Subsidieregeling Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen-Europees Sociaal Fonds (OCW-ESF) 2000

OCenW-Regelingen

Subsidieregeling Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen-Europees Sociaal Fonds (OCW-ESF) 2000 Bestemd voor:

gebied van de landbouw en de natuurlijke omgeving,

• Regionale opleidingen centra (roc’s); • Landelijke Organen.

de minister van landbouw, natuurbeer en visserij; b.

WEB: de Wet educatie en beroepsonderwijs;

c.

ESF: het Europees Sociaal Fonds, zijnde het structuurfonds

Algemeen verbindend voorschrift

ingesteld op het terrein van de werkgelegenheid en

Datum: 18 mei 2001

waarvan de taken zijn bepaald bij het Verdrag tot

Kenmerk: BVE/Bestel-2001/6243

oprichting van de Europese Gemeenschap, nader

Datum inwerkingtreding: zie artikel 17 Geldigheidsduur beleidsregel: n.v.t.

geconcretiseerd in Verordening (EG) nr. 1784/99; d.

EPD:

Juridische grondslag: artikel 4, eerste lid, van de Wet

het Enkelvoudig (Enig) programmeringsdocument voor

overige OCenW-subsisdies

de uitvoering van doelstelling 3 in Nederland, vastge-

Relatie tot eerdere mededelingen: n.v.t.

steld bij Beschikking nr. (2000) 1127 van de Commissie

Informatie verkrijgbaar bij:

van de Europese Unie;

CFI/ICO/BVH, 079-3232.666

e.

maatregel: de in het EPD benoemde maatregel ”Versterking van de beroepsbegeleidende leerweg” in het kader van Prioriteit 3: ”Een Leven Lang Leren, onderdeel beroepsonderwijs”;

De minister van onderwijs, cultuur en wetenschappen,

f.

doelstelling 2 gebied: gebiedsdelen in Nederland die bij of krachtens

Mede namens de minister van landbouw, natuurbeheer en

Verordening (EG) 1260/99 zijn aangewezen als doelstel-

visserij;

ling 2 gebied, waarvoor andere dan ESF-3-subsidie kan worden verkregen uit de structuurfondsen;

Gelet op:

g.

• artikel 4, eerste lid, van de Wet overige OCenW-subsi-

aanvrager: de rechtspersoon waarvan een instelling of een lande-

dies;

lijk orgaan uitgaat, die een project uitvoert; h. instelling: een instelling als bedoeld in de artikelen 1.3.1 en 1.3.3

Besluit:

of een instituut als bedoeld in artikel 12.3.8 van de WEB;

Artikel 1.

i.

landelijk orgaan:

Begripsbepalingen

een landelijk orgaan als bedoeld in artikel 1.5.1 van de

In deze regeling wordt verstaan onder:

WEB.

a.

minister: de minister van onderwijs, cultuur en wetenschappen en, voor zover het betreft het beroepsonderwijs op het

NUMMER 15 •

28 • 6 juni 2001

Beroeps onderwijs en volwasseneneducatie

Artikel 2.

Artikel 5.

Doel van de regeling

Subsidieaanvraag

1.

1.

Het doel van deze regeling is het op aanvraag van aan-

voorlopige aanvraag, bedoeld in artikel 2, derde lid,

voor projecten met betrekking tot deelnemers beho-

met gebruikmaking van de door de minister beschik-

rend tot de doelgroepen genoemd in het EPD, ESFdoelstelling 3, gericht op de werving, opleiding en de

2.

baar gestelde elektronische formats en formulieren. 2.

Een instelling en een landelijk orgaan die gezamenlijk

begeleiding van deelnemers in trajecten van werkend

een project uitvoeren, dienen ieder afzonderlijk een

Subsidieregeling Onderwijs,

leren, de acquisitie van praktijkopleidingsplaatsen en

subsidieaanvraag in. De aanvraag van een der partijen

Cultuur en Wetenschappen-

de deelname van regionale opleidingscentra, vakinstel-

gaat vergezeld van een door beide partijen onderteken-

Europees Sociaal Fonds

lingen en landelijke organen aan regionale netwerken.

de samenwerkingsovereenkomst.

(OCW-ESF) 2000

Subsidie op grond van het vorige lid kan slechts wor-

3.

Een aanvrager completeert uiterlijk 15 juni 2001 de

vragers verlenen van projectsubsidie door de minister

3.

De subsidieaanvraag omvat in ieder geval de navolgen-

den verleend ten behoeve van projecten op het gebied

de gegevens:

van de maatregel versterking van de beroepsbegelei-

a. een projectplan;

dende leerweg.

b. de looptijd van het project met een maximale duur

Subsidie kan slechts worden verleend aan aanvragers

van vierentwintig maanden;

die voor 20 oktober 2000 een voorlopige aanvraag heb-

c. de doelgroepen waarop het project zich richt;

ben ingediend bij de minister en die voor 1 januari

d. een begroting van het project met een gespecificeer-

2001 daadwerkelijk met het project zijn aangevangen.

de toelichting op de omvang en berekeningswijze van de verschillende kosten en baten, waarin tenminste zijn opgenomen:

Artikel 3.

•

de kosten van het project, gespecificeerd naar

Omvang van de subsidie

aard en hoogte van de diverse kostenposten;

1.

Een subsidie bedraagt 50% van de subsidiabele kosten

•

van het project. Een subsidie wordt slechts toegekend

splitst naar private financiering, publieke financie-

indien de aanvrager zorgdraagt voor een medefinan-

ring en subsidie op grond van deze regeling. Bij

ciering van het project voor 50% van de subsidiabele

deze uitsplitsing dient elke financierende partij te

kosten.

worden benoemd, de wijze waarop deze bijdragen

Indien het totaal aan subsidie en medefinanciering

berekend zijn, alsmede de elementaire voorwaarden

meer bedraagt dan 100% van de subsidiabele kosten

waarvan verkrijging van deze financiering afhanke-

wordt de subsidie met het meerdere verlaagd.

lijk is;

2.

de integrale financiering van het project, uitge-

e. het gevraagde bedrag aan subsidie; f. een aanduiding van de uitvoerders, die betrokken

Artikel 4.

zijn bij het project;

Voorwaarden ten aanzien van de projecten en activitei-

g. een schriftelijke verklaring dat de kosten van het

ten 1.

project niet medegefinancierd worden uit andere Een project als bedoeld in artikel 2, tweede lid, kan

communautaire structuurfondsen of communautai-

uitsluitend worden uitgevoerd door een instelling en een landelijk orgaan gezamenlijk. 2.

3.

4.

De aanvrager verklaart ervoor zorg te dragen dat de

De projecten zijn gericht op deelnemers zonder start-

financiering met middelen van derden uitsluitend

kwalificatie die daadwerkelijk extra begeleiding nodig

geschiedt op basis van een schriftelijke overeenkomst

hebben om aan de beroepsbegeleidende leerweg van

of besluit. Deze overeenkomst of dit besluit specifi-

beroepsopleidingen als bedoeld in artikel 7.2.2, eerste

ceert de bijdrage die door de derde beschikbaar wordt

lid onder a en b, van de WEB te kunnen deelnemen.

gesteld, de wijze waarop deze wordt vastgesteld, de

Geen subsidie wordt verleend voor activiteiten die ten

financierende partij en de elementaire voorwaarden

gunste komen van deelnemers die woonachtig zijn in

waaronder deze bijdrage beschikbaar wordt gesteld.

de provincie Flevoland.

Een afschrift van deze overeenkomst of dit besluit

Geen subsidie wordt verleend voor kosten die medegefinancierd worden uit andere structuurfondsen dan

5.

re initiatieven. 4.

wordt gevoegd bij de aanvraag. 5.

Een aanvrager kan slechts taken op grond van deze

ESF of communautaire middelen.

regeling uitbesteden aan een uitvoerder op grond van

Geen subsidie wordt verleend voor projecten die zijn

een schriftelijke overeenkomst. In deze overeenkomst

aangevangen voor 1 januari 2000 of na 31 december

bedingt de aanvrager dat de uitvoerder de voorwaar-

2000.

den van deze regeling naleeft.


NUMMER 15 •

29 • 6 juni 2001

Artikel 6.

niet met medefinanciering door nationale of

Subsidieverlening 1.

Europese subsidie is aangeschaft;

Subsidie ten behoeve van een project als bedoeld in

f. de door de minister vooraf goedgekeurde bijdragen

artikel 2, tweede lid, wordt uitsluitend verleend indien

in natura van derden, niet uitgaande boven een

de aanvraag van elk van de ten behoeve van dat pro-

door een onafhankelijk deskundige te bepalen waar-

ject samenwerkende partijen op grond van deze rege-

de en voor zover op grond van een controleerbare

ling kan worden gehonoreerd. 2.

berekening toe te rekenen aan het project.

De subsidie wordt geweigerd als de kosten van het pro- 3.

De navolgende kosten zijn niet subsidiabel:


ject niet in verhouding staan tot de daarvan te ver-

a. kosten die voor een project zijn gemaakt voor


wachten effecten dan wel als onvoldoende zekerheid

(OCW-ESF) 2000

bestaat over de financiering van de totale noodzakelij-


1 januari 2000 of na de indiening van de aanvraag tot subsidievaststelling voor het project;

kerwijs ten behoeve van de uitvoering van het project

b. kosten van werkervaringsplaatsen en dienstbetrek-

te maken kosten.

kingen die in het kader van de Wet inschakeling werkzoekenden, het Besluit in- en doorstroombanen of de Wet sociale werkvoorziening voor bekostiging

Artikel 7.

in aanmerking kunnen worden gebracht;

Subsidiabele kosten 1.

c. uitgaven voor stimuleringsactiviteiten die krachtens

Als subsidiabele kosten worden aangemerkt kosten die

artikel 3, eerste lid, van de Wet inschakeling werk-

door de aanvrager daadwerkelijk zijn gemaakt, die ten

zoekenden worden gedaan;

laste van de aanvrager zijn gebleven en die voor de uit-

d. kosten van loonbetalingen of uitkeringen aan deel-

voering van het project noodzakelijk zijn. Desgevraagd

2.

nemers;

zijn bewijsstukken van de gemaakte kosten over te

e. proceskosten en kosten van boetes;

leggen.

f. rente en kosten van financiële transacties;

Voor de volgende soorten kosten gelden de navolgende

g. kosten van adviseurs, aanvragers en onderuitvoer-

specifieke eisen om als subsidiabele kosten, binnen

ders die zijn bepaald als percentage van de totale

het bepaalde in het eerste lid, aangemerkt te worden:

kosten van het project of als percentage van de te

a. juridische kosten, notariële kosten, advieskosten en

ontvangen subsidie, alsmede kosten gemaakt voor

accountantskosten, voor zover direct noodzakelijk

activiteiten die de waarde van het project niet even-

voor de voorbereiding of uitvoering van het project

redig vergroten. Indien deze kosten zijn verwerkt in

en voor de verantwoording over het project;

vergoedingen voor het voeren van administratieve

b. bankkosten, gemaakt voor het openen van afzonder-

werkzaamheden zijn deze niet subsidiabel voor

lijke rekeningen voor het project, indien en voor

zover deze de in de markt gebruikelijke tarieven per

zover direct noodzakelijk op grond van deze regeling;

deelnemer overschrijden. 5.

c. kosten van huur en afschrijving op gebouwen en

die tijdens de looptijd van het project zijn gemaakt,

materieel, voor zover deze direct benodigd zijn voor

daaronder begrepen de kosten gemaakt ter voorberei-

de inhoud en de duur van het project, en op grond

ding van het project en gelegen uiterlijk drie maanden

van een controleerbare berekening proportioneel zijn toe te rekenen. De afschrijving vindt plaats met

voor de startdatum van het project. 6.

Voor de beoordeling of de gemaakte kosten subsidia-

termijnen die in de markt gebruikelijk zijn. Deze

bel zijn wordt uitgegaan van de bij het verzoek tot

kosten zijn uitgesloten als de aanschaf heeft plaats-

subsidieverlening overgelegde gegevens en de dienaan-

gehad met medefinanciering door nationale of

gaande genomen beslissingen. De aanvrager licht

Europese subsidie; d. kosten van de lease van materieel, voor zover

afwijkingen gemotiveerd toe. 7.

De niet-deelnemers gerelateerde kosten die gemaakt

leasing aannemelijk de meest opportune verwer-

worden voor activiteiten die zowel worden verricht

vings- en financieringsmethode is om het voor het

voor deelnemers aan een project als voor deelnemers

project noodzakelijke materieel in gebruik te ver-

die niet aan een project deelnemen worden naar ver-

krijgen;

houding uitgesplitst. Onder overlegging van een con-

e. kosten van de aankoop van tweedehands materieel,

NUMMER 15 •

Als subsidiabele kosten worden aangemerkt de kosten

troleerbare berekening zijn de kosten toegerekend

voor zover dit wordt verkregen tegen dusdanig lage-

naar de deelnemers aan het project subsidiabel. Indien

re kosten dan nieuwe apparatuur, dat het afschrij-

het aandeel van de niet-subsidiabele deelnemers in de

ven in termijnen niet meer in de markt gebruikelijk

activiteit minder dan 10% bedraagt, zijn alle kosten

is en voor zover de verkoper schriftelijk verklaart

van het project naar rato subsidiabel en behoeft geen

dat de apparatuur in de zeven voorafgaande jaren

nadere uitsplitsing te worden gemaakt.

30 • 6 juni 2001


Artikel 8.

Artikel 12.

Opbrengsten

Wijziging of intrekking van de beschikking tot subsi-

De aanvrager doet opgave van de inkomsten die worden

dieverlening

ontvangen in het kader van de uitvoering van een project.

Onvermninderd § 4.2.6 van de Algemene wet bestuurs-

Deze inkomsten worden bij de vaststelling van de subsidie

recht kan de beschikking tot verlening van de subsidie

in mindering gebracht op de kosten van het project.

kan, onder verrekening van betaalde voorschotten, worden gewijzigd of ingetrokken indien: a.

tijdens de uitvoering van een project een onregelma-


tigheid wordt vastgesteld;


de uitvoering van een project achterblijft bij de in de


De aanvrager draagt zorg voor het voeren van een dus-

aanvraag opgenomen planning van de activiteiten en

(OCW-ESF) 2000

danige projectadministratie van de gemaakte kosten

de prognose wordt verlaagd;

Artikel 9. Voorschriften voor de administratie 1.

dat daarin alle gegevens tijdig, inzichtelijk, betrouw-

b.

c.

baar en volledig zijn vastgelegd en te verifiëren zijn met bewijsstukken. 2.

na herhaald verzoek niet is voldaan aan de verplichtingen van deze regeling;

d.

geen medewerking aan controles wordt verleend.

De administratie wordt dusdanig ingericht dat de gegevens die bij de projectbegroting en daarbij behorende

Artikel 13.

toelichting zijn overgelegd inzichtelijk en controleerbaar zijn. De administratie biedt tenminste een volle-

Verzoek om een beschikking tot subsidievaststelling

dig inzicht in:

1.

beschikking tot subsidieverlening vermelde einddatum

b. de bij de projectuitvoering ingeschakelde derden en

van het project een aanvraag tot subsidievaststelling in door overlegging van een eindrapportage en een finan-

de daarmee gesloten overeenkomsten;

cieel verslag dat aansluit bij de bij de subsidieaanvraag

c. de specificatie van de deelnemers aan het project

overgelegde projectbegroting en daarbij behorende

gespecificeerd naar postcode en woonplaats; d. aanwezigheid van deelnemers bij het project;

toelichting. De aanvrager maakt gebruik van de door

e. de bereikte resultaten op projectniveau en deelne-

de minister beschikbaar gestelde elektronische formats en formulieren.

mersniveau in verhouding tot de doelstelling; f. een specificatie van de beschikbare financiering van 2.

a. de gemaakte kosten ten behoeve van het project;

g. een specificatie van de werkelijk gemaakte kosten

b. de genoten inkomsten ten behoeve van het project;

en bewijsstukken van gemaakte kosten;

c. de gerealiseerde financiering ten behoeve van het

h. een specificatie van de ontvangsten.

project.

De aanvrager draagt er zorg voor dat alle administratieve bescheiden die betrekking hebben op het project

Het financieel verslag bevat tenminste een gespecificeerde opgave van:

het project en de daartoe dienende bewijsstukken;

3.

Een aanvrager dient binnen drie maanden na de in de

a. de aard en structuur van het uitgevoerde project;

3.

De eindrapportage houdt tenminste de navolgende

waarvoor subsidie is verleend te bewaren tot en met

gegevens in:

31 december 2013.

a. de aard en omvang van het project waarvoor subsidie werd verleend en een vergelijking tussen de nagestreefde en de gerealiseerde doelstellingen en

Artikel 10.

een toelichting op de verschillen, alsmede

Voorschotten

b. een omschrijving van de behaalde resultaten van

Het voorschot van 80% van de verleende subsidie wordt verleend na afgifte van de beschikking tot subsidieverlening voor een project.

het project en uitstroom van de deelnemers. 4.

De aanvraag tot subsidievaststelling gaat vergezeld van een verklaring omtrent de getrouwheid, afgegeven door een door het bevoegd gezag aangewezen accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2

Artikel 11.

van het Burgerlijk Wetboek. In die verklaring ver-

Valuta

klaart de accountant dat het financiële verslag voldoet

Bij de opmaak van subsidieaanvragen tot subsidieverlening

aan de van toepassing zijnde verplichtingen krachtens

worden geldbedragen in euro’s vastgelegd. Indien feitelijke

deze regeling, alsmede dat het financiële verslag ver-

ontvangsten en betalingen van de aanvrager in nationale

enigbaar is met de eindrapportage. De accountantsver-

valuta gerealiseerd worden dient de verantwoording tevens

klaring dient bovendien tot stand te zijn gekomen vol-

in nationale valuta in de administratie te worden opgeno-

gens het door de minister vastgestelde accountantspro-

men.

tocol.


NUMMER 15 •

31 • 6 juni 2001

5.

De aanvraag tot subsidievaststelling wordt ingediend

3.

Een uitvoerder is verplicht ervoor zorg te dragen dat

door overlegging van een naar waarheid ondertekend

een zelfde medewerking aan toezicht op de naleving

en volledig ingevuld formulier waarvan het model

wordt verleend door derden die bij het project betrok-

door de minister beschikbaar wordt gesteld.

ken zijn.

Artikel 14.

Artikel 17.


Intrekking en wijziging van de subsidievaststelling

Inwerkingtreding


1.

De minister kan de subsidievaststelling intrekken of

Deze regeling treedt in werking met ingang van de derde


ten nadele van de ontvanger wijzigen:

dag na de datum van uitgifte van Uitleg OCenW-

(OCW-ESF) 2000

a. op grond van feiten of omstandigheden waarvan hij

Regelingen, waarin deze regeling is bekend gemaakt en

bij de subsidievaststelling redelijkerwijs niet op de

werkt terug tot en met 1 januari 2000.

hoogte kon zijn en op grond waarvan de subsidie lager dan overeenkomstig de subsidieverlening zou zijn vastgesteld; b. indien de subsidievaststelling onjuist was en de subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten, of c. indien de subsidieontvanger na de subsidievaststel-

Artikel 18. Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als Subsidieregeling OCWESF 2000.

ling niet heeft voldaan aan de subsidie verbonden verplichtingen. 2.

De intrekking of wijziging werkt terug tot en met het

Artikel 19.

tijdstip waarop de subsidie is vastgesteld, tenzij bij de

Plaatsing

intrekking of wijziging anders is bepaald.

Deze regeling zal met de toelichting in Uitleg OCenWRegelingen worden geplaatst. Van deze plaatsing zal mededeling worden gedaan in de Staatscourant.

Artikel 15. Overige verplichtingen van de aanvrager 1.

Een aanvrager informeert de deelnemers aan projecten dat zij deelnemen aan een door het Europees Sociaal

De minister van onderwijs, cultuur en wetenschappen,

Fonds gesubsidieerd project en verleent medewerking

drs. L.M.L.H.A. Hermans

aan door de minister of door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid georganiseerde publicitaire en voorlichtingsactiviteiten gericht op de media, potentiële deelnemers en het grote publiek. In publica-

Toelichting

ties worden het bedrag van de subsidie alsmede het Europees embleem opgenomen. 2.

Een aanvrager verleent op verzoek van de minister

Algemeen

medewerking aan de totstandkoming van een gegevensverzameling ten behoeve van de door derden te ver-

Uit het Europees Sociaal Fonds worden maatregelen gefi-

richten evaluaties en draagt er zorg voor dat ook aan-

nancierd ter bevordering van de werkgelegenheid. De

vragers en deelnemers aan projecten verplicht worden

maatregelen die Nederland voorstelde en die de Europese

daaraan medewerking te verlenen.

Unie in augustus goedkeurde, vormen de leidraad voor de projecten. In de nieuwe planperiode, die loopt van 2000 tot 2006, zal ondergetekende de projectaanvragen coördineren

Artikel 16.

en beoordelen die te maken hebben met onderwijs.

Toezicht

Ondergetekende is verantwoordelijk voor de uitvoering

1.

Een aanvrager is verplicht alle medewerking te verle-

van de maatregelen die betrekking hebben op het onder-

nen aan toezicht op de naleving door of namens de

deel ’een leven lang leren’. Ter uitvoering hiervan zal door

minister.

het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een

Het bevoegd gezag verstrekt aan degene die door de

regeling worden gepubliceerd. Hiermee wordt beoogd het

minister met het onderzoek is belast, alle inlichtingen

waarborgen van een rechtmatige en effectieve besteding

die deze voor de uitvoering van zijn taak nodig oor-

van de middelen die door de Europese Commissie aan

deelt en geeft desgevraagd inzage in informatie, boe-

Nederland beschikbaar worden gesteld voor de periode

ken en bescheiden.

2000 tot en met 2006 op het terrein van de werkgelegen-

2.

heid.

NUMMER 15 •

32 • 6 juni 2001


Onder de prioriteit Leven Lang Leren vallen een drietal

Artikelsgewijs

maatregelen: • bestrijding voortijdig schoolverlaten, • versterking beroepsbegeleidende leerweg (BBL) en

Artikel 4

• toeleiding naar de arbeidsmarkt (Praktijkonderwijs VO). De onderhavige regeling, heeft alleen betrekking op de

De activiteiten zijn gericht op deelnemers, die naar het

maatregel Versterking BBL. Deze projecten omvatten: •

oordeel van de instelling niet in staat zijn de BBL op

de werving, opleiding en begeleiding van deelnemers in de niveau 1 of 2 zonder extra begeleiding te volgen. Deze vast-


trajecten van werkend leren,

stelling dient in het zogenaamde intake formulier van het


• de acquisitie van praktijkopleidingsplaatsen en

format te zijn opgenomen.


• de deelname van roc’s, vakinstellingen en landelijke

De provincie Flevoland is door de Europese Commissie

(OCW-ESF) 2000

organen aan regionale netwerken.

aangewezen als bijzonder gebied en ontvangt als zodanig

Het doel is trajecten uit te zetten voor deelnemers zonder

aparte middelen uit de structuurfondsen. Het is daarom

startkwalificatie die anders geen opleiding in het kader

niet mogelijk voor deelnemers woonachtig in deze provin-

van de beroepsbegeleidende leerweg zouden volgen.

cie ESF-middelen onder doelstelling 3 te verlenen. Er is voor de provincie Flevoland een afgescheiden regime,

In Uitleg 22 van 27 september 2000 is een artikel gepubliceerd

cumulatie is als zodanig uitgesloten.

over de Europese subsidies in de nieuwe ESF-periode 2000-

Het is evenmin toegestaan verschillende financieringsstro-

2006. In dit artikel zijn de desbetreffende instellingen uit-

men met Europese middelen naar een zelfde activiteit te

genodigd om ESF-subsidieaanvragen in te dienen. Deze

hebben.

aanvragen moesten op 20 oktober 2000 bij de Cƒi zijn ingediend. De acties en activiteiten op grond van dit artikel zijn ingegeven door de verwachting dat de in voorbe-

Artikel 5

reiding zijnde landelijke ESF-regelgeving omstreeks of kort na de publicatiedatum (27 september 2000) zou zijn vastge- Reeds ingediende aanvragen hebben een voorlopig karaksteld.

ter. Voor het definitief maken en/of compleet maken van de aanvragen is een elektronisch format beschikbaar.

Om de instellingen die reeds feitelijk hun voorbereidings-

De gezamenlijke uitvoering van een project door LOB en

en uitvoeringsactiviteiten hebben aangevangen aanspraak

instelling impliceert, dat een projectaanvraag bestaat uit

op subsidie te verlenen heeft ondergetekende - vooruitlo-

twee aanvragen en een samenwerkingsovereenkomst (hier-

pend op de aanstaande vaststelling van de centrale regelge- van is een model beschikbaar). ving inzake ESF - besloten tot de nu voorliggende OCenW-

Op projectniveau moet een aantal specifieke gegevens wor-

regeling gericht op de projecten Versterking BBL.

den opgeleverd. De gegevens moeten zo specifiek en volledig zijn dat OCW zich een weloverwogen oordeel kan vor-

Voor het indienen van aanvragen is een elektronisch for-

men over de vraag of voldaan wordt aan de eisen op onder

mat beschikbaar. Dit format is een goed hulpmiddel voor

meer het terrein van de subsidiabiliteit van kosten, de ver-

de aanvragers om de gegevens die op grond van deze rege-

eiste medefinanciering, en de projectstructuur.

ling moeten worden geleverd, op een correcte wijze in te

Om te kunnen beoordelen of de begrote medefinanciering

dienen.

door derden al of niet afhankelijk is van onzekere factoren is in lid vier de voorwaarde gesteld van een schriftelijke

Bij het opstellen van deze regeling is zoveel mogelijk aan-

overeenkomst of besluit. Deze overeenkomst of dit besluit

gesloten bij de nationale en Europese regelgeving.

specificeert de bijdrage die door de derde beschikbaar wordt gesteld, de wijze waarop deze wordt vastgesteld, de

Alle formele documenten dienen op schrift te worden uit-

financierende partij en de elementaire voorwaarden waar-

gewisseld.

onder deze bijdrage beschikbaar wordt gesteld. Het bestaan van inzicht in de hardheid van toegezegde medefi-

Deze regeling is gebaseerd op de Wet overige OCenW-sub-

nanciering is in het verleden meermalen cruciaal geble-

sidies. Dat betekent dat de bepalingen van deze wet, die

ken. Dit inzicht voorkomt problemen na de realisatie, aan-

ontleend zijn aan de Algemene wet bestuursrecht, van toe- gezien dan op eenvoudige wijze moet kunnen worden verpassing zijn op deze regeling.

klaard waarom voorziene financieringsstromen zijn uitgebleven of gewijzigd en welke gevolgen dit dient te hebben voor de subsidie. In de uiteindelijke juridische afspraken met derden (via contracten of subsidieregelingen) dient ook geborgd te zijn


NUMMER 15 •

33 • 6 juni 2001

dat nakoming van de verplichtingen door de aanvrager tot

Artikel 8

op het laagste niveau gerealiseerd kan worden. De aanvrager is degene die verantwoordelijk en aansprake- Alle inkomsten die ten gunste van het project worden ontlijk is voor een goed verloop van de activiteiten en nale-

vangen, ongeacht of deze reeds tevoren in de begroting

ving van de voorwaarden van de regeling. De aanvrager

van het project waren voorzien, worden als reeds beschik-

dient zelf de juridische voorzieningen te treffen om ver-

bare financiering afgetrokken van de projectkosten.

haal te kunnen halen bij onderuitvoerders. OCW zal zich

In de begroting bij het verzoek tot subsidieverlening voor-


dus in beginsel alleen tot de aanvrager wenden bij juridi-

ziene financiering kan worden meegerekend als medefi-


sche en feitelijke handelingen, tenzij de nakoming van

nanciering ter bepaling van de subsidie. Indien in een late-


verplichtingen directe acties met zich meebrengt (te den-

re fase alsnog financiering aanwezig blijkt te zijn wordt

(OCW-ESF) 2000

ken is aan controles ter plaatse). Daarom is in artikel 5 lid

deze in mindering gebracht op de totale kosten alvorens

5 van deze regeling t.a.v. de aanvrager een doorregelings-

de verhouding subsidie/andere financiering wordt bere-

plicht in de zijn opgenomen.

kend.

Artikel 6

Artikel 9

De afgegeven beschikking bevat het maximale bedrag dat

De benodigde gegevens ter bepaling van de subsidie moe-

na realisatie kan worden verkregen. Een hoger kostenni-

ten ordentelijk worden vastgelegd in de administratie die

veau als voorzien, zal zich derhalve niet kunnen vertalen

voor de verantwoording voor de projectactiviteiten wordt

in een hoger subsidiebedrag.

gevoerd. De aanvrager is daarvoor verantwoordelijk. Dit betekent dat als onderdelen van het project zijn belegd bij derden, op een goede wijze de deeladministraties van aan-

Artikel 7

vrager en derden moeten kunnen worden samengevoegd tot een inzichtelijk totaal waaruit het bewijs van gemaakte

Uitgangspunt bij dit artikel is het bepaalde in de verorde-

kosten en andere gegevens naar behoren blijkt. Mede van-

ning EG nr. 1685/2000.

uit dit gezichtspunt is het belangrijk dat de aanvrager ook

De lijst in het tweede lid geeft extra voorwaarden voor

periodiek bij de ingeschakelde derden controleert of

bepaalde kostensoorten. Het uitgangspunt is altijd dat

gehandeld wordt conform gemaakte afspraken en hierover

alleen de feitelijke kosten die ten laste komen van het pro- aan OCW/CFI verslag uitbrengt. ject worden vergoed. Een tweede algemeen uitgangspunt is De administratie moet goed aansluiten op de methodiek dat gestreefd wordt naar redelijkheid van het kostenni-

die in de aanvraag is gepresenteerd. Daar is een projectbe-

veau en beoogd wordt marktconforme vergoedingen te

groting en bijbehorende toelichting overgelegd, waarbij

betalen. Derde uitgangspunt is dat gemaakte kosten bewe-

helder is aangegeven op welke wijze projectactiviteiten

zen kunnen worden met schriftelijke stukken.

gerelateerd zijn aan projectkosten. Daarbij zijn de bereke-

De niet-deelnemers gerelateerde kosten dienen toegere-

ningsmethodieken voor de specifieke kostensoorten opge-

kend te worden naar verhouding van het gewogen gemid-

nomen. In de administratie moeten al deze gegevens terug-

delde van het aantal deelnemersuren van ESF deelnemers

komen opdat na te gaan is in hoeverre de geaccordeerde

ten opzichte van het totaal aantal deelnemersuren van alle methodiek ook daadwerkelijk is gebruikt en met welke feideelnemers welke van de voorziening gebruik (kunnen)

telijke resultaten.

maken.

Voor gedane uitgaven dienen schriftelijke bewijsstukken aanwezig te zijn die desgevraagd kunnen worden overge-

Bijvoorbeeld:

legd ten bewijze van de juistheid van de in de administratie opgenomen gegevens. Indien de verantwoording van

De kosten voor gas en elektra bedragen voor het gehele

kosten gekoppeld is aan gemaakte uren door deelnemers,

gebouw ƒ 50.000,- per jaar.

lesgevenden of begeleiders dient - door middel van gete-

De school heeft 1600 deelnemers, waarvan 150 ESF-deelne-

kende urenstaten - vastgelegd te zijn hoeveel uren aan de

mers. De 150 ESF-deelnemers maken 1 dag per week

projectactiviteiten daadwerkelijk zijn besteed.

gebruik van de voorzieningen (6 uur per week).

Het is van evident belang dat de inkomsten en uitgaven

De overige 1450 leerlingen maken gedurende 5 dagen per

gespecificeerd belegd zijn.

week gebruik van de voorzieningen (30 uur per week).

De lange bewaarperiode hangt samen met het gegeven dat

De toerekening is als volgt:

OCenW de projecten voor ESF-subsidie in aanmerking wil brengen bij het ministerie van SZW.

(150 ESF x 6 u/wk) ƒ 50.0000 x –––––––––––––––––––––––––––––––– = ƒ1.013,51 (150 ESF x 6 u/wk + 1450 Overig x 30 u/wk)

NUMMER 15 •

34 • 6 juni 2001


Artikel 10

tijk te kunnen toetsen tot en met het laagste deelnemersniveau. De medewerking door betrokkenen is daartoe

Na subsidieverlening volgt een voorschot van 80% van het

belegd in deze regeling.

subsidiebedrag. Het gaat hier om projecten die al geruime in uitvoering zijn. OCW zal op basis van de geleverde projectgegevens vaststellen of en wanneer de projectactivitei-

Artikel 16

ten daadwerkelijk een aanvang hebben genomen.

Artikel 11

Toezicht moet op een goede manier uitvoerbaar zijn, vol-


gens algemeen aanvaarde normen. De aanvrager zal moe-


ten regelen, dat door ingeschakelde derden aan controles


wordt meegewerkt. Indien dat niet gebeurt zal een goede

(OCW-ESF) 2000

Krachtens Verordening (EG) nr. 643/2000 (Pb EG L 78/2000)

controle mogelijk belemmerd worden en de rechtmatig-

dient een aantal financiële handelingen in euro’s plaats te

heid van de aangeleverde verantwoordingen ter discussie

vinden.

komen te staan. Dit zal alsdan effect hebben op nog vast te stellen of reeds vastgestelde subsidies. Overigens kan dit betekenen, dat aanvragers en derden

Artikel 12

worden geconfronteerd met controles van de minister van SZW en van de Europese Commissie

Op basis van artikel 4:48 van de Algemene wet bestuursrecht kan in een aantal specifieke gevallen de beschikking tot subsidieverlening worden gecorrigeerd. Op onderdelen is hier een verdere uitwerking gegeven.

De minister van onderwijs, cultuur en wetenschappen, drs. L.M.L.H.A. Hermans

Artikel 13 De aanvraag tot subsidievaststelling bestaat uit een financieel deel, aan te duiden als financieel verslag, en een inhoudelijk deel, de eindrapportage, die de verantwoording over de activiteiten en behaalde resultaten behelst. Als eerste waarborg dat de verantwoording voldoet aan de geldende regels dient deze te zijn voorzien van een goedkeurende accountantsverklaring. Indien geen goedkeurende accountantsverklaring kan worden overgelegd wordt het verzoek om subsidievaststelling afgewezen, aangezien niet aantoonbaar is gemaakt dat de opgevoerde kosten en financieringen daadwerkelijk zijn gerealiseerd. Hetzelfde geldt indien de verantwoording onvolledig dan wel onjuist is of op enig later moment onvolledig of onjuist blijkt te zijn. De beschikking op de aanvraag tot subsidievaststelling wordt genomen binnen de termijnen die de Algemene wet bestuursrecht ter zake stelt. Voor de verrekening van voorschotten wordt geen aparte terugvorderingsbeschikking opgemaakt. Deze zit opgesloten in de beschikking tot subsidievaststelling.

Artikel 15 In de communautaire regelgeving zijn voorzieningen getroffen om een bredere bekendheid van de financiering van projecten met Europese gelden te bereiken. Tevens moet periodiek een evaluatieonderzoek kunnen worden uitgevoerd om de werking van het EPD in de prak-


NUMMER 15 •

35 • 6 juni 2001

Subsidieregeling Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen-Europees Sociaal Fonds (OCW-ESF) 2000

Recommend Documents