszi, amennyiben a) a határozat fellebbezésre tekintet nélkül történő végrehajtását rendelte el a 49. § (2) bekezdése alapján, vagy

8 b) a határozathozatalra azért került sor, mert a hatóság az 55. § (1) bekezdésének a) pontja alapján kiadott kormányrendelet szerinti eljárása során megállapítja, hogy a vizsgált áru vagy szolgáltatás nem felel meg a biztonságossági követelményeknek. (2) Az eljáró hatóság jogerős határozatát közzéteszi, amennyiben a) határozatában 1.000.000 Ft-os, vagy azt meghaladó összegű bírságot szabott ki, b) a határozat meghozatalára a jogsértő magatartás ismételt tanúsítása miatt került sor, vagy c) a jogsértő állapot megszüntetését elrendelő, illetve a jogsértő magatartás további folytatását megtiltó határozatát a 43/A. § (1) illetve (2) bekezdése, vagy a 46. § (2) bekezdése szerinti eljárása keretében hozta. (3) Az (1)−(2) bekezdésben nem szabályozott esetekben az eljáró hatóság jogerős határozatát közzéteheti. (4) Az eljáró hatóság − amennyiben azt a 46. § (2) bekezdése szerinti eljárása keretében hozta − közzéteszi a 49. § (1) bekezdése szerinti végzését. (5) A határozat illetve a végzés közzététele a hatóság honlapján, illetőleg a hatóság által célszerűnek tartott egyéb módon történik. A közzétett döntésről a hatóság a nemzeti hírügynökséget is tájékoztathatja. (6) A közzétett dokumentumnak tartalmaznia kell: a) a közzététel napját, b) a közzététel e törvény szerinti jogcímét, c) az eljáró hatóság megnevezését, d) az ügy számát és tárgyát, e) a jogsértő gazdálkodó szervezet nevét és székhelyét, f) a megállapított tényállást, g) a határozat illetve a végzés rendelkező részét a jogorvoslat lehetőségéről szóló tájékoztatás kivételével, valamint h) a határozattal szembeni fellebbezés, bírósági felülvizsgálat, vagy ügyészi óvás tényét és – amennyiben rendelkezésre áll – azok eredményét.” 19. § Az Fgytv. az 51. §-át követően a következő 51/A. §-sal egészül ki: „51/A. § (1) Az eljáró hatóság az általa a 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtása keretében kötött hatósági szerződésről közleményt tesz közzé honlapján, illetőleg az általa célszerűnek tartott egyéb módon. (2) Az (1) bekezdés szerinti közleménynek tartalmaznia kell: a) az 51. § (6) bekezdésének a) és c)-e) pontjaiban foglaltakat, b) a közérdek védelmében történő megállapodás-kötés tényét, c) a kötelezettségvállalás tartalmát közérthetően összefoglalva, valamint d) az arra vonatkozó figyelemfelhívást, hogy a hatósági szerződés a hatóságnál megtekinthető.”

9 20. § Az Fgytv. 57. §-a helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a §-t megelőzően a következő alcímmel egészül ki: „Az Európai Unió jogának való megfelelés 57. § (1) Ez a törvény a következő uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja: a) a Tanács 90/88/EGK irányelvével módosított 87/102/EGK irányelve (1986. december 22.) a fogyasztói hitelre vonatkozó tagállami törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezések közelítéséről [a 2. § d) pontja és a 7–7/A. §]; b) az Európai Parlament és a Tanács 98/27/EK irányelve (1998. május 19.) a fogyasztói érdekek védelme érdekében a jogsértés megszüntetésére irányuló eljárásokról [a 39. § (3) és (5) bek., a 46. § (2) bek., a 47. § (1) bek. a) és b) pontja, a 49. § (1) bek., valamint az 51. § (2) bek. c) pont, (4)−(6) bek.]; c) az Európai Parlament és a Tanács 2001/95/EK irányelve (2001. december 3.) az általános termékbiztonságról [a 2. § j), k), n), valamint o) pontja és a 3–5.§, a törvény végrehajtására az 55. § (1) bek. a) pontjában adott felhatalmazás alapján megalkotott kormányrendelettel együtt]; d) a Bizottság 98/257/EK ajánlása (1998. március 30.) a fogyasztói jogviták bírósági eljáráson kívüli rendezésére hatáskörrel rendelkező testületekre vonatkozó elvekről (a 18−37. §). (2) Ez a törvény a következő uniós jogi aktusok végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg a fogyasztóvédelmi hatóság feladatkörében és eljárásában: a) az Európai Parlament és a Tanács 2006/2004/EK rendelete (2004. október 27.) a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről, 4. cikk (1) bekezdés és (6) bekezdés [a 43/A. § (1)−(4) bek., a 47/B. §, az 51. § (2) bek. c) pontja, valamint (5) és (6) bek.]; b) a Bizottság 2006/(...)/EK határozata (2006. (...).) a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kölcsönös jogsegély tekintetében történő végrehajtásáról [a 43/A. § (4) bek.].” Az elektronikus kereskedelmi szolgáltatások, valamint az információs társadalommal összefüggő szolgáltatások egyes kérdéseiről szóló 2001. évi CVIII. törvény módosítása 21. § Az elektronikus kereskedelmi szolgáltatások, valamint az információs társadalommal összefüggő szolgáltatások egyes kérdéseiről szóló 2001. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Ektv.) a következő 16/A−16/F. §-sal egészül ki: „16/A. § (1) A 4−6. §-ban és a 15. §-ban foglalt rendelkezések megsértése esetén a fogyasztóvédelmi hatóság jár el az Fgytv. szabályai szerint. (2) A 14. §-ban és a 14/A. §-ban foglalt rendelkezések megsértése esetén a Nemzeti Hírközlési Hatóság (a továbbiakban: Hatóság) jár el.

10 (3) Az elektronikus hirdetéssel összefüggő gazdasági reklámtevékenységre vonatkozó rendelkezések megtartását a fogyasztóvédelmi hatóság ellenőrzi, amely a gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény szerint jár el. 16/B. § (1) A Hatóság 16/A. § (2) bekezdése szerinti eljárására (a továbbiakban: elektronikus hirdetéssel kapcsolatos felügyeleti eljárás) a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényt (a továbbiakban: Ket.) kell alkalmazni. (2) Az elsőfokú szerv a Hatóság Hivatala. Az elsőfokú határozat ellen a Hatóság Tanácsának elnökéhez lehet fellebbezni. 16/C. § (1) Az elektronikus hirdetéssel kapcsolatos felügyeleti eljárás kérelemre indul, ha a 14. §-ban és a 14/A. §-ban foglaltak megsértése valakinek a jogát vagy jogos érdekét sérti. Ha az igények önálló érvényesítése a sérelmet szenvedett fogyasztók számára tekintettel nem lenne célravezető, az eljárás megindítására a fogyasztói érdek-képviseletet ellátó közigazgatási szervek és társadalmi szervezetek is jogosultak. (2) A Hatóság eljárását ügyfélként az általuk védett fogyasztói érdekek védelme körében kezdeményezhetik azok az Európai Gazdasági Térség bármely államának joga alapján létrejött feljogosított egységek is, amelyek a 98/27/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 4. cikkének (3) bekezdése alapján az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett jegyzéken szerepelnek. (3) Az elektronikus hirdetéssel kapcsolatos felügyeleti eljárás a jogsértő elektronikus hirdetés közzétételét követő egy éven túl nem indítható meg. Ha az érdekelt fél személyhez fűződő jogainak megsértéséről egy éven túl szerzett tudomást, az eljárás megindítására nyitva álló határidő megállapítására a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 326. §ának (2) bekezdését kell megfelelően alkalmazni. 16/D. § (1) A Hatóság a 14. §-ban, illetve a 14/A. §-ban foglalt rendelkezések megsértése esetén a) elrendelheti a jogsértő állapot megszüntetését, b) megtilthatja a jogsértő magatartás további folytatását, c) a jogsértés megszüntetése érdekében határozathozatal helyett hatósági szerződést köthet azzal az ügyféllel, aki vállalja, hogy felhagy a jogsértő magatartással és magatartását a hatósági szerződésben meghatározott módon hozza összhangba a 14. §, illetve a 14/A. § rendelkezéseivel, d) ötvenezer forinttól ötszázezer forintig terjedő összegű elektronikus kereskedelmi bírságot szabhat ki. (2) Az elektronikus kereskedelmi bírság összegét az eset összes körülményeire − így különösen a fogyasztók érdekei sérelmének körére, súlyára, a jogsértő állapot időtartamára, a jogsértő magatartás ismételt jellegére − tekintettel kell meghatározni. A bírság többszörös jogsértés esetén ismételten is kiszabható. Nincs helye bírság kiszabásának a 2. § lc) pontjában meghatározott szolgáltatóval mint az elektronikus hirdetés közzétevőjével szemben. (3) Az elektronikus kereskedelmi bírságot a Hatóság számlájára kell megfizetni. A jogerősen kiszabott és be nem fizetett bírságot adók módjára és azokkal egy sorban kell behajtani.

11

(4) A Hatóság az ügydöntő határozat meghozataláig terjedő időtartamra végzésében azonnali hatállyal megtilthatja a jogsértő magatartás további folytatását, illetve elrendelheti a jogsértő állapot megszüntetését, ha erre − az érdekeltek jogi vagy gazdasági érdekeinek védelme miatt − halaszthatatlanul szükség van. E döntését a Hatóság soron kívül hozza meg. (5) Az elektronikus hirdető, az elektronikus hirdetési szolgáltató, valamint az elektronikus hirdetés közzétevője a 14.§-ban, illetve a 14/A. §-ban foglalt rendelkezések betartásának bizonyítására kötelezhető. 16/E. § (1) A Hatóság a 14.§-ban és a 14/A.§-ban foglalt rendelkezések megsértése tárgyában hozott jogerős határozatát – a fogyasztó személyes adatainak törlése vagy olvashatatlanná tétele mellett – honlapján közzéteszi, amennyiben a) határozatában 200.000 Ft-os vagy azt meghaladó összegű bírságot szabott ki, b) a határozat meghozatalára a jogsértő magatartás ismételt tanúsítása miatt került sor, c) a jogsértő állapot megszüntetését elrendelő, illetve a jogsértő magatartás további folytatását megtiltó határozatát a 16/C. § (2) bekezdése, vagy a 16/F. § b) pontja szerinti eljárása keretében hozta, (2) A Hatóság − amennyiben azt a 16/C. § (2) bekezdése szerinti eljárása keretében hozta − közzéteszi a 16/D. § (4) bekezdése szerinti végzését. (3) A közzétett döntésről a Hatóság tájékoztathatja a nemzeti hírügynökséget. (4) A közétett dokumentumnak a Ket. 80. §-ának (2) bekezdésében meghatározottakon túl tartalmaznia kell: a) a közzététel e törvény szerinti jogcímét, b) a megállapított tényállást, c) a határozat illetve a végzés rendelkező részét a jogorvoslat lehetőségéről szóló tájékoztatás kivételével, valamint d) a határozattal szembeni fellebbezés, bírósági felülvizsgálat, vagy ügyészi óvás tényét és – amennyiben rendelkezésre áll – azok eredményét. (5) A Hatóság a 16/D. § (1) bekezdésének c) pontja szerinti hatósági szerződésről közleményt tesz közzé a honlapján. A közleménynek tartalmaznia kell: a) a Hatóság megnevezését, b) a jogsértő szolgáltató nevét és székhelyét, c) az ügy számát és tárgyát, d) a közérdek védelmében történő megállapodás-kötés tényét, e) a kötelezettségvállalás tartalmát közérthetően összefoglalva, valamint f) az arra vonatkozó figyelemfelhívást, hogy a hatósági szerződés a Hatóságnál megtekinthető. 16/F. § A 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtását a 2000/31/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv a) 5., 10. és 11. cikkét átültető tagállami jogszabályokba ütköző Európai Közösségen belüli jogsértések tekintetében a fogyasztóvédelmi hatóság, b) 6. és 7. cikkét átültető tagállami jogszabályokba ütköző Európai Közösségen belüli jogsértések tekintetében a Hatóság

12 látja el. A kölcsönös jogsegély során az a) és b) pontokban említett hatóságok a 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kölcsönös jogsegély tekintetében történő végrehajtásáról szóló 2006/(...)/EK bizottsági határozatnak megfelelően járnak el.” 22. § Az Ektv. 18. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „18. § (1) Ez a törvény a következő uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja: a) az Európai Parlament és a Tanács 2000/31/EK irányelve (2000. június 8.) a belső piacon az információs társadalommal összefüggő szolgáltatások, különösen az elektronikus kereskedelem, egyes jogi vonatkozásairól, b) az Európai Parlament és a Tanács 98/27/EK irányelve (1998. május 19.) a fogyasztói érdekek védelme érdekében a jogsértés megszüntetésére irányuló eljárásokról [a 16/C. § (2) bek., a 16/D. § (4) bek. és a 16/E. § (1) és (2) bek., a Hatóság eljárásában]. (2) Ez a törvény a következő uniós jogi aktusok végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg a Hatóság feladatkörében és eljárásában: a) az Európai Parlament és a Tanács 2006/2004/EK rendelete (2004. október 27.) a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről, 4. cikk (1) és (6) bekezdés [a 16/D. § (1) bek., illetve a 16/E. § és 16/F. §]; b) a Bizottság 2006/(...)/EK határozata (2006. (...).) a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kölcsönös jogsegély tekintetében történő végrehajtásáról (a 16/F. §).” Záró rendelkezések 23. § (1) Ez a törvény a kihirdetését követő 30. napon lép hatálya. (2) A törvény hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a) az Ektv. 16. §-ának (5)−(14) bekezdése, b) a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség szervezetéről, feladat- és hatásköréről, valamint a fogyasztóvédelmi bírság felhasználásáról szóló 89/1998. (V. 8.) Korm. rendelet 4. §-ának (2) bekezdése és 10. §-ának (3) bekezdése, c) a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség szervezetéről, feladat- és hatásköréről, valamint a fogyasztóvédelmi bírság felhasználásáról szóló 89/1998. (V. 8.) Korm. rendelet módosításáról szóló 92/2006. (IV. 18.) Korm. rendelet, valamint d) az emberi felhasználásra kerülő gyógyszerek, gyógyszernek nem minősülő gyógyhatású készítmények reklámozásáról és ismertetéséről szóló 64/2003. (X. 31.) ESzCsM rendelet 10/A. §-a, továbbá az emberi felhasználásra kerülő gyógyszerek, gyógyszernek nem minősülő gyógyhatású készítmények reklámozásáról és ismertetéséről szóló 64/2003. (X. 31.) ESzCsM rendelet módosításáról szóló 9/2006. (III. 7.) EüM rendelet 9. §-a. (3) E törvény kihirdetését követő 45. napon hatályát veszti az Rttv. 112. §-ának (6) bekezdése és 148. §-a (2) bekezdésének b) pontja.

13 (4) A törvény hatálybalépésével egyidejűleg az Fgytv. 49. §-ának (2) bekezdésében az „azonnali” szövegrész helyébe a „fellebbezésre tekintet nélkül történő” szöveg lép. (5) E törvény kihirdetését követő 45. napon a) az Rttv. 22. §-ának (3) bekezdésében, 42. §-ának (2) bekezdésében, 43. §-ának (2) bekezdésében, 51. §-ának (4) bekezdésében, 66. §-a (1) bekezdésének f) pontjában, 77.§-ának (7) bekezdésében, 93. §-ában, 94. §-ának (2) és (9) bekezdésében, 97. §-ában, 102. §-ának (2) bekezdésében és 112. §-ának (3) bekezdésében az „a Művelődési Közlönyben” szövegrész helyébe az „a kultúráért felelős miniszter által vezetett minisztérium hivatalos lapjában” szöveg, b) az Rttv. 5/F. §-ában az „a Kulturális Közlönyben” szövegrész helyébe az „a kultúráért felelős miniszter által vezetett minisztérium hivatalos lapjában” szöveg lép. 24. § (1) Ez a törvény a fogyasztói érdekek védelme érdekében a jogsértés megszüntetésére irányuló eljárásokról szóló, 1998. május 19-i 98/27/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 2. cikke (1) bekezdésének és 4. cikke (1) bekezdésének való megfelelést szolgálja az Országos Rádió és Televízió Testület, a Gazdasági Versenyhivatal, a gyógyszerészeti hatóság, a fogyasztóvédelmi hatóság, valamint a Nemzeti Hírközlési Hatóság eljárásában. (2) Ez a törvény a következő uniós jogi aktusok végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg az Országos Rádió és Televízió Testület, a Gazdasági Versenyhivatal, a gyógyszerészeti hatóság, a fogyasztóvédelmi hatóság, valamint a Nemzeti Hírközlési Hatóság feladatkörében és eljárásában: a) az Európai Parlament és a Tanács 2006/2004/EK rendelete (2004. október 27.) a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről, 4. cikk (1) bekezdés, továbbá (6) bekezdés e) és f) pont; b) a Bizottság 2006/(...)/EK határozata (2006. (...).) a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kölcsönös jogsegély tekintetében történő végrehajtásáról.

2. számú melléklet a 9639-1/2006. számú kormány-előterjesztéshez A Kormány 2.../2006. (... ...) Korm. határozata a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK rendelet végrehajtásához szükséges egyes intézkedésekről szóló 2083/2006. (IV. 18.) Korm. határozat módosításáról 1. A Kormány a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK rendelet végrehajtásához szükséges egyes intézkedésekről szóló 2083/2006. (IV. 18.) Korm. határozatot az alábbiak szerint módosítja: A Korm. határozat mellékletének a) 4. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: „4. A tagállamok törvényi, rendeleti vagy közigazgatási intézkedésekben megállapított, televíziós műsorszolgáltató tevékenységre vonatkozó egyes rendelkezéseinek összehangolásáról szóló, 1989. október 3-i 89/552/EGK tanácsi irányelv 10−21. cikke tekintetében: − Országos Rádió és Televízió Testület” b) 15. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: „15. A visszautasított beszállás és légi járatok törlése vagy hosszú késése esetén az utasoknak nyújtandó kártalanítás és segítség közös szabályainak megállapításáról szóló, 2004. február 11-i 261/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet tekintetében: − Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség − megyei (területi) fogyasztóvédelmi felügyelőségek” 2. A Kormány elrendeli az 1. pont szerinti módosításoknak az Európai Bizottság, valamint a többi tagállam felé történő bejelentését. Felelős:

szociális és munkaügyi miniszter

Határidő:

a kormányhatározatnak a Határozatok Tárában történő közzétételét követően azonnal

1 Az előterjesztés szöveges része Az előterjesztés célja egyes fogyasztóvédelmi tárgyú közösségi jogi aktusok végrehajtásának, illetve az alkalmazásukhoz szükséges feltételek biztosítása. Ennek keretében tartalmazza: 1. a következőkhöz kapcsolódó törvénymódosításokat: a) a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló, 2004. október 27-i 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: 2006/2004/EK rendelet) végrehajtásához szükséges hatásköri rendezések és eljárási szabályok, b) a 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kölcsönös jogsegély tekintetében történő végrehajtásáról szóló 2006/(...)/EK bizottsági határozat (a továbbiakban: bizottsági határozat) végrehajtásának biztosítása, c) a fogyasztói érdekek védelme érdekében a jogsértés megszüntetésére irányuló eljárásokról szóló, 1998. május 19-i 98/27/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (a továbbiakban: 98/27/EK irányelv) alkalmazásához szükséges eljárási szabályok, d) a tagállamok dohánytermékek reklámozására és szponzorálására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseinek közelítéséről szóló, 2003. május 26-i 2003/33/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (a továbbiakban: 2003/33/EK irányelv) alkalmazása érdekében a médiatestület eljárásának kiegészítése, továbbá 2. a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK rendelet végrehajtásához szükséges egyes intézkedésekről szóló 2083/2006. (IV. 18.) Korm. határozat mellékletének módosítását a hatáskörrel rendelkező hatóságok meghatározása tekintetében. 3. Az előterjesztés 1. számú és 2. számú függelékében foglalt táblázatok tartalmazzák, hogy a végrehajtandó uniós jogi aktusok egyes rendelkezéseinek a tervezet mely rendelkezései felelnek meg (megfelelési táblázat). I. A 2006/2004/EK rendelet végrehajtása 1. A rendelet alapján elvégzendő tagállami feladatok A rendelet célja a fogyasztóvédelmi tárgyú közösségi jogi aktusok végrehajtását biztosító tagállami hatóságok egymás közötti, valamint a Bizottsággal való együttműködése feltételeinek megteremtése – a rendelet mellékletében felsorolt – jogi aktusok rendelkezéseit érintő Európai Közösségen belüli jogsértések tekintetében. Ennek érdekében a rendelet 4. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy a tagállamoknak ki kell jelölniük a rendelet alkalmazásáért felelős, hatáskörrel rendelkező hatóságokat és – a rendelet tagállamban történő alkalmazásának összehangolását végző – összekötő hivatalt. Továbbá a rendelet 4. cikkének (6) bekezdése szerint a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a hatáskörrel rendelkező hatóságok rendelkezzenek a rendelet alkalmazásához szükséges

2 vizsgálati és intézkedési jogosítványokkal. E jogosítványok a következők: dokumentumokhoz való hozzáférés; információkérés; helyszíni ellenőrzés; a jogsértéssel való felhagyásra történő írásbeli felszólítás; a jogsértéssel való felhagyásra vonatkozó kötelezettségvállalás elérése, valamint annak közzététele; a jogsértéssel való felhagyásnak, vagy a jogsértés megtiltásának elrendelése, valamint az erre vonatkozó határozat közzététele; eljárási bírság kiszabása. A Rendelet végrehajtásának feltételeit 2006. december 29-éig kell megteremteni. 2. A rendelet végrehajtása érdekében eddig megtett lépések

A hatáskörrel rendelkező hatóságok listáját a Kormány a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK rendelet végrehajtásához szükséges egyes intézkedésekről szóló 2083/2006. (IV. 18.) Korm. határozatában jóváhagyta. A hatáskörrel rendelkező hatóságok az Európai Bizottság, valamint a többi tagállam részére bejelentésre kerültek. A Korm. határozat melléklete szerint az egyes, a fogyasztók érdekeinek védelmét szolgáló jogszabályok tekintetében hatáskörrel rendelkező hatóságok a következők: − a Gazdasági Versenyhivatal (GVH), − a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség (FVF), illetve a megyei (fővárosi) fogyasztóvédelmi felügyelőségek (felügyelőségek) (a továbbiakban együtt: fogyasztóvédelmi hatóság), − a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete (PSZÁF), − az Országos Rádió és Televízió Testület (ORTT), − a Nemzeti Hírközlési Hatóság (NHH), − az Országos Gyógyszerészeti Intézet (OGYI), illetve − a Polgári Légiközlekedési Hatóság (PLH). Összekötő hivatalként a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség került kijelölésre a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség szervezetéről, feladat- és hatásköréről, valamint a fogyasztóvédelmi bírság felhasználásáról szóló 89/1998. (V. 8.) Korm. rendeletnek a 92/2006. (IV. 18.) Korm. rendelettel történt módosításával. Ezt követően mint összekötő hivatal az Európai Bizottság és a többi tagállam felé bejelentésre került. 3. Az előterjesztés szerinti törvénymódosítások a rendelet végrehajtására Az előterjesztés a hatáskörrel rendelkező hatóságok közül az ORTT-re, a GVH-ra, az OGYIra, az FVF-re illetve a felügyelőségekre, valamint az NHH-ra terjed ki. A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló 1999. évi CXXIV. törvénynek a PSZÁF-ra vonatkozóan szükséges módosítására nem jelen előterjesztés keretében, hanem a Pénzügyminisztérium előterjesztésében, az egyes pénzügyi szolgáltatásokat érintő jogharmonizációs kötelezettségekről szóló törvénymódosítás-csomagban kerül sor. A hatáskörrel rendelkező hatóságok kijelölése:

3 A tervezet az ORTT, a GVH, az OGYI, az FVF illetve a felügyelőségek, és az NHH törvényi szintű kijelölését tartalmazza az egyes hatóságokat létrehozó, illetve feladat- és hatásköreiket megállapító törvényekbe iktatva. A törvényi kijelölésre a hatóságok listájának Kormány általi jóváhagyását követően is szükség van, az egyértelmű, a jogbiztonság követelményeinek eleget tevő szabályozáshoz fűződő érdekre figyelemmel. Az érintett hatóságok feladatkörének szabályozása ugyanis teljes körűen (a fogyasztóvédelmi hatóságok esetében pedig keretjelleggel, a fő tevékenységi köröket lefektetve) törvényi szinten történik. Így e hatóságok számára feladat megállapítására törvényi szinten van lehetőség. Az áttekinthető szabályozás érdekében a rendelet végrehajtására történő kijelölést az adott hatóság feladatkörét meghatározó rendelkezésekhez kapcsolódóan kell megtenni. Előfordul, hogy egy adott közösségi jogi aktus tekintetében több hatóság is rendelkezik hatáskörrel, az átültető szabályozásban kialakított hatásköri rendezéstől függően. Ilyen esetekben, amennyiben ez lehetséges, elválasztásra kerül az egyes hatóságok rendelet végrehajtásával kapcsolatos feladatköre. Így a 2000/31/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv esetében egyes rendelkezéseket átültető szabályok a fogyasztóvédelmi hatóság, míg más, pontosan körülhatárolható szabályok az NHH hatáskörébe tartoznak. Amennyiben a hatáskörök egyértelmű elhatárolására nincs mód, minden érintett hatóság kijelölésre kerül a rendeletnek az adott jogi aktus tekintetében történő végrehajtására, de csak a feladatkörében, azaz abban a körben, melyben a hazai jogszabályok értelmében eljár. Ilyen például a 87/102/EGK tanácsi irányelv, melynek a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvényben (a továbbiakban: Fgytv.) történt átültetését a fogyasztóvédelmi hatóság, a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló 1996. évi CXII. törvényben, más kötelezetti körre kiterjedően történt átültetését pedig a PSZÁF hajtatja végre. Vannak végül olyan esetek is, amikor a jogszabály párhuzamosan állapít meg hatásköröket, ilyenkor valamennyi érintett hatóság minden ügyben eljárhat a rendelet adott irányelv tekintetében történő végrehajtására. Ilyen a szabályozás a 2001/83/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv esetében, ahol a mind a fogyasztóvédelmi hatóság, mind pedig az OGYI teljes jogkörrel eljárhat, a megelőzés szabályai szerint. Ennek megfelelően mindkét hatóság a teljes irányelv vonatkozásában kijelölésre kerül. Az összekötő hivatalra vonatkozó szabályozás: Az Fgytv. módosításával törvényi szintű szabályozást nyer az összekötő hivatal kijelölése is, annak érdekében, hogy az FVF-nek a rendelettel kapcsolatos feladatai egy helyen kerüljenek rendezésre, mégpedig ott, ahol az alapvető feladatkörök lefektetése történik. Eljárási jogosítványok biztosítása: Az előterjesztéshez kapcsolódó törvénymódosítás-csomag (a továbbiakban: törvénytervezet) tartalmazza továbbá a rendelet 4. cikke (6) bekezdése szerinti, az érintett hatóságok eljárási szabályozásában eddig hiányzó jogosítványok biztosítására irányuló rendelkezéseket. A rendelet 4. cikke (6) bekezdésének felsorolásában foglalt minimális eljárási jogosítványokat az érintett hatóságok eljárási szabályozása, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és

4 szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) biztosítja, két kivétellel. Az e) pont szerint a rendelet végrehajtásában érintett hatóságoknak rendelkezniük kell olyan jogkörrel, hogy a Közösségen belüli jogsértés elkövetéséért felelős eladótól vagy szolgáltatótól a Közösségen belüli jogsértéssel való felhagyásra vonatkozó „kötelezettségvállalást” érjenek el, és adott esetben e kötelezettségvállalás közzétételét rendeljék el. Hangsúlyozni kell, hogy a „kötelezettségvállalás elérése (kieszközlése)” olyan eljárási jogosítvány, amelyet a rendelet az intézkedési jogosítványok rendszerében a jogsértéssel felhagyásra való írásbeli felszólítás és a jogsértéssel felhagyás határozattal történő elrendelése között helyez el, tehát az a közösségi szabályozás értelmében a „jogsértéssel való felhagyás vagy annak megtiltása elrendelésé”-től különböző (annál enyhébb) eljárási jogosítványt takar. A Ket. 76. §-a értelmében, „ha jogszabály lehetővé teszi, az első fokon eljáró hatóság a hatáskörébe tartozó ügynek a közérdek és az ügyfél szempontjából is előnyös rendezése érdekében határozathozatal helyett az ügyféllel hatósági szerződést köthet”. A szerződés keretében olyan kötelezettség is vállalható, melyre az ügyfél hatósági határozattal egyébként nem lenne kötelezhető. A 77. § (2) bekezdése szerint, „ha az ügyfél a szerződésben foglaltakat megszegi, a szerződés jogerős és végrehajtható határozatnak minősül, és a hatóság − az addigi teljesítések figyelembevételével − hivatalból intézkedik a végrehajtás elrendeléséről.” A 88. § (1) bekezdése alapján a hatóság − a hatáskörének keretei között − ellenőrzi a jogerős vagy fellebbezésre való tekintet nélkül végrehajtható hatósági határozatban foglaltak teljesítését is. A hatósági szerződés intézménye megfelelő eszköz a rendelet 4. cikke (6) bekezdésének e) pontja szerinti eljárási jogosítvány megvalósítására. Előnye, hogy amennyiben a jogsértő nem a szerződésnek megfelelően jár el, a szerződésszegésének következményeit viselnie kell, s ennek keretében akár a korábbi magatartásáért is felelősségre vonható. Előnye továbbá, hogy egységes rendezést ad valamennyi, a rendelet végrehajtásában érintett hatóság tekintetében. Mindazonáltal a 76. § (1) bekezdésének rendezésére figyelemmel („ha jogszabály lehetővé teszi”), a hatósági szerződés alkalmazásának lehetőségéről az egyes hatóságok eljárását szabályozó jogszabályokban kifejezetten rendelkezni kell. A törvénytervezet az érintett törvényeket: a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvényt (a továbbiakban: Rttv.), a gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvényt (a továbbiakban: Grtv.), az Fgytv.-t, továbbá az elektronikus kereskedelmi szolgáltatások, valamint az információs társadalommal összefüggő szolgáltatások egyes kérdéseiről szóló 2001. évi CVIII. törvényt (a továbbiakban: Ektv.) kiegészítve lehetőséget biztosít a hatósági szerződés alkalmazására a rendelet végrehajtása körében lefolytatott eljárások esetén. A hatósági szerződés tekintetében további – Ket.-tel összhangban lévő – szabályok, feltételek is megállapíthatók a Ket. 76. §-ának (2) bekezdése értelmében. Így a rendelet 4. cikke (6) bekezdése e) pontjának teljes körű érvényesíthetősége érdekében rendelkezni kell a hatósági határozat közzétételének lehetőségéről. A hatósági szerződések közzétételére a Ket. nem ad egyértelmű szabályozást, mivel csak a jogerős határozatok nyilvános közzétételéről rendelkezik oly módon, hogy amennyiben közzétételüket törvény elrendeli, azokra a hirdetményi közlés szabályait kell alkalmazni. A hatósági szerződésekről szóló közlemény közzétételére vonatkozó szabályozás, mely

5 meghatározza annak tartalmi elemeit is, a hirdetményi közlés szabályainak analógiájára kerül kialakításra. A másik terület, ahol a rendelet 4. cikke (6) bekezdésének való megfelelés érdekében a meglévő eljárási szabályozások kiegészítésére van szükség: a jogsértéssel való felhagyást vagy annak megtiltását elrendelő határozatok közzététele. A Ket. 81. §-ának (8) bekezdése értelmében törvény elrendelheti a jogerős határozat nyilvános közzétételét. Ebben az esetben a hirdetményi úton történő közlés szabályait azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy a határozat rendelkező része is közzétehető, nem kell tartalmaznia azonban a jogorvoslat lehetőségéről szóló tájékoztatást. A hirdetményi közlésről a Ket. 80. §-a rendelkezik; a hirdetmény tartalmi elemeit a (2) bekezdés határozza meg. Minthogy az Rttv. az ORTT, illetve az Ektv. az NHH eljárása tekintetében a Ket.-et rendeli alkalmazni, e törvényekben ezért alapvetően a közzétételi kötelezettség előírására, valamint a közzététel helyének (általában a hatóság honlapja, vagy az érintett területért felelős miniszter által vezetett minisztérium hivatalos lapja) meghatározására van szükség. Az elektronikus hirdetéssel kapcsolatos felügyeleti eljárás esetében ugyanakkor, a Ket.-nek az adatvédelemmel kapcsolatos rendelkezései alapján indokolt a fogyasztó személyes adatai nyilvánosságra hozatalának elkerülése. Ennek jogszabályi alapja a Ket. 17. §-ának (2) bekezdése, melynek értelmében „a hatósági eljárás tartama alatt − különösen (...) a döntésnek hirdetményi úton való közlésénél − a hatóság gondoskodik arról, hogy (...) a személyes adatok védelme biztosított legyen”. A Grtv.-ben, valamint az Fgytv.-ben szabályozott hatósági eljárásokban – a Ket. 13. §-a (1) bekezdésének d) pontja alapján – lehetőség van a Ket. szabályozásától való eltérésre. Az említett jogszabályhely alapján a Ket. rendelkezéseit a piacfelügyeleti és a piac szabályozásával kapcsolatos eljárásokban csak akkor kell alkalmazni, ha az ügyfajtára vonatkozó törvény eltérő szabályokat nem állapít meg. Az Fgytv. 43. §-ának f) pontja szerint az FVF és a felügyelőségek piacfelügyeleti tevékenységük körében ellenőrzik az áruk forgalmazására és a szolgáltatások nyújtására vonatkozó jogszabályok és hatósági előírások megtartását. E rendelkezés értelmében az FVF és a felügyelőségek ellenőrzésre irányuló hatósági eljárásai a piacfelügyelet körébe tartoznak. A Grtv., illetőleg az annak alapján folytatható reklámfelügyeleti eljárás a piac szabályozásának eszköze. A törvény miniszteri indokolása a reklámot a piacgazdaság körülményei között a verseny egyik legfontosabb eszközeként határozza meg. A gazdasági reklámtevékenység a reklámozott áruktól és szolgáltatásoktól nem választható el, mivel azok bemutatását, népszerűsítését célozza, így a reklámszabályok megsértése egyúttal az áruk és szolgáltatások piacának sérelmét is jelenti. A reklám piac-alakító szerepe abból adódik, hogy a reklám egyrészt az áruk és szolgáltatások iránti fogyasztói keresletet befolyásolja, a fogyasztók piaci döntéseit határozhatja meg, így egy adott reklám jogellenességét megállapító reklámfelügyeleti eljárás sem definiálható másképpen, mint a piacra ható, a piacot szabályozó eljárásként. A miniszteri indokolás a reklám sajátosságait feltárva kiemeli, hogy a reklámozást és annak szabályozását két alapvető szempontból kell megközelíteni: egyrészről a fogyasztói érdekek

6 védelme, másrészről a piaci verseny fenntartása, a verseny és az üzleti tisztesség biztosítása oldaláról. A reklámra vonatkozó minden jogi szabályozásnak e két alapvető érdek biztosítását kell alapul vennie. E jelleget a Grtv. preambuluma is megjeleníti: a Grtv. megalkotásának céljaként a fogyasztók érdekei biztosítása mellett a gazdasági hatékonyságot és a társadalmi jólétet szolgáló piaci verseny fenntartását, az üzleti tisztesség követelményeit betartó vállalkozások érdekeinek védelmét, valamint az áruk és a szolgáltatások értékesítésének előmozdítását jelölve meg. A kifejtettek alapján a reklámfelügyeleti eljárás a Ket. szóhasználata alapján „a piac szabályozásával kapcsolatos eljárás”-nak tekintendő. Ugyanakkor a fogyasztóvédelmi hatósági és a reklámfelügyeleti eljárás tekintetében is csak ott indokolt a Ket.-től való eltérés, amennyiben a közzétett határozat tartalmára vonatkozó Ket.-beli szabályok kiegészítésre szorulnak. Emellett indokolt továbbá a közzéteendő határozatok körét − a közösségi jogi kötelezettség által közvetlenül determinált körön túlmutatva − a belső jogalkalmazási megfontolásokat is figyelembe véve meghatározni. A különböző − tartalmuk jellege és a jogsértés súlya szerint meghatározott határozattípusok differenciált megközelítést tesznek szükségessé. A törvénytervezet a fogyasztóvédelmi hatóság határozatainak − a közzététel szempontjából − három körét különbözteti meg. Az első körbe azok a határozatok tartoznak, melyek esetében a jogsértő magatartás vagy mulasztás az életet, testi épséget, egészséget, illetve a környezetet veszélyezteti, vagy súlyos kárral fenyegető helyzetet idéz elő. Ilyen esetben az eljáró hatóság határozatát jogorvoslatra tekintet nélkül közzé kell tenni, mivel a fent felsorolt értékek védelme prioritást élvez. A második körbe a jogerős határozatok tartoznak. Ezek a nagy összegű bírság kiszabásáról rendelkező (tehát súlyos jogsértés miatt), vagy a jogsértő magatartás ismételt tanúsítása miatt (tehát a jogsértés feltehetően szándékos és elkövetése a továbbiakban is várható) hozott határozatok. A jogsértő állapot megszüntetését elrendelő, illetve a jogsértő magatartás folytatását megtiltó jogerős határozat közzétételét, melyet a hatóság a rendelet, vagy a 98/27/EK irányelv végrehajtása keretében hozott, a közösségi jogi kötelezettségnél fogva kell biztosítani. Egyéb esetekben, tehát a kevésbé jelentős, de adott esetben – valamely speciális körülmény fennállása miatt – közzétételre érdemes határozatok körében indokolt az eljáró hatóságnak lehetőséget biztosítani a határozatát közzétételére. Ez a megoldás eltérést jelent a Ket.-beli rendezéstől, amely a határozat közzétételének, és nem „közzétehetőség”-ének elrendelését engedi meg. A közzétett dokumentum tartalma is részben a Ket.-től eltérő körben kerül meghatározásra. Így nem az ügyfél, hanem csupán a jogsértő adatait kell közzétenni. A közzététel során meg kell jelölni, hogy az a törvény mely rendelkezése alapján történik. A közzétett dokumentumnak tartalmaznia kell − a Ket. megengedő rendelkezésével összhangban − a határozat rendelkező részét, továbbá bele kell foglalni a megállapított tényállást is. Ezen túlmenően a határozattal szembeni jogorvoslat tényét, illetve annak eredményét is fel kell tüntetni.

7 A határozat rendelkező részének, valamint a megállapított tényállásnak a közlése a közzététel célja (azaz a fogyasztók tájékoztatása a jogsértésekről, azok elkövetőiről, továbbá a jogsértések miatt megállapított szankciókról) megvalósulásának feltétele. A jogorvoslatról való tájékoztatás kötelezettsége az érintett vállalkozás szempontjából garanciális elem, mely a jóhírnév megsértésének problémáját hivatott kezelni. A Grtv. közzétételi szabályozása az előbbiekhez hasonlóan kerül kialakításra, azzal az eltéréssel, hogy jogorvoslatra tekintet nélkül történő közzétételt nem ír elő, minthogy a reklámfelügyeleti eljárásban az élet, egészség, testi épség, környezet követlen sérelme nem jön szóba. A korábbi közzétételi szabályoktól eltérően, fontos új elemként jelenik meg valamennyi érintett törvény vonatkozásában, hogy az eljáró hatóságnak mérlegelése szerint lehetősége van arra, hogy közzétett határozatáról a nemzeti hírügynökséget tájékoztassa. E rendelkezés kiküszöböli a napilapokban történő közzétételhez kapcsolódó költségviselés problémakörét. A sajtónyilvánosság szélesebb körű megteremtése pedig annak jogsértéstől való visszatartó ereje mellett a fogyasztók tájékoztatásának általános javulását eredményezheti. II. A bizottsági határozat végrehajtása A 2006/2004/EK rendelet végrehajtásához a kölcsönös jogsegély tekintetében részletes szabályokat megállapító bizottsági határozat ugyan jellegénél fogva közvetlenül alkalmazható, azonban címzettjeiként a tagállamokat jelöli meg. Így annak az érintett hatóságok általi végrehajtását utalásos rendelkezés formájában indokolt biztosítani. III. A 98/27/EK irányelvnek való megfelelés A törvénytervezet a 98/27/EK irányelv átültetésére vonatkozó korábbi rendelkezések kisebb korrekcióját, illetve kiegészítését tartalmazza. Ennek körében kiegészülnek azok a rendelkezések, melyek lehetővé teszik a jogsértések kellő gyorsasággal, adott esetben sürgősségi eljárással történő megszüntetését (az ügydöntő határozat meghozataláig terjedő időtartamra a jogsértés megszüntetését elrendelő végzés, az erről történő soron kívüli döntés, azonnali végrehajtás). Pontosításra, illetve kiegészítésre kerülnek az irányelv szerinti feljogosított egységek eljárás-kezdeményezésére vonatkozó jogosultságát biztosító rendelkezések. Módosulnak továbbá a hatósági döntések közzétételére vonatkozó szabályok. Az irányelv átültetése már a csatlakozást megelőzően megtörtént. Az Európai Bizottság azonban vizsgálva az irányelv átültetésére vonatkozó nemzeti végrehajtási intézkedéseket, megkeresésében hiányosságokra mutatott rá az irányelv egyes követelményeinek alkalmazása tekintetében. Válaszában a Kormány a szükséges korrekciók, illetve kiegészítések megtételére vállalt kötelezettséget. A törvénytervezet a Bizottság felé is jelzett eljárási szabályozási módosításokat valósítja meg. IV. A 2003/33/EK irányelvben előírt eljárási követelményeknek való megfelelés érdekében az ORTT eljárási szabályozásának kiegészítése

8 Az Európai Bizottság a 2006/2021. számú kötelezettségszegési eljárásban kifogásolta a 2003/33/EK irányelv dohánytermékek szponzorálására vonatkozó rendelkezéseinek átültetését. A jogsértő állapot mielőbbi megszüntetése érdekében − a Bizottság által közvetlenül kifogásolt körben − a Kormány kezdeményezte a gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény módosítását. Ugyanakkor a Bizottság figyelemfelhívása kapcsán áttekintve az átültető szabályozást fény derült arra, hogy az irányelv 4. cikke (2) bekezdésében a rádióműsorok szponzorálását megtiltó rendelkezés − amelyet a médiatörvény 19. §-a tartalmaz − kikényszerítése érdekében nem biztosított a nemdohányzók védelmét ellátó társadalmi szervezetek eljárás-kezdeményezési joga, amit az irányelv 7. cikkének második albekezdése kifejezetten előír. Így az irányelvnek való teljeskörű megfelelés biztosításához a törvénytervezet kiegészíti e tekintetben az Országos Rádió és Televízió Testület (ORTT) eljárásának szabályozását. V. A fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK rendelet végrehajtásához szükséges egyes intézkedésekről szóló 2083/2006. (IV. 18.) Korm. határozat mellékletének módosítása A kormányhatározat melléklete tartalmazza a 2006/2004/EK rendelet mellékletében felsorolt közösségi jogi aktusok végrehajtása tekintetében hatáskörrel rendelkező hatóságok listáját. A hatásköri szabályozás vizsgálatát követően két ponton az itt meghatározott felelősségi rend korrekciójára van szükség. A kormányhatározat mellékletének 4. pontjában írt, a tagállamok törvényi, rendeleti vagy közigazgatási intézkedésekben megállapított, televíziós műsorszolgáltató tevékenységre vonatkozó egyes rendelkezéseinek összehangolásáról szóló 89/552/EGK tanácsi irányelv 10−21. cikke az Rttv.-ben került átültetésre, amelynek végrehajtása az ORTT feladata. A fogyasztóvédelmi hatóság ugyan szintén eljár a rádió és televízió-műsorokban közzétett reklámok kapcsán, azonban nem a médiatörvényben előírt, az irányelvet átültető rendelkezések kikényszerítése érdekében, hanem a médiatörvényen túlmutató, a Grtv.-ben előírt rendelkezések érvényre juttatására. Így a 89/552/EGK irányelv kapcsán nem indokolt a hatáskörrel rendelkező hatóságként történő nevesítése. Másrészt, a kormányhatározat mellékletének 15. pontjából szükséges törölni a Polgári Légiközlekedési Hatóságot. A Hatóság szerepét a visszautasított beszállás és légijáratok törlése vagy hosszú késése esetén az utasoknak nyújtandó kártalanítás és segítség közös szabályainak megállapításáról szóló 261/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtása tekintetében a fogyasztóvédelemről szóló törvénynek a törvénytervezet szerinti módosítása egyértelművé teszi. E szerint a légiközlekedési hatóság nem tekinthető közvetlenül hatáskörrel rendelkező hatóságnak, hanem a fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során, szükség esetén azzal együttműködik, részére információt nyújt. (A korábbi kijelölés alapja az volt, hogy a légi személyszállítás szabályairól szóló 25/1999. (II. 12.) Korm. rendelet 27. §-ának (2) bekezdése a légitársaság üzletszabályzatának jóváhagyása és teljesítésének ellenőrzése során a PLH-nak biztosít hatáskört. Ugyanakkor a rendelet egészéből kitűnik, hogy a PLH egyedi panaszügyekben nem jár el, erre jogosítványai sincsenek, így hatáskörrel rendelkező hatóságként való kijelölése nem célszerű. Ugyanakkor a fogyasztóvédelmi hatóság számára az eljáráshoz olyan háttérinformációk, szempontok ismerete szükséges, amelyeknek csak a PLH van birtokában (a légijáratok késésének okai, körülményei stb.). Ezért az Fgytv.-ben a fogyasztóvédelmi hatóság részére történő feladat-

9 megállapítás során utalás történik arra, hogy a hatóság szükség szerint megkeresi a légiközlekedési hatóságot. Ez a megkeresés a Ket. jogsegélyre vonatkozó szabályai szerint kezelhető.) E változásokról szükséges az Európai Bizottság és a többi tagállam értesítése, felülírva a kormányhatározat alapján korábban megtett tájékoztatást. Az értesítés mielőbbi megtétele kiemelten fontos, mivel az Európai Bizottság a közeljövőben teszi közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában a bejelentett tagállami hatóságok jegyzékét. VI. A kormányzati szervezet-átalakítás figyelembevétele A törvénytervezet a kormányzati szervezet-átalakítással összefüggő törvénymódosításokról szóló kormány-előterjesztéssel összhangban az FVF és felügyelőségek helyett a „fogyasztóvédelmi hatóság” megnevezést, az OGYI nevesítése helyett pedig a gyógyszerészeti hatóság megnevezést használja. Ugyanígy, a minisztériumok megjelölése során az ott megadottakat alkalmazza. Az átfedésben lévő rendelkezéseket megfelelően kezeli. VII. Az előterjesztés elfogadásához kapcsolódó költségkihatások A törvénytervezettel érintett közösségi jogi normák közül a 2006/2004/EK rendelet végrehajtása okoz hosszabb távon többletköltségeket. A rendelet végrehajtásában érintett hatóságok nemcsak a hazai, hanem a Közösségen belüli jogsértések esetében is el kell járjanak. Az ilyen esetek száma egyelőre nem becsülhető, de várhatóan a rendelet alkalmazásának első időszakát követően egyre növekvő számban jelentkeznek a rendelet végrehajtásából fakadó feladatok. Különösen az FVF mint összekötő hivatal szerepe lesz kiemelkedő, mivel az összes beérkező jogsegélykérelmet koordinálnia kell. Az Európai Bizottság ismételten hangsúlyozza annak szükségességét, hogy az érintett hatóságok hatékony kikényszerítési eljárásának nem csupán a jogszabályi feltételeit kell megteremteni, de az anyagi és infrastrukturális feltételeit is biztosítani szükséges, s ez a tagállamoknak a közösségi jogból következő kötelezettsége. Mindazonáltal e feltételek biztosítása a kölcsönös jogsegélyeljárás jövő év elején történő beindulásával várhatóan nem keletkeztet jelentős, a meglévő forrásokat meghaladó költségvetési támogatási igényt. Kérjük a Kormányt, hogy az előterjesztést fogadja el. Budapest, 2006. november „

„.

Kiss Péter szociális és munkaügyi miniszter

dr. Kóka János gazdasági és közlekedési miniszter

dr. Szilvásy György Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

dr. Petrétei József igazságügyi és rendészeti miniszter

2006.11.14.

Megfelelési táblázat/Correlation Table:

[31998L0027 consolidated]

1

1. számú függelék a 9639-1/2006-SZMM számú kormányelőterjesztéshez Közösségi vagy uniós jogi aktus/Community or Union Act: 31998L0027 Az Európai Parlament és a Tanács 98/27/EK irányelve (1998. május 19.) a fogyasztói érdekek védelme érdekében a jogsértés megszüntetésére irányuló eljárásokról a következő módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt változat: − az Európai Parlament és a Tanács 1999/44/EK irányelve (1999. május 25.) a fogyasztási cikkek adásvételének és a kapcsolódó jótállásnak egyes vonatkozásairól [M1]; − az Európai Parlament és a Tanács 2000/31/EK irányelve (2000. június 8.) a belső piacon az információs társadalommal összefüggő szolgáltatások, különösen az elektronikus kereskedelem jogi vonatkozásairól [M2]; − az Európai Parlament és a Tanács 2002/65/EK irányelve (2002. szeptember 23.) a fogyasztói pénzügyi szolgáltatások távértékesítéssel történő forgalmazásáról, valamint a 90/619/EGK tanácsi irányelv és a 97/7/EK illetve a 98/27/EK irányelv módosításáról [M3]; − az Európai Parlament és a Tanács 2005/29/EK irányelve (2005. május 11.) a belső piacon az üzleti vállalkozások fogyasztókkal szemben folytatott tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatairól (...) [M4].

színmagyarázat: :::::::::::::: a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok eljárására és együttműködésére vonatkozó közösségi jogi aktusok végrehajtásához szükséges törvénymódosításokról szóló kormányelőterjesztéssel érintett rendelkezések (tervezet) :::::::::::::: az egyes pénzügyi szolgáltatásokat érintő jogharmonizációs kötelezettségekről szóló törvénymódosítással érintett rendelkezések (pénzügyi tervezet)

2006.11.14.

Megfelelési táblázat/Correlation Table:

[31998L0027 consolidated]

Magyar átültető/végrehajtó jogszabály(ok)/Hungarian National Implementing Measure(s): − 1952. évi III. törvény a polgári perrendtartásról (Pp.) –

−

1978. évi 2. törvényerejű rendelet a Polgári Törvénykönyv módosításáról és egységes szövegéről szóló 1977. évi IV. törvény hatálybalépéséről és végrehajtásáról (Ptké.II.) 1992. évi LXVIII. törvény a Polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvényben és az ehhez kapcsolódó jogszabályokban a felülvizsgálati eljárás megteremtéséről (Pp-mód.I.) 1994. évi LIII. törvény a bírósági végrehajtásról (Vht.)

−

1995. évi LX. törvény a Polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény módosításáról (Pp-mód.II.)

−

1996. évi I. törvény a rádiózásról és televíziózásról (Rttv.)

−

1996. évi LVII. törvény a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról (Tpvt.)

−

1996. évi CXII. törvény a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról (Hpt.)

−

1997. évi LVIII. törvény a gazdasági reklámtevékenységről (Grtv.)

–

1997. évi CLV. törvény a fogyasztóvédelemről (Fgytv.)

−

1999. évi CXXIV. törvény a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló (Psztv.)

−

2000. évi CXXXVI. törvény a bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LIII. törvény és a kapcsolódó jogszabályok módosításáról (Vht-mód.)

−

2001. évi I. törvény a gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény módosításáról (Grtv-mód.I.)

−

2001. évi CVIII. törvény az elektronikus kereskedelmi szolgáltatások, valamint az információs társadalommal összefüggő szolgáltatások egyes kérdéseiről (Ektv.) 2001. évi CXX. törvény a tőkepiacról (Tpt.)

−

− – −

2002. évi XXXVI. törvény a Magyar Köztársaság Polgári Törvénykönyvéről szóló 1959. évi IV. törvény, valamint egyes törvények fogyasztóvédelemmel összefüggő jogharmonizációs célú módosításáról (Ptk-mód.I.) 2003. évi C. törvény az elektronikus hírközlésről (Eht.)

−

2004. évi XXVI. törvény egyes szociális és egészségügyi tárgyú törvények módosításáról (Grtv-mód.II.)

−

2004. évi LXIX. törvény egyes törvényeknek az Európai Gazdasági Térségben való részvétellel összefüggő jogharmonizációs célú módosításáról (EGTtv.)

2

2006.11.14.

Megfelelési táblázat/Correlation Table:

[31998L0027 consolidated]

−

2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól (Ket.)

−

2005. évi XXV. törvény a távértékesítés keretében kötött pénzügyi ágazati szolgáltatási szerződésekről (Tétv.)

−

2005. évi LXVIII. törvény a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény módosításáról (Tpvt-mód.)

−

2005. évi LXXVII. törvény a gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény módosításáról (Grtv-mód.III.)

−

2005. évi XCV. törvény az emberi alkalmazásra kerülő gyógyszerekről és egyéb, a gyógyszerpiacot szabályozó törvények módosításáról (Gytv.)

−

2005. évi CXIII. törvény a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló 1999. évi CXXIV. törvény módosításáról (Psztv-mód.)

−

2005. évi CLXXI. törvény az elektronikus kereskedelmi szolgáltatások, valamint az információs társadalommal összefüggő szolgáltatások egyes kérdéseiről szóló 2001. évi CVIII. törvény módosításáról (Ektv-mód.) 2006. évi III. törvény a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény, valamint egyes törvények fogyasztóvédelemmel összefüggő jogharmonizációs célú módosításáról (Ptk-mód.II.) 2006. évi (...) törvény a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok eljárására és együttműködésére vonatkozó közösségi jogi aktusok végrehajtásához szükséges törvénymódosításokról (tervezet) 2006. évi (...) törvény az egyes pénzügyi szolgáltatásokat érintő jogharmonizációs kötelezettségek teljesítéséről (pénzügyi tervezet)

− − − − − − − −

74/2004. (IV. 15.) Korm. rendelet a fogyasztók védelme céljából a jogsértéstől eltiltó határozatokról szóló 98/27/EK irányelv szerinti minősített szervezetek jegyzékébe való felvételre irányuló eljárásról (Korm.rend.) 13/2004. (IV. 16.) IM rendelet a fogyasztói érdekek védelme érdekében a jogsértés megszüntetésére irányuló eljárásokról szóló 98/27/EK irányelv mellékletében meghatározott irányelvekkel összeegyeztethetőséget teremtő jogszabályok felsorolásáról (IMrend.) 1/2005. (II. 1.) IM rendelet a fogyasztói érdekek védelme érdekében a jogsértés megszüntetésére irányuló eljárásokról szóló 98/27/EK irányelv mellékletében meghatározott irányelvekkel összeegyeztethetőséget teremtő jogszabályok felsorolásáról szóló 13/2004. (IV. 16.) IM rendelet módosításáról (IMrend-módI.) 12/2005. (VI. 23.) IM rendelet a fogyasztói érdekek védelme érdekében a jogsértés megszüntetésére irányuló eljárásokról szóló 98/27/EK irányelv mellékletében meghatározott irányelvekkel összeegyeztethetőséget teremtő jogszabályok felsorolásáról szóló 13/2004. (IV. 16.) IM rendelet módosításáról (IMrend-módII.) 7/2006. (II. 8.) IM rendelet a fogyasztói érdekek védelme érdekében a jogsértés megszüntetésére irányuló eljárásokról szóló 98/27/EK irányelv mellékletében meghatározott irányelvekkel összeegyeztethetőséget teremtő jogszabályok felsorolásáról szóló 13/2004. (IV. 16.) IM rendelet módosításáról (IMrend-módIII.)

3

2006.11.14.

1. cikk

2. cikk

Megfelelési táblázat/Correlation Table:

EK/EU-RENDELKEZÉSEK EC/EU PROVISIONS (1) bekezdés (2) bekezdés

(1)

ÁTÜLTETŐ/VÉGREHAJTÓ RENDELKEZÉSEK IMPLEMENTING PROVISIONS

Fgytv. 39. § (5) bek., 46. § (2) bek. [Ptk-mód.I. 2122. §; EGTtv. 23. § (1), (2) bek. tervezet 13. § és 15. §] vö. IMrend.

felvezető szöveg

a)

[31998L0027 consolidated]

4

MEGJEGYZÉSEK NOTES A célmeghatározás átültetést nem igényel. A „külön jogszabályban meghatározott jogszabály megsértése miatt” fordulat. Külön kijelölésre nincs szükség, mivel az, hogy mely szerv előtt van lehetőség jogérvényesítésre, a 98/27/EK irányelv mellékletében felsorolt irányelveket átültető nemzeti szabályozásokból következik. Az e szervek által hozható határozatokra szintén e jogszabályok irányadóak. vö. Pp. 22. § [Pp-mód.I. 4. § (1) bek.] Fgytv. 43. § a) és 41. § (3) bek. Grtv. 15. § (3) bek. [Grtv-mód.I. 10. §, Grtv-mód.II. 89. §], 17. § (2) bek. [Grtv-mód.I. 12. § (1) bek.], Tpvt. 45. §, 86. § (1) bek. Psztv. 3. § a)−b) és e)−f) [Tpt. 434. § (5) bek.; Psztv-mód. 1. §] Rttv. 41. § (1) bek. b), 112. § (1) bek., 136. § Ektv. 16. § (5)−(7) bek. [Ektv-mód. 12. §], felváltására: Ektv. 16/A. § [tervezet 21. §] Grtv. 15. § (1)−(2) bek. [Gytv. 27. § (1) bek.]

Pp. 156. § [Pp-mód.II. 16. §] Fgytv. 49. § (1) bek. [tervezet 17. §] Grtv. 19. § [Grtv-mód.I. 13. § (1) bek., Grtv-mód.III. 6. §. Gytv. 27. § (3) bek.] Grtv. 17. § (2) bek. [Grtv-mód.I. 12. § (1) bek.], Tpvt. 72. § (1) bek. c [Tpvt-mód. 60. § (2) bek.]), Grtv. 19. § (2) bek. [Grtv-mód.I. 13. § (1) bek.] Psztv. 11/S. § (5) bek. [pénzügyi tervezet ...] Rttv. 112/A. § (3) bek. [tervezet 2. §] Ektv. 16. § (14) bek. [Ektv-mód. 12. §] felváltására: Ektv. 16/D. § (4) bek. [tervezet 21. § ]

2006.11.14.

Megfelelési táblázat/Correlation Table:

EK/EU-RENDELKEZÉSEK EC/EU PROVISIONS b)

c)

ÁTÜLTETŐ/VÉGREHAJTÓ RENDELKEZÉSEK IMPLEMENTING PROVISIONS

a)

4. cikk

b) (1) bekezdés

5

MEGJEGYZÉSEK NOTES

Fgytv. 39. § (3) bek. Ptké.II. 5/B. § [Ptk-mód.II. 11. §] Fgytv. 51. § felváltására: Fgytv. 51. § (2) bek. c) és (4)−(6) bek. [tervezet 18. §] Tpvt. 80. § [Tpvt-mód. 45. §]; Tpvt. 77. § (1) bek h) [Tpvt-mód. 43. § (2) bek.] Psztv. 6. § (2) bek. [Psztv-mód. 5. §] Rttv. 112/A. § (4) bek. [tervezet 2. §] Grtv. 20/A. § (1) bek. c), (3) és (4) bek. [tervezet 9. §] Eht. 68. § (5) bek. d), (7) bek. felváltására: Ektv. 16/E. § (1) bek. c) és (2)−(4) bek. [tervezet 21. §] Vht. 174−177. § [Vht-mód. 184. § (4) bek. g)] Tpvt. 90. § [Tpvt-mód. 52. §] Ket. 140−142. §

(2) bekezdés 3. cikk

[31998L0027 consolidated]

A nemzetközi magánjogi szabályozás érintetlenségét kimondó rendelkezés, átültetést nem igényel. A magyar szabályozás nem rendelkezik „köztestületek” (a fogalom értelmezése kétséges) feljogosított egységként történő minősítéséről. (Belső jogi vonatkozásban a következő jogszabályhelyek alapján áll fenn valamely hatóság eljárás-indítási lehetősége; ez azonban nem érinti az irányelvi szabályozást: Fgytv. 39. § (1) bek. [2002. évi LXIV. tv. 274. §] Tpvt. 92. § (1) bek. [2000. évi LXXXIII. tv. 19. §] Ptké. II. 5. § [Ptk-mód.II. 10. § (2)].) Korm.rend. 1. § (1) bek., 2. § (1)-(3) bek. Fgytv. 39. § (5) bek., 46. § (2) bek. [Ptk-mód.I. 2122. §; EGTtv. 23. § (1), (2) bek.; tervezet 13. § és 15. §] Grtv. 16. § (3) bek. [Ptk-mód.I. 25. §; EGTtv. 24. §; tervezet 7. §] Ptké. II. 5. § f) [Ptk-mód.I. 27. §; Ptk-mód.II. 10. § (2)] Psztv. 11/D. § (2) bek. [pénzügyi tervezet ...] Rttv. 112/A. § (2) bek. [tervezet 2. §]

2006.11.14.

5. cikk

Megfelelési táblázat/Correlation Table:

EK/EU-RENDELKEZÉSEK EC/EU PROVISIONS (2) bekezdés (3) bekezdés (1) bekezdés

ÁTÜLTETŐ/VÉGREHAJTÓ RENDELKEZÉSEK IMPLEMENTING PROVISIONS

(1) bekezdés (2) bekezdés

(1)

első albekezdés második albekezdés

(2) bekezdés 9. cikk 10. cikk

MEGJEGYZÉSEK NOTES A Bizottságra vonatkozó rendelkezés, átültetést nem igényel. A magyar szabályozás nem él az előzetes konzultáció előírásának a nemzeti jogalkotó számára biztosított lehetőségével. Az (1) bekezdésben biztosított lehetőséghez kapcsolódó, egyebekben jogalkotást nem igénylő rendelkezés. A Bizottságra vonatkozó rendelkezés, átültetést nem igényel. A Bizottság eljárására vonatkozó rendelkezés, átültetést nem igényel. Lehetőség a nemzeti jogalkotó számára. A magyar szabályozás annyiban él vele, hogy a jegyzéken feltüntetett minősített szervezetek eljárás-kezdeményezési joga kiterjed mindazon intézkedések meghozatalára, amelyre az eljáró szerv jogszabály alapján jogosult [ez többletjog a 2. cikk (1) bekezdéséhez képest].

7. cikk

8. cikk

6

vö. Korm.rend. 1. § (2) bek.

(2) bekezdés 6. cikk

[31998L0027 consolidated]

vö. Ptk-mód.I. 28. § (4) bek. vö. tervezet 23. § (1)−(2) bek. Fgytv. 57. § c) [Ptk-mód.I. 24. §] felváltására: Fgytv. 57. § (1) bek. b) [tervezet 20. §] Grtv. 25/A. § (1) bek. c) [Ptk-mód.I. 26. §; Grtvmód.III. 7. §; tervezet 10. § (1) bek.] Ptké.II. 27. § b) [Ptk-mód.II. 14. §] Psztv. 15. § (1) bek. [pénzügyi tervezet ...] pénzügyi tervezet ... Rttv. 163. § (1) bek. c) [tervezet 5. §] Ektv. 18. § (1) bek. b) [tervezet 22. §] tervezet 24. § (1) bek. Korm.rend. 3. § (2) bek.

Másrészt, az IMrend. 1. §-ának a) pontja alapján (az irányelv mellékletében foglaltakhoz képest többletként) a megtévesztő reklámozásra vonatkozó közösségi szabályozás megsértése kapcsán is biztosított az irányelv szerinti fellépési lehetőség. Az átültetési határidőt úgy kell értelmezni, hogy a csatlakozás időpontjától kell az irányelvnek való megfelelést biztosítani.

A notifikációs kötelezettséget előíró rendelkezés, átültetést nem igényel. Hatálybaléptető rendelkezés, átültetést nem igényel. Címzettek megjelölése, átültetést nem igényel.

2006.11.14. EK/EU-RENDELKEZÉSEK EC/EU PROVISIONS Melléklet 1. [M4] 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. [M1] 11. [M2] 12. [M3]

Megfelelési táblázat/Correlation Table: ÁTÜLTETŐ/VÉGREHAJTÓ RENDELKEZÉSEK IMPLEMENTING PROVISIONS

IMrend. 1. § b) [IMrend-módI. 1. §] IMrend. 1. § c) IMrend. 1. § d) IMrend. 1. § e) IMrend. 1. § f) IMrend. 1. § g) [IMrend-módIII. 1. § (1) bek.]) IMrend. 1. § h) IMrend. 1. § i) IMrend. 1. § j) [IMrend-módIII. 1. § (2) bek.]) IMrend. 1. § k) IMrend. 1. § l) [IMrend-módII. 1. §]

[31998L0027 consolidated]

7

MEGJEGYZÉSEK NOTES A 2005/29/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet átültető szabályozás megadására az átültetést követően kerülhet sor. (Az átültetési határidő 2007. június 12.)

2006.11.14.

Megfelelési táblázat/Correlation Table:

[32004R2006]

1

2. számú függelék a 9639-1/2006-SZMM számú kormányelőterjesztéshez Közösségi vagy uniós jogi aktus/Community or Union Act: 32004R2006 Az Európai Parlament és a Tanács 2006/2004/EK rendelete (2004. október 27.) a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről

színmagyarázat: :::::::::::::: a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok eljárására és együttműködésére vonatkozó közösségi jogi aktusok végrehajtásához szükséges törvénymódosításokról szóló kormányelőterjesztéssel érintett rendelkezések (tervezet), valamint az egyes pénzügyi szolgáltatásokat érintő jogharmonizációs kötelezettségekről szóló törvénymódosítással érintett rendelkezések (pénzügyi tervezet) :::::::::::::: A biztonságos és gazdaságos gyógyszer- és gyógyászati segédeszköz-ellátás, valamint a gyógyszerforgalmazás általános szabályairól szóló T/1037. számú törvényjavaslattal érintett rendelkezések (T/1037. számú törvényjavaslat)

2006.11.14.

Megfelelési táblázat/Correlation Table:

[32004R2006]

Magyar átültető/végrehajtó jogszabály(ok)/Hungarian National Implementing Measure(s): − 1952. évi III. törvény a polgári perrendtartásról (Pp.) – −

1978. évi 2. törvényerejű rendelet a Polgári Törvénykönyv módosításáról és egységes szövegéről szóló 1977. évi IV. törvény hatálybalépéséről és végrehajtásáról (Ptké.II.) 1993. évi XCVI. törvény az Önkéntes Kölcsönös Biztosító Pénztárakról (Öpt.)

−

1994. évi LIII. törvény a bírósági végrehajtásról (Vht.)

−

1996. évi I. törvény a rádiózásról és televíziózásról (Rttv.)

−

1996. évi LVII. törvény a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról (Tpvt.)

−

1996. évi CXII. törvény a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról (Hpt.)

−

1997. évi LVIII. törvény a gazdasági reklámtevékenységről (Grtv.)

–

1997. évi CLV. törvény a fogyasztóvédelemről (Fgytv.)

−

1999. évi CXXIV. törvény a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló (Psztv.)

−

1997. évi CLVIII. törvény a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló 1996. évi CXII. törvény módosításáról (Hpt.-mód.)

−

2000. évi CXXXVI. törvény a bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LIII. törvény és a kapcsolódó jogszabályok módosításáról (Vht.-mód.)

−

2001. évi LXXXIV. törvény a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 2000. évi költségvetésének végrehajtásáról (Öpt.-mód.)

− −

2001. évi CVIII. törvény az elektronikus kereskedelmi szolgáltatások, valamint az információs társadalommal összefüggő szolgáltatások egyes kérdéseiről (Ektv.) 2001. évi CXX. törvény a tőkepiacról (Tpt.)

−

2003. évi LX. törvény a biztosítókról és a biztosítási tevékenységről (Bit.)

−

2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól (Ket.)

−

2005. évi LXII. törvény a tőkepiacról szóló 2001. évi CXX. törvény módosításáról (Tpt.-mód.I.)

−

2005. évi LXVIII. törvény a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény módosításáról (Tpvt-mód.)

−

2005. évi LXXVII. törvény a gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény módosításáról (Grtv-mód.)

2

2006.11.14. −

Megfelelési táblázat/Correlation Table:

[32004R2006]

−

2005. évi LXXXIII. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény hatálybalépésével összefüggő egyes törvények módosításáról (Ket.-mód.) 2005. évi CXIII. törvény a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló 1999. évi CXXIV. törvény módosításáról (Psztv-mód.)

−

2005. évi CLXXXVI. törvény a tőkepiacról szóló 2001. évi CXX. törvény módosításáról (Tpt.-mód.II.)

−

2006. évi (...) törvény a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok eljárására és együttműködésére vonatkozó közösségi jogi aktusok végrehajtásához szükséges törvénymódosításokról (tervezet) 2006. évi (...) törvény az egyes pénzügyi szolgáltatásokat érintő jogharmonizációs kötelezettségek teljesítéséről (pénzügyi tervezet)

− − − − − − −

2006. évi (...) törvény a biztonságos és gazdaságos gyógyszer- és gyógyászatisegédeszköz-ellátás, valamint a gyógyszerforgalmazás általános szabályairól (T/1037. törvényjavaslat) 89/1998. (V. 8.) Korm. rendelet a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség szervezetéről, feladat- és hatásköréről, valamint a fogyasztóvédelmi bírság felhasználásáról (89/1998. Korm.r.) 245/2004. (VIII. 25.) Korm. rendelet a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség szervezetéről, feladat- és hatásköréről, valamint a fogyasztóvédelmi bírság felhasználásáról szóló 89/1998. (V. 8.) Korm. rendelet módosításáról (245/2004. Korm.r.) 92/2006. (IV. 18.) Korm. rendelet a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség szervezetéről, feladat- és hatásköréről, valamint a fogyasztóvédelmi bírság felhasználásáról szóló 89/1998. (V. 8.) Korm. rendelet módosításáról (92/2006. Korm.r.) 64/2003. (X. 31.) ESzCsM rendelet az emberi felhasználásra kerülő gyógyszerek, gyógyszernek nem minősülő gyógyhatású készítmények reklámozásáról és ismertetéséről (64/2003. ESzCsMr.) 9/2006. (III. 7.) EüM rendelet az emberi felhasználásra kerülő gyógyszerek, gyógyszernek nem minősülő gyógyhatású készítmények reklámozásáról és ismertetéséről szóló 64/2003. (X. 31.) ESzCsM rendelet módosításáról (9/2006. EüMr.)

3

2006.11.14.

EK/EU-RENDELKEZÉSEK EC/EU PROVISIONS 1. cikk 2. cikk

3. cikk

4. cikk

(1) bekezdés (2) bekezdés (3) bekezdés (4) bekezdés (5) bekezdés (6) bekezdés (7) bekezdés a) „a fogyasztók érdekeinek védelmét szolgáló jogszabályok” b) „Közösségen belüli jogsértés” c) „hatáskörrel rendelkező hatóság” d) „összekötő hivatal” e) „illetékes tisztviselő” f) „megkereső hatóság” g) „megkeresett hatóság” h) „eladó vagy szolgáltató” i) „piacfelügyeleti tevékenységek” j) „fogyasztói panasz” k) „a fogyasztók kollektív érdekei” (1) bekezdés

(2) bekezdés (3) bekezdés

Megfelelési táblázat/Correlation Table:

ÁTÜLTETŐ/VÉGREHAJTÓ RENDELKEZÉSEK IMPLEMENTING PROVISIONS

[32004R2006]

4

MEGJEGYZÉSEK NOTES A célmeghatározás közvetlen végrehajtást nem igényel. A rendelet hatályát megállapító, más közösségi szabályozásoktól lehatároló rendelkezés, közvetlen végrehajtást nem igényel.

A rendelet közvetlenül alkalmazandó rendelkezéseinek vonatkoztatását meghatározó értelmező rendelkezések, átültetést, illetve végrehajtást nem tesznek szükségessé.

a fogyasztóvédelmi hatóság esetében: Fgytv. 43/A. § (1)−(3) bek. [tervezet 14. §] a GVH esetében: Grtv. 15. § (4) bek. b) [Grtv-mód. 4. §; tervezet 6. §] a PSZÁF esetében: Psztv. 3/A. § (1) bek. [pénzügyi tervezet ...] az ORTT esetében: Rttv. 41. § (3) bek. [tervezet 1. §] az NHH esetében: Ektv. 16/F. § b) [tervezet 21. §] az OGYI esetében: 64/2003. ESzCsMr. 10/A. § [9/2006. EüMr. 9. §]; felváltására: Grtv. 15. § (4) bek. a) [tervezet 6. §]; tervezet 23. § (3) bek. e)

vö. 2083/2006. (IV. 18.) Korm. határozat a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK rendelet végrehajtásához szükséges egyes intézkedésekről 89/1998. Korm.r. 4. § (2) bek., 10. § (3) bek. [92/2006. Korm.r.]

A szabályozás nem él a más hatóságok /szervek kijelölésére adott lehetőséggel. A rendelkezés végrehajtása összefügg a (6) bekezdéssel; lásd ott.

2006.11.14.

Megfelelési táblázat/Correlation Table:

EK/EU-RENDELKEZÉSEK EC/EU PROVISIONS (4) bekezdés a)

ÁTÜLTETŐ/VÉGREHAJTÓ RENDELKEZÉSEK IMPLEMENTING PROVISIONS

b)

(5) bekezdés (6) bekezdés

vö. Pp. 213. § (1) bek. felvezető szöveg a)

Ket. 52. § (1) bek. a fogyasztóvédelmi hatóság esetében: 89/1998. Korm.r. 5. § b) [245/2004. Korm.r. 2. §] a GVH esetében: Tpvt. 65. § (1), (3) és (4) bek. [Tpvt-mód. 31. §] a PSZÁF esetében: Psztv. 11/N. § (2) és (3) bek. [Psztv-mód. 19. §] az ORTT esetében: Rttv. 136. § (1) bek. [tervezet 3. §] az NHH esetében: Ektv. 16/B. § (1) bek. [tervezet 21. §] az OGYI esetében: 64/2003. ESzCsMr. 10. § (2) bek. b); vö. Ket. 12. § (1) bek., (2) bek. a) és (3) bek. a) a bíróságok esetében:

[32004R2006]

5

MEGJEGYZÉSEK NOTES Az érintett hatóságok a rendelet végrehajtása során közvetlenül saját hatáskörükön belül járnak el. A kivételt lásd a b) pontnál. A 93/13/EGK irányelv tekintetében nem értelmezhetőek a hatósági jogosítványok, itt a fogyasztóvédelmi hatóság illetve a PSZÁF vezetője keresetindítás útján hajtja végre a rendeletet a Ptké. II. 5. §-ának b) pontja alapján. lásd még a (6) bekezdéssel összefüggésben. Az érintett hatóságok eljárása során közvetlenül alkalmazandó rendelkezés.

2006.11.14.

Megfelelési táblázat/Correlation Table:

EK/EU-RENDELKEZÉSEK EC/EU PROVISIONS b)

c)

ÁTÜLTETŐ/VÉGREHAJTÓ RENDELKEZÉSEK IMPLEMENTING PROVISIONS

Ket. 92. § (1) bek. a fogyasztóvédelmi hatóság esetében: Fgytv. 46. § (1) bek. [Ket.-mód. 110. § (1) bek.] a GVH esetében: Tpvt. 65. § (1)−(3) bek. [Tpvt-mód. 31. §] a PSZÁF esetében: Psztv. 11/N. § (3) és (4) bek. [Psztv-mód. 19. §] az ORTT esetében: Rttv. 136. § (1) bek. [tervezet 3. §] az NHH esetében: Ektv. 16/B. § (1) bek. [tervezet 21. §] az OGYI esetében: 64/2003. ESzCsMr. 10. § (2) bek. c); vö. Ket. 12. § (1) bek., (2) bek. a) és (3) bek. a) a bíróságok esetében: Ket. 89−92. § a fogyasztóvédelmi hatóság esetében: 89/1998. Korm.r. 5. § a) a GVH esetében: Tpvt. 65. § (1) és (3) bek. [Tpvtmód. 31. §] a PSZÁF esetében: Psztv. 11/N. § (1) bek. [Psztvmód. 19. §]; 11/P. § (1) bek. [Psztv-mód. 21. §] az ORTT esetében: Rttv. 136. § (1) bek. [tervezet 3. §] az NHH esetében: Ektv. 16/B. § (1) bek. [tervezet 21. §] az OGYI esetében: vö. Ket. 12. § (1) bek., (2) bek. a) és (3) bek. a) a bíróságok esetében:

[32004R2006] MEGJEGYZÉSEK NOTES

6

2006.11.14.

Megfelelési táblázat/Correlation Table:

EK/EU-RENDELKEZÉSEK EC/EU PROVISIONS d)

e)

ÁTÜLTETŐ/VÉGREHAJTÓ RENDELKEZÉSEK IMPLEMENTING PROVISIONS

Ket. 94. § (1) bek. a) a fogyasztóvédelmi hatóság esetében: Fgytv. 46. § (1) bek. [Ket.-mód. 110. § (1) bek.] a GVH esetében: vö. Tpvt. 44. § [Tpvt-mód. 19. §] ??? a PSZÁF esetében: Psztv. 11/S. § (1) bek. a) [Psztvmód. 24. §]; Hpt. 153. § (1) bek. a) 1., e) [Hpt.-mód. 46. § (1) bek.]; Tpt. 400. § (1) bek. a) [Tpt.-mód.I. 142. § (1) bek.]; Bit. ?; Öpt. 65. § (3) bek. a) [Öpt.mód. 22/A. § (24) bek.] az ORTT esetében: Rttv. 112. § (1) bek. a) az NHH esetében: Ektv. 16/B. § (1) bek. [tervezet 21. §] az OGYI esetében: vö. Ket. 12. § (1) bek., (2) bek. a) és (3) bek. a) a bíróságok esetében: vö: Ket. 76. § és 77. § a fogyasztóvédelmi hatóság esetében: Fgytv. 47/B. § [tervezet 16. §]; Fgytv. 51/A. § [tervezet 19. §]; valamint Grtv. 19/B. § [tervezet 8. §] és 20/B. § [tervezet 9. §] a GVH esetében: Tpvt. 75. § [Tpvt-mód. 41. §], 80. § [Tpvt-mód. 45. §] a PSZÁF esetében: Psztv. 4. § (5) bek. [pénzügyi tervezet . §] és 6. § új (3) bek. [pénzügyi tervezet . §] az ORTT esetében: Rttv. 136/A. § [tervezet 4. §] az NHH esetében: Ektv. 16/D. § (1) bek. c) és 16/E. § (5) bek. [tervezet 21. §] az OGYI esetében: Grtv. 19/B. § [tervezet 8. §] és 20/B. § [tervezet 9. §]; vö. T/1037. törvényjavaslat 18. § (2) bek.

[32004R2006] MEGJEGYZÉSEK NOTES

7

2006.11.14.

Megfelelési táblázat/Correlation Table:

EK/EU-RENDELKEZÉSEK EC/EU PROVISIONS f)

g)

ÁTÜLTETŐ/VÉGREHAJTÓ RENDELKEZÉSEK IMPLEMENTING PROVISIONS

vö. Ket. 81. § (8) bek., 80. § (2) bek. a fogyasztóvédelmi hatóság esetében: Fgytv. 47. § (1) bek. a) és b); 51. § (2) bek. c), (5) és (6) bek. [tervezet 18. §];valamint Grtv. 20/A. § (1) bek. c), (3) és (4) bek. [tervezet 9. §] a GVH esetében: Tpvt. 77. § (1) bek. e) és f) [Tpvtmód. 43. § (2) bek.], 80. § [Tpvt-mód. 45. §] a PSZÁF esetében: Psztv. 11/S. § (1) bek. a) [Psztvmód. 24. §]; Hpt. 153. § (2) bek. c) 6.; Tpt. 400. § (1) bek. b) [Tpt.-mód.II. 166. § (1) bek.] és h); Bit. 195. § (1) bek. a); Öpt. 65. § (3) bek. b) [Öpt.-mód. 22/A. § (24) bek.]; Psztv. 6. § (2) bek. [Psztv.-mód. 5. §] az ORTT esetében: Rttv. 112. § (1) bek. b)és (3) bek [tervezet 23. § (5) bek a)].; 112/A. § (3) és (4) bek. [tervezet 2. §] az NHH esetében: Ektv. 16/D. § (1) bek. a) és b); 16/E. § (1) bek. c), (3) és (4) bek. [tervezet 21. §] az OGYI esetében: T/1037. törvényjavaslat 19. § (2) bek. c); Grtv. 20/A. § (1) bek. c), (3) és (4) bek. [tervezet 9. §], vö. T/1037. törvényjavaslat 18. § (2) bek. a bíróságok esetében: vö. Pp. 213. § (1) bek. Ket. 138. § (1) bek. a) és 140. § (1) bek. d) a fogyasztóvédelmi hatóság esetében: Fgytv. 46. § (1) bek. [Ket.-mód. 110. § (1) bek.] a GVH esetében: Tpvt. 90. § [Tpvt-mód. 52. §] [vö. Tpvt. 44. § (Tpvt-mód. 19. §)] a PSZÁF esetében: Psztv. 4. § (2) bek. az ORTT esetében: Rttv. 136. § (1) bek. [tervezet 3. §] az NHH esetében: Ektv. 16/B. § (1) bek. [tervezet 21. §] az OGYI esetében: vö. Ket. 12. § (1) bek., (2) bek. a) és (3) bek. a) a bíróságok esetében: Vht. 174. § (1) bek) c) [Vht.mód. 184. § (4) bek. g)], 175−177. §

[32004R2006] MEGJEGYZÉSEK NOTES

8

2006.11.14.

Megfelelési táblázat/Correlation Table: ÁTÜLTETŐ/VÉGREHAJTÓ RENDELKEZÉSEK

EK/EU-RENDELKEZÉSEK EC/EU PROVISIONS (7) bekezdés

IMPLEMENTING PROVISIONS

a személyes adatok védelméhez: Ket. 17. § (1), (2) és (6) bek. a tisztességes eljáráshoz: Ket. 1. § és 2. §, 4. § (1) bek. valamennyi érintett hatóság tekintetében

(8) bekezdés 5. cikk

(1) bekezdés

6. cikk

(2) bekezdés (1) bekezdés (2) bekezdés

(3) bekezdés

7. cikk

8. cikk

(4) bekezdés (1) bekezdés (2) bekezdés (3) bekezdés (1) bekezdés (2) bekezdés

(3) bekezdés (4) bekezdés

első bekezdés

francia

[32004R2006]

9

MEGJEGYZÉSEK NOTES A megfelelő források biztosítása nem kell, hogy jogalkotás formájában történjen. A kijelölt hatóságok átal közvetlenül alkalmazandó rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. [vö. Ket. 13. § (4) bek.] Tájékoztatási kötelezettséget előíró rendelkezés, végrehajtása nem igyényel jogalkotást. A tájékoztatás a 2083/2006. (IV. 18.) Korm. határozat 1. és 2. pontja alapján megtörtént. A Bizottság számára feladatot előíró rendelkezés. A kijelölt hatóságok átal közvetlenül alkalmazandó rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. [vö. Ket. 13. § (4) bek.] A kijelölt hatóságok átal közvetlenül alkalmazandó rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. A további hatóságok bevonásához: Ket. 26. § A kijelölt hatóságok átal közvetlenül alkalmazandó rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. [vö. Ket. 13. § (4) bek.] További közösségi jogalkotásra utaló rendelkezés. A kijelölt hatóságok átal közvetlenül alkalmazandó rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. [vö. Ket. 13. § (4) bek.] További közösségi jogalkotásra utaló rendelkezés. A kijelölt hatóságok átal közvetlenül alkalmazandó rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. [vö. Ket. 13. § (4) bek.] A kijelölt hatóságok átal közvetlenül alkalmazandó rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. A további hatóságok bevonásához: Ket. 26. § A magyar szabályozás nem élt a 4. cikk (2) bekezdésében engedett lehetőséggel, így az erre vonatkozó rendelkezések nem értelmezhetőek.

2006.11.14. EK/EU-RENDELKEZÉSEK EC/EU PROVISIONS második bekezdés (5) bekezdés (6) bekezdés

9. cikk

10. cikk

(7) bekezdés (1) bekezdés (2) bekezdés (3) bekezdés (4) bekezdés (1) bekezdés (2) bekezdés

11. cikk

(3) bekezdés (1) bekezdés (2) bekezdés (3) bekezdés

12. cikk

13. cikk

(1) bekezdés (2) bekezdés (3) bekezdés (4) bekezdés (5) bekezdés (6) bekezdés (1) bekezdés (2) bekezdés (3) bekezdés

Megfelelési táblázat/Correlation Table: ÁTÜLTETŐ/VÉGREHAJTÓ RENDELKEZÉSEK IMPLEMENTING PROVISIONS

[32004R2006]

10

MEGJEGYZÉSEK NOTES

francia A kijelölt hatóságok átal közvetlenül alkalmazandó rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. [vö. Ket. 13. § (4) bek.] További közösségi jogalkotásra utaló rendelkezés. A kijelölt hatóságok átal közvetlenül alkalmazandó rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. [vö. Ket. 13. § (4) bek.] További közösségi jogalkotásra utaló rendelkezés. A Bizottság számára feladatot előíró, továbbá értelmező rendelkezés. A kijelölt hatóságok átal közvetlenül alkalmazandó rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. [vö. Ket. 13. § (4) bek.] A Bizottság számára feladatot előíró rendelkezés. További közösségi jogalkotásra utaló rendelkezés. A kijelölt hatóságok átal közvetlenül alkalmazandó rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. [vö. Ket. 13. § (4) bek.] A hatékony koordináció biztosítását előíró rendelkezés, végrehajtása nem jogalkotás formájában kell történjen. A hatékony együttműködés biztosítását előíró rendelkezés, végrehajtása nem jogalkotás formájában kell történjen. A kijelölt hatóságok átal közvetlenül alkalmazandó rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. [vö. Ket. 13. § (4) bek.]

További közösségi jogalkotásra utaló rendelkezés. A kijelölt hatóságok átal közvetlenül alkalmazandó rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. [vö. Ket. 13. § (4) bek.]

2006.11.14.

Megfelelési táblázat/Correlation Table: ÁTÜLTETŐ/VÉGREHAJTÓ RENDELKEZÉSEK

EK/EU-RENDELKEZÉSEK EC/EU PROVISIONS (4) bekezdés

14. cikk

15. cikk

16. cikk

?? A Bizottság számára jogosítványt előíró rendelkezés. További közösségi jogalkotásra utaló rendelkezés. A kijelölt hatóságok átal közvetlenül alkalmazandó rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. [vö. Ket. 13. § (4) bek.]

(1) bekezdés

(3) bekezdés

(4) bekezdés (5) bekezdés (6) bekezdés (1) bekezdés

11

MEGJEGYZÉSEK NOTES

IMPLEMENTING PROVISIONS

(5) bekezdés (1) bekezdés (2) bekezdés

(2) bekezdés

[32004R2006]

felvezető szöveg a) b) c) felvezető szöveg a) b) c)

első albek.

felvezető szöveg a) b) c) d) e) f)

Harmadik országokkal kötött kétoldalú jogsegélyegyezmények függyényében alkalmazndó. A nemzetközi jogsegély tekintetében lásd még: Ket. 27. és 28. §, különösen 28. § (1) bek. c) A kijelölt hatóságok átal közvetlenül alkalmazandó rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. [vö. Ket. 13. § (4) bek.] A költségviselés rendezése ugyanakkor kormányzati felelősséget is szükségessé tesz. A kijelölt hatóságok átal közvetlenül alkalmazandó rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. [vö. Ket. 13. § (4) bek.]

További közösségi jogalkotásra utaló rendelkezés. Tagállami értesítési kötelezettséget előíró rendelkezés. indokolt a fogyasztóvédelemért felelős miniszterre telepíteni az 5. cikk (1) bekezdése, valamint a 17. cikk (1) bekezdése szerinti tájékoztatási kötelezettséggel együtt.

2006.11.14.

Megfelelési táblázat/Correlation Table:

EK/EU-RENDELKEZÉSEK EC/EU PROVISIONS második albek. (2) bekezdés (3) bekezdés 17. cikk

(4) bekezdés (1) bekezdés

első albek.

felvezető szöveg a) b) c) d) e) második albek.

(2) bekezdés 18. cikk 19. cikk 20. cikk 21. cikk

(1) bekezdés (2) bekezdés (3) bekezdés (1) bekezdés (2) bekezdés (1) bekezdés (2) bekezdés (3) bekezdés

felvezető szöveg a) b) c) d)

ÁTÜLTETŐ/VÉGREHAJTÓ RENDELKEZÉSEK IMPLEMENTING PROVISIONS

[32004R2006]

12

MEGJEGYZÉSEK NOTES A tagállami együttműködés lehetőségére utaló rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. A kijelölt hatóságok átal közvetlenül alkalmazandó rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. [vö. Ket. 13. § (4) bek.] További közösségi jogalkotásra utaló rendelkezés. Tagállami értesítési kötelezettséget előíró rendelkezés. indokolt a fogyasztóvédelemért felelős miniszterre telepíteni az 5. cikk (1) bekezdése, valamint a 17. cikk (1) bekezdése szerinti tájékoztatási kötelezettséggel együtt.

A tagállami együttműködés lehetőségére utaló rendelkezés, végrehajtása jogalkotást illetve jogszabály-módosítást, deregulációt nem tesz szükségessé. További közösségi jogalkotásra utaló rendelkezés. A Közösség harmadik országokkal való együttműködése lehetőségét előíró rendelkezés, tagállami végrehajtást nem igényel. A komitológiai eljárás előírása, tagállami végrehajtást nem igényel.

A rendelet végrehajtását biztosító tagállami rendelkezésekre vonatkozó notifikációs kötelezettség előírása, jogalkotási feladatot nem keletkeztet. Tagállami jelentéstételi kötelezettséget előíró rendelkezés. indokolt a fogyasztóvédelemért felelős miniszterre telepíteni. Az erre kijelölt miniszter által közvetlenül végrehajtandó rendelkezés, külön jogalkotást nem tesz szükségessé.

2006.11.14.

22. cikk

EK/EU-RENDELKEZÉSEK EC/EU PROVISIONS e) f) (4) bekezdés első albekezdés második albekezdés harmadik albekezdés

A kötelező és közvetlenül alkalmazandó jellegre utaló rendelkezés. Melléklet 1. 84/450/EGK irányelv 2. 85/577/EGK irányelv 3. 87/102/EGK irányelv 4. 89/552/EGK irányelv 10−21. cikk 5. 90/314/EGK irányelv 6. 93/13/EGK irányelv

7. 94/47/EK irányelv 8. 97/7/EK irányelv 9. 97/55/EK irányelv 10. 98/6/EK irányelv 11. 1999/44/EK irányelv

Megfelelési táblázat/Correlation Table: ÁTÜLTETŐ/VÉGREHAJTÓ RENDELKEZÉSEK IMPLEMENTING PROVISIONS

[32004R2006]

13

MEGJEGYZÉSEK NOTES

A Bizottság számára feladatot előíró rendelkezés. A rendelet hatálybalépésére vonatkozó rendelkezés. vö. 2083/2006. (IV. 18.) Korm. határozat és 92/2006. Korm.r. 3. § (1) bek. vö. tervezet 23. § (1) bek. ; pénzügyi tervezet ... hatáskörrel rendelkező hatóság: Gazdasági Versenyhivatal (GVH) hatáskörrel rendelkező hatóság: Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség és a területi felügyelőségek hatáskörrel rendelkező hatóság: Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete (PSZÁF) Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség és a területi felügyelőségek hatáskörrel rendelkező hatóság: Országos Rádió és Televízió Testület (ORTT) [a 2083/2006. (IV. 18.) Korm. határozat módosítására irányuló kormányhatározat-tervezet értelmében] hatáskörrel rendelkező hatóság: Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség és a területi felügyelőségek hatáskörrel rendelkező hatóság: Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete [keresetindítási jog a rendelet 4. cikk (4) bek. b) pontja szerint] hatáskörrel rendelkező hatóság: Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség és a területi felügyelőségek hatáskörrel rendelkező hatóság: Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség és a területi felügyelőségek hatáskörrel rendelkező hatóság: Gazdasági Versenyhivatal hatáskörrel rendelkező hatóság: Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség és a területi felügyelőségek hatáskörrel rendelkező hatóság: Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség és a területi felügyelőségek

2006.11.14. EK/EU-RENDELKEZÉSEK EC/EU PROVISIONS 12. 2000/31/EK irányelv 13. 2001/83/EK irányelv 86−100. cikk 14. 2002/65/EK irányelv 15. 261/2004/EK rendelet

Megfelelési táblázat/Correlation Table: ÁTÜLTETŐ/VÉGREHAJTÓ RENDELKEZÉSEK IMPLEMENTING PROVISIONS

[32004R2006]

14

MEGJEGYZÉSEK NOTES hatáskörrel rendelkező hatóság: Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség és a területi felügyelőségek Nemzeti Hírközlési Hatóság (NHH) hatáskörrel rendelkező hatóság: Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség és a területi felügyelőségek Országos Gyógyszerészeti Intézet (OGYI) hatáskörrel rendelkező hatóság: Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete hatáskörrel rendelkező hatóság: Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség és a területi felügyelőségek [a 2083/2006. (IV. 18.) Korm. határozat módosítására irányuló kormányhatározat-tervezet értelmében]