Szám: 2-6 /2007
Melléklet: Jelenléti ív SZMSZ JEGYZİKÖNYV „Szigetköz – Felsı-Duna mente” Térségi Fejlesztési Tanács ülésérıl
Az ülés helye és idıpontja: Gyır (Megyeháza, Díszterem), 2007. január 12. Jelen voltak: A csatolt jelenléti ív szerint. Dr. Szakács Imre – az ülés házigazdája és levezetı elnöke - emlékeztetett arra, hogy a „Szigetköz – FelsıDuna mente” Térségi Fejlesztési Tanács (továbbiakban Tanács) megalakítását elıkészítı ülés 2006. december 1-jén volt, majd köszöntötte • a Tanács már ismert tagjait: - Simon Géza alelnököt (aki dr. Völner Pál, a társalapító Komárom-Esztergom Megyei Területfejlesztési Tanács elnökének megbízásából vesz részt az ülésen), - Babos Attilát, Tóth Istvánt és Csöbönyei Imrét (a Gyıri, Mosonmagyaróvári és Komárom-Bábolna kistérségek által megválasztott tanácstagokat), - Széles Sándort, a Nyugat-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács képviselıjét, • Szentkuti Károlyt, a környezetvédelmi és vízügyi miniszter delegáltját, • az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium képviseletében megjelent Bartos Tibort, • a Tanács mőködési területe 35 településének elsı embereit, köztük név szerint Borkai Zsolt gyıri polgármestert és a mosonmagyaróvári Nagy Istvánt (aki Szabó Miklós polgármestert képviseli), • a további minisztériumok területi szerveinek képviselıit • és minden megjelentet, aki elfogadta a meghívást. Megállapította, hogy az alakuló ülés határozatképes, mert a törvény által nevesített 6 tanácstag mindegyike jelen van. A megjelentek elektronikus úton megkapták a meghívót, továbbá a megtárgyalandó 7 téma elıterjesztéseit: A Tanács egyhangú szavazással (6 igen) elfogadta a - meghívóban javasolt - napirendet: 1. Tájékoztató a 2006. december 1-jei (az alakulást elıkészítı) ülés óta eltelt idıszak fontosabb eseményeirıl és intézkedéseirıl. 2. Szigetköz - Felsı-Duna mente Térségi Fejlesztési Tanács tagjainak regisztrálása, elnökének és alelnökeinek megválasztása 3. Szigetköz - Felsı-Duna mente Térségi Fejlesztési Tanács Szervezeti és Mőködési Szabályzata, valamint Ügyrendje 4. Szigetköz - Felsı-Duna mente Térségi Fejlesztési Tanács 2007. évi mőködési költségvetése 5. Szigetköz - Felsı-Duna mente Térségi Fejlesztési Tanács 2007. évi munkaterve 6. Szigetközi Természetvédelmi Egyesület 2007-2013 között tervezett projektjei 7. „Szigetköz" címő erdıfejlesztési terv 1. napirendi pont: Tájékoztató a 2006. december 1-jei (az alakulást elıkészítı) ülés óta eltelt idıszak fontosabb eseményeirıl és intézkedéseirıl Dr. Szakács Imre: A Tanács megalakítását kezdeményezı kistérségi vezetık – Babos Attila, Csöbönyei Imre, Széles Sándor, Szokoli Sándor, Tóth István – érdeme, hogy az elmúlt év végén felgyorsulhattak az események. Elsı lépésként - a területfejlesztésrıl és a területrendezésrıl szóló törvény felhatalmazása alapján - a Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Tanács a 48/2006. (XII. 1. ) MTT számú határozatával - és a Komárom-Esztergom Megyei Területfejlesztési Tanács a 66/2006. (XII. 14. ) TT számú határozatával létrehozta a „Szigetköz – Felsı-Duna mente” Térségi Fejlesztési Tanácsot. 1
December 20-án ülésezett a társalapításra felkért mindkét regionális fejlesztési tanács: - a Közép-dunántúli RFT úgy döntött, hogy nem kíván részt venni a térségi fejlesztési tanács munkájában, - de a Nyugat-dunántúli RFT csatlakozott, és képviselıjeként Széles Sándort delegálja a Tanácsba. Mindhárom érintett kistérség döntött a Térségi Fejlesztési Tanácsba delegált tagok személyérıl: Babos Attila Gyıri Többcélú Kistérségi Társulás Tóth István Mosonmagyaróvári Többcélú Kistérségi Társulás Csöbönyei Imre Komárom-Bábolna Többcélú Kistérségi Társulás Dr. Persányi Miklós környezetvédelmi és vízügyi miniszter úr - a tárcavezetık közül elsıként üdvözölte a Térségi Fejlesztési Tanács megalakulását - és oda szavazati jogú tagként Szentkuti Károly urat delegálta. Gráf József földmővelésügyi és vidékfejlesztési miniszter úr 2006. december 18-án kelt (hozzánk 2007. január 2-án érkezett) megbízólevelében jelezte, hogy - minisztériuma részt kíván venni a Térségi Fejlesztési Tanács munkájában, - továbbá szavazati jogú tagként a Tanácsba dr. Tóth Tibornét delegálta. Javaslatok érkeztek, melyek szerint – az önkormányzati és területfejlesztési minisztert, – Gyır Megyei Jogú Város polgármesterét – és Mosonmagyaróvár Város polgármesterét is indokolt lenne a Tanács tagjai közé hívni. A levezetı elnök szólt arról, hogy - a 2007. évi költségvetésérıl szóló törvény-tervezet kapcsán - módosító javaslatot terjesztett be: kezdeményezte a Szigetköz-térségi fejlesztési forrás megırzését és a megalakuló Térségi Fejlesztési Tanács támogató mőködési költség biztosítását. Az elfogadott törvény sajnos figyelmen kívül hagyta mindkét indítványt, és különösen szomorú, hogy a térség kormányoldali képviselıi is a javaslat ellen szavaztak. Az elhangzottakkal és a bıvebb írásos tájékoztatóval kapcsolatos kérdés, észrevétel nem volt. 2. napirendi pont: A Tanács tagjainak regisztrálása, elnökének és alelnökeinek megválasztása Dr. Szakács Imre: Jelenleg – az 1996. évi XXI. törvény 15. §. (8) bekezdése szerint, valamint az alapító megyei területfejlesztési tanácsok, a csatlakozó regionális fejlesztési tanács és az érintett kistérségi fejlesztési tanácsok döntései alapján - a Térségi Fejlesztési Tanács tagjai név szerint a következık: dr. Szakács Imre dr. Völner Pál Széles Sándor Babos Attila Tóth István Csöbönyei Imre
a Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Tanács elnöke a Komárom-Esztergom Megyei Területfejlesztési Tanács elnöke a Nyugat-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács képviselıje
a Tftv. alapján a Tftv. alapján
az RFT 2006. december 20-ai ülésén hozott határozat alapján a kistérség 2006. december 18a gyıri kistérségi fejlesztési ai tanácsülésén hozott tanács delegáltja határozata alapján a kistérség 2006. december 12a mosonmagyaróvári kistérségi ei tanácsülésén hozott fejlesztési tanács delegáltja határozata alapján a kistérség 2006. november 30a Komárom-Bábolna kistérségi ai tanácsülésén hozott fejlesztési tanács delegáltja határozata alapján
A meghívó szerint az elsı érdemi feladat: a Tanács – tagjai közül – elnököt választ. 2
Széles Sándor: Az elızetes egyeztetések alapján jelöltnek javasolja dr. Szakács Imrét, a Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Tanács elnökét. A jelölés indokai: az SZMSZ-tervezetben javasolt munkaszervezetnek ı a munkáltatója, továbbá országgyőlési képviselıként is sokat tehet a Tanács célkitőzéseinek megvalósításáért. Dr. Szakács Imre: Köszöni a megtisztelı jelölést. Szentkuti Károly: Egyelıre tanácskozási jogú tagként ügyrendi kérdést vet fel. Ismert szándék, illetve kezdeményezés van arra vonatkozóan, hogy egyes minisztériumok is legyenek teljes jogú tagjai a Tanácsnak. Erre figyelemmel talán szerencsés lenne elıször dönteni a tagságra várakozók felvételérıl, és ezután történne a tisztségviselık megválasztása. Széles Sándor személyi javaslatával egyébként egyetért, és támogatja dr. Szakács Imre jelölését az elnöki pozícióba. Ügyrendi javaslata elfogadása esetén az alelnökök megválasztásakor pedig kormányzati és önkormányzati tagok közül lehetne választani. Dr. Szakács Imre: A Közigazgatási Hivatal jelezte, hogy nem tudnak részt venni az ülésen, de a velük egyeztetett forgatókönyv került rögzítésre az írásos elıterjesztésben. Eszerint a - területfejlesztési törvény alapján már egyértelmően tagnak tekinthetı - 6 személy dönt az elnök és általános alelnök személyérıl, a tagjelöltek kooptálásáról, majd az SZMSZ-rıl. Az alelnök(ök) megválasztásból pedig nem lesznek kihagyva a miniszteri delegáltak sem. Levezetı elnökként igyekszik így eljárni, a jegyzıkönyv ugyanis a Közigazgatási Hivatalhoz kerül, ahol ellenırzik a folyamat és a döntések jogszerőségét. További észrevétel és javaslat nem volt, a Tanács 5 igen szavazattal és 1 tartózkodással döntött: 1/2007. (I. 12.) SzTFT számú határozat A „Szigetköz – Felsı-Duna mente” Térségi Fejlesztési Tanács dr. Szakács Imrét, a Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Tanács elnökét választja a Tanács elnökévé. Felelıs: dr. Szakács Imre, a Tanács elnöke Határidı: azonnal Dr. Szakács Imre: Köszöni a megtisztelı bizalmat, és megválasztott elnökként folytatja az ülés vezetését. Ígéri, hogy az irányítása alatt és Székely Imre vezetésével mőködı munkaszervezet mindent megtesz azért, hogy a megalakult Tanács a térség javára mielıbb érdemi munkát végezzen. A területfejlesztési törvény 15. §. (9) bekezdése szerint a miniszterek kezdeményezhetik a Tanácsban való részvételüket. Eddig 2 miniszter élt ezzel a lehetıséggel, megbízólevélben rögzítve delegáltja nevét: Dr. Persányi Miklós a miniszter 2006. november környezetvédelmi és vízügyi Szentkuti Károly 30-án kelt megbízó levele miniszter képviselıje alapján a miniszter 2006. december Gráf József földmővelésügyi 18-án kelt, 2007. január 2-án és vidékfejlesztési miniszter dr. Tóth Tiborné faxon érkezett megbízó képviselıje levele alapján A miniszteri tagjelöltek mindegyike kapott meghívót a mai ülésre. Közülük dr. Tóth Tiborné országgyőlési képviselı ugyan nincs jelen, de – az FVM-bıl érkezett dokumentum alapján – nincs akadálya annak, hogy tagságáról a Tanács döntsön. Az ülés összehívását megelızıen - tolmácsolva több tanácstag kezdeményezését - tagságra felkérı levelet küldtünk az önkormányzati és területfejlesztési miniszternek /területfejlesztési törvény 15. §. (9)/. Bartos Tibor (ÖTM Területfejlesztési és Építésügyi Szakállamtitkársága): A minisztérium a Tanács szervezési és szakmai munkáját elismeri, azt támogatja. Jelenleg tagként nem kíván részt venni annak munkájában, de állandó meghívotti státust szeretne kapni. A Tanács munkájához minden szakmai segítséget megad, és nem zárja ki egy késıbbi tagság lehetıségét sem.
3
Szentkuti Károly: A megbízó levele szavazati jogú tagságra vonatkozik. A tagság - ismerve az SZMSZ tervezetét – nyilván tagsági díjjal is jár, amelytıl a Környezetvédelmi és Vízügyi Miniszter nem zárkózik el. A tárca nyitott ez irányban, de kéri, hogy a Tanács („tól-ig”) határozza meg a fizetendı összeg nagyságát. A minisztériumból a tanácsi határozat kézhezvétele után pozitív válasz fog érkezni. Dr. Szakács Imre: Megköszönte mindkét minisztérium támogató hozzáállását. A szavazati/fizetı tagságra kész KvVM képviselıjének különösen bíztató volt a hozzászólása, és reméli, hogy az ÖTM egyelıre csak tanácskozási jogú részvételébıl rövidesen teljes jogú tagság lesz. Kezdeményezte, hogy mindkét tagságra jelentkezı minisztérium delegáltjait – Szentkuti Károlyt (KvVM) és a most távollévı dr. Tóth Tibornét (FVM) – fogadja be a Tanács. A miniszterek döntése szerencsés, hiszen a térségben élı, a Szigetköz gondját-baját jól ismerı képviselıket választottak. A térség érdeke, hogy a helyi szereplık mellett minél több tárcát sikerüljön bevonni a Tanács munkájába, hiszen a miniszteri képviselık közvetlenül tudják hozni-vinni az információkat. Széles Sándor: Üdvözli a KvVM képviseletében nyilatkozó Szentkuti Károly pozitív, az elıterjesztést támogató szavait. Az FVM delegáltja, dr. Tóth Tiborné sajnos nincs jelen, ezért nem tudható, hogy az FVM vállalja-e ugyanazt az opciót, amelyet a KvVM megtett. Bízik benne, hogy igen. Reméli, hogy az országgyőlési képviselı asszony – bekerülve a Tanácsba - a Szigetköz ügyét, akár a parlamentben is úgy tudja képviselni mint ahogy az itt élık elvárják. Volt egy olyan döntés a költségvetési törvénnyel kapcsolatban, ami nagyon szerencsétlenül alakult. Dr. Tóth Tiborné elızıleg azt ígérte, hogy támogatja az itt élık helyzetének javítását és minden eszközt megragad, hogy ezt keresztül is vigye. Ennek ellenére például a Szigetköz Fejlesztési Tanács kapcsán negatívan nyilatkozott/szavazott. Mivel nincs itt, ıt most nem tudjuk megkérdezni. Mindennek ellenére támogatja az FVM delegáltjának felvételét a Tanácsba, hogy a képviselıasszony személyes munkájával tudja bizonyítani, hogy elkötelezett mindabban, amit elızıleg állított. Dr. Szakács Imre: Tekintettel arra, hogy dr. Tóth Tiborné nincs jelen, arra kéri Széles Sándort, hogy az elhangzottakat személyesen beszélje meg vele. Örüljünk annak, hogy az FVM képviseltetni kívánja magát, azt pedig reméljük, hogy Gráf József miniszter úr delegáltja mindent megtesz azért, hogy tárca támogassa a Tanácsot. A területfejlesztési törvény 15. §. (10) alapján a Tanács további tagokkal bıvíthetı. Az elıterjesztésben szereplı javaslatot szóban is megismételte, majd felkérte a jelenlévı gyıri polgármestert és a mosonmagyaróvári alpolgármestert, hogy nyilatkozzanak: kívánnak-e a Tanács szavazati jogú tagjai lenni. Borkai Zsolt: Gyır polgármestereként jelzi, hogy a város csatlakozni kíván, ilyen tartalmú elıterjesztés készült, de a döntést a jövı heti közgyőlés hozza meg. Nagy István: Mosonmagyaróvár hasonlóképpen csatlakozni kíván a Tanácshoz. További észrevétel és javaslat nem volt, a Tanács egyhangúlag, 6 igen szavazattal meghozta döntéseit: 2/2007. (I. 12.) SzTFT számú határozat A „Szigetköz – Felsı-Duna mente” Térségi Fejlesztési Tanács – üdvözölve a szaktárca kezdeményezését – tagjai sorába fogadja Szentkuti Károlyt, a környezetvédelmi és vízügyi miniszter képviselıjét. Felelıs: dr. Szakács Imre, a Tanács elnöke Határidı: azonnal 3/2007. (I. 12.) SzTFT számú határozat A „Szigetköz – Felsı-Duna mente” Térségi Fejlesztési Tanács – üdvözölve a szaktárca kezdeményezését – tagjai sorába fogadja dr. Tóth Tibornét, a földmővelésügyi és vidékfejlesztési miniszter képviselıjét. Felelıs: dr. Szakács Imre, a Tanács elnöke Határidı: azonnal 4
4/2007. (I. 12.) SzTFT számú határozat A „Szigetköz – Felsı-Duna mente” Térségi Fejlesztési Tanács tagjai sorába fogadja Borkai Zsoltot, Gyır Megyei Jogú Város polgármesterét. Felelıs: dr. Szakács Imre, a Tanács elnöke Határidı: azonnal 5/2007. (I. 12.) SzTFT számú határozat A „Szigetköz – Felsı-Duna mente” Térségi Fejlesztési Tanács tagjai sorába fogadja Szabó Miklóst, Mosonmagyaróvár Város polgármesterét. Felelıs: dr. Szakács Imre, a Tanács elnöke Határidı: azonnal
Dr. Szakács Imre: Az eredeti elıterjesztésben határozati javaslatként szerepelt, hogy „a Térségi Fejlesztési Tanács felhatalmazza elnökét, hogy kérje fel az önkormányzati és területfejlesztési minisztert a Tanács munkájában való részvételre.” Bartos Tibor ismertette a szaktárca álláspontját, így most errıl nem szavazunk, de változatlanul bízunk abban, hogy az ÖTM – hasonlóan a KvVM-hez és az FVM-hez – rövidesen tagja lesz a Tanácsnak. A Tanács tagjai sorából választja meg általános alelnökét és alelnökét, várja a jelöltek nevét. Széles Sándor: Kezdeményezi, hogy a társalapító Komárom-Esztergom Megyei Területfejlesztési Tanács elnökét, dr. Völner Pált válassza általános alelnökévé a Tanács. Dr. Szakács Imre: Amennyiben több jelölt ma nem lesz, a Tanács késıbb – elızetes egyeztetések után – választhat még alelnököt. Az alakuló ülésen nem feltétlenül kell minden személyi döntést meghozni. Személy szerint szeretné, ha további minisztériumok és civil szervezetek csatlakozásával erısödne a Tanács. Simon Géza: A társalapító Komárom-Esztergom Megyei Területfejlesztési Tanács elnökének nevében köszöni, hogy dr. Völner Pált általános alelnöknek jelölték. Szentkuti Károly: Feltételezve a Komárom-Esztergom megyei jelölt mai megválasztását, kezdeményezi, hogy késıbb két további alelnököt válasszon a Tanács: – a szigetközi önkormányzati társulások egyik vezetıjét, – valamint a kormányzati oldal egyik képviselıjét. Most nincs személyi javaslata, de az elnök bölcsességére bízza, hogy ezt tegye meg. Dr. Szakács Imre: Üdvözli a kezdeményezést: Ma csak az egyetlen alelnök-jelölt személyérıl szavazunk. A többi tisztségviselırıl szerencsés lenne a következı ülésre halasztani a döntést, hogy legyen idı az egyeztetésekre és a jelöltállításra. További észrevétel nem volt, a Tanács 5 igen szavazattal és 1 tartózkodással döntött: 6/2007. (I. 12.) SzTFT számú határozat A „Szigetköz – Felsı-Duna mente” Térségi Fejlesztési Tanács dr. Völner Pált, a Komárom-Esztergom Megyei Területfejlesztési Tanács elnökét választja a Tanács általános alelnökévé. Felelıs: dr. Szakács Imre, a Tanács elnöke Határidı: azonnal
5
3. napirendi pont: A Tanács Szervezeti és Mőködési Szabályzata és a Tanács Ügyrendje Dr. Szakács Imre: A Térségi Fejlesztési Tanács alapítására felkért szervezetek, továbbá az érintett kistérségek és települések elsı olvasatban már 2006. novemberében megismerték a Szervezeti és Mőködési Szabályzat tervezetének elsı változatát. Ezután decemberben: - a Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Tanács a 48/2006. (XII. 1.) MTT számú határozatával - és a Komárom-Esztergom Megyei Területfejlesztési Tanács a 66/2006. (XII. 14.) TT számú határozatával hivatalosan is megalakult a „Szigetköz – Felsı-Duna mente” Térségi Fejlesztési Tanács. A Tanácsot létrehozó megyei területfejlesztési tanácsok a saját SZMSZ-eikben rögzítették az új testület által elvégzendı kiemelt területfejlesztési feladatokat, továbbá rendelkeztek a mőködési költségek fedezetérıl, az elnevezésrıl, a székhelyrıl, a részletes tevékenységrıl, a munkaszervezeti feladatok ellátásáról. Székely Imre: Az elıterjesztett átdolgozott (a Közigazgatási Hivatalnak bemutatott) SZMSZ-tervezet és Ügyrend-tervezet – követte az elmúlt idıszak fejleményeit (mivel a kevésbé érintett régió fejlesztési tanácsa nem kívánt partner lenni az alapításban, csak a két megye lehetett alapító, a Nyugat-dunántúli RFT pedig csatlakozott a létrehozott Tanácshoz), – tartalmazza a térségbıl érkezett javaslatokat (a mőködési terület bıvült a Lajta menti Levél és Hegyeshalom községekkel), – figyelembe veszi a központi kezdeményezéseket (a KvVM és az FVM csatlakozási szándékait), – a tagdíjak tekintetében határozott elvárásokat rögzít (ez feltétlenül indokolt a 2007. évi költségvetésrıl szóló törvény kapcsán benyújtott módosító javaslatok – a térség rehabilitációjára és fejlesztésére kért 150 millió Ft, valamint a térségi tanács mőködéséhez kért 20 millió Ft – elvetése miatt…) Az SZMSZ-tervezet IV. fejezet 5.) pontja szerint a Tanács - tevékenységének segítésére javaslattevı és véleményezı testületként - állandó és eseti bizottságokat, szakbizottságokat hozhat létre. A bizottságok vezetıje mindig tanácstag. Kezdeményezzük, hogy mielıbb alakuljanak állandó bizottságok, például – Környezetvédelmi és vízügyi bizottság, – Turizmus és infrastruktúra bizottság, – Vidékfejlesztési, mezıgazdasági és erdészeti bizottság. Kezdeményezzük, hogy a Tanács tagjai és a mőködési területtel érintett települések február 15-éig tegyenek javaslatot a bizottságok számára, elnevezésére és összetételére vonatkozóan. Bizottsági elnök csak tanácstag lehet, de a bizottsági tag bárki (polgármester, civil szervezet delegáltja stb.). Simon Géza: Az SZMSZ I. fejezet 1.) pontja egészüljön ki a társalapító Komárom-Esztergom Megyei Területfejlesztési Tanács 66/2006. (XII. 14.) TT számú határozatában rögzített következı szöveggel: „a Duna Rajkától Ács-Komárom térségéig terjedı szakasza” kiemelt területfejlesztési feladatainak ellátására. Dr. Szakács Imre: Köszönjük az észrevételt, a javaslatnak megfelelıen kiegészül az SZMSZ. Várjuk a tanácstagok és a települések bizottságokra vonatkozó javaslatait. Széles Sándor: Emlékeztetett arra, hogy az alakulást elıkészítı ülésen Mosonmagyaróvár polgármestere felvetette a mőködési terület bıvítését Hegyeshalom és Levél területével. Kéri a községek jelenlévı polgármestereinek véleményét a javaslatról. Papp Zoltán, Levél polgármestere: Támogatóan terjeszti a képviselıtestület elé a kezdeményezést, bár aggályai vannak, hogy – ismerve a súlyos szigetközi problémákat – az ı szőkebb területére vajon mennyi figyelem vagy forrás jut. Egy lehetséges közös projektként, a kerékpárút-fejlesztés merült fel. Ezzel érvelve reméli a képviselıtestület támogatását.
6
Szıke László, Hegyeshalom polgármestere: Lényegében azonos szempontok és érvek vannak náluk is. A projektötlet is közös, valamint ık is a következı testületi ülésre várnak. Dr. Szakács Imre: Várjuk a két község döntését. Csatlakozásuk esetén a Tanács mőködési területe 35 településre terjed ki. Láng István: A Szigetközi Természetvédelmi Egyesület tanácskozási joggal szeretne bekapcsolódni a Tanács munkájába. Székely Imre: A területfejlesztési törvény szerint a Tanács a munkájában való részvételre – a minisztériumokon kívül – további szervezeteket és személyeket is felkérhet. Ez a bıvítés a Tanács estében legfeljebb 2 személy (a bevezetıben felsorolt 6 tag 1/3-a) lehet, de ez a keret a tagok közé felvett városok polgármestereivel kimerült. Dr. Szakács Imre: A kétfıs bıvítési korlát csak a szavazati jogú tagokra vonatkozik. Az Egyesület tanácskozási jogi állandó részvételének tehát nincs akadálya. Miként annak sem, hogy az ÖTM is – reményeink szerint csak egyelıre - tanácskozási jogú állandó meghívott lesz. (Változatlanul él ugyanis a Tanács felkérése: a minisztérium legyen szavazati jogú tag.) A 2. napirendi pont keretében elhangzott javaslat szerint a következı ülésen – a már megválasztott általános alelnök mellé – további alelnököket választ a Tanács. A többes-szám (alelnökök) átvezetendı az SZMSZ-be. Szavazás következik az írásban elıterjesztett és az ülésen elhangzottak alapján pontosított/korrigált SZMSZ-rıl. További észrevétel nem volt, a Tanács egyhangúlag, 6 igen szavazattal meghozta döntéseit: 7/2007. (I. 12.) SzTFT számú határozat A „Szigetköz – Felsı-Duna mente” Térségi Fejlesztési Tanács - a határozat elválaszthatatlan részét képezı melléklet szerint - elfogadja Szervezeti és Mőködési Szabályzatát. Felelıs: dr. Szakács Imre, a Tanács elnöke Határidı: azonnal 8/2007. (I. 12.) SzTFT számú határozat A „Szigetköz – Felsı-Duna mente” Térségi Fejlesztési Tanács - a határozat elválaszthatatlan részét képezı melléklet szerint - elfogadja a Tanács és Titkársága mőködésének szabályairól szóló Ügyrendjét. Felelıs: dr. Szakács Imre, a Tanács elnöke Határidı: azonnal (Tekintettel arra, hogy a törvény által nevesített 6 tanácstag elfogadta a - 4 új tag felvételét is rögzítı Szervezeti és Mőködési Szabályzatot, a Tanácsnak most már 10 szavazati jogú tagja van. Közülük az FVM delegáltja távol van, így a Tanács 9 szavazati jogú taggal folytatta munkáját.) 4. napirendi pont: az 2007. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSI KONCEPCIÓ (TAGDÍJAK) Székely Imre: Az SZMSZ a Tanács mőködési költségeivel kapcsolatosan a következıket rögzíti: – a költségvetési hozzájárulás, – a pályázatokon elnyert források, – valamint a Tanácsban résztvevı szervezetek biztosítják. A felsoroltak közül – a költségvetési hozzájárulással – a 2007. évi költségvetési törvény kapcsán benyújtott módosító indítványunk elvetése miatt – sajnos idén nem számolhatunk; – a pályázatokon elnyert források egyelıre csupán jövıbeni lehetıségek; – jelenleg kizárólag a Tanácsban résztvevı szavazati jogú személyeket delegáló szervezetek tagdíjfizetésére számíthatunk. A Tanács szavazati jogú tagjainak éves fizetési kötelezettségei: 7
– –
a megyék tagdíjai területarányosan, a kistérségeké/településeké lakosságarányosan állapítandók meg; a Nyugat-dunántúli RFT tagdíja ne legyen kevesebb az alapító (régióbeli) Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Tanács által vállalt éves hozzájárulás összegénél; – az egyes minisztériumok tagdíja (egyenként) ne legyen kevesebb az alapító megyék által együtt vállalt éves hozzájárulás összegénél. A Tanács a szavazati jogú tagok éves tagdíjairól (azaz általuk képviselt szervezetek befizetési kötelezettségeirıl) határozattal dönt: – 2007-ben az elsı tanácsülésen, – 2008-tól pedig a tárgyévet megelızı év utolsó ülésén. A 2007-re vonatkozóan elıterjesztett tagdíjfizetési javaslat figyelembe vette: – az alapító megyei területfejlesztési tanácsok, valamint a Komárom-Bábolnai kistérség már vállalták az ez évi hozzájárulások összegeit, – az államtól remélt (rehabilitációs-fejlesztési és mőködési) költségvetési támogatásokban nem részesült a térség, – az eddigi egyeztetések eredményeit – és az országban már mőködı térségi fejlesztési tanácsokban alkalmazott gyakorlatot. Aktuális feladat tehát a szavazati jogú tanácstagok 2007. évi befizetési kötelezettségének meghatározása. A következı tanácsülésen – miután tisztán látjuk, hogy mennyi bevételre számíthatunk – elıterjesztjük a mőködési költségvetés kiadási oldalát is. Dr. Szakács Imre: Decemberben a 2007. évi költségvetésérıl szóló törvény-tervezethez - egyetértésben a térség valamennyi országgyőlési képviselıjével - módosító javaslatot terjesztett elı, és kezdeményezte, hogy az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium 2007 évi elıirányzatai között - a „Szigetköz és a térsége rehabilitációja, Mosoni-Duna komplex területfejlesztése” 150 millió Ft, - a „Szigetköz – Felsı-Duna mente Térségi Fejlesztési Tanács mőködésének támogatása” 20 millió Ft összegekkel szerepeljen. Az elfogadott törvény sajnos figyelmen kívül hagyta mindkét indítványt. E forrásokkal tehát nem számolhatunk, ezért egyelıre csak a tagdíjakkal lehetséges mőködni. A megyei területfejlesztési tanács munkaszervezete az induláskor egyfajta garanciát jelent, de a folyamatos mőködés tagdíjak nélkül nem lehetséges. Papp Zoltán: Tagdíjról szól az elıterjesztés, holott az érintett települések nem tagjai a Tanácsnak, csak a mőködési terület részei. İ inkább települések hozzáárulásának nevezné a fejkvótát, mert a tagdíj kötelezı és feltételezi a tagságot. Mi lesz azokkal a településekkel, akik mőködési területben csatlakozni kívánnak, de a hozzájárulást nem tudják vállalni? Székely Imre: A területfejlesztési törvény egyértelmően tagokat definiál, az érintett 3 kistérségi tanács (többcélú kistérségi társulás) pedig egy-egy tagot delegált a Tanácsba. Az ı tagdíjukat a „mögöttük” álló települési önkormányzatok fizetik meg (és nem az egész kistérség). Tájékozódtunk a már mőködı néhány térségi fejlesztési tanácsnál, de nem-fizetıkre sehol sem panaszkodtak. Hasonlóan a helyzet a megyei területfejlesztési tanácsnál, ahol szintén kistérségi tagok vannak, és mindenütt a települések fizetik a hozzájárulásokat, amelyek összessége adja ki a kistérségek tagdíjait. Dr. Szakács Imre: Levél polgármesterének kérdése jogos, de a Tanács a hatályos törvény szerint jár el. Az önkormányzatok a kistérségek az adott településre esı lakosságarányos tagdíj-hányadát utalják majd a Tanács számlájára. Megoldás lenne az is, hogy az érintett 3 kistérség győjti be települési hozzájárulásokat, majd továbbítják azokat a Tanácsnak. A tapasztalat szerint azonban a kétlépcsıs megoldásnál egyszerőbb az elıterjesztett fejkvótás javaslat. Módosító indítvány nem érkezett, ezért az elıterjesztés határozati javaslatáról történik a szavazás. A fizetési kötelezettséget rögzítı táblázat egyik sora törlendı, mert az ÖTM - Bartos Tibor 2. napirendi pont keretében elhangzott nyilatkozata szerint - egyelıre csak tanácskozási joggal vesz részt a munkában. Természetesen késıbb, ha a miniszter asszony másképp dönt, örömmel fogadjuk a tagok közé képviselıjét. 8
A Tanács egyhangúlag, 9 igen szavazattal meghozta döntését: 9/2007. (I. 12.) SzTFT számú határozat A „Szigetköz - Felsı-Duna mente” Térségi Fejlesztési Tanács a szavazati jogú tagok 2007. évi befizetési kötelezettségeit az alábbiak szerint határozza meg: 2007. évi tagdíj A tag után fizetı szervezet (Ft) 1.000.000 (+ 1.000.000 természetbeni Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Tanács hozzájárulás a munkahely biztosításával) Komárom-Esztergom Megyei Területfejlesztési Tanács 250.000 min. 2.000.000. (legalább az alapító Nyugat-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács régióbeli megye éves hozzájárulása ) Az érintett 6.457.050 – az SZMSZ I./ 8. pontjában nevesített – (30 Ft/fı) 35 települési önkormányzat min. 2.250.000. (legalább az alapító Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium megyék éves hozzájárulásainak összege) min. 2.250.000. (legalább az alapító Földmővelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium megyék éves hozzájárulásainak összege) Az érintettek a táblázatban megállapított összegeket (tagdíjakat, illetve a települések önkormányzatai által befizetendı fejkvótát) legkésıbb 2007. május 31-éig utalják a Tanács a számlájára. Felelıs: dr. Szakács Imre, a Tanács elnöke Határidı: 2007. január 25. (a tagdíj befizetésére kötelezettek értesítése) 2007. május 31. (tagdíj befizetési határidı) (Borkai Zsolt távozott, a Tanács 8 fıvel folytatta munkáját.) 5. napirendi pont: a 2007. évi munkaterv Dr. Szakács Imre: A munkaterv tervezetét minden meghívott megkapta, azt a meghívóval együtt kiküldtük. Székely Imre: A Tanács tagjai és az ülések állandó meghívottjai javaslatot tehetnek a munkaterv összeállításához. A tervezett ülésrend összeállításához eddig konkrét témajavaslat még nem érkezett. Tekintettel arra, hogy a 2007. évi költségvetésérıl szóló törvényben van 2 Szigetközt érintı sor - a KvVM fejezetében a „Szigetköz térség kárainak mérséklése, környezeti monitoring mőködtetése” (150 millió Ft) - az ÖTM fejezetben a „Duna-menti integrált fejlesztési térség” (234 millió Ft), indokolt mindkét témát a következı ülések napirendjére tőzni, azaz megismerni a forrásgazda minisztériumok terveit és megfogalmazni térségünk elvárásait. (Megjegyezte, hogy a megyei területfejlesztési tanács korábban tárgyalt a Duna-projektrıl, és kifogásolta annak lehatárolását: elfogadhatatlan, hogy míg nálunk csak a 9
folyóval határos kistérségek, addig az Alföldön az egész Homokhátság és még csongrádi Tisza-menti zónák is részei a tervezési területnek.) Mindegyik ülésen tárgyalni kellene továbbá az aktuális hazai és uniós pályázati lehetıségekrıl. Dr. Szakács Imre: A tegnapi RFT-ülésen szó esett EU-pályázatokról. A munkaszervezet természetesen figyeli ezeket a rövidesen induló pályázati lehetıségeket és igyekszik naprakész információkkal segíteni a térség potenciális pályázóit. Amennyiben most nincs konkrét észrevétel, február 15-éig várjuk a következı ülések idıpontjára, valamint a megtárgyalandó témák címére és elıterjesztıjére vonatkozó javaslatokat. A Tanács egyhangúlag, 8 igen szavazattal meghozta döntését: 10/2007. (I. 12.) SzTFT számú határozat A „Szigetköz – Felsı-Duna mente” Térségi Fejlesztési Tanács - 2007. évi munkatervét – az írásban beérkezett és az ülésen elhangzott javaslatok alapján – elsı olvasatban elfogadja, - továbbá megbízza munkaszervezetét, hogy azt a 2007. február 15-ig beérkezı javaslatokkal egészítse ki és terjessze elı a következı tanácsülésre. Felelıs: dr. Szakács Imre, a Tanács elnöke Határidı: folyamatos 6. napirendi pont: Szigetközi Természetvédelmi Egyesület 2007-2013 között tervezett projektjei Dr. Szakács Imre: A Szigetközi Természetvédelmi Egyesület vezetıjétıl érkezett levél három - a magyarszlovák határtérségben megvalósítandó - projektötletet tartalmaz. Láng István: Az Egyesület általános programja a nemzeti park megvalósítását (átmeneti idıszakra pedig natúrpark létrehozását) tőzi ki célul. A gondolatot természetesen nem kívánják ráerıltetni a Tanácsra, de a nemzeti park projekt ökoturisztikai fejezetét szeretnék véleményeztetni a testülettel. A kisebb célokat 4 szakterületre - mezıgazdaság, vízgazdálkodás, környezetvédelem és oktatás-idegenforgalom bontották, így próbálnak eredményt elérni. A Tanács elé az egységes turisztikai javaslatukat kívánják terjeszteni, annak szakmai kontrollját várva. Tájékoztatásul majd a Tanács elé szeretné vinni a Mosonmagyaróvárért Környezetvédelmi Alapítvány nyertes Interreg projektjét, a Duna és hullámtere rehabilitációs tervezését. Fontos lenne megismertetni az EU által elfogadott „VIZA 2020” programot, mert a Szigetköz számára is minta lehet az a német projekt, amely a folyók hosszirányú átjárhatóságát irányozza elı - és e tárgyban pályázni is lehetne a térségbıl. Dr. Szakács Imre: Jók ezek a kezdeményezések, mert messze túlmutatnak a Szigetköz határán. Simon Géza: Komárom-Esztergom megyeiként és régi „vizesként” egyaránt mondhatja, hogy örömmel tapasztalja, hogy a Tanács nem csak a - kétségkívül legproblémásabb - Szigetközzel, hanem a teljes FelsıDunaszakasszal kész foglalkozni. Dr. Szakács Imre: Javasolja, hogy a jövıben kerüljön a Tanács elé a térséget érintı minden jelentıs probléma és fejlesztési elképzelés, hogy azokat megismerve-megtárgyalva segítsük a megoldás felé. Láng István – a csatlakozást fontolgató Levél és Hegyeshalom számára információként és Szentkúti Károly kérdésére válaszul – jelezte, hogy az Egyesület foglalkozik a Lajtával is. Dr. Szakács Imre: Köszöni a Szigetközi Természetvédelmi Egyesület elnökének tájékoztatóját.
(A Szabó Miklóst helyettesítı Nagy István távozott, a Tanács 7 taggal folytatta munkáját.) 10
7. napirendi pont: „Szigetköz" címő erdıfejlesztési terv Dr. Szakács Imre: Az Állami Erdészeti Szolgálat Szombathelyi Igazgatósága 2007-ben erdıfejlesztési tervet készít a Szigetköz tájegységet érintı összes község mintegy 600 km2-t felölelı területére. A „Szigetköz" címő erdıfejlesztési terv ki fog térni − a meglévı erdık gazdasági és társadalmi szolgáltatásainak felmérésére és értékelésére, − az erdészeti terület-felhasználást tükrözı erdıfunkció övezeti térkép elkészítésére, − valamint a térség erdeinek hasznosításával, védelmével és fejlesztésével kapcsolatos követelmények, intézkedések övezetenkénti szabályozási elıírásainak rögzítésére. A két részbıl álló − Erdıtelepítési Programból − és Erdészeti Közjóléti Fejlesztési Programból álló terv célja az erdıterület bıvítési lehetıségeinek, valamint turisztikai fejlesztési igényének meghatározása. A készülı dokumentum adatokat és tájékoztatást kíván nyújtani a közigazgatás és a területi tervezés számára az erdınek azokról a társadalmi, ökológiai és gazdasági szolgáltatásairól, − amelyek befolyásolják a térség környezeti állapotát, turisztikai lehetıségeit, gazdasági potenciálját − és elısegíthetik a térségben megfogalmazott fejlesztési célok megvalósítását. Székely Imre: Az Állami Erdészeti Szolgálat az induló tervezéshez véleményt, ötleteket vár tılünk. Az a kérésünk, hogy a tervezési területtel érintett települések február 15-ig küldjék meg észrevételeiket címünkre, hogy azokat összegezve továbbíthassuk Szombathelyre. Annyi látszik a települési bontású táblázatból, hogy nagyon minimális a turisztikai erdık aránya. Széles Sándor: Üdvözli a terv készítését, ugyanis több településen az erdıgazdálkodás a legnagyobb problémát kiváltó tevékenység (utak tönkretétele, újrafásítás). A tervezık keressék meg az összes érintett települést és a helyszínen személyesen egyeztessenek (mindenütt vegyék figyelembe a rendezési tervet). Máriakálnok például egyes, jelenleg gazdasági erdıit szeretné közjóléti - helyi érdekeket és a turizmust szolgáló - kategóriába átsorolni. Törekedni kell arra, hogy a tervezıi és a helyi elképzeléseket hozzuk szinkronba. A február 15-ei határidıig minden település megküldheti az általános elvárásait rögzítı észrevételeket. A Tanács elnökét arra kéri, hogy kezdeményezzen településenkénti, helyrajzi számra lebontott mélységő egyeztetéseket. Tóth Péter, Lipót polgármestere: Egyetért az elıtte szólóval. Az induló tervezés kitőnı lehetıség, hogy tisztázódjanak a sajtóban a lipóti erdıkkel kapcsolatban megjelentek, illetve most tudják megfogalmazni a települések, hogy milyen mértékben kívánják a turizmusfejlesztésbe bevonni az erdeiket. Dr. Szakács Imre: Az elhangzottak alapján nyilvánvaló, hogy a polgármesterek tudják érdemivé tenni, tartalommal „megtölteni” a Tanács munkáját. A valós problémák megismerése a településvezetık aktivitásán és információ-megosztó készségén múlik. A gondok és elképzelések számbavétele után valósulhat meg igazán a Tanács érdekegyeztetı és érdekérvényesítı funkciója. A helyi önkormányzati és civil (pl. vendéglátók) szereplık kezdeményezései nélkül nem fog mőködni a Tanács. Sütheı László (ÉDUKÖVIZIG): Támogatják az erdıfejlesztési terv készítését. A hullámtéri erdık telepítésénél vizsgálni kell azok árvízvédelemre és az árvíz-levezetı képességre gyakorolt hatását. A VIZIG korábbi Phare-projektje egyértelmően bebizonyította ugyanis, hogy jelentıs árvíz-levezetı képesség csökkenés figyelhetı meg, de ezt tapasztalták a 2002. augusztusi árvíz folyamán is. Február 15-ig írásban rögzítik, hogy az erdıfejlesztési terv feladat meghatározásába milyen vízgazdálkodási szempontokat kell figyelembe venni. Tóth Péter: Tolmácsolja a Lipóton megforduló turisták egyöntető véleményét: az itt élık nem is tudják, hogy mekkora kincs birtokosai. Törekedni kell ezért a Szigetköz értékeinek védelmére, valamint az idegenforgalom fejlesztésére (hogy az így keletkezı bevételek egy része a védelmi költségekbe is visszaforgatható legyen). 11
Babos Attila: Természetesen foglalkozni kell az egyes részterületek (így az erdıfejlesztés) kérdéseivel is, de nem szabad elfeledkezni arról, hogy mindennek a meghatározója az lesz, hogy mennyi víz kerül a Dunába. Nem mindegy, hogy mennyi vizet kapunk, mert ennek mértékétıl is függ az erdıtelepítés mértékének megállapítása és a fafajok kiválasztása. Fontos a vélemények kikérése, de nagyon korainak tartja a február 15-ei határidıt (ugyanis például a Mosoni-Duna partszakasza 90 %-ban magántulajdonban van, és velük az önkormányzati érdekeket egyeztetni kell). Dr. Szakács Imre: A Tanács szerencsés helyzetben van, mert a felmerült erdészeti és vízgazdálkodási kérdéseket az érintett „fıhatóságok” képviselıi (a KvVM és az FVM delegáltjai) továbbítani tudják a minisztériumokba. Lendvai Ivánné, Kunsziget polgármestere: A Mosoni-Duna rehabilitációja kapcsán elkészültek már a településeken a turisztikai hasznosítási programok. Reméli, hogy az erdıfejlesztési terv készítıi mindezeket figyelembe fogják venni és beépítik a dokumentumba a települések idegenforgalmi elképzeléseit. Dr. Szakács Imre: Az erdıfejlesztési napirendet lezárva jelzi, hogy az elhangzottakat rögzítjük és továbbítjuk a tervezıknek, és várjuk a települések írásos észrevételeit. Szentkuti Károly kezdeményezése eredményeként a megjelentek megállapodtak a következı tanácsülés idıpontjában és helyszínében: 2007. március 23. (péntek) 900 órai kezdettel a Megyeháza Dísztermében. Egyebek Csöbönyei Imre: Tájékoztatta a Tanácsot Ács nagyközség várossá nyilvánítási kezdeményezésérıl, röviden ismertette az indokokat, és átadta az e tárgyban összeállított pályázati anyagot. A Tanács egyhangúlag, 7 igen szavazattal meghozta döntését: 11/2007. (I. 12.) SzTFT számú határozat A „Szigetköz – Felsı-Duna mente” Térségi Fejlesztési Tanács: − megismerte Ács nagyközség várossá nyilvánítási kezdeményezését, − és azt – mint a Felsı-Duna menti településhálózat fejlıdését erısítı lépést - messzemenıen támogatja. Felelıs: dr. Szakács Imre, a Tanács elnöke Határidı: azonnal
Dr. Szakács Imre: megköszönte a tanácstagok és minden megjelent aktivitását, illetve észrevételét, majd az ülést berekesztette.
Gyır, 2007. január 15.
A jegyzıkönyvet készítette:
A jegyzıkönyv hiteléül:
Székely Imre
dr. Szakács Imre
12
