Surnberdaya alam dan lingkungan hidup merupakan pendukung utama
kehidupan manusia dan aktivitas ekonorni rnasyarakat. Sernakin k s a f populesi penduduk akan rnenirnbultcan tekanan tehadap surnberdaya alam dan lingkungan hidup, apabila tekanan tambut melebihi daya dukungnya akan menyebabkan terjadinya degradasi baik kuantitas rnaupun kuaiitas surnberdaya
alam dan iingkungan hidup. Perturnbuhan penduduk pada satu sisi akan
mengMhtkan
mningkatnya icebututran krhadap
sumberdaya alam,
sedangkan di sisi lain surntwrdaya alam teeatas ketetsediaannya, Persoatan utama yang rnsnyebabkan terjadinya degradasi surnberdaya alam dan lingkungan hidup adalah belurn atau kurang dipahaminya bentuk hutrungan
antam faktor-fairtor yang rnenirnbulkan dengan akibat dari degradasi tersebut, sehingga penanggufangan masalah rnenjadi terabaikan. Kalaupun acla yang
rnelakukan
usaha
penanggufangan, kebanyakan
nagaraMlayah
dan
rnasyarakat yang befsangkutan hafiya mencaba untuk rnenanggulangi persoalan tersebut dengan hanya mngatasi gejalanya saja dan kebanyakan
tidak mnyentuh akar permasalahannyayaitu rnengatasi penyebab dasarnya.
Wilayah Teluk Kendari merupakan surnbetdaya alam dart lingkungan hidup yang digunakan untuk berbagai kepentingan dan aktivitas ekonarni rnasyarakat. Beberapa aktivitas rnasyarakat dan fasilitas urnurn yang terdapat di wilayah Teluk Kendari antara lain : pelabuhan (pdabuhan urnurn untuk
barang dan penurnpang antar puiau, pelabutran Pertamina, Pefabuhan
Perikanan Samudera, tempat pentfamtanlpeldangan ikan), transportasi fakal
(perahu mator penyeberangan), kawasan industti; wisata, ternpat aktivitas
penangkapan ikan bagi nalayan, tempat fatihan olah raga dayung, dan kbempa aMivitas iainnya.
Dengan demikian Teluk Kendari merupakan
sumberdaya alarn dan fingkungan hWup yang digunakan bersama (masyarakat
pengguna teluk) dengan berbagai manfaat dan nilai ekonami.
Di pihak lain perairan Tefuk Kendari terns mangalami pendangkalan. Pendangkalan tersebut diperkimkan disebabkan oleh : (1) sedimentasi dad
aMkritas petnbangunan sawnalprasarana kota; (2) dirnenfasi hasil erasi lahan pada Dae~ahTangkapan Air IOTA) teluk; dan (3) sedimentasi dad sampah.
BebEbrapa aktivihs pembangunan yang mengakibatkan sangat tingginya seclimentasi di teluk antam lain pernbangunan jalan dan gedung serta
pamukirnan. Pembangunan jafan (by-pass) secara langsung dilakukan dengan rnenirnbun/menguruk. sisi utara, barat dan selatan tefuk.
Dernikian pula
pembangunan pemukirnan dan perkarnpungan neiayan di bagian selatan teluk
sefta pambangunan mmah makan dan hotel yang melakukan reklarnasi pesisir
tefuk. AMvitas pembangunan lainnya yaitu adanya penggafian dan penambangan tanah pada bukit-buitit di sakifar teluk untuk Icepetluan
penirnbunanlpengurukan pmbangunan jalan dan gdung/pmukiman, pada saat hujan tanah pada lahan yang terbuka akibat pnggalian dan penambangan
tersebut akan tererasi dan mengendap di teluk. Sedirnentasi di Teluk Kendari juga barsumber dari hasil erosi dati berbagai penggunaan lahan pada DTA (catchment area) yang cendenrng malakukan prnbukaan (rnengkonversi) hutan
untuk bat%agai keperrtingan, seperti penggunaan lahan untuk pertanian fkebun) dan prnultirnan. Tapagrafi lahan pada DTA Tduk Kendari sebagian k s a r
krbukit sampai brgunung, sehingga erosi yang terjadi retatif tinggi agatagi
daiam penggunaan lahan tersebut terutama untuk lahan pertanian pada urnumnya hiurn rnernpehatikan aspek-aspek konservasi.
Selain itu pendangkalan Teluk Kendari disebabkan oleh adanya pengandapan sampah. Produksi sampah di Kota Kendari sekitar 516 rn3 per hati, sernerrtara sampah yang dapat diangkut sampai ire tempat: prnbuangan
akhir (TPA) sebanyak 112 m3 per hari serta sampah yang dapat dikeloia (dibakar atau dibenam) oleh rnasystrairat setPesar 76 m3 per hari (Laporan
PenelMan, kerjasarna Fakuttas Pertanian UNWLU dan Pernda Tingkat ll Kodya
Kendad, 1999). Bardasarkan karakferistik witayah Kota Kendari, sisa sarngah yang tidak terangkut dan tidak tekelola oleh rnasyarakat sebagian k s a r akan hanyut ice teluk melalui alimn air (bernjir).
Pengendapan sarnpah di Teluk
Kendari juga disebabkan oleh rnasih adanya rnasyarakat yang sengaja rnernbuang sarnpah langsung ke tefuk. Terjadinya pendangkatan Teluk Kendari tersebut juga dipengarhi olah
rnorfornetri Teluk Kendari yang dapat dikatakan unik kamna wilayah perairan teluk mlatif trartutup (di rnulut tetuk terdapat Pulau Bungirutaka),
whingga
perairan Teluk Kendari tidak banyak dipenganrfri olah gerakan turbulen dan arus pasang surut. Kandisi tersebut mengakibatkan d i m e n dan sampah yang hanyut ke teluk akan mengendap di dasar teluk karena sedimen dan sarnpah
sebagian b s a r tidak dapat tetbawa okh arus pasang surut air laut ke luar tefuk.
Salah satu upaya dalarn pemanfaatan wilayah Tetuk Kendari adalah rnenciptakan suatu pengelolaan dan kebijakan agar keberadaan teluk tersebut dalarn jangka panjang tetap pada fungsinya dan aMivitas ekonami rnasyarakraf di witayah teluk terns msningkat. Di pihak lain pananganart pendangkalan tetuk
diharapkan tidak mengurangi bahkan diupayakan dapat mertingkatkan tingkat
kesejahteman rnasyarakat, baik masyarakat pengguna teluk, warga Kota Kendari maupun masyamkat yang rnernanfaatkan Lahan di DTA Teluk Kendad.
8. Pennasalahan Bardasadcan
uraian
pada
latar
befairang,
maka dikemukakan
pernasalahan sebagai berikut : (1) faktor-fakfor apakah yang rnenyebabkan pendangkalan Teluk Kendari dan berapa besar kontribusi setiap fairtor
penyebab tersebut; (2) barapa besar dampak (fisik dan ekonurni) dari pendangkafan tetuk terfradrip aMivitas ekanomi di wilayah Teluk Kendati; dan (3) kntuk kebijakan atau strategi apa yang dapat diterapkan dalarn
penanggulanan pendangkalan Teluk Kendari. C. Tujuan dan Kegunaan
Tujuan dari peneliian ini yaitu untuk : (4) rnengetahui bebsrapa faMor pnyebab dan kuntribusi dari setiap faktor penyebab pendangkafan Teluk
Kendari; (2)
mengetahui dampak (fisik dan ekunami) pendangkalan teluk
tarhadap aktivitas rnasyarakat di Teluk Uendari, dan (3) rnenentukan stmtegi
penanggufangan pendangkalan teluk yang optimal sehingga dapat menjamin kelestarian teIu k.
Sedangkan kegunaan pmlitian ini, diharapkan hasil peneliian dapat dijadikan dasar kebijakan dalarn penanganan pendangkafan Teluk Kandari
khususnya wrta kebijakan dalarn pengelolaan surnhrdaya alam dan lingkungan hidup pada umumnya.
D, Kerangka Pemiirlran Wilayah Teluk Kendad mempakan surnberdaya alam dan tingkungan
hidup yang haws dijaga kelestariannya karena kekrradaan tduk fernbut memberikan manfaat yang besar baik dari
aspek fisik, biolagi maupun dari
asp& sasial eiranomi. Narnun dalam ksnyataannya Teluk Kenclari mengalami pendangkalan yang relatif cepat, pnyebabnya diduga berasal dari terjadinya sedimentasi akibat aktivitas pernbangunan, sedimantasi hasit erosi tahan di DTA
tefuk, serta sedimentasi dari sampafi yang hanyutldibuang ke teiuk. Tejadinya pndangkalan Teluk Kandari dafarn jangira waktu tertentu akan berdampak negatif terhadap aktivks masyamitat pengguna teluk (pdabuhan, perahu
penyeberangan, mkraasi, restoran tarapunghanmg tenda, nelayan, alah raga
dayung, aMivitas ilmiah dan habitat mangrove) €e.enrtama dwgan rnenuninnya fungsi dan nilai ekonorni tatuk. Qkh sabab itu dalam penagian ini dianalisis beberapa faktor pnyebab pendangkalan tefuk dan kontribusi wtiap faktor
penyebab ternbut, di sarnping Itu ingin dikehhui dampak (fisik dan eknomi) daFi pendangkatan teluk serta stratsgi penanggulangan pendangkalan teluk tersebut.
dilakukan
Guna rnengetahui hsarnya dan waktu tejadinya dampak, dicaba pendekatan analisis
sistern.
Dalam
penanganan
mngka
pendangkalan teluk dapat diternpuh berbagai strategi (sirnulasi), baik strategi yang bersifat preventif maupun irut-atif. Strategi yang bersifat preventif antara lain : penumnan laju perturnbutran penduduk, pengdalolaan sampah, pengatufan
tataguna lahan untuk mencegah erosi
ttin[idi pad4 DTA
Teluk Kendari,
sedangkan strategi yang bwsifat kuratif yaitu dilakukdh ped&mkhn teluk.
$&ntunya beberapa stmtegi penanganan pendangkaian teluk tersebut mek-ai
konsekuensi ekonmi (biaybmanfaat).
Oleh -a(,
itu untuk
mengetahui besamya biaya dan manfaat dari penanganan pendangkalan Teluk
Kendari dipsrlukan penifaian (valuation) w r a ekanomi.
Penilaian secara
ekonomi dari jasa sumkfdaya alam dan linglcungan hidup serta penifaian
dampak dari suatu aMivitas masyarakat terhadap lingkungan dan atau rnasyarakat lainnya didasarkan kepada penilaian dari jasa (manfaat ekonarni) atau biaya yang ditimbulkan aleh terjadinya dampak (fifisik)
tersebut.
Betdasarkan hasil analisis, selanjutnya dapat ditentukan kebijakan atau stmtegi dalam penangggutangan dampak. Dalam penelitian ifii penilaian terhadap
dampak dari pendangkalan TeIuk Kendari dilakukan penilaian pada dampak fisik (sadirnentasi dan endapan sarnpah) yang selanjutya dinilai secara akonomi.
Berdasarkan pnitaian tersebut dapat ditentukan beberapa strategi kebijakan penanganan pendangkafan feluk Kendari serta biayanya. Sacara skernatis kerangka pernikiran yang dikarnukakan dalam genetitian ini disajikan pada Gambar 1.
Pemanfaatan Teluk Kendari (nifai eknwrni) Pelabuhatl (Pel. Penumpanglbafang, Pet. Perikanan Samudera,
r
r
I
Oarnpak negaflf
Persdangkalan Teluk
(fisik-ekunomi)
Pel. Perfarnina, Tempat Penciaratan Ikan) Tmmportasi lokal (perahu penyeberangan) W*ta RestorantWnrng tenda Penangkapan ikan Kawasan industri Olah raga dayung
(Simulasi)
I
Rtset 4
Habittitmangrove
Preventif .........
"...,A
-....-......-.,
1
pnduduk
Laju konversi lahan
Pernanfaatan TeIuk Kendad
yam brkefanjutan Penilaian ekonomi
Earnbar 1. Kerangka Pernikiran
4
Erosilsedirnentasi dalam bdas tokransi
I
