Csepreg Város Önkormányzatának
8/2007. (III. 22.) RENDELETE
Szervezeti és Mőködési Szabályzat Módosította: 12/2007. (V. 18.) rendelet, 4/2008.(II.15.) rendelet, 12/2008.(V.7.) rendelet Egységes szerkezetbe foglalás: 2008. június 11.
Csepreg Város Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény ( a továbbiakban: Ötv. ) 18.§ /1/ bekezdése alapján a következı rendeletet alkotja: I. fejezet
Általános rendelkezések Az önkormányzat és jelképei
1.§ /1/ Az önkormányzat hivatalos megnevezése: Csepreg Város Önkormányzata /2/ Az önkormányzat székhelye: Csepreg címe: 9735. Csepreg Széchényi tér 27. 2.§ /1/ Csepreg Város Önkormányzatának (a továbbiakban: Önkormányzat) jelképeit, címerét, zászlaját és használatuk rendjét, hivatalait, jelvények alkotását, valamint kitüntetı és elismerı címek alapítását külön rendelet szabályozza. /2/ Csepreg Város Önkormányzata önállóan, szabadon, demokratikus módón, széles körő nyilvánosságot teremtve intézi a település közügyeit, segíti a kisebbségi önkormányzatokat, gondoskodik a helyi közszolgáltatásokról, a helyi közhatalom önkormányzati típusú gyakorlásáról.
1
II. fejezet A képviselı-testület szervezete és mőködése A képviselı-testület szervezete
3.§ /1/ Az Önkormányzat jogi személy. Az önkormányzati feladat és hatásköröket fıszabályként a képviselı-testület gyakorolja. A képviselı-testületet a polgármester képviseli. /2/ Törvény vagy törvényi felhatalmazás alapján kormányrendelet kivételesen a polgármestert államigazgatási hatáskörrel ruházhatja fel. Törvény vagy kormányrendelet államigazgatási feladatot, hatósági hatáskört állapíthat meg a jegyzınek és kivételesen a képviselı-testület hivatala ügyintézıjének is. /3/ Törvényben vagy törvény felhatalmazása alapján kormányrendeletben elıírt esetekben honvédelmi, katasztrófa-elhárítási és polgár védelmi ügyekben a polgármester részt vesz az országos államigazgatási feladatok helyi irányításában és végrehajtásában. /4/ Ha a polgármester a /2/ és /3/ bekezdésben biztosított saját államigazgatási feladatkörében, illetve az államigazgatási hatósági hatáskörben jár el a képviselı-testület nem utasíthatja, döntését nem bírálhatja felül. 4.§ /1/ A képviselı-testület jogszabályban elıírt kötelezı feladat és hatáskörét törvény vagy törvényi felhatalmazás alapján kormányrendelet állapítja meg. Az önként vállalt feladatokat a szabályzat 2. számú melléklete tartalmazza a jelzett csoportosításban. /2/ A képviselı-testület a 3. számú mellékletben meghatározott társulásokra a „Megállapodások”-ban foglaltak szerint hatásköreit átruházza. /3/ A képviselı-testület az Ötv. 10. § (1) bek.-ben meghatározott hatásköreit nem ruházhatja át. A képviselı-testület mőködése 5.§ Az önkormányzati képviselı-testület tagjainak száma: 12 fı a polgármesterrel együtt.
6.§ /1/ A képviselı-testület szükség szerint ülésezik , de évente legalább hat ülést tart. Az ülésekre meg kell hívni a kisebbségi önkormányzatok elnökeit, illetve az Ötv. 92./C § (1) értelmében a könyvvizsgálót tanácskozási joggal. 2
/2/ A képviselı-testületi ülésre ugyancsak meg kell hívni a költségvetési rendelet alapján támogatott civil szervezetek képviselıjét, amikor a tevékenységi körébe tartozó ügyek kerülnek tárgyalásra /3/ A polgármester köteles az ülést összehívni a települési képviselık egynegyedének vagy a képviselı-testület bizottságának indítványára vagy a Nyugat-Dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal vezetıjének kezdeményezésére illetve népi kezdeményezés indítványára, 10 napon belül. Indítványukat a jogosultak írásban kötelesek megtenni. /4/ A képviselı-testület megbízatásának lejárta elıtt, név szerinti szavazással, minısített többséggel kimondhatja feloszlatását. 7.§ A képviselı-testület éves munkaterv alapján végzi tevékenységét, amelyet a tárgy év január 31. napjáig határoz meg. A munkaterv tartalmazza: a./ a fı célkitőzéseket, feladatokat b./ a testületi ülések tervezett idıpontját, napirendjét, c./ megnevezi a napirendi pontok elıadóit d./ meghatározza a kötelezıen tárgyalandó napirendeket, valamint a bizottsági elıkészítést igénylı napirendeket e./ rögzíti a jelentések elkészítésének határidejét, f./ egyéb szervezési feladatokat is rögzít (pl. falugyőlés , évfordulók , stb.) g./ meghatározza a meghívottak körét, tanácskozási jogot biztosítva számukra, h./ a tervezetet a tárgy év januárjában a polgármester terjeszti a testült elé, a kidolgozás a polgármester feladata, i./ a tervezet elkészítésekor a polgármester javaslatot kér a bizottságok elnökeitıl.
Az elıterjesztések tartalmi és formai követelményei.
8.§ /1/ A képviselı-testület elé kerülı elıterjesztés két részbıl áll. Az elsı rész tartalmazza : - a napirend pontos címét és elıadóját - szerepelt-e már napirenden, ha igen milyen döntés született - a jelenlegi körülmények bemutatását, tények ismertetését - az elıterjesztés készítése során végzett összehangoló munkát, eltérı véleményeket. - az elıterjesztés pénzügyi hatásait A második rész tartalmazza: - az egyértelmően megfogalmazott határozati javaslatot, mely rendelkezı részbıl áll - alternatív javaslatokat elkülönítve, 3
- a végrehajtásért felelıs szerv, személy nevét és határidejét. /2/ Az elıterjesztés elkészítéséért az érdekeltekkel történı egyeztetéséért a napirend elıadója és a jegyzı felelıs. Amennyiben az elıterjesztı az egyeztetést lefolytatja, úgy annak jogszabályi helyességéért a jegyzı felelıs.
A képviselı-testület ülései 9.§ /1/ A képviselı-testület ülését a polgármester hívja össze és vezeti le. /2/ Az alakuló ülést a legidısebb települési képviselı mint korelnök vezeti. /3/ Az Ötv.31.§-a esetén a képviselı-testület összehívására és vezetésére a legidısebb települési képviselı jogosult. /4/ Rendkívüli testületi ülés összehívható szóban, írásban, e-mail-en keresztül, valamint halasztást nem tőrı esetben telefonon történhet. /5/ a./ A testület elé kerülı elıterjesztések 5 nappal az ülés elıtt kiküldendık a képviselıknek és a napirendhez meghívottaknak , az ülésre szóló meghívóval együtt. /Írásban vagy e-mailen keresztül/ Az elıterjesztések megtekinthetık a Polgármesteri Hivatalban és a városi könyvtárban. b./ A lakosságot a város hirdetıtábláin 5 nappal az ülés elıtt értesíteni kell, az ülés helyének, idejének és a napirendi pontok feltüntetésével.
Hirdetések helye: Polgármesteri Hivatal, Mővelıdési Ház, Egészségház, kábel TV, www.csepreg.hu 10.§ /1/ A képviselı-testület ülése nyilvános . /2/ A képviselı-testület a./ zárt ülést tart: választás, kinevezés, felmentés, vezetıi megbízás adása, illetıleg visszavonása, fegyelmi eljárás indítása, fegyelmi büntetés kiszabása és az állásfoglalást igénylı személyi ügy tárgyalásakor, - ha az érintett a nyilvános tárgyalásba nem egyezik bele -, továbbá az önkormányzati hatósági, összeférhetetlenségi és kitüntetési ügy, valamint a vagyonnyilatkozatokkal kapcsolatos eljárás tárgyalásakor. b./ zárt ülést rendelhet el a vagyonával való rendelkezés és az általa kiírt pályázat tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdekét sértené.
4
/3/ A zárt ülésen a képviselı-testület tagjai és a jegyzı, aljegyzı továbbá meghívása esetén az érintett és a szakértı vesz részt. 11.§ /1/ A képviselı-testület döntéseit nyílt szavazással hozza. /2/ A képviselı-testület bármelyik képviselı javaslatára titkos szavazást rendelhet el az İtv. 12.§/4/ bekezdésében felsorolt esetekben. 12.§
/ 1 / A Polgármester a testületi ülés során: a./ megállapítja, hogy a képviselı-testület ülését az SZMSZ szerint hívták össze b./ megállapítja az ülés határozatképességét c./ tájékoztatást ad az elızı képviselı-testületi ülésen elhangzott bejelentések nyomán tett intézkedésekrıl d./ tájékoztatást ad a lejárt határidejő önkormányzati döntések végrehajtásának állásáról, az elızı ülés óta eltelt eseményekrıl e./ tájékoztatást ad az átruházott hatáskörben hozott döntésekrıl, f./ elıterjeszti az ülés napirendjét. /2/ A képviselı-testület a napirendrıl határozatot hoz. A képviselı-testület többségi vélemény alapján a napirendi pontokat megváltoztathatja és új napirendi pont tárgyalását terjesztheti elı. 13.§ /1/ Sürgısségi indítványt a polgármester, a bizottsági elnökök és a települési képviselık egynegyede terjeszthet elı. /2/ A sürgısségi indítványt a sürgısség lényegének rövid indoklásával - az ülést megelızı nap 11 óráig - írásban lehet benyújtani a polgármesternél. /3/ Ha a polgármester vagy valamelyik képviselı ellenzi az azonnali tárgyalást, a sürgısség kérdését vitára kell bocsátani. /4/ Ha a képviselı-testület nem ismeri el a sürgısséget, úgy meghatározza, melyik képviselı-testületi ülésen kerüljön megtárgyalásra. 14.§ Amennyiben az ülés határozatképtelen a meghívóban meghirdetett idıpontban, akkor a polgármester 8 napon belüli új idıpontra köteles összehívni a képviselı-testület ülését. 5
15.§ Az ülés rendjének fenntartása a polgármester feladata. a./ figyelmeztetheti, rendre utasíthatja azt, aki a képviselı-testülethez méltatlan magatartást tanúsít, b./ ismétlıdı rendzavarás esetén a terem elhagyására kötelezheti a nem képviselıtestületi tag rendbontót.
Határozathozatal
16.§ /1/ A képviselı-testület határozatait általában egyszerő szótöbbséggel hozza.
/2/ Minısített többség /a megválasztott települési képviselık több, mint a felének a szavazata szükséges / a./ rendeletalkotás b./ szervezetének kialakítása és mőködésének meghatározása, továbbá a törvény által hatáskörébe utalt választás, kinevezés és megbízás, c./ önkormányzati társulás létrehozása, társuláshoz, érdekképviseleti szervhez való csatlakozás d./ megállapodás külföldi önkormányzatokkal való együttmőködésrıl, nemzetközi önkormányzati szervhez való csatlakozás, e./ intézmény alapítás, f./ képviselı kizárásához, g./ zárt ülés elrendeléséhez /Ötv. 12.§./4/ b. pontja/ , h./ megbízatásának lejárta elıtti feloszlatásához , i./ keresetet nyújthat be a Bírósághoz a polgármester ellen a polgármester tisztségének megszüntetése érdekében. j./ a város más megyéhez történı csatlakozási kérelméhez k./ a vagyonrendelet szerint forgalomképes vagyon elidegenítésérıl l./ bizottság hatáskörébe tartozó kérdés esetén a hatáskör elvonásáról a képviselıtestület minısített többséggel dönt.
17.§ A név szerinti szavazásról a képviselı-testület esetenként dönt. Név szerinti szavazást kell elrendelni, ha azt a törvény elıírja vagy ha a polgármester, bizottsági elnök és a képviselık egynegyede kéri.
6
18.§ Határozathozatal elıtt a jegyzınek /távolléte esetén az aljegyzınek/ véleménynyilvánítási joga van.
Kérdések, interpellációk
19.§ /1/ A képviselık a tárgyalt napirendhez a testületi ülésen kérdéseiket, interpellációikat a napirendek megtárgyalását megelızıen mondhatják el. /2/ A kérdésre adott válasz elfogadásáról a kérdezı nyilatkozik, és a válasz elfogadásáról külön dönt a képviselı-testület is. /3/ Az interpellációkra minden esetben írásban kell választ adni a következı képviselıtestületi ülés anyagával együtt. Elfogadására a /2/ pontban meghatározottak az irányadók. A válasz másolatát minden települési képviselı megkapja, s annak elfogadása tárgyában a következı ülésen dönt. Amennyiben a képviselı-testület az interpellációra adott választ 1 elfogadja, ugyanazon ügyben újabb interpelláció nem nyújtható be. /4/ Az interpellációk alapján a képviselı-testület részletes vizsgálatot rendelhet el, melybe az interpelláló képviselıt be kell vonni. /5/ A polgármester a megjelent állampolgároknak 2 percben hozzászólási lehetıséget biztosíthat, ha ez irányú szándékukat elıre jelzik. /6/ Az állampolgároknak konkrét helyi közügyekben, ha ez irányú szándékukat 1 nappal az ülés elıtt írásban jelzi, 2 percben szót kell adni.
Jegyzıkönyv
20.§ /1/ A képviselı-testület ülésérıl jegyzıkönyv készül, melyet a polgármester és a jegyzı ír alá. A nyilvános ülés és zárt ülés jegyzıkönyvét egy az ülésen megválasztott jegyzıkönyv hitelesítı hitelesít. A nyílt ülésekrıl a helyi Kábel tévé tudósíthat élıben vagy felvételrıl. /2/ A jegyzıkönyv készítıje a jegyzı, a jegyzıkönyv másolatához mellékeli a meghívót, az írásos elıterjesztést, a rendeletet, és az ülést követı 15 napon belül megküldi a Nyugatdunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal vezetıjének. /3/ Csepreg Város lakossága a testületi nyílt ülés jegyzıkönyvét és mellékleteit a Polgármesteri Hivatal Titkárságán valamint a Mővelıdési Házban megtekintheti. 1
Megállapította: 12/2007. (V. 18.) rendelet. Hatályba lépés: 2007. május 18.
7
/4 A zárt ülésrıl külön jegyzıkönyvet kell készíteni, amelybe csak az érintett személy tekinthet bele.
Közmeghallgatás
21.§ /1/ A képviselı-testület évente egy alkalommal és szükség szerint tart közmeghallgatást, amelyen az állampolgárok és a helyben érdekelt szervezetek képviselıi közérdekő kérdést és javaslatot tehetnek. /2/ A közmeghallgatás tartásáról a város lakosságát nyolc nappal elıbb hirdetmények útján a polgármester tájékoztatja. /3/ A közmeghallgatás idejét a testület éves munkaterve tartalmazza.
Lakossági fórumok
22.§ /1/ A képviselı-testület lakossági fórumok szervezésével is lehetıséget teremt az állampolgárok és közösségeik számára a helyi ügyekben való részvételre. /2/ A képviselı-testület illetve a polgármester a lakossági fórumok szervezésérıl, munkatervében, illetve szükség szerint dönt.
Képviselı-testület bizottságai Állandó bizottságok
23.§ /1/ A képviselı-testület állandó bizottságai elıkészítı, véleményezı, javaslattevı, ellenırzési feladatokat ellátó - a képviselı-testület által önkormányzati ügyekben döntési jogkörrel is felruházható - , egymással mellérendeltségi viszonyban álló, választott testületi szervek. /2/ Egy képviselı egyidejőleg két állandó és egy ideiglenes bizottságnak lehet tagja. /3/ A bizottság elnökéül és tagjául a polgármester és az alpolgármester nem választható meg. /4/ A bizottság feladat és hatásköreit az 1. számú melléklet tartalmazza. 8
/5/ A képviselıtestület bizottságainak nevét és tagjainak számát a következık szerint határozza meg. Egészségügyi, Családügyi és Szociális Bizottság Tagjai: 3 fı képviselı és 2 fı kültag Kulturális – Oktatási, Ifjúsági és Sport Bizottság Tagjai: 3 fı képviselı és 2 fı kültag Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság Tagjai: 5 fı képviselı és 2 fı kültag /6/ A bizottság döntéshozatalából kizárható az, akit vagy akinek a hozzátartozóját az ügy személyesen érinti. Az érintettséget az érdekelt köteles bejelenteni. A kizárásról az elnök esetén a polgármester, bizottsági tag esetén a bizottság dönt. 24.§ /1/ A bizottság éves munkaterv alapján mőködik. /2/ A képviselı-testület munkaterve határozza meg azokat az elıterjesztéseket, amelyeket a bizottság nyújt be, továbbá azokat az elıterjesztéseket, amelyekhez a bizottság állásfoglalása szükséges. 25.§ /1/ A bizottság ülését az elnök hívja össze úgy, hogy az érdekeltek a meghívót és az elıterjesztéseket legalább az ülést megelızı 2 munkanappal kézhez kapják. /2/ A bizottságot 5 napon belüli idıpontra össze kell hívni a polgármester, az alpolgármester és a bizottsági tagok 1/3-ának napirendi pontot is tartalmazó indítványára. Az indítványt írásban a bizottság elnökéhez kell eljuttatni. /3/ A bizottság ülése akkor határozatképes, ha azon a megválasztott tagok több mint a fele jelen van. 26.§ A bizottság a feladat és hatáskörébe tartozó kérdésekben egyszerő szótöbbséggel dönt.
27.§ A bizottságok ülésérıl jegyzıkönyvet kell készíteni, melyben a kisebbségi véleménynek is helyt kell adni. A jegyzıkönyvet a bizottság elnöke írja alá. Az átruházott hatáskörökben hozott döntésekrıl szóló jegyzıkönyvet az ülést követıen 15 napon belül meg kell küldeni a Nyugat-Dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Vas Megyei Kirendeltségéhez. 9
Egyéb bizottsági ülési jegyzıkönyveket a tárgyhavi lépviselı-testületi ülés mellékleteként fel kell terjeszteni.
Ideiglenes bizottságok
28.§ A képviselı-testület az esetenkénti feladatok ellátásához ideiglenes bizottságot hozhat létre.
Polgármester
29.§ /1/ A polgármester tisztségét fıállású munkaviszonyban látja el.
/2/ A polgármester tagja a képviselı-testületnek, a képviselı-testület határozatképessége, döntéshozatala, mőködése szempontjából települési képviselınek tekintendı. 30.§ /1/ A polgármester a./ biztosítja az önkormányzat demokratikus mőködését , széleskörő nyilvánosságot, b./ feladata a településfejlesztés a közszolgáltatás szervezése c./ segíti a települési képviselık , a bizottságok munkáját d./ együttmőködik a társadalmi szervezetekkel, a lakosság önszervezıdı közösségével e./ a jegyzı javaslatainak figyelembevételével meghatározza a hivatal feladatait az önkormányzat munkájának szervezésében, a döntések elıkészítésében és végrehajtásában, f./ dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt államigazgatási ügyekben, hatósági jogkörökben, egyes hatásköreinek gyakorlását átruházhatja, g./ a jegyzı javaslatára elıterjesztést nyújt be a képviselı-testületnek a hivatal belsı szervezeti tagozódásának, munkarendjének, valamint ügyfélfogadási rendjének meghatározására, h./ a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét, i./ gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat az alpolgármester /abban az esetben, ha fıállású/ a jegyzı és az önkormányzati intézményvezetık tekintetében és azoknál a szervezeti egységeknél , ahol a munkáltatói jog gyakorlására nincs kijelölt személy, j./ ha a képviselı-testület döntését az önkormányzat érdekeit sértınek tartja, ugyanazon ügyben egy alkalommal kezdeményezheti a döntés ismételt megtárgyalását. A kezdeményezést az ülést követı három napon belül nyújthatja be, a képviselı-testület a benyújtás napjától számított tizenöt napon belül dönt.
10
/2/ A polgármester részletes feladat és hatáskörét az ÖTM által kiadott aktuális érvényben lévı hatásköri jegyzék tartalmazza.
Alpolgármester
31.§ Az alpolgármester tisztségét társadalmi jogállás szerint látja el. A képviselı-testület - saját tagjai közül a polgármester javaslatára, titkos szavazással a képviselı-testület megbízatásának idıtartamára - a polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére alpolgármestert választ. 32.§ Az alpolgármester fı feladata a polgármester helyettesítése.
Jegyzı
33.§ /1/ A jegyzı vezeti a képviselı-testület hivatalát. /2/ Gondoskodik az önkormányzat mőködésével kapcsolatos feladatok ellátásáról. /3/ A hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét. /4/ Gyakorolja a munkáltatói jogot a képviselı-testület hivatalának köztisztviselıi tekintetében. A köztisztviselık kinevezéséhez, vezetıi megbízáshoz, visszavonáshoz, jutalom kifizetéséhez és a felmentéshez, - a polgármester által meghatározott körben - a polgármester egyetértése szükséges. /5/ Döntésre elıkészíti a polgármester hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyeket. /6/ Dönt azokban a hatósági ügyekben, amelyeket a polgármester ad át. /7/ Tanácskozási joggal vesz részt a képviselı-testület, a bizottságok ülésein. /8/ Dönt a hatáskörébe utalt ügyekben. /9/ Köteles jelezni a képviselı-testületnek, a bizottságnak és a polgármesternek, ha a döntésüknél jogszabálysértést észlel 34.§ /1/ A jegyzı részletes feladat és hatáskörét az ÖTM. által kiadott hatásköri jegyzék tartalmazza.
11
/2/ Az aljegyzı helyettesíti a jegyzıt az általa meghatározott körben. Települési képviselı
35.§ /1/ A települési képviselıt a testületi munkában való részvételhez szükséges idıtartamra a munkahelyén a munkavégzés alól fel kell menteni. Az emiatt kiesett jövedelmét a képviselı-testület téríti meg.
/2/ A képviselı-testület a települési képviselınek, a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjának - külön rendeletben - tiszteletdíjat, természetbeni juttatást állapíthat meg. AZ ÖSSZEFÉRHETETLENSÉGI ÉS VAGYONNYILATKOZAT-TÉTELLEL KAPCSOLATOS ELJÁRÁS A polgármesterrel, illetve az alpolgármesterekkel szemben fennálló összeférhetetlenségre vonatkozó eljárás 36.§ (36.§-36/F.§2008. június 1-jén lépett hatályba a 12/2008.(V.7.) rendelet módosítással)
(1)
A polgármester, továbbá az alpolgármesterek a megválasztásuktól, illetve a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 33/A.§ (1)-(2) bekezdéseiben meghatározott összeférhetetlenségi ok felmerülésétıl számított 30 napon belül kötelesek az összeférhetetlenségi okot megszüntetni.
(2)
A polgármester, illetve az alpolgármesterek összeférhetetlensége ügyében a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság képviselı tagjaiból álló bizottság tisztázza a tényállást, és ennek alapján alapos ok fennállása esetén kezdeményezi a Képviselı-testület összehívását, ahol ismerteti az összeférhetetlenség alapjául szolgáló körülményeket.
(3)
Ha a polgármester, illetve az alpolgármesterek az (1) bekezdésben foglalt kötelezettségüknek nem tesznek eleget, bármely képviselı indítványára – a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság képviselı tagjaiból álló bizottság javaslata alapján – a Képviselı-testület a következı ülésén, legkésıbb azonban az összeférhetetlenség megállapításának kezdeményezését követı 30 napon belül határozattal megállapítja az összeférhetetlenség alapjául szolgáló körülmények fennállását, és kimondja az összeférhetetlenséget, illetıleg dönthet a hozzájárulás megadásáról, ha ezt a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény lehetıvé teszi. A Képviselı-testület határozatát az ülést követı munkanapon a polgármesternek, illetve az alpolgármestereknek kézbesíteni kell.
(4)
A polgármester, továbbá az alpolgármesterek az összeférhetetlenségüket, illetıleg a megbízatás megszőnését megállapító képviselı-testületi határozat felülvizsgálatát kérhetik – jogszabálysértésre hivatkozással – a határozat kézhezvételétıl számított 8 napon belül a Vas Megyei Bíróságtól. 12
A képviselıkkel szemben fennálló összeférhetetlenségre vonatkozó eljárás 36/A.§ (1)
A képviselı a vele szemben – a helyi önkormányzati képviselık jogállásának egyes kérdéseirıl szóló 2000. évi XCVI. törvény 5.§-a alapján – fennálló összeférhetetlenségi okot köteles haladéktalanul bejelenteni a polgármesternek.
(2)
A képviselı a megbízólevelének átvételét, illetve az összeférhetetlen helyzet keletkezését, vagy annak a képviselı tudomására jutását követı 30 napon belül köteles a vele szemben fennálló összeférhetetlenségi okot megszüntetni, az összeférhetetlen tisztségrıl való lemondását írásban benyújtani és annak másolatát átadni a polgármesternek.
36/B.§ (1)
A képviselı összeférhetetlenségének a megállapítását bárki kezdeményezheti a polgármesternél.
(2)
A kezdeményezést írásban kell benyújtani, amiben pontosan meg kell jelölni, hogy mely képviselıvel szemben és milyen összeférhetetlenségi ok merült fel; mellékelni kell az összeférhetetlenségi ok megállapításához szükséges, az összeférhetetlenségi okot valószínősítı adatokat is. A bejelentésnek tartalmaznia kell a bejelentı személyi azonosító adatait (név, lakcím) és aláírását.
(3)
A polgármester az összeférhetetlenség megállapítására irányuló kezdeményezést az Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság képviselı tagjaiból álló bizottságnak adja át kivizsgálásra.
(4)
A Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság elnöke a képviselıi összeférhetetlenségre vonatkozó bejelentés esetén megvizsgálja, hogy a bejelentés megfelel-e a (2) bekezdésben megkívánt alaki feltételeknek. Ha a bejelentés megfelel e feltételeknek, a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság elnöke elrendeli az összeférhetetlenségi vizsgálati eljárás megindítását.
(5)
Hiányos bejelentés esetén a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság elnöke egy esetben – megfelelı határidı kitőzésével – hiánypótlásra hívja fel a bejelentıt. Ha a bejelentı nem tett eleget a hiánypótlásra való felhívásnak, a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság a rendelkezésére álló adatok alapján vagy elrendeli az összeférhetetlenségi vizsgálati eljárás megindítását, vagy ha a bejelentés oly mértékben hiányos, ami nem teszi lehetıvé az összeférhetetlenségi eljárás eredményes lefolytatását, ezen tényrıl, vizsgálata ilyetén megállapításáról a bizottság haladéktalanul tájékoztatja a polgármestert.
(6)
A Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság elnöke az összeférhetetlenségi vizsgálati eljárás során felszólítja az érintett képviselıt, hogy 5 napon belül nyilatkozzon 13
összeférhetetlensége fennállásáról, illetve írásban jelentse be a polgármesternek az összeférhetetlen tisztségrıl való lemondását. Ha a képviselı az utóbbi megtörténtét bejelenti a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság elnökének, akkor az elnök megállapítja az összeférhetetlenségi vizsgálati eljárás befejeztét, és errıl a tényrıl tájékoztatja a polgármestert. (7) Ha a képviselı vitatja az összeférhetetlenség fennállását, vagy a felszólítástól számított 5 napon belül nem nyilatkozik az összeférhetetlenség megszüntetésérıl, a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság elnöke haladéktalanul intézkedik az összeférhetetlenségi eljárás 90.§ 36/C.§ (1)
A Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság az összeférhetetlenségi ügyet zárt ülésen tárgyalja.
(2)
A Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság adatokat kérhet be és bárkit meghallgathat.
(3)
A Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság elnöke az összeférhetetlenségi ügy tárgyalásáról, idejérıl és helyérıl köteles az érintett képviselıt értesíteni. Ha a képviselı megjelenik, kérésére meg kell ıt hallgatni, és lehetıséget kell adni neki bizonyítékainak elıterjesztésére.
(4)
Ha a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság a rendelkezésére álló adatok és bizonyítékok alapján nem tud dönteni az összeférhetetlenségi ügy elıterjeszthetıségében, akkor további adatokat és bizonyítékokat szerezhet be.
(5)
A Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság összeférhetetlenségi vizsgálata eredményérıl tájékoztatja a polgármestert és javaslatot tesz a polgármesternek a Képviselı-testület (6) bekezdésben foglaltak szerinti megfelelı határidıben történı összehívására.
(6)
A Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság elıterjesztése, ennek hiányában a polgármester elıterjesztése alapján a Képviselı-testület a következı ülésén, de legkésıbb az összeférhetetlenség megállapításának kezdeményezését követı 30 napon belül határozattal dönt az összeférhetetlenségrıl.
36/D.§
(1)
Az összeférhetetlenségi ügyben a határozati javaslathoz módosító indítványt nem lehet tenni, arról a Képviselı-testület vita nélkül határoz. A határozathozatal elıtt a képviselı felszólalhat.
(2)
Ha a Képviselı-testület nem mondja ki az összeférhetetlenséget, akkor a képviselıvel szemben ugyanezen tények alapján újabb összeférhetetlenségi eljárást kezdeményezni nem lehet.
14
36/E.§
Az érintett képviselı az összeférhetetlenségét megállapító, illetıleg a megbízatása megszőnését a 2000. évi XCVI. törvény 2.§ c./ pontja alapján kimondó képviselı-testületi határozat felülvizsgálatát kérheti – jogszabálysértésre hivatkozással – a határozat kézhezvételétıl számított 8 napon belül a Vas Megyei Bíróságtól.
36/F.§
Vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás
(1)
A polgármester, illetve az alpolgármesterek megválasztásukkor, majd ezt követıen évente vagyonnyilatkozatot kötelesek tenni a képviselık vagyonnyilatkozatára vonatkozó szabályok szerint.
(2)
A polgármester, illetve az alpolgármesterek vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettsége szándékos elmulasztása, vagy a valóságnak nem megfelelı teljesítése esetén a Képviselı-testület – minısített többséggel hozott határozata alapján – keresetet nyújthat be a polgármester, illetve az alpolgármesterek ellen a Vas Megyei Bírósághoz a polgármester, illetve az alpolgármesterek tisztségének megszüntetése érdekében. Egyidejőleg kérheti a polgármesternek, illetve az alpolgármestereknek e tisztségbıl történı felfüggesztését is.
(3)
A képviselı a megbízólevelének átvételétıl, majd ezt követıen minden év január 1. napjától számított 30 napon belül a helyi önkormányzati képviselık jogállásának egyes kérdéseirıl szóló 2000. évi XCVI. törvény melléklete szerinti vagyonnyilatkozatot köteles tenni. A képviselı saját vagyonnyilatkozatához csatolni köteles a vele közös háztartásban élı házas-vagy élettársának, valamint gyermekének a fenti törvény melléklete szerinti vagyonnyilatkozatát.
(4)
A vagyonnyilatkozat tételének elmulasztása esetén – annak benyújtásáig – az önkormányzati képviselı a képviselıi jogait nem gyakorolhatja és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 20.§-ában meghatározott juttatásokban nem részesülhet.
(5)
A vagyonnyilatkozatot az Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság tartja nyilván és ellenırzi. A képviselı vagyonnyilatkozata – az ellenırzéshez szolgáltatott azonosító adatok kivételével – nyilvános. A képviselı hozzátartozójának nyilatkozata nem nyilvános, abba csak az Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság tagjai tekinthetnek be az ellenırzés céljából.
(6)
A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárást az Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottságnál bárki kezdeményezheti.
15
(7)
A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás célja a vagyonnyilatkozatban foglaltak valóságtartalmának ellenırzése.
(8)
A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás lefolytatásának a vagyonnyilatkozat konkrét tartalmára vonatkozó tényállítás esetén van helye. A kezdeményezést írásban kell benyújtani, amiben konkrétan meg kell jelölni a vagyonnyilatkozat kifogásolt részét és tartalmát, illetve a bejelentésnek tartalmazni kell a bejelentı személyi azonosító adatait (név, lakcím) és aláírását.
(9)
Ha az eljárásra irányuló kezdeményezés nem jelöli meg konkrétan vagyonnyilatkozat kifogásolt részét és tartalmát, a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság felhívja a kezdeményezıt a hiány pótlására. Ha a kezdeményezı 15 napon belül nem tesz eleget a felhívásnak, vagy ha a kezdeményezés nyilvánvalóan alaptalan, a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság a rendelkezésére álló adatok alapján dönt az eljárás lefolytatásáról, vagy további vizsgálat nélkül ezen tényrıl tájékoztatja a Képviselıtestületet.
(10) A Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság elnöke a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás keretében felhívja az érintett képviselıt, hogy 5 napon belül nyilatkozzon a kezdeményezéssel kapcsolatosan, illetve – amennyiben azt alaposnak találja – javítsa ki a kezdeményezésben kifogásolt adatokat. Ha a képviselı a kifogásolt adatokat kijavítja, a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság elnöke a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás befejeztérıl haladéktalanul tájékoztatja a Képviselı-testületet.
(11) Ha a képviselı a felhívásnak nem tesz eleget, illetve a kezdeményezésben foglaltakat vitatja, a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság dönt a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás folytatásáról, melynek keretében a valós vagyoni helyzet tisztázása érdekében az Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság tagjai betekinthetnek a képviselıvel közös háztartásban élı házas-vagy élettársának, valamint gyermekének vagyonnyilatkozatába. (12) A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás során a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság felhívására a képviselı köteles saját, illetve a hozzátartozója vagyonnyilatkozatában feltüntetett adatokra vonatkozó azonosító adatokat haladéktalanul írásban bejelenteni. Az azonosító adatokat csak a bizottság tagjai ismerhetik meg, azokat az eljárás lezárását követı 8 napon belül törölni kell. (13) A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás eredményérıl a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság elnöke a soron következı ülésén tájékoztatja a Képviselıtestületet. (14) A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás megismétlésének ugyanazon vagyonnyilatkozat esetében csak akkor van helye, ha az erre irányuló kezdeményezés új tényállást (adatot) tartalmaz. A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárásra irányuló – új tényállás nélküli – ismételt kezdeményezést a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság az eljárás lefolytatása nélkül elutasítja.
16
(15) A vagyonnyilatkozatokat a Polgármesteri Hivatalban rendszeresített a biztonsági követelményeknek megfelelıen elhelyezett páncélszekrényben kell ırizni. (16) A vagyonnyilatkozatokkal kapcsolatos eljárás során az adatvédelmi törvény rendelkezéseit maradéktalanul be kell tartani. (17) A képviselık vagyonnyilatkozatába – a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság által kijelölt idıpontban – havonta legalább két alkalommal az Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság elnökének vagy arra kijelölt tagjának jelenlétében bárki betekinthet. A polgármesteri hivatal
37.§ A képviselı-testület „Csepreg Város Polgármesteri Hivatala” elnevezéssel egységes hivatalt hoz létre . 37/A § (A 37/A§-37/C§ 2008.február 15-én lépett hatályba a 4/2008.(II.15.)rendelet módosítással)
A polgármesteri Hivatal alapító okiratának száma: 17/2008 ( I.31. ) 37/B §
A Polgármesteri Hivatalhoz rendelt részben önálló költségvetési szervek, valamint e szervek pénzügyi tevékenységéért felelıs személyek: a/ Területi Gondozási Központ: intézményvezetı b/ Egészségház: intézményvezetı c/ Petıfi Sándor Mővelıdési- -Sportház és Könyvtár: intézményvezetı 37.C § Az önkormányzat belsı ellenıri feladatait megbízás alapján külsı szervezet látja el
38.§ A képviselı-testület az ügyrendet külön határozattal hagyja jóvá.
17
III. fejezet Társulások
39.§ A képviselı-testület a feladatainak hatékonyabb, célszerőbb, gazdaságosabb és ésszerőbb megoldása érdekében társulási szerzıdést köthet. IV. fejezet Helyi népszavazás, helyi népi kezdeményezés
40.§ /1/ A képviselı-testület köteles kitőzni a helyi népszavazást, ha azt a közigazgatási terület választópolgárainak legalább 20 %-a kezdeményezte . /2/ Eredménytelen helyi népszavazás esetén a képviselı-testület dönt a népszavazásra bocsátott kérdésben. 41.§ A helyi népszavazás lebonyolítására a helyi önkormányzati képviselık és polgármesterek választásáról szóló törvényt kell értelemszerően alkalmazni. 42.§. A képviselı-testület köteles megtárgyalni azt a helyi népi kezdeményezést, amelyet a közigazgatási területén a választópolgárok 5 %-a kezdeményez. Errıl a képviselı-testület külön rendeletben intézkedik.
V. fejezet Az önkormányzat éves költségvetése
43.§. 1/ A képviselı-testület éves költségvetését rendeletben állapítja meg. /2/ A testület a költségvetés tárgyalásának két fordulós rendjét határozza meg. a, Elsı forduló: - központi irányelvek ismertetése - az önkormányzat kötelezıen elıirt és szabadon vállalt feladatainak elemzése alapján a gazdasági koncepció összeállítása - az elızı / bázis / év pénzügyi teljesítésének értékelése 18
- bevételi források számbavétele - kiadások kielégítési sorrendjének meghatározása, az intézmények igénye alapján alternatívák bemutatása a felmerült igényekrıl. b, Második forduló - a költségvetési rendelet-tervezet tárgyalása és elfogadása - tartalékképzés.
Önkormányzati vagyon 44.§ A képviselı-testület külön vagyonrendeletben állapítja meg az önkormányzat forgalomképtelen vagyontárgyát a törzsvagyon korlátozottan forgalomképes tárgyait, azokat a feltételeket, amelyek szerint önkormányzati vagyontárgyakkal rendelkezni lehet. 45.§ Az önkormányzati vagyont szabályozó rendelet az SZMSZ-el összhangban helyi népszavazáshoz kötheti a vagyontárgy, vagyonrész elidegenítését, megterhelését, vállalkozásba való bevitelét.
VI. fejezet Önkormányzati rendeletalkotás
46.§ A képviselı-testület önkormányzati rendeletet alkothat a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá törvény felhatalmazása alapján annak végrehajtására. Önkormányzati rendeletet alkotni /módosítani/ csak írásos elıterjesztés alapján lehet. 47.§ /1/ Az önkormányzati rendelet alkotását kezdeményezheti: - települési képviselı - képviselı-testület bizottsága - polgármester, alpolgármester - jegyzı. /2/ A kezdeményezést a polgármesternél kell benyújtani. /3/ A polgármester a kezdeményezésrıl tájékoztatja a képviselı-testületet a soron következı ülésen. 48.§ 19
/1/ Azon rendelettervezetet, amely a lakosság széles körét érinti, 30 napra közszemlére kell tenni, továbbá a javaslatok összegyőjtése érdekében közmeghallgatást lehet kezdeményezni. /2/ A rendelet-tervezetet az elıkészítés után indoklással együtt kell benyújtani a képviselıtestülethez. /3/ A polgármester, illetve a jegyzı tájékoztatja a képviselı-testületet az elıkészítésnél felmerült, de a tervezetben nem szereplı kisebbségi javaslatokról is. /4/ A rendelet elfogadását követıen annak hiteles szövegét a jegyzı szerkeszti. 49.§ Az önkormányzati rendeleteket évente eggyel kezdıdı arab sorszámmal, évszámmal, a kihirdetés hónapjának és napjának feltüntetésével kell jelölni. 50.§ /1/ Az önkormányzati rendeleteket ki kell hirdetni. /2/ A kihirdetés a Polgármesteri Hivatalban elhelyezett hirdetıtáblán való közszemlére tétellel történik. /3/ A kihirdetésrıl a jegyzı gondoskodik.
Záró rendelkezések
51.§ (1) Ez a rendelet a kihirdetés napján lép hatályba. (2) A jegyzı feladata a mellékletek folyamatos karbantartása, vezetése, kiegészítése. 52.§ E rendelet hatályba lépésével egyidejőleg hatályát veszti a 16/2006. (X.13.) rendelete, 3/2005. (IV.1.) rendelete, 34/2004. (II.10.) rendelete, 1/2004. (I.29.) rendelete, illetve 9/2003. (V.29.) rendelete.
Csepreg, 2007. március 21.
Háromi Jenı sk. polgármester
Dr. Erdısi László sk. jegyzı
20
Kihirdetési záradék: E rendelet 2007. március 22-én kihirdetésre került.
Csepreg, 2007. március 22.
Dr. Erdısi László sk. jegyzı
21
1. számú melléklet. Csepreg Város Önkormányzatának 8/2007. (III. 22.) a Szervezeti és Mőködési Szabályzatról szóló rendelethez. Egészségügyi, Családügyi és Szociális Bizottság: -
Ellátja a lakásgazdálkodás, a lakáscélú juttatások szociális szempontú ellenırzését, Közremőködik az egészségügyi, szociális témájú elıterjesztések elkészítésében, Segíti az egészségvédelmi felvilágosító és nevelı tevékenységet, Kapcsolatot tart a város egészségügyi és szociális intézményeivel, karitatív szervezeteivel, Véleményt nyilvánít az egészségügyi és szociális intézmények vezetıinek kinevezése elıtt.
Kulturális – Oktatási, Ifjúsági és Sport Bizottság: Javaslatot tesz (Általános Iskola kivételével) - Az intézményi szerkezet és feladatkör átalakítására, - Az intézmény alapító okirat módosítására, - Az intézményi költségvetési irányzatokra, ezek módosítására, pénzmaradványok felhasználására, - Véleményt készít az önkormányzati intézmények mőködésével kapcsolatos beszámolókról, - Véleményezi a vezetıi pályázatok kiírását, javaslatot tesz azok elbírálására, - Javaslatot tesz a város által adományozható kitüntetések odaítélésére, állami kitüntetésre történı felterjesztésre, - Javaslatot tesz az intézmények mőködését segítı alapítványok létrehozására, mőködésének támogatására, - Véleményezi a térségi és nemzetközi oktatási és kulturális kapcsolatok kezdeményezését, - Javaslatot tesz a város egyesületeivel, polgári kezdeményezéseivel, illetıleg az érdekvédelmi szervezetekkel való együttmőködés, egyeztetés formáira, véleményezi a részükrıl történı kezdeményezéseket, - A hatáskörbe sorolt intézmények /óvoda, zeneiskola, mővelıdési központ, könyvtár/ alapító okiratai alapján elkészített SZMSZ- ket jóváhagyja, - A város éves rendezvénytervérıl az Ifjúsági és Sport Bizottsággal együtt döntést hoz, - Ellenırzi a bizottsági döntések végrehajtását. - Ellátja az ifjúsággal kapcsolatos feladatokat, mentálhigiéniás problémák kezelését, - Közremőködik az ifjúságot érintı, sport témájú elıterjesztések elıkészítésében, - Segíti a város sport- és szabadidıs tevékenységet, - Kapcsolatot tart a város ifjúsági sportegyesületeivel, felügyeli a sport szakosztály/ok/ mőködését, - A feladat és hatáskörébe tartozó szervezetekkel, tevékenységekkel kapcsolatban elıkészíti a képviselı-testület döntéseit.
22
Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság: -
Ellátja a közbeszerzési bizottsági feladatokat Elıkészíti az Önkormányzat pénzügyi kihatású és vagyongazdálkodási döntéseit, Közremőködik az önkormányzat éves költségvetésének kidolgozásában, Figyelemmel kíséri az önkormányzati intézmények pénzügyi tevékenységét, Véleményt nyilvánít a helyi adókról, az önkormányzati döntések várható pénzügyi kihatásairól, - Az Ötv 92. § (3). bekezdése alapján együttmőködik a független könyvvizsgálóval, - Elıkészíti az önkormányzat városfejlesztési, városképi és idegenforgalmi döntéseit, - Elısegíti a város gazdaságának, szolgáltatásainak, idegenforgalmának fejlıdését, - Figyelemmel kíséri a kommunális szolgáltatásokat végzı szervezetek munkáját, - Közremőködik az épített és természeti környezet védelmében, a közterületek rendjével kapcsolatos rendeletek betartásának ellenırzésében, - Ellátja az önkormányzati rendeletalkotással kapcsolatos elıkészítı feladatokat, - Ellátja a képviselıi vagyonnyilatkozatokkal, valamint az összeférhetetlenséggel kapcsolatos feladatokat, - Figyelemmel kíséri a Polgármesteri Hivatal tevékenységét, - Elıkészíti a képviselı-testület fegyelmi jogkörének gyakorlását, - Javaslatot tesz a polgármester, alpolgármester és jegyzı illetményének emelésére, jutalmazására, - Véleményt nyilvánít a jegyzı kinevezésekor, - Figyelemmel kíséri a város közbiztonságát, katasztrófavédelmi helyzetét, - A feladat- és hatáskörébe tartozó szervezetekkel, tevékenységekkel kapcsolatban elıkészíti a képviselı-testület döntéseit.
23
2. számú melléklet Csepreg Város Önkormányzatának 8/2007. (III. 22.) a Szervezeti és Mőködési Szabályzatról szóló rendelethez. Az önkormányzat önként vállalt feladatai: a./ Bölcsıdei nevelés / 1997.évi XXXI.42.§. / b/ Zeneiskolai oktatás / 1993.évi LXXIX. 10.§.(3)a). /
24
3. számú melléklet Csepreg Város Önkormányzatának 8/2007. (III. 22..) a Szervezeti és Mőködési Szabályzatról szóló rendelethez.
Társulások: 1. Répcementi Közoktatási Intézményi Társulás 2. Felsı-Répcementi Többcélú Kistérségi Társulás
25
