STRATEGI SANITASI KOTA MANADO TIM PENYUSUN TIM KECIL POKJA SANITASI

STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

i

STRATEGI SANITASI KOTA MANADO 2015-2019 TIM PENYUSUN TIM KECIL POKJA SANITASI KOTA MANADO

Peter K. B. Assa, Ph.D Dr. Ir. Sofie Wantasen, M.Si Dr. Ir. Joudy Luntungan, M.Si Dr. Eng. Ir. Jeffry Sumarauw, MT Rainier H. N Pangemanan, ST Merry O. Tinangon, Spi, M.Si Victor Sompie, ST Maxi W. Solang, ST Denny Silomba, ST. M.Ars Brury Bangun, ST., MUrbEnvPlan Johan P.E Anggoman, ST., MT Alvian H. Kojansow, ST dr. Joy Sekeon Leopard Tampi, SKM Yestiana Lamba, SKM Merinase Sarambe, AMKL Audy Palealu, Amd Marlyn Sagay, SE


ii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur patut dipanjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, karena oleh berkat dan tuntunanNya maka Pemerintah Kota Manado dapat menyelesaikan Dokumen Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kota Manado Tahun 2015-2019. Dokumen Strategi Sanitasi Kota ini merupakan salah satu bentuk upaya perencanaan pembangunan sanitasi di Kota Manado yang didalamnya juga sudah termuat pemutakhiran Buku Putih Sanitasi (BPS) Kota Manado. Untuk mencapai salah satu tujuan Pemerintah Kota Manado yaitu menjadikan Manado sebagai kota yang menyenangkan serta kota yang sehat dan bersih, sekaligus menyukseskan program Pemerintah Pusat melalui program

Percepatan

Pembangunan

Sanitasi

Permukiman

(PPSP)

yang

dilaksanakan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS) RI tentang Pemutakhiran Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota (SSK) dan Buku Putih Sanitasi (BPS), maka Kota Manado sebagai ibukota Provinsi Sulawesi Utara, baik oleh Pemerintah Kota maupun masyarakatnya harus bertekad kuat sambil mempersiapkan diri dengan baik untuk pencapaian tujuan dan suksesnya PPSP di Kota Manado. Salah satu penataan yang penting dilakukan adalah Sanitasi Perkotaan yang meliputi sektor air limbah, persampahan, drainase dan kesehatan masyarakat. Kota Manado merupakan salah satu pilot project dari 6 (enam) kota besar di Indonesia untuk kegiatan Pemutakhiran SSK dan BPS ini. Kota Manado dipilih karena keberhasilannya sebagai salah satu kota di Indonesia yang pertama kali membuat Buku Putih Sanitasi dan ditopang oleh kemajuan pembangunan Kota Manado itu sendiri. Tujuan kegiatan ini juga adalah untuk membuat dokumen-dokumen lain seperti dokumen EHRA (Environmental Health Risk Assessment).


i

Diharapkan Dokumen SSK Kota Manado ini dapat dijadikan pedoman dalam

menjawab

tantangan

dan

permasalahan

pembangunan

sanitasi

perkotaan saat ini. Apresiasi patut diberikan kepada Kelompok Kerja (Pokja) Sanitasi Kota Manado beserta seluruh stakeholder Kota Manado yang aktif membantu menyumbangkan pikiran dan tenaga untuk menyelesaikan Dokumen SSK ini. Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa senantiasa menuntun dan memberkati segala karya, perjuangan dan pengabdian kita dalam membangun Kota Manado yang kita cintai.

WALIKOTA MANADO,

G. S. VICKY LUMENTUT


ii

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ....................................................................

i

DAFTAR ISI ................................................................................

iii

DAFTAR GAMBAR .......................................................................

v

DAFTAR TABEL ..........................................................................

vi

BAB I PENDAHULUAN

1

1.1.

Latar Belakang ...........................................................

2

1.2.

Metodologi Penyusunan ..............................................

4

1.3.

Dasar Hukum .............................................................

7

1.4.

Sistematika Penulisan.................................................

9

BAB II KEMAJUAN PELAKSANAAN PEMBANGUNAN SANITASI

10

2.1.

Gambaran Wilayah Kota .............................................

10

2.2.

Kemajuan Pelaksanaan SSK .......................................

41

2.3.

Area Beresiko dan Permasalahan Sanitasi ..................

52

BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI

78

3.1.

Visi dan Misi Sanitasi .................................................

78

3.2.

Pentahapan Pengembangan Sanitasi ..........................

80

3.3.

Kemampuan Pendanaan Sanitasi Daerah ...................

89

BAB IV STRATEGI PENGEMBANGAN SANITASI 4.1.

Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Air Limbah Domestik .......................................................

4.2.

99

Tujuan,Sasaran dan Strategi Pengembangan Drainase......................................................................

4.4.

93

Tujuan,Sasaran, dan Strategi Pengembangan Persampahan .............................................................

4.3.

91

108

Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat .............................................


110

iii

BAB V PROGRAM DAN KEGIATAN 5.1.

Ringkasan Program dan Kegiatan Sanitasi ..................

5.2.

Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah

115 116

Domestik ……………………………………………………….

121

5.3.

Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan ..

127

5.4.

Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase .........

130

5.5.

Program dan Kegiatan Pengembangan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat ........................................................

BAB VI MONITORING EVALUASI 6.1.

Strategi Monitoring dan Evaluasi ................................

6.2.

Mekanisme Monitoring Evaluasi Implementasi Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kota Manado ...............................


135 142 142 151

iv

DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1

Peta Administrasi Wilayah Kota Manado …..……………

12

Gambar 2.2

Prosentase Topografi di Kota Manado ……………………

18

Gambar 2.3

Peta Rencana Struktur Ruang Kota Manado …………..

32

Gambar 2.4

Peta Rencana Pola Ruang Kota Manado …………………

37

Gambar 2.5

Struktur Pemerintahan Kota Manado ……………………

40

Gambar 2.6

Peta Cakupan Akses Pengolahan Air Limbah …….…….

44

Gambar 2.7

Peta Area Beresiko Air Limbah …………………………….

56

Gambar 2.8

Peta Area Beresiko Air Limbah …………………….………

57

Gambar 2.9

Peta Zonasi Air Limbah …………………….…………….….

58

Gambar 2.10

Peta Area Beresiko Persampahan ………………………….

64

Gambar 2.11

Peta Area Beresiko Air Limbah …………………………….

65

Gambar 2.12

Peta Zonasi Persampahan …………………………………..

66

Gambar 2.13

Peta Area Beresiko Drainase …………….………………….

73

Gambar 2.14

Peta Area Beresiko Drainase ………………………………..

74

Gambar 2.15

Peta Zonasi Drainase …………………………………………

75

Gambar 3.1

Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik ………..

81

Gambar 3.2

Tahapan Pengembangan Persampahan ………………….

83

Gambar 3.3

Tahapan Pengembangan Persampahan ………………….

85

Gambar 5.1

Grafik Ringkasan Indikasi Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi Untuk 5 Tahun …………………………………….


116

v

DAFTAR TABEL Tabel 2.1

Luas Wilayah Kota Manado Per Kecamatan ........................... 13

Tabel 2.2

Luas Wilayah Administrasi Kota Manado Per Kelurahan ....... 13

Tabel 2.3

Pulau Yang Ada Di Wilayah Kota Manado ............................ 16

Tabel 2.4

Letak Kantor Pemerintahan dan Jumlah Kelurahan Menurut Kecamatan ............................................................................ 17

Tabel 2.5

Kondisi Topografi Kota Manado ………………………. ............... 18

Tabel 2.6

Jumlah Penduduk Kota Manado Per Kecamatan .................. 20

Tabel 2.7

Banyaknya Rumah Tangga dan Penduduk Per Rumah Tangga ............................................................................................. 21

Tabel 2.8

Kepadatan Penduduk ........................................................... 28

Tabel 2.9

Proyeksi Kepadatan Penduduk Kota Manado Tahun 20142019 ..................................................................................... 23

Tabel 2.10

Proyeksi Jumlah Penduduk Kota Manado Tahun 2014-2019 23

Tabel 2.11

Rencana Sistem Pusat Pelayanan di Kota Manado ................ 29

Tabel 2.12

Peruntukan Lahan di Kota Manado ...................................... 33

Tabel 2.13

Kemajuan Pelaksanaan SSK untuk Air Limbah Domestik .... 43

Tabel 2.14

Kemajuan Pelaksanaan SSK Untuk Persampahan ................ 49

Tabel 2.15

Kemajuan Pelaksanaan SSK Untuk Drainase ....................... 51

Tabel 2.16

Kemajuan Pelaksanaan SSK Untuk Prohisan ....................... 52

Tabel 2.17

Hasil Skoring Kelurahan Menurut Tingkat Resiko Air Limbah ............................................................................................. 59

Tabel 2.18

Jumlah Sumber Daya Manusia (Tenaga Harian Lepas) ......... 61

Tabel 2.19

Hasil Skoring Kelurahan Menurut Tingkat Resiko STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

vi

Persampahan ....................................................................... 67 Tabel 2.20

Hasil Skoring Kelurahan Menurut Tingkat Resiko Drainase . 76

Tabel 3.1

Visi dan Misi Sanitasi Kota Manado ..................................... 79

Tabel 3.2

Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kota Manado 80

Tabel 3.3

Tahapan Pengembangan Air Limbah Persampahan Kota Manado ................................................................................ 82

Tabel 3.4

Tahapan Pengembangan Air Limbah Drainase Kota Manado 84

Tabel 3.5

Tujuan dan Sasaran Pengembangan Air Limbah ................... 86

Tabel 3.6

Tujuan dan Sasaran Pengembangan Persampahan ............... 87

Tabel 3.7

Tujuan dan Sasaran Pengembangan Drainase ..................... 87

Tabel 3.8

Tujuan dan Sasaran Pengembangan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat ............................................................................ 88

Tabel 3.9

Rekapitulasi Realisasi Belanja Sanitasi Kota Manado Tahun 2009 – 2013 ......................................................................... 89

Tabel 3.7

Perkiraan Besaran Pendanaan Sanitasi Ke Depan ................. 90

Tabel 4.1

Analisis SWOT Air Limbah Domestik .................................... 93

Tabel 4.2

Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Air Limbah Domestik ............................................................................. 97

Tabel 4.3

Analisis SWOT Persampahan ............................................... 99

Tabel 4.4

Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Persampahan 103

Tabel 4.5

Analisis SWOT Drainase ...................................................... 104

Tabel 4.6

Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Drainase ...... 108

Tabel 4.7

Analisis SWOT Perilaku Hidup Bersih dan Sehat .................. 110

Tabel 4.8

Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Perilaku Hidup Bersih Dan Sehat .................................................................. 114 STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

vii

Tabel 5.1a

Ringkasan Indikasi Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi Untuk 5 Tahun ..................................................................... 117

Tabel 5.1b

Ringkasan Indikasi Sumber Pendanaan dan/atau Pembiayaan Sanitasi Untuk 5 Tahun ....................................................... 118

Tabel 5.1c


Tabel 5.1d


Tabel 5.2

Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik . 122

Tabel 5.3

Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik Sumber Pendanaan APBD Provinsi Sulut .............................. 123

Tabel 5.4

Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik Sumber Pendanaan APBD Kota Manado ............................... 125

Tabel 5.5

Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan ............ 127

Tabel 5.6

Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan Sumber Pendanaan APBD Provinsi Sulut ........................................... 128

Tabel 5.7

Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan Sumber Pendanaan APBD Kota Manado ............................................ 129

Tabel 5.8


Tabel 5.9

Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase Sumber Pendanaan APBN ................................................................. 132

Tabel 5.10

Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase Sumber Pendanaan APBD Provinsi .................................................... 133

Tabel 5.11

Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase Sumber Pendanaan APBD Kota Manado ............................................ 134

Tabel 5.12

Program dan Kegiatan Pengembangan PHBS ........................ 135

Tabel 5.13

Program dan Kegiatan Pengembangan PHBS Sumber STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

viii

Pendanaan APBD Provinsi Sulut ........................................... 137 Tabel 5.14

Program dan Kegiatan Pengembangan PHBS Sumber Pendanaan APBD Kota Manado ........................................... 139

Tabel 6.1

Matriks Monev Implementasi ............................................... 145

Tabel 6.2

Mekanisme Monev Implementasi SSK .................................. 153

Tabel 5.1c

Ringkasan Indikasi Sumber Pendanaan dan/atau Pembiayaan Sanitasi Untuk 5 Tahun ........................................................ 118

Tabel 5.1d

Ringkasan Indikasi Sumber Pendanaan dan/atau Pembiayaan Sanitasi Untuk 5 Tahun ........................................................ 119

Tabel 5.2


Tabel 5.3

Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik Sumber Pendanaan APBD Provinsi Sulut .............................. 123

Tabel 5.4

Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik Sumber Pendanaan APBD Kota Manado ............................... 125

Tabel 5.5

Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan ............ 127

Tabel 5.6

Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan Sumber Pendanaan APBD Provinsi Sulut ........................................... 128

Tabel 5.7

Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan Sumber Pendanaan APBD Kota Manado ........................................... 129

Tabel 5.8

Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik 130

Tabel 5.9

Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase Sumber Pendanaan APBN ................................................................. 132

Tabel 5.10

Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase Sumber Pendanaan APBD Provinsi .................................................... 133

Tabel 5.11

Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase Sumber Pendanaan APBD Kota Manado ........................................... 134

Tabel 5.12

Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik 135 STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

ix

Tabel 5.13

Program dan Kegiatan Pengembangan PHBS Sumber Pendanaan APBD Provinsi Sulut ........................................... 137

Tabel 5.14

Program dan Kegiatan Pengembangan PHBS Sumber Pendanaan APBD Kota Manado ............................................ 139

Tabel 6.1

Matriks Monev Implementasi ............................................... 145

Tabel 6.2

Mekanisme Monev Implementasi SSK .................................. 153


x

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Pembangunan nasional harus dilaksanakan secara merata di seluruh wilayah Indonesia, bersama seluruh tingkat pemerintahan dari pusat sampai daerah dengan cara yang lebih terpadu, efisien, efektif serta memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi seluruh masyarakat. Salah

satu

perwujudan

pembangunan

nasional

tersebut

adalah

pelaksanaan pembangunan infrastruktur yang disiapkan secara lebih cerdas, terencana dan terpadu sesuai dengan kaidah pembangunan berkelanjutan.

Pendayagunaan

sumber

daya

yang

lebih

optimal

diharapkan mampu mendukung pertumbuhan ekonomi nasional dan pemerataan pembangunan diberbagai daerah, penciptaan lapangan kerja dan penanggulangan kemiskinan dengan tetap menjaga daya dukung lingkungan. Untuk mewujudkan hal tersebut perlu disusun perencanaan program infrastruktur yang dapat mendukung kebutuhan ekonomi, sosial dan lingkungan secara terpadu. Perencanaan program infrastruktur harus didasarkan pada suatu hasil studi yang komprehensif untuk mendapatkan program yang sesuai dengan kebutuhan, dapat dilaksanakan serta berdampak positif pada kehidupan dan kesejahteraan masyarakat. Untuk maksud tersebut maka diperlukan data yang akurat sebagai bahan analisis dan perencanaan berkaitan dengan kebutuhan infrastruktur diperlukan dimana data yang dimaksud dapat diperoleh dengan menggunakan metode yang benar. Sumber

data,

cara

memperoleh

data

maupun

pengelolaan

dan

pengolahannya akan mempengaruhi suatu hasil akhir yang ingin dicapai. Selanjutnya seiring dengan kemajuan dan perkembangan suatu kota akibat perkembangan ekonomi dan pembangunan infrastruktur kota, maka kebutuhan akan utilitas kota di bidang sanitasi akan meningkat STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

1

juga. Peningkatan pelayanan sanitasi suatu kota sangat bergantung pada pertambahan penduduk, tingkat kemampuan ekonomi masyarakat, aktivitas perekonomian dan pembangunan serta ketersedian sumber daya alam (sumber air bersih). Kota Manado sebagai salah satu dari Pusat Kegiatan Nasional di Provinsi Sulawesi Utara, merupakan kota yang sedang berkembang dengan dinamika pembangunan yang dinamis, terus berpacu untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Kunci keberhasilan dan pencapaian pembangunan terletak dari sistem perencanaan yang handal. Pelaksanaan

pembangunan

perencanaannya

disusun

akan

secara

sesuai sistematis,

harapan

apabila

terarah,

terpadu,

menyeluruh dan tanggap terhadap perubahan. Hal ini mengisyaratkan perlunya

koordinasi

antar

pelaku

pembangunan

guna

menjamin

terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi baik antar daerah antar ruang antar waktu antar fungsi pemerintah maupun antara pusat dan daerah, menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan, serta mengoptimalkan partisipasi masyarakat dan menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan. Arahnya adalah pembangunan Kota Manado yang memantapkan fungsi dan perannya sebagai Service City dengan Primemover wisatanya, ditunjang oleh keberadaannya sebagai pusat Pemerintahan, Pusat Perdagangan, Pusat Pendidikan dan Pusat Pelayanan dengan potensi wilayah yang menunjang kepariwisataan. Pertumbuhan penduduk Kota Manado setiap tahun mengalami peningkatan, dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 1,1% (BPS Kota Manado, 2011). Bertambahnya penduduk berarti meningkat pula tingkat kepadatan penduduk di Kota Manado, sementara itu luasan lahan permukiman semakin menyempit sebagai konsekuensi meningkatnya jumlah penduduk. Bertambahnya penduduk juga menyebabkan produksi sampah dan air limbah meningkat, dimana bila sarana dan prasarana sanitasi belum tersedia secara memadai yang akan berdampak buruk


2

terhadap kesehatan lingkungan seperti meningkatnya angka kesakitan dan bahkan angka kematian bayi. Di samping pertumbuhan penduduk, secara umum Kota Manado telah mengalami perkembangan pesat pula dari segi aktivitas ekonomi dan kegiatan pembangunan fisik, namun hal-hal tersebut belum mampu mendorong

meningkatnya

masyarakat

(pelayanan

pelayanan

air

limbah

pelayanan

prima),

mencakup

(domestik

kebersihan/persampahan,

dan

sanitasi

dan

yang

baik

kepada

air

minum,

pelayanan

non

domestik),

pelayanan

penanganan

drainase.

Menjawab

kebutuhan akan layanan sanitasi yang lebih baik, pada tahun 2009 dengan difasilitasi oleh USAID, Pokja Kota Manado telah berhasil menyusun tiga rangkaian dokumen perencanaan pembangunan sanitasi yaitu Buku Putih Sanitasi, Rencana Strategi Sanitasi Kota Manado 2010 – 2015 dan Rencana Aksi Sanitasi Kota Manado 2011. Seiring dengan berjalannya waktu dan pembangunan yang telah dilaksanakan, dokumen perencanaan

tersebut

perlu

dievaluasi

untuk

mengetahui

hasil

implementasi dan deviasi-deviasi yang mungkin terjadi, serta sebagai tolak ukur bagi Pemerintah Kota untuk merumuskan langkah selanjutnya dalam perencanaan pembangunan sanitasi di Kota Manado. Lewat program nasional Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP), dokumen perencanaan pembangunan sanitasi Kota Manado mendapat kesempatan untuk direview kembali bersama dokumen perencanaan di 5 (lima) kota lainnya. Sebagai pilot project, Kota Manado mendapat pendampingan langsung dari Program Management Unit PPSP (Bappenas) dan Urban Sanitation Development Program (USDP) dalam mereview dokumen perencanaan yang ada. Secara keseluruhan, Strategi Sanitasi Kota (SSK) yang sedang direview akan menjadi acuan utama dalam pembangunan sanitasi di Kota Manado yang mencakup 3 sub sektor sanitasi yaitu air limbah domestik, persampahan dan drainase, serta ditambah dengan aspek Promosi Higiene dan Sanitasi (Prohisan).


3

1.2. Metodologi Penyusunan Dokumen Strategi Sanitasi Kota (SSK) ini merupakan produk bottom–up dan top-down planning, dengan mengakomodir kebutuhan akan layanan sanitasi yang ada sekaligus menindaklanjuti arahan makro pembangunan daerah dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJMD) Kota Manado 2010-2015. Metodologi penyusunan yang digunakan adalah kajian dan review, pengumpulan data primer untuk mengindentifikasi kebutuhan warga kota menyangkut sanitasi, dan scoring untuk merumuskan bobot penilaian area beresiko. Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kota Manado disusun melalui proses partisipatif lewat fasilitasi langsung Tim dari Bappenas melalui USDP dengan

melibatkan

berbagai

elemen

dan

pemangku

kepentingan

termasuk Akademisi yang dikoordinasikan oleh Kelompok Kerja (Pokja). Adapun proses yang dilakukan dalam penyusunan Strategi Sanitasi Kota Manado adalah sebagai berikut : 1. Pembentukkan Kelompok Kerja Sanitasi Kota Manado berdasarkan Surat Keputusan Walikota Nomor : 56/Kep/LT.02/Bappeda/2013 Tanggal 22 Mei 2013. 2. Review/Updating Buku Putih dan Strategi Sanitasi Kota Manado yang dilakukan pada tanggal 18 Juli 2013 di Ruang Rapat Bappeda Kota Manado. 3. Pelatihan (Coaching Clinic) yang dilakukan pada tanggal 24 Juli 2013 di Ruang Toar Lumimuut Kantor Walikota Manado 4. Pelatihan Tenaga Survey Sanitasi yang dilakukan pada tanggal 20 Agustus 2013 di Ruang Toar Lumimuut Kantor Walikota Manado 5. Pelaksanaan Studi Environmental Health Risk Assessment (EHRA) 6. Pengumpulan data berupa data primer dan sekunder 7. Pengumpulan persepsi SKPD 8. Input dan penulisan Dokumen SSK 9. Rapat koordinasi Pokja dan Pusat (Bappenas) 10. Penyusunan SSK oleh Tim Kecil 11. Evaluasi


4

Dalam penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK) ini terdiri dari 5 (lima) Milestone adalah : 1. Milestone 1 : Internalisasi dan penyamaan persepsi 2. Milestone 2 : Pemetaan kondisi dan kemajuan pembangunan sanitasi 3. Milestone 3 : Skenario pembangunan sanitasi 4. Milestone 4 : Konsolidasi penganggaran dan pemasaran sanitasi 5. Milestone 5 : Finalisasi dokumen Metodologi penyusunan Review Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kota Manado meliputi : 1. Pengumpulan data Data yang digunakan dalam dokumen ini adalah data sekunder dan data primer. Data sekunder memanfaatkan Kota Manado Dalam Angka tahun 2012 serta data terupdate dari SKPD terkait. Data sekunder meliputi data teknis, partisipasi swasta, pemberdayaan masyarakat

gender

dan

kemiskinan,

media

dan

komunikasi,

kelembagaan serta keuangan. Sedangkan

data

primer

memanfaatkan

Studi

EHRA

(Environmental Health Risk Assement) dan persepsi SKPD yang terlibat dalam Pokja Sanitasi Kota Manado. 2. Analisis Analisis

yang

dilakukan

untuk

menyusun

strategi

menggunakan metode SWOT. Pada pelaksanaan analisis tersebut, isu strategis diidentifikasi dari setiap data yang ada untuk kemudian diberi bobot dan skor untuk mendapatkan posisi pengelolaan sanitasi dari setiap sub sektor sanitasi dan aspek Prohisan. Selain itu, penyusunan dokumen ini juga memanfaatkan tools yang disebut Sanitation Planning Tools, yaitu rangkaian tools yang digunakan untuk menganalisis dan menentukan area beresiko serta rencana zona sistem sanitasi (tahapan pengembangan sanitasi) dalam jangka pendek, menengah dan jangka panjang. 3. Penyusunan strategi hingga program dan kegiatan Visi dan Misi Pemerintah Kota Manado yaitu Visi : Manado Kota Model Ekowisata dan Misi Menjadikan Manado sebagai Kota yang STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

5

Menyenangkan menjadi dasar dalam merumuskan visi dan misi sanitasi, yang kemudian dilanjutkan dengan merumuskan tujuan, sasaran dan strategi. Untuk mendapatkan rumusan strategi yang paling strategis serta prioritas untuk dilaksanakan, maka penyusunan strategi dilakukan dengan memperhatikan posisi pengelolaan sanitasi di tiap sub sektor ditambah dengan aspek Prohisan. Program dan kegiatan disusun untuk menjawab permasalahan yang ada, mencapai sasaran serta

mengimplementasikan rumusan strategi untuk

mencapai visi sanitasi Kota Manado di akhir periode perencanaan (tahun 2019).


6

1.3. Dasar Hukum Landasan hukum penyusunan Buku Putih Strategi Sanitasi Kota Manado adalah sebagai berikut: 1.

Undang-undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya.

2.

Undang-undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan

3.

Undang-undang Nomor 6 Tahun 1994 tentang Perubahan Iklim

4.

Undang

Nomor

32

Tahun

2009

tentang

Perlindungan

dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup 5.

Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Persampahan

6.

Undang-Undang No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

7.

Undang-undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air

8.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

9.

Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

10. Peraturan

Presiden

Nomor

5

Tahun

2010

tentang

Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014 11. Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan 12. Peraturan Presiden Nomor 33 Tahun 2011 tentang Kebijakan Nasional Pengelolaan Sumber Daya Air 13. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air 14. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum 15. Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia

Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah 16. Permendagri Nomor 67 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis dalam Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

7

17. Permendagri Nomor 50 Tahun 2009 tentang Pedoman Koordinasi Penataan Ruang 18. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 19. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 741/Menkes/Per/VII Tahun 2008 tentang Standart Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan di Kabupaten/Kota 20. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 19 Tahun 2008 tentang Standart Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan Hidup 21. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 35 Tahun 1995 tentang Program Kali Bersih 22. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 52 Tahun 1995 Baku Mutu Limbah Cair Bagi Kegiatan Hotel 23. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 58 Tahun 1995 Baku Mutu Limbah Cair Bagi Kegiatan Rumah Sakit 24. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 37 Tahun 2003 tentang Metode Analisis Kualitas Air Permukaan dan Pengambilan Contoh Air Permukaan 25. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu Limbah Domestik 26. Peraturan Daerah Kota Manado Nomor 810 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum 27. Peraturan Daerah Kota Manado Nomor 9 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Manado Tahun 2005-2025 28. Peraturan Daerah Kota Manado Nomor 8 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Manado Tahun 2010-2015 29. Peraturan Daerah Kota Manado Nomor 1 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Manado Tahun 2014-2034


8

1.4. Sistematika Penulisan Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kota Manado disajikan dalam satu buku yang terdiri dari 6 (enam) bab serta lampirannya, meliputi : Bab 1 Pendahuluan Menjelaskan latar belakang pemutakhiran Strategi Sanitasi Kota (SSK), peran dalam pembangunan sanitasi kota, pentingnya memiliki dokumen strategi sanitasi yang berkelanjutan, hubungan antara Strategi Sanitasi Kota sebelumnya dengan Strategi Sanitasi yang telah dimutahirkan serta kaitannya dengan dokumen perencanaan kota seperti RPJMD dan RTRW Kota Manado, Metodologi penyusunan dan dasar hukum. Bab 2 Kemajuan pelaksanaan pembangunan sanitasi Menguraikan tentang gambaran umum kondisi wilayah Kota Manado, gambaran umum kondisi sanitasi yang ada, kemajuan pelaksanaan SSK, area berisiko dan permasalahan sanitasi. Bab 3 Kerangka pengembangan sanitasi Menguraikan visi dan misi sanitasi yang menjadi acuan dalam penyusunan SSK Kota Manado, pentahapan pengembangan sanitasi, kemampuan pendanaan sanitasi Bab 4 Strategi pengembangan sanitasi Menguraikan

strategi pengembangan sanitasi seperti air limbah

domestik, persampahan dan drainase yang akan dicapai dan dijalankan Bab 5 Program dan kegiatan Menguraikan program dan kegiatan pengembangan sanitasi seperti air limbah domestik, persampahan dan drainase. Bab 6 Strategi Monev Menguraikan tentang strategi monitoring dan evaluasi


9

BAB II KEMAJUAN PELAKSANAAN PEMBANGUNAN SANITASI

2.1.

Gambaran Wilayah Kota 2.1.1. Administrasi Wilayah Secara geografis, Kota Manado terletak di antara : 1º30’ – 1º40’ Lintang utara dan 124º40’ – 126º50’ Bujur Timur Secara administrasi pemerintahan, Kota Manado berbatasan dengan : -

Sebelah Utara

: Kecamatan

Wori

(Kabupaten

Minahasa

Utara) & Teluk Manado -

Sebelah Timur

: Kecamatan Dimembe (Kabupaten Minahasa

Utara) dan Kecamatan Pineleng (Kabupaten Minahasa) -

Sebelah Selatan : Kecamatan Pineleng (Kabupaten Minahasa)

-

Sebelah Barat

: Teluk Manado / Laut Sulawesi

Kota Manado sebagai ibukota Provinsi Sulawesi Utara terletak pada bagian utara jazirah pulau Sulawesi, dan memiliki jarak dengan beberapa kota lainnya di Sulawesi Utara sebagai berikut : -

Manado - Airmadidi 15,00 kilometer

-

Manado - Bitung 44,30 kilometer

-

Manado - Tomohon 21,60 kilometer

-

Manado - Tondano 35,05 kilometer

-

Manado – Kotamobagu 183,72 kilometer

Wilayah Kota Manado terdiri dari wilayah daratan dan wilayah kepulauan dengan luas keseluruhan 157, 26 Km2. Wilayah kepulauan meliputi Pulau Bunaken seluas

811,21 Ha, Pulau

Manado Tua seluas 1.056,02 Ha, dan Pulau Siladen seluas 27,95 Ha. Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Manado Nomor 2 Tahun 2012 tentang Perubahan Peraturan Daerah Kota Manado Nomor 5 Tahun 2000 tentang Pemekaran Kelurahan dan Kecamatan, wilayah administrasi Kota Manado telah dimekarkan dari 9 STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

10

(Sembilan) Kecamatan menjadi 11 (Sebelas) Kecamatan dengan 87 (Delapan

Puluh

Tujuh)

Kelurahan.

Dua

Kecamatan

hasil

pemekaran adalah Kecamatan Bunaken Kepulauan dan Kecamatan Paal Dua. Gambar 2.1 menampilkan tentang Peta Administrasi Wilayah Kota Manado, sedangkan tabel 2.1 dan tabel 2.2 merupakan luas wilayah Kota Manado per kecamatan dan per kelurahan


11

Gambar 2.1

Peta Administrasi Wilayah Kota Manado


12

Tabel 2.1

Luas Wilayah Kota Manado Per Kecamatan

No.

Kecamatan

Luas (Km2)

%

1.

Malalayang

17,12

10,9

2.

Sario

1,75

1,1

3.

Wanea

7,85

5,0

4.

Wenang

3,64

2,3

5.

Tikala

7,10

4,5

6.

Paal Dua

8,02

5,1

7.

Mapanget

49,75

31,6

8.

Singkil

4,68

3,0

9.

Tuminting

4,31

2,7

10

Bunaken

36,19

23,0

11

Bunaken Kepulauan

16,85

10,7

Total

157,26

100

Sumber : Kota Manado Dalam Angka Tahun 2013

Tabel 2.2

Luas Wilayah Administrasi Kota Manado Per Kelurahan

NO

KECAMATAN

I

BUNAKEN

II

MALALAYANG

KELURAHAN

LUAS (Ha)

1.

Bailang

6,46

2.

Molas

7,98

3.

Meras

5,40

4.

Tongkaina

7,49

5.

Pandu

8,46

6.

Malalayang I

5,10

7.

Malalayang I Barat

3,80

8.

Malalayang I Timur

1,54

9.

Bahu

0,50

10. Malalayang II

0,95

11. Batu Kota

0,41

12. Kleak

0,34

13. Winangun I

1,15


13

NO

III

KECAMATAN

MAPANGET

KELURAHAN 14. Winangun II

0,33

15. Kairagi Satu

3,50

16. Kairagi Dua

4,58

17. Paniki Bawah

7,08

18. Paniki Satu

0,31

19. Paniki Dua

3,77

20. Lapangan

1,53

21. Kima Atas

4,91

22. Mapanget Barat

2,98

23. Buha

IV

V

VI

SARIO

SINGKIL

TUMINTING

LUAS (Ha)

12,49

24. Bengkol

8,61

25. Sario

0,21

26. Sario Utara

0,31

27. Sario Kota Baru

0,23

28. Sario Tumpaan

0,34

29. Ranotana

0,24

30. Titiwungen Utara

0,24

31. Titiwungen Selatan

0,18

32. Singkil Satu

0,78

33. Singkil Dua

1,16

34. Wawonasa

0,25

35. Karame

0,15

36. Ketang Baru

0,10

37. Ternate Baru

0,13

38. Ternate Tanjung

0,10

39. Kombos Barat

0,56

40. Kombos Timur

1,45

41. Tumumpa I

0,21

42. Tumumpa II

0,21


14

NO

VII

VIII

KECAMATAN

WANEA

WENANG

KELURAHAN

LUAS (Ha)

43. Maasing

0,33

44. Tuminting

0,47

45. Sumompo

1,22

46. Mahawu

0,79

47. Bitung Karangria

0,40

48. Islam

0,32

49. Sindulang Satu

0,24

50. Sindulang Dua

0,12

51. Tanjung Batu

0,57

52. Wanea

1,08

53. Pakowa

0,76

54. Bumi Nyiur

1,04

55. Ranotana Weru

0,82

56. Teling Atas

1,83

57. Tingkulu

0,24

58. Karombasan Utara

0,72

59. Karombasan Selatan

0,79

60. Tikala Kumaraka

0,27

61. Mahakeret Timur

0,29

62. Mahakeret Barat

0,24

63. Teling Bawah

0,45

64. Wenang Utara

0,38

65. Wenang Selatan

0,29

66. Pinaesaan

0,53

67. Calaca

0,20

68. Istiqlal

0,11

69. Lawangirung

0,32

70. Komo Luar

0,06

71. Bumi Beringin

0,50


15

NO

KECAMATAN

IX

BUNAKEN KEPULAUAN

X

PAAL DUA

XI

TIKALA

KELURAHAN

LUAS (Ha)

72. Bunaken

36,19

73. Alumbanua

3,48

74. Manado Tua I

4,37

75. Manado Tua II

4,32

76. Ranomuut

0,91

77. Dendengan Dalam

0,52

78. Kairagi Weru

2,13

79. Paal Dua

1,81

80. Perkamil

0,62

81. Dendengan Luar

0,38

82. Malendeng

1,65

83. Banjer

0,63

84. Tikala Ares

0,20

85. Taas

2,87

86. Paal IV

1,98

87. Tikala Baru

1,42


Dengan adanya reklamasi pantai Teluk Manado yang dimulai tahun 1995, maka luas daratan Kota Manado telah bertambah  67 ha. Ada 3 (tiga) wilayah pulau yang termasuk dalam wilayah administrasi Kota Manado yang ketiganya termasuk bagian dari wilayah Kecamatan Bunaken Kepulauan. Tabel 2.3

Pulau Yang Ada Di Wilayah Kota Manado

NAMA PULAU

LUAS (Ha)

PANJANG GARIS PANTAI

WILAYAH KELURAHAN

Manado Tua

1.056,02

12.280

Manado Tua Satu dan Manado Tua Dua

Bunaken

811,21

17.570

Bunaken dan Alung Banua

Siladen

27,95

2.240

Bunaken



16

Pemerintahan Kota Manado memiliki sejumlah instansi yang terdiri dari Dinas, Badan dan Kantor yang melaksanakan fungsi administrasi dan pengelolaan kota. Dalam konteks pelaksanaan otonomi daerah sekaligus peningkatkan pelayanan kepada masyarakat, Pemerintah Kota Manado melalui Peraturan Daerah Nomor 4 dan 5 Tahun 2000 telah melakukan perubahan status Desa menjadi Kelurahan sehingga jumlah kelurahan bertambah dari 68 menjadi 87 kelurahan. Tabel 2.4

Letak Kantor Pemerintahan dan Jumlah Kelurahan Menurut Kecamatan LETAK KANTOR PEMERINTAHAN KECAMATAN

JUMLAH KELURAHAN

Malalayang Satu

9

Sario

7

Wanea

9

Tikala Kumaraka

12

5. Tikala

Tikala Baru

5

6. Paal Dua

Ranomuut

7

7. Mapanget

Paniki Bawah

10

Singkil

9

Bitung Karangria

10

Molas

5

Bunaken

4

KECAMATAN 1. Malalayang 2. Sario 3. Wanea 4. Wenang

8. Singkil 9. Tuminting 10. Bunaken 11. Bunaken Kepulauan JUMLAH / TOTAL

87


2.1.2. Kondisi Topografis, Morfologis dan Geologis a. Topografis Kota Manado memiliki topografi tanah yang bervariasi untuk tiap kecamatan. Secara keseluruhan, Kota Manado memiliki keadaan tanah yang berombak seluas 44 % dan dataran landai seluas 38 % dari luas wilayah. Sisanya dalam keadaan tanah STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

17

bergelombang, berbukit dan bergunung. Ketinggian dari permukaan laut pada tiap-tiap kecamatan di Kota Manado bervariasi. Secara keseluruhan, seluas 92,15% dari luas wilayah wilayah Kota Manado terletak pada ketinggian 0-240 m dari permukaan laut. Tabel 2.5

Kondisi Topografi Kota Manado

No

Keadaan Tanah

Kemiringan

1.

Dataran Landai

2.

Luas HA

%

0–8%

7.110,79

38

Berombak

8 – 15 %

8,233,54

44

3.

Berombak Berbukit

15 – 40 %

935,63

5

4.

Bergunung

> 40 %

2.432,64

13

18.712,60

100

Jumlah Sumber : Kota Manado Dalam Angka Tahun 2009

Gambar 2.2

Prosentase Topografi di Kota Manado

Kondisi topografi dan morfologi seperti ini menyebabkan pertumbuhan dan perkembangan kota memanjang mulai dari kawasan pesisir pantai utara sampai pesisir pantai selatan yang kemudian membentuk pola pertumbuhan kota seperti daun pepaya. Permukiman tumbuh tidak merata pada seluruh bagian kota, tapi mengelompok secara memanjang STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

18

pada kawasan yang memiliki topografi datar yang menyusup diantara kawasan perbukitan berlereng cukup tinggi. Limitasi fisik ini menyebabkan Pemerintah Kota Manado menempuh kebijakan pengembangan kota dengan cara reklamasi pantai untuk mendukung perkembangan kota. Reklamasi pantai dimulai tahun 1995 yang menjadikan wilayah daratan bertambah berkurang lebih 67 (Enam Puluh Tujuh) Ha dari luas yang ada yaitu 15.726 Ha. 2.1.3. Kependudukan a. Jumlah Penduduk Kesejahteraan penduduk merupakan sasaran utama dari pembangunan sebagaimana tertuang dalam GBHN. Pembangunan yang dilaksanakan adalah dalam rangka membentuk manusia Indonesia seutuhnya dari seluruh masyarakat

Indonesia.

Untuk

itu

pemerintah

telah

melaksanakan berbagai usaha dalam rangka memecahkan masalah kependudukan. Salah satu usaha untuk menekan laju pertumbuhan penduduk telah dilakukan pemerintah melalui program Keluarga Berencana yang dimulai awal tahun 1970-an. Kota Manado adalah daerah urban terbesar di Kawasan timur Indonesia belahan Utara. Hasil Sensus Penduduk tahun 2010, penduduk Kota Manado berjumlah 410.481 jiwa, tahun 2011 berjumlah 415.115 jiwa dan pada tahun 2012 tercatat sebanyak 417.483 jiwa yang tersebar di 11 (sebelas) wilayah kecamatan yang ada di Kota Manado. Besarnya

jumlah

penduduk

di

Kota

Manado

menyebabkan kepadatan penduduk menjadi cukup tinggi. Dengan

luas

wilayah

157,26

Km2,

berarti

kepadatan

penduduknya mencapai 2.785 jiwa/Km2.


19

Tabel 2.6 Jumlah Penduduk Kota Manado Per Kecamatan KECAMATAN

JUMLAH PENDUDUK

TOTAL

LAKI-LAKI

PEREMPUAN

Malalayang

28.407

28.176

56.583

Sario

11.680

11.603

23.283

Wanea

28.698

28.518

57.216

Wenang

16.434

16.329

32.763

Tikala

14.480

14.359

28.839

Paal Dua

21.165

21.031

42.196

Mapanget

25.280

25.073

50.353

Singkil

23.675

23.525

47.2

Tuminting

26.156

25.991

52.147

Bunaken

10.623

10.554

21.177

Bunaken Kepualuan

2.876

2.850

5.726

JUMLAH / TOTAL

209.474

208.009

417.483



20

b. Rumah Tangga dan Penduduk Per Rumah Tangga Rumah tangga adalah seseorang atau sekelompok orang yang mendiami sebagian atau seluruh bangunan fisik/ sensus, dan biasanya tinggal bersama serta makan dari satu dapur. Yang dimaksud makan dari satu dapur adalah jika pengurusan kebutuhan sehari-harinya dikelola bersama-sama menjadi satu. Anggota Rumah Tangga adalah semua orang yang biasanya bertempat tinggal di suatu rumah tangga, baik yang berada di rumah pada waktu pencacahan maupun yang sementara tidak ada. Rata-rata Anggota Rumah Tangga adalah angka yang menunjukkan rata-rata jumlah anggota rumah tangga per rumah tangga. Tabel 2.7 Banyaknya Rumah Tangga dan Penduduk Per Rumah Tangga Penduduk (Jiwa)

Penduduk Per Rumah Tangga

13.915

54,051

3.88

Sario

4.636

20,494

4.42

Wanea

14.200

66,536

4.69

Wenang

9.568

42,556

4.45

Tikala

14.338

71,400

4.98

Paal Dua

*)

*)

*)

Mapanget

13.105

48,718

3.72

Singkil

11.947

58,896

4.93

Tuminting

9.401

50,115

5.33

Bunaken

5.575

22,079

3.96

Bunaken Kepulauan

*)

*)

*)

JUMLAH / TOTAL

96.685

434.845

4.50

Kecamatan

Rumah Tangga

Malalayang

*) Pada tahun 2012, Kecamatan Paal Dua dan Bunaken Kepulauan baru dimekarkan Sumber : Kota Manado Dalam Angka Tahun 2009


21

c. Kepadatan Penduduk Kepadatan

penduduk

di

wilayah

Kota

Manado

berkembang secara tidak merata dimana pada beberapa kawasan wilayah kota terjadi kepadatan yang tinggi sedangkan di lain sisi wilayah kota kepadatannya sangat rendah. Kondisi yang demikian menyebabkan terjadinya ketidakseimbangan dalam pembangunan khususnya fasilitas perkotaan yang secara hirarki berkembang karena tuntutan kebutuhan akan fasilitas

tersebut

yang

dibangun

dan

dikembangkan

berdasarkan jumlah penduduk di suatu wilayah/kawasan kota. Tabel 2.8 Kepadatan Penduduk KECAMATAN

PENDUDUK (Jiwa)

LUAS WILAYAH (Ha)

KEPADATAN (Jiwa/Ha)

Malalayang

56,941

17.12

3,326

Sario

23,035

1.75

13,163

Wanea

56,724

7.85

7,226

Wenang

31,872

3.64

8,756

Tikala

29,135

7.1

4,104

Paal Dua

42,629

8.02

5,315

Mapanget

52,174

49.75

1,049

Singkil

46,788

4.68

9,997

Tuminting

52,053

4.31

12,077

Bunaken

21,943

36.19

606

Bunaken Kepulauan

5,779

16.85

343

JUMLAH/TOTAL

419,596

157.26

2,668

Sumber : Kota Manado Dalam Angka Tahun 2009 & Hasil Analisis


22

Tabel 2.9 Proyeksi Kepadatan Penduduk Kota Manado Tahun 2014-2019 KECAMATAN

2014 (jiwa/km)

2015 (jiwa/km)

2016 (jiwa/km)

2017 (jiwa/km)

2018 (jiwa/km)

2019 (jiwa/km)

Malalayang

369

372

375

379

382

386

Sario

148

149

150

152

153

155

Wanea

364

367

371

374

377

381

Wenang

204

206

208

210

212

214

Tikala

187

189

190

192

194

195

Paal Dua

274

276

278

281

283

286

Mapanget

335

338

341

344

347

350

Singkil

300

303

306

308

311

314

Tuminting

334

337

340

343

346

349

Bunaken

141

142

143

145

146

147

Bunaken Kepulauan

37

37

38

38

38

39

Kota Manado

2,692

2,716

2,741

2,766

2,790

2,816

Sumber: Hasil Analisis Bappeda Kota Manado

Tabel 2.10 Proyeksi Jumlah Penduduk Kota Manado Tahun 2014-2019 KECAMATAN

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Malalayang

57,981

58,503

59,029

59,561

60,097

60,638

Sario

23,242

23,451

23,663

23,876

24,090

24,307

Wanea

57,235

57,750

58,269

58,794

59,323

59,857

Wenang

32,159

32,448

32,740

33,035

33,332

33,632

Tikala

29,397

29,662

29,929

30,198

30,470

30,744

Paal Dua

43,013

43,400

43,790

44,184

44,582

44,983

Mapanget

52,644

53,117

53,595

54,078

54,564

55,056

Singkil

47,209

47,634

48,063

48,495

48,932

49,372

Tuminting

52,521

52,994

53,471

53,952

54,438

54,928

Bunaken

22,140

22,340

22,541

22,744

22,948

23,155

Bunaken Kepulauan

5,831

5,883

5,936

5,990

6,044

6,098

Manado

423,373

427,182

431,027

434,907

438,821

442,770

Sumber: Hasil Analisis Bappeda Kota Manado


23

2.1.4. Kebijakan Pembangunan Kebijakan Pembangunan kota terdiri dari Rencana Struktur Ruang Kota dan Rencana Pola Ruang Kota Manado berdasarkan Perda Nomor 1 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Manado. a. Rencana Struktur Ruang Kota Manado Rencana Pengembangan Sistem Pusat Pelayanan Kota Penentuan

rencana

sistem

pusat

pelayanan

kota

dilakukan dengan memperhatikan rencana sistem struktur tata

ruang

Kota

Manado

yang

dikaji

berdasarkan

perkembangan dan distribusi penduduk dan kegiatan sampai dengan tahun 2030 serta kondisi eksisting struktur tata ruang kota saat ini. Pengembangan

sistem

pusat

pelayanan

kota

ini

dilakukan dengan memperhatikan arahan RTRW Nasional yang menetapkan kawasan perkotaan Manado – Bitung sebagai kawasan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dengan pengembangan

utama

untuk

kegiatan

pariwisata,

perdagangan dan jasa. Tujuan pembagian pusat-pusat pelayanan dalam kota adalah agar terjadi pemerataan pelayanan prasarana dan sarana perkotaan pada seluruh wilayah. Rencana sistem pusat pelayanan di Kota Manado ditetapkan dengan hirarki sebagai berikut : PPK

= Pusat Pelayanan Kota

SPPK

= Sub Pusat Pelayanan Kota

PPL

= Pusat Pelayanan Lingkungan Pusat Pelayanan Kota (PPK), adalah kawasan atau

wilayah yang menjadi pusat pelayanan berskala regional, jadi tidak hanya terbatas kepada seluruh wilayah kota tetapi juga memberikan pelayanan kepada kawasan kota lainnya atau kota yang berbatasan langsung dengan wilayah Kota Manado. STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

24

Sub Pusat Pelayanan Kota (SPPK), adalah kawasan atau wilayah dimana selain memberikan pelayanan terhadap kawasannya sendiri juga memberikan pelayanan kepada kawasan-kawasan yang secara hirarki berada di bawahnya yaitu kawasan dalam Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL). Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL), adalah

kawasan

atau wilayah yang hanya bertujuan memberikan pelayanan kepada

kawasannya

sendiri

atau

berskala

pelayanan

lingkungan. Beberapa pertimbangan terpilihnya kawasan-kawasan tersebut sebagai pusat pelayanan adalah, yaitu : 

Peluang tumbuh dan berkembang kawasan;



Posisi

strategis

ditinjau

dari

beberapa

aspek

dan

kebijakan perkembangan kota; 

Aksesibilitas tinggi;



Jumlah penduduk dan kepadatan;



Kemampuan melayani wilayah sekitar;



Daya dukung lahan dan lingkungan. Dengan dasar pertimbangan di atas, maka di Kota

Manado terdapat 1 (satu) PPK, 6 (enam) SPPK, dan 8 (delapan) PPL, sebagai berikut : PPK (Pusat Pelayanan Kota) : Pusat pelayanan perdagangan dan jasa, perkantoran dan pariwisata skala regional kota ini berlokasi di Kelurahan Pinaesaan, Kelurahan Calaca, Kelurahan Wenang Utara, Kelurahan Wenang Selatan, Kelurahan Sario Tumpaan, Kelurahan Sario Utara dan kawasan reklamasi atau secara luas meliputi kawasan Kecamatan Wenang (kawasan pusat kota lama) dan Kawasan Reklamasi (kawasan CBD). PPK ini tidak hanya untuk melayani seluruh wilayah Kota Manado tetapi juga untuk seluruh wilayah Provinsi Sulawesi Utara, serta untuk kawasan regional di bagian utara dan timur


25

Indonesia, seperti kawasan Provinsi Gorontalo dan Maluku Utara. SPPK (Sub Pusat Pelayanan Kota) : a. Sub Pusat Pelayanan Kota I, adalah sebagian Kelurahan Malalayang Satu dan sebagian Kelurahan Malalayang Dua untuk melayani Kecamatan Malalayang dan sekitarnya, dengan fungsi pelayanan sebagai berikut : 

perdagangan dan jasa;



olah raga;



pariwisata;



kesehatan; dan



permukiman.

b. Sub Pusat Pelayanan Kota II adalah sebagian Kelurahan Ranotana, Kelurahan Karombasan Utara dan Kelurahan Karombasan Selatan, yang melayani sebagian wilayah Kecamatan Wanea dan sebagian wilayah Kecamatan Sario dan sebagian Kecamatan Malalayang, dengan fungsi pelayanannya sebagai berikut : 




olah raga;



kesehatan; dan



permukiman.

c. Sub Pusat Pelayanan Kota III, adalah sebagian Kelurahan Paal Dua (pertigaan Patung Kuda) Kecamatan Paal Dua melayani sebagian wilayah Kecamatan Paal Dua dan sebagian

Kecamatan

Mapanget,

dengan

fungsi

pelayanannya sebagai berikut : 

permukiman;



perdagangan dan jasa.

d. Sub Pusat Pelayanan Kota IV, adalah kawasan pertigaan pasar

Tuminting

yang

melayani

sebagian


wilayah

26

Kecamatan Tuminting dan sebagian wilayah Kecamatan Singkil, dengan fungsi pelayanannya sebagai berikut : 

permukiman;



perdagangan dan jasa.

e. Sub Pusat Pelayanan Kota V, adalah Kelurahan Kima Atas dan Kelurahan Mapanget Barat (kawasan LISIBA) yang melayani sebagian wilayah Kecamatan Mapanget dan sebagian wilayah Kecamatan Bunaken, dengan fungsi pelayanannya sebagai berikut : 

permukiman;






pariwisata.

f. Sub Pusat Pelayanan Kota VI di Kelurahan Paniki Bawah yang melayani sebagian wilayah Kecamatan Mapanget, dengan fungsi pelayanannya sebagai berikut : 

hunian;






kesehatan;



perkantoran; dan



olah raga.

PPL (Pusat Pelayanan Lingkungan) : 

Kecamatan Wanea (kawasan Kelurahan Teling Atas); PPL ini dikembangkan untuk memberikan pelayanan terhadap

kawasan

Wanea

dan

sekitarnya

serta

memberikan peluang terhadap pelayanan untuk kawasan perbatasan Kota Manado yang meliputi kawasan Koka dan sekitarnya. 

Kecamatan Mapanget (Kawasan Kelurahan Paniki Satu); PPL ini dikembangkan untuk memberikan pelayanan terhadap

kawasan

Mapanget

dan

sekitarnya

serta

memberikan peluang terhadap pelayanan untuk kawasan perbatasan Kota Manado yang meliputi kawasan Maumbi dan sekitarnya. STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

27



Kecamatan Paal Dua (kawasan Kelurahan Paal Dua dan Perkamil); PPL ini dikembangkan untuk memberikan pelayanan terhadap

kawasan

Paal

Dua

dan

sekitarnya

serta

memberikan peluang terhadap pelayanan untuk kawasan perbatasan

Kota

Manado

yang

meliputi

kawasan

perbatasan kota bagian timur dan sekitarnya. 

Kecamatan Bunaken (Kawasan Kelurahan Molas); PPL ini dikembangkan untuk memberikan pelayanan terhadap kawasan Molas dan sekitarnya serta memberikan peluang terhadap pelayanan untuk kawasan perbatasan Kota Manado yang meliputi kawasan Tiwoho-Wori dan sekitarnya.



Kecamatan Bunaken Kepulauan (Kawasan Kelurahan Bunaken); PPL ini dikembangkan untuk memberikan pelayanan terhadap kawasan Pulau Bunaken.



Kecamatan Bunaken Kepulauan (kawasan Kelurahan Manado Tua I dan II); PPL ini dikembangkan untuk memberikan pelayanan terhadap kawasan Pulau Manado Tua.



Kawasan yang direncanakan untuk dikembangkan di kawasan Liwas (Kecamatan Paal Dua);



Kawasan Pandu (Kecamatan Mapanget).


28

Tabel 2.11 Rencana Sistem Pusat Pelayanan di Kota Manado Fungsi Kawasan Pusat Pelayanan Kota (PPK)

Kecamatan Kecamatan Wenang – Sario Kecamatan Malalayang Kecamatan Wanea

Sub Pusat Pelayanan Kota

Kecamatan Paal Dua

(SPPK)

Kecamatan Tuminting Kecamatan Mapanget (kawasan KASIBA) Kecamatan Mapanget Kecamatan Wanea Kecamatan Mapanget (kawasan Paniki Satu) Kecamatan Paal Dua (kawasan Paal Dua dan Perkamil)

Pusat Pelayanan Lingkungan

Kecamatan Bunaken (kawasan Molas) Kecamatan Bunaken Kepulauan (kawasan Pulau Bunaken)

(PPL)

Kecamatan Bunaken Kepulauan (kawasan Pulau Manado Tua) Kecamatan Paal Dua (kawasan Liwas) Kecamatan Mapanget (kawasan Pandu) Fungsi-fungsi Pusat Pelayanan Kota (PPK) Fungsi-fungsi pusat pelayanan kota di Kota Manado terdiri dari : 

Pendidikan,

yang

mencakup

pelayanan

berjenjang

pendidikan tinggi dan setingkatnya serta perpustakaan berskala wilayah. 

Kesehatan, yang mencakup pelayanan Rumah Sakit bertipe A dan B dan Rumah sakit bersalin.



Sarana peribadatan yang berskala kota. STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

29



Olahraga dan Rekreasi, meliputi kompleks gelanggang olahraga, sarana-sarana (gedung), hiburan dan kesenian, bioskop, taman kota, dan lain-lain yang berskala kota dan wilayah.



Pemerintahan, meliputi fasilitas pemerintahan kota, kantor pos wilayah, kantor pelayanan lainnya yang bersifat pelayanan wilayah seperti kantor Telkom, PDAM, PLN, kantor pemadam kebakaran dan kebersihan.



Gedung pertemuan umum dan sarana budaya berskala wilayah.



Perdagangan, yang mencakup pusat-pusat perbelanjaan utama seperti kompleks pertokoan dan mall, pasar, bank, dan pelayanan-pelayanan jasa lainnya yang berskala wilayah.



Prasarana dan sarana utama agropolitan berskala lokal.



Transportasi, terminal pusat dan parkir umum berskala lokal.

Fungsi-fungsi Sub Pusat Pelayanan Kota (SPPK) Fungsi-fungsi sub pusat pelayanan kota terdiri dari : 

Pendidikan, yang mencakup pendidikan tertinggi berupa pendidikan

akademik

dan

sekolah

tinggi

serta

perpustakaan daerah. 

Kesehatan, mencakup rumah sakit tipe B dan C dan rumah sakit bersalin.



Gedung serbaguna berskala kawasan.



Olahraga dan rekreasi, meliputi gedung olahraga mini (tunggal) dan bioskop, taman kawasan dan taman pekuburan.



Perdagangan, yang mencakup pusat perbelanjaan, pasar dan pertokoan/ruko terbatas.



Prasarana dan sarana penunjang agropolitan.



Transportasi, terminal yang bersifat transit dan parkir umum. STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

30

Fungsi-fungsi Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) Fungsi-fungsi pusat pelayanan lingkungan terdiri dari : 

Pendidikan,

yang

mencakup

pendidikan

SLTA

dan

setingkatnya. 

Kesehatan, mencakup pelayanan puskesmas dan apotik/ toko obat.



Gedung serbaguna berskala lokal.



Olahraga dan rekreasi, lapangan olahraga dan taman kawasan.



Perdagangan, yang mencakup tempat perdagangan pasar berskala lokal dan pertokoan, warung yang sangat terbatas.


31

Gambar 2.3

Peta Rencana Struktur Ruang Kota Manado


32

b. Rencana Pola Ruang Kota Manado Secara umum pemanfaatan lahan di wilayah Kota Manado terdiri

atas

kawasan

budidaya

dan

kawasan

lindung,

sebagaimana tersaji pada tabel berikut : Tabel 2.12 Peruntukan Lahan di Kota Manado Jenis Penggunaan

Luas (Ha)

Jenis Penggunaan

Luas (Ha)

Permukiman

2.236,35

Hutan Jenis Bakau

114,00

Perkuburan

54,50

Hutan

234,00

Lapangan Olahraga

97,85

Jalan

312,35

Jasa

391,05

Sungai

90,70

Usaha

219,10

Alang-alang

84,05

Industri

4,35

Kolam ikan

36,25

TKP

20,00

Sawah/Tambak

23,60

PKB

9.531,77

Lain-lain

1.765,83

KTL

510,25

Jumlah :

15.726,00

Sumber: BPS Kota Manado, 2013

Rencana pengembangan pola ruang di wilayah Kota Manado

terdiri

atas

rencana

pembangunan

dan

pengembangan kawasan lindung serta rencana pembangunan dan pengembangan kawasan budidaya.


33

Rencana Kawasan Lindung Berdasarkan Keppres No. 32 Tahun 1990, tentang Pengelolaan Kawasan Lindung; Undang-undang No. 26 Tahun 2007, tentang Penataan Ruang; Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008, tentang Rencana Tata Ruang Nasional; kondisi geologi wilayah perencanaan dan survei lapangan, maka rencana kawasan lindung di Kota Manado meliputi : 1) Kawasan Hutan Lindung Gunung Tumpa, 2) Kawasan

yang

memberikan

perlindungan

kawasan

bawahannya: Kawasan resapan air, 3) Kawasan

perlindungan

setempat:

sempadan

pantai,

sempadan sungai, sempadan mata air dan ruang terbuka hijau kota, 4) Kawasan suaka alam, pelestarian alam dan cagar budaya: Taman Nasional Bunaken, dan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan, 5) Kawasan rawan bencana alam: rawan gelombang pasang, rawan banjir, dan rawan tanah longsor, 6) Kawasan Lindung Geologi: kawasan rawan bencana alam geologi (kawasan rawan letusan gunung berapi, kawasan rawan gempa bumi, kawasan rawan gerakan tanah, kawasan yang terletak di zona patahan aktif, kawasan rawan tsunami, dan kawasan rawan abrasi), dan kawasan yang

memberikan

perlindungan

terhadap

air

tanah

(kawasan imbuhan air tanah dan sempadan mata air), Kawasan Hutan Lindung Gunung Tumpa Gunung Tumpa terletak di sebelah utara wilayah Kota Manado dan secara administratif terletak pada 2 (dua) wilayah yaitu Kota Manado dan Kabupaten Minahasa Utara. Hutan lindung mempunyai fungsi pokok sebagai perlindungan sistem penyangga kehidupan untuk mengatur tata air, mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut, dan memelihara kesuburan tanah. Luas hutan lindung Gunung STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

34

Tumpa adalah 215 Ha dan yang termasuk bagian dari wilayah Kota Manado sekitar 162 Ha atau sekitar 75,35%. Pengelolaan hutan lindung diatur dalam PP Nomor 6 Tahun 2007 jo PP Nomor 3 Tahun 2008. Rencana pengelolaan hutan lindung Gunung Tumpa meliputi kegiatan: 

Tata hutan dan penyusunan rencana pengelolaan hutan lindung Gunung Tumpa terinci,



Pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan lindung untuk kegiatan yang tidak merusak seperti pariwisata, pendidikan,

penelitian

dan

pengembangan

kecintaan

terhadap alam, 

Rehabilitasi hutan/reboisasi dengan tanaman yang sesuai dengan fungsi lindung; serta percepatan rehabilitasi lahan milik masyarakat yang termasuk di dalam kriteria kawasan lindung dengan melakukan penanaman pohon yang dapat digunakan sebagai perlindungan kawasan bawahannya,



Perlindungan hutan dan konservasi alam melalui tindakan pencegahan perusakan dan upaya pengembalian pada rona awal sesuai ekosistem yang pernah ada.

Kawasan Yang Memberikan Perlindungan Bagi Kawasan Di Bawahnya Di wilayah Kota Manado hanya kawasan resapan air. Kawasan Resapan Air Kawasan

resapan

air

adalah

areal

lahan

yang

mempunyai kemampuan tinggi untuk meresapkan air hujan dan sebagai pengontrol tata air permukaan. Kawasan ini terletak di daerah perbukitan dan di cekungan yang berfungsi sebagai penyimpan air. Saat ini sebagian kawasan resapan air yang berupa perbukitan, seperti yang terletak di daerah Kombos dan sekitar jalan ring road telah dipotong/diratakan dan dijadikan daerah terbangun sehingga pada saat hujan, terjadi aliran permukaan yang cukup besar disertai erosi dan STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

35

akhirnya berakibat sedimentasi di badan air dan daerah bagian bawahnya. Hal ini menimbulkan dampak terjadinya banjir di bagian bawahnya. Rencana Kawasan Resapan Air Kota Manado 2010-2030 meliputi wilayah-wilayah resapan air, terutama yang terdapat di wilayah perbukitan sampai pegunungan yang memiliki lereng >40%, struktur tanah yang mudah meresapkan air dan bentuk geomorfologi yang mampu meresapkan air hujan secara besar-besaran.


36

Gambar 2.4

Peta Rencana Pola Ruang Kota Manado


37

2.1.5. Kelembagaan Pemerintah Daerah Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor. 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kota Manado terdiri dari beberapa Satuan Kerja Perangkat Daerah di antaranya : 1. SEKRETARIAT DAERAH 1. Asisten

Administrasi

Pemerintahan

dan

Kesejahteraan

Rakyat 2. Asisten Administrasi Perekonomian dan Pembangunan 3. Asisten Administrasi Umum 2. SEKRETARIAT DPRD 3. LEMBAGA TEKNIS DAERAH a. Inspektorat b. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah c. Badan Pengelolaan Keuangan dan Barang Milik Daerah d. Badan Kepegawaian dan Diklat Daerah e. Badan Lingkungan Hidup f. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Kelurahan g. Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan h. Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan i. Badan Penanggulangan Bencana Daerah j. Badan Pelayanan Perijinan Terpadu k. Satuan Polisi dan Pamong Praja l. Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah 4. DINAS DAERAH a. Dinas Pekerjaan Umum b. Dinas Tatakota c. Dinas Pendapatan Daerah d. Dinas Pendidikan e. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan f. Dinas Kelautan dan Perikanan g. Dinas Pertanian h. Dinas Komunikasi dan Informatika STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

38

i. Dinas Perhubungan j. Dinas Kesehatan k. Dinas Perindustrian dan Perdagangan l. Dinas Pemuda dan Olahraga m. Dinas Pemadam Kebakaran n. Dinas Koperasi Usaha Kecil dan Menengah o. Dinas Pencatatan Sipil dan Kependudukan p. Dinas Tenaga Kerja Struktur Pemerintah Daerah Kota Manado dapat dilihat pada gambar berikut :


39

BAGAN SUSUNAN ORGANISASI PEMERINTAH KOTA MANADO BERDASARKAN PP. NO. 41 TAHUN 2007

Gambar 2.5 Struktur Pemerintahan Kota Manado

KETUA DPRD

WALIKOTA WAKIL WALIKOTA SEKRETARIS DAERAH KOTA

STAF AHLI WALIKOTA

BIDANG PEMERINTAHAN

BIDANG HUKUM & POLITIK

BIDANG PEMBANGUNA N

ASISTEN PEMERINTAHAN DAN KESRA BIDANG KEMASYARAKATA N DAN SDM

ASISTEN PEREKONOMIAN & PEMBANGUNAN

BAGIAN ADMINISTRASI KESEJAHTERAAN RAKYAT

BAGIAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN UMUM

BAGIAN HUKUM

BAGIAN ADMINISTRASI KEMASYARAKATA N

BAGIAN ADMINISTRASI PEMBANGUNAN

INSPEKTORAT

DINAS PENDIDIKA N

DINAS PEMUDA DAN OLAHRAGA

SATUAN POLISI PAMONG PRAJA

DINAS KESEHATA N

BADAN KESBANGPOL. DAN LINMAS.

DINAS S O S I A L

BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMKEL

DINAS TENAGA KERJA

DINAS KEPENDU DUKAN DAN CATATAN

BADAN LINGKUNGAN HIDUP

ASISTEN ADMINISTRASI UMUM

BIDANG EKONOMI DAN KEUANGAN

DINAS PERHUBUNGA N

DINAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

DINAS PEKERJAAN UMUM

BADAN PELAYANA N PERIJINAN TERPADU (BP2T)

BADAN KEPEGAWAIA N DAN DIKLAT

BADAN KB & PEMBERDAYAAN PEREMPUAN

DINAS TATA KOTA

DINAS KOPERASI DAN UMKM

BADAN PELAKSANA PENYULUHAN & KETAHANAN PANGAN

BAGIAN ADMINISTRASI SUMBER DAYA ALAM

BAGIAN ADMINISTRASI PEREKONOMIAN

BAGIAN ORGANISASI DAN KEPEGAWAIAN

BAGIAN ADMINISTRASI PERKOTAAN

DINAS PERINDUSTRIAN DAN

DINAS PENDAPATA

BADAN NARKOTIKA KOTA

DINAS PARIWISATA DAN

DINAS PERTANIAN

DINASKELAUTAN DAN PERIKANAN

DINAS KEBERSIHAN DAN PERTAMANAN

BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN BARANG MILIK DAERAH

CAMAT DEWAN PENGURUS KORPRI KEPALA SEKRETARIAT

KANTOR ARSIP DAN PERPUSTAKAAN

LURAH CAMA SEKRETARI S

SEKSI TATA

SEKSI PEMBERDAYAA N MASYARAKAT

SEKSI KETENTRAMA N&

BAGIAN HUMAS DAN PROTOKOL

BAGIAN PERLENGKAPA N

BAPPEDA

BADAN PENANGGULAN GAN BENCANA DAERAH (BPBD)

SUBBAGIAN PROGRAM, KEU, &

BAGIA N UMUM

SUBBAGIAN KEPEGAWAIA

LURAH

SEKSI PELAYANA N UMUM

SEKSI PEMERINTAHA N

KELURAHA


SEKRETARIS

SUBBAGIAN UMUM DAN PERLENGKAPA

SEKSI PEMBERDAYAA N

SEKSI KETENTRAMA N&

LINGKUNGA

40

SEKSI PELAYANAN UMUM

DINAS PEMADAM KEBAKARAN

SEKRETARIS DPRD

2.2.

KEMAJUAN PELAKSANAAN SSK 2.2.1. Air Limbah Domestik Berdasarkan Keputusan Menteri Lingkungan Hidup No 112/2003 adalah air limbah yang berasal dari usaha dan atau kegiatan permukiman (real estate), rumah makan (restoran), perkantoran, perniagaan, apartemen dan asrama. Pengertian air limbah domestik yang digunakan dalam penyusunan Strategi Sanitasi Kota Manado adalah air yang telah dipergunakan yang berasal

dari

rumah

tangga

atau

permukiman

termasuk

didalamnya air buangan yang berasal dari WC, kamar mandi, tempat cuci dan tempat memasak (Sugiharto, 1987 dipaparkan dalam Materi Bidang Air Limbah, Diseminasi dan Sosialisasi Keteknikan

Bidang

PLP,

Ditjen

Cipta

Karya,

Kementerian

Pekerjaan Umum). Rencana

pembangunan

dan

pengembangan

sistem

pembuangan air limbah termasuk sistem pengolahan berupa Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL), meliputi : 

Sistem setempat (on site) secara individual, yang dikhususkan pada kawasan-kawasan perdagangan dan jasa yang berada di kawasan reklamasi dan belum memiliki Instalasi Pengolahan Air Limbah/IPAL Terpadu dan kawasan-kawasan sekitarnya bisa menggunakan sistem IPAL setempat, seperti rumah sakit, industri, pendidikan tinggi, permukiman;



Sistem terpusat di luar lokasi (off site) atau lebih dikenal dengan instalasi pengolahan limbah terpusat. Sistem ini akan dikembangkan di 7 (tujuh) lokasi, meliputi : 1. Kawasan pusat kota di wilayah Kecamatan Wenang untuk melayani

dan

mengelola

air

limbah

dari

aktivitas

perdagangan dan jasa di kawasan pusat kota;


41

2. Kawasan Sario di wilayah Kecamatan Sario untuk melayani dan mengelola air limbah yang berasal dari aktivitas rumah tangga yang tersebar di Kecamatan Sario, Kecamatan Wanea, serta sebagian kecamatan Malalayang; 3. Kawasan Malalayang di wilayah Kecamatan Malalayang untuk melayani dan mengelola air limbah yang berasal dari aktivitas masyarakat di sebagian Kecamatan Malalayang; 4. Kawasan Singkil di wilayah Kecamatan Singkil untuk melayani dan mengelola air limbah yang berasal dari aktivitas masyarakat yang ada di Kecamatan Singkil dan sebagian di Kecamatan Paal Dua; 5. Kawasan Tuminting di wilayah Kecamatan Tuminting untuk melayani dan mengelola air limbah yang berasal dari aktivitas masyarakat

yang

ada

di

Kecamatan

Tuminting

dan

Kecamatan Bunaken; 6. Kawasan Tikala di wilayah Kecamatan Tikala untuk melayani dan mengelola air limbah yang berasal dari aktivitas masyarakat yang ada di wilayah Kecamatan Tikaladan Kecamatan Paal Dua; dan 7. Kawasan Mapanget di wilayah Kecamatan Mapanget untuk melayani dan mengelola air limbah yang berasal dari aktivitas masyarakat yang ada di wilayah Kecamatan Mapanget termasuk dengan rencana pembangunan Kawasan Siap Bangun (KASIBA) dan Lingkungan Siap Bangun (LISIBA), lokasi pengembangannya di Kelurahan Kima Atas dan Kelurahan Mapanget Barat.


42

Tabel 2.13 Kemajuan pelaksanaan SSK untuk Air Limbah Domestik SSK periode Sebelumnya Tujuan Sasaran Data Dasar

-

Menjadikan Kota Manado bebas pencemaran Air Limbah pada tahun 2015

Prosentase rumah tangga yang menggunakan fasilitas jamban yang layak diperkirakan sebanyak 83%

SSK Saat ini Status Saat Ini Perbedaan Data EHRA: kepemilikan jamban 93,6% dan tangki septik suspek aman 72,2% sehingga akses layak untuk Dalam air limbah adalah penyusunan 67,3% SSK 2010 Pokja Kota Hasil Instrumen Manado belum SSK 1: memanfaatkan Proporsi Penduduk Studi EHRA Dengan Akses Terhadap Sistem Pengelolaan Air Limbah Yang Layak adalah 12,23%


43

Gambar 2.6

Peta Cakupan Akses Pengolahan Air Limbah


44

2.2.2. Persampahan Berdasarkan Undang-Undang No 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah disebutkan definisi sampah adalah sisa kegiatan

sehari-hari

manusia

dan/atau

proses

alam

yang

berbentuk padat sedangkan definisi Pengelolaan Sampah adalah semua kegiatan yang bersangkut paut dengan pengendalian timbulnya sampah, pengumpulan, transfer dan transportasi, pengolahan dan pemrosesan akhir/pembuangan sampah, dengan mempertimbangkan

faktor

kesehatan

lingkungan,

ekonomi,

teknologi, konservasi, estetika, dan faktor-faktor lingkungan lainnya yang erat kaitannya dengan respons masyarakat. Kegiatan pengurangan meliputi: a. pembatasan timbulan sampah; b. pendauran ulang sampah; dan/atau c. pemanfaatan kembali sampah. Sedangkan kegiatan penanganan meliputi: a. pemilahan dalam bentuk pengelompokan dan pemisahan sampah sesuai dengan jenis, jumlah, dan/atau sifat sampah; b. pengumpulan dalam bentuk pengambilan dan pemindahan sampah dari sumber sampah ke tempat penampungan sementara (TPS) atau tempat pengolahan sampah 3R skala kawasan (TPS 3R), atau tempat pengolahan sampah terpadu; c. pengangkutan dalam bentuk membawa sampah dari sumber dan/atau dari tempat penampungan sampah sementara atau dari tempat pengolahan sampah 3R terpadu menuju ke Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) atau Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST); d. pengolahan

dalam

bentuk

mengubah

karakteristik,

komposisi, dan jumlah sampah; dan/atau e. pemrosesan akhir sampah dalam bentuk pengembalian sampah dan/atau residu hasil pengolahan sebelumnya ke media lingkungan secara aman. STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

45

Tujuan

pengelolaan

sampah

adalah

untuk

mencegah

pencemaran tanah, air dan udara/bau, menghindarkan tempat berkembang biaknya berbagai vektor penyakit dan organisme patogen serta menciptakan Kota Manado yang bersih, asri dan bebas sampah. Sistem pembuangan sampah di Kota Manado adalah sebagian besar dibuang di TPS (Tempat Pembuangan Sampah Sementara) dan

akan

diangkut

oleh

petugas

kebersihan

dari

tempat

pembuangan sampah sementara (TPS) ke tempat pembuangan sampah akhir (TPA). Lainnya ditimbun, dibakar, dan di samping itu ada juga masyarakat yang membuang sampah ke selokan dan sungai. Jenis sampah tersebut umumnya terdiri dari sampah basah yang mudah hancur dan terurai. Sisanya berupa kertas, plastik, kaca, logam dari kemasan barang-barang konsumsi dan kebutuhan rumah tangga. Daerah pelayanan sampah dapat dibagi dalam beberapa wilayah yaitu : 1. Wilayah dengan pelayanan tinggi/intensif adalah kawasankawasan pusat pelayanan daerah di jalan utama kota, pusat kota, daerah komersial dan kawasan permukiman; 2. Wilayah

dengan

pelayanan

menengah

adalah

kawasan

kompleks perumahan dan perkantoran; serta 3. Wilayah dengan pelayanan rendah adalah daerah yang memiliki kepadatan penduduk rendah; Perencanaan pengelolaan sampah di Kota Manado adalah sebagai berikut: 

Rencana

pembangunan

dan

pengembangan

sistem

pengelolaan persampahan di wilayah Kota Manado, meliputi:  pemilahan dalam bentuk pengelompokan dan pemisahan sampah sesuai dengan jenis, jumlah, dan/atau sifat sampah;


46

 pengumpulan dalam bentuk pengambilan dan pemindahan sampah dari sumber sampah ke tempat penampungan sementara atau tempat pengolahan sampah terpadu;  pengangkutan dalam bentuk membawa sampah dari tempat penampungan sampah sementara atau dari tempat pengolahan

sampah

terpadu

menuju

ke

tempat

pemprosesan akhir;  pengolahan

dalam

bentuk

mengubah

karakteristik,

komposisi, dan jumlah sampah;  pemprosesan akhir sampah dalam bentuk pengembalian sampah dan/atau residu hasil pengolahan sebelumnya ke media lingkungan secara aman;  pembangunan tempat pembuangan akhir terpadu; dan  penyediaan

dan

pengelolaan

sarana

pengolahan

persampahan secara terpadu di setiap kecamatan. 

Rencana pengembangan tempat pemrosesan akhir Sumompo dengan luas 20 Ha di Kelurahan Sumompo Kecamatan Tuminting;



Produksi sampah organik dan non organik sampai akhir tahun 2031 lebih kurang 1.849.524,92 liter/hari yang melayani:  Kecamatan Malalayang dengan produksi sampah kurang lebih 243.636,05 liter/hari;  Kecamatan Sario dengan produksi sampah kurang lebih 108.137,39 liter/hari;  Kecamatan Wanea dengan produksi sampah kurang lebih 263.903,07 liter/hari;  Kecamatan Wenang dengan produksi sampah kurang lebih 155.057,85 liter/hari;  Kecamatan Tikala dan Kecamatan Paal Dua dengan produksi sampah kurang lebih 330.150,77 liter/hari;  Kecamatan Mapanget dengan produksi sampah kurang lebih 202.042,29 liter/hari; STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

47

 Kecamatan Singkil dengan produksi sampah kurang lebih 227.436,04 liter/hari.  Kecamatan Tuminting dengan produksi sampah kurang lebih 232.942,68 liter/hari; dan  Kecamatan Bunaken dan Kecamatan Bunaken Kepulauan dengan

produksi

sampah

kurang

lebih

86.218,79

liter/hari. 

Rencana

pengolahan

persampahan

pada

lokasi

tempat

pemrosesan akhir dengan teknologi pengkomposan sampah organik, teknologi daur ulang sampah non organik, serta sanitary landfill. 

Rencana sistem penanganan persampahan, khususnya lokasi tempat pemrosesan akhir terdapat di luar pusat kegiatan dan sistem pelayanannya bersifat pembagian wilayah pelayanan per kecamatan.



Mendorong secara sistematis kesadaran masyarakat terhadap lingkungan, dengan penerapan 3R (reduction-reuse-recycling) dari limbah padat.



Setiap

orang

dilarang

dalam

mengoperasikan

tempat

pengolahan akhir dengan metode “open dumping” serta mengimpor dan mengekspor sampah. 

Pengelolaan sampah diselenggarakan dengan berbasis pada komunitas melalui peningkatan kapasitas masyarakat yang berkiprah di bidang pengelolaan sampah oleh pemerintah, pemerintah daerah dan/atau badan usaha/swasta serta penyediaan sarana dan prasarana kesehatan, air bersih, pendidikan

dan

kebutuhan-kebutuhan

dasar

warga

masyarakat sekitar lokasi pembuangan sampah. 

Rencana pembangunan dan pengembangan lokasi TPA regional dengan

ruang

lingkup

pelayanan

regional

yang

akan

disesuaikan dengan kebutuhan berdasarkan hasil kajian.


48

Tabel 2.14 Kemajuan Pelaksanaan SSK Untuk Persampahan SSK Periode Sebelumnya Tujuan

-

Sasaran

Menjadikan Kota Manado bebas timbulan sampah di semua tempat tahun 2015

Data Dasar

Cakupan pelayanan 80% wilayah untuk sampah terangkut ke TPA (84 kelurahan terlayani dari total 87 kelurahan) dan 80% volume sampah terangkut ke TPA

SSK Saat Ini Status Saat Ini

Perbedaan

Data EHRA:  81% sampah tidak diolah setempat atau diangkut ke TPA dan sebagian dikumpulkan oleh kolektor formal untuk didaur ulang  19% sampah dibakar, dibuang dalam lubang dan ditutup tanah, dibuang dalam lubang tapi ditutup tanah, dibakar, dibuang ke sungai, dan laut, dibiarkan sampai membusuk, dibuang ke lahan kosong dan dibiarkan membusuk.  Cakupan wilayah pelayanan: 82 kelurahan (dari 87 kelurahan)

 Ada pengurangan volume sampah ke TPA karena sudah didaur ulang  Sudah ada pengolahan sampah setempat (TPST) di Kecamatan Bunaken Kepulauan (Kel. Bunaken dan Kel. Alung Banua)


49

2.2.3. Drainase Prinsip dasar utama perencanaan pengembangan jaringan air hujan adalah agar air hujan yang berada di atas permukaan tanah dengan secepatnya dapat dialirkan dengan mudah ke saluran-saluran pengumpul dan pembuangan termasuk ke badanbadan sungai, untuk mencegah terjadinya genangan air tanah yang dapat berujung pada sumber penyakit dan pengikisan badanbadan jalan. Terjadinya genangan dan banjir di Kota Manado pada umumnya disebabkan oleh beberapa hal : 

Masih kurangnya drainase mikro, sementara drainase mikro yang ada tidak optimal karena penyumbatan dan tidak terintegrasi degan baik pada beberapa bagian kawasan terputus karena tidak adanya jaringan.



Penurunan kapasitas drainase makro, karena adanya tingkat endapan yang cukup tinggi serta kerusakan yang banyak terdapat pada sistem jaringan yang ada. Selain itu banyak terjadi pengecilan badan-badan jaringan sebagai dampak dari kurangnya pengawasan pembangunan saluran drainase ini. Rencana pembangunan dan pengembangan sistem drainase

di Kota Manado, terdiri atas : 

perencanaan master plan drainase untuk seluruh wilayah Kota Manado

yang

berdasarkan

terpadu

topografi

dan dan

saling

terintegrasi

memanfaatkan

dengan

potensi

dan

karakteristik alam yang dimiliki oleh wilayah Kota Manado, serta terpadu dan saling terkoneksi dengan wilayah kabupaten yang ada disekitar Kota Manado; 

pengembangan dan peningkatan fungsi jaringan drainase mikro yang ada, serta mengembangkan jaringan drainase mikro baru secara terpadu pada kawasan-kawasan yang belum terlayani;



pengembangan dan peningkatan fungsi jaringan drainase makro yang berupa sungai atau anak sungai; dan STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

50



rencana pembangunan dan pengembangan sistem drainase di kota diprioritaskan pada kawasan PPK, SPPK, dan PPL, kawasan

pengembangan

perumahan

dan

permukiman,

kawasan pengembangan pariwisata, kawasan pengembangan pusat pelayanan, serta pada kawasan di Kota Manado yang sangat potensial terhadap bahaya rawan banjir.

Tabel 2.15 Kemajuan Pelaksanaan SSK Untuk Drainase SSK periode Sebelumnya Tujuan

-

Sasaran

Mewujudkan drainase Kota Manado yang memadai dan terkendali di Tahun 2015

Data Dasar

Luas genangan 761 Ha

SSK Saat ini Status Saat Ini Data EHRA : 37,1% penduduk tinggal di daerah rawan genangan Luas genangan 436,08 Ha (data sekunder) Hasil Instrumen SSK 1: Luas genangan di daerah strategis perkotaan 34,4 Ha (0,22%)

Perbedaan

Sudah ada pengurangan luas genangan sebesar 324,92 Ha


51

2.2.4. Prohisan Prohisan merupakan aspek non-teknis dari sanitasi, meliputi promosi kesehatan, perubahan perilaku dan sanitasi di rumah tangga (5 pilar Sanitasi Total Berbasis Masyarakat). Tabel 2.16 Kemajuan Pelaksanaan SSK Untuk Prohisan SSK Periode Sebelumnya Tujuan

-

2.3.

Sasaran

Data Dasar

SSK Saat ini Status Saat Ini

Angka Diare adalah 3.147 kasus diare Menurunnya angka Angka Diare (tahun 2012) kesakitan adalah 650 Angka Kasus ISPA : yang kasus (tahun 20.497 kasus (tahun 2012) disebabkan 2009) oleh faktor Angka Kasus Data EHRA ; sanitasi ISPA : Buang Air Besar yang buruk 30.176 sampai kasus (tahun Sembarangan (BABS) : 46,2% dengan 2009) Angka tidak CTPS : tahun 2015 86,4%

Perbedaan

Di SSK lama belum ada angka BABS dan CTPS

Area berisiko dan permasalahan sanitasi Penyediaan air bersih tidak bisa diabaikan dan menjadi prioritas Kota Manado untuk mendukung pengelolaan sanitasi masyarakat yang terutama di sektor air limbah, sebagai penyediaan air penggelontor dan mandi, cuci dan kakus, baik melalui jaringan PDAM maupun non PDAM yang bersumber dari air permukaan/air tanah. Air limbah rumah tangga adalah air sisa proses dari kegiatan rumah tangga. Berkaitan dengan pengelolaan air limbah rumah tangga, maka limbah yang muncul dari rumah tangga dikelompokkan dalam dua bagian. Bagian pertama adalah limbah yang berasal dari metabolisme tubuh manusia (excreta) berupa air kencing (urine) dan tinja. Kelompok pertama ini biasa disebut sebagai blackwater. Sedangkan kelompok kedua STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

52

adalah air limbah yang berasal selain dari metabolisme tubuh manusia, antara lain berasal dari sisa pencucian pakaian, dapur, dan sisa air mandi. Bagian kedua ini dikenal sebagai greywater. Sektor lain yang terkait dengan sanitasi adalah sektor sampah. Sampah adalah sisa kegiatan sehari-hari manusia dan/atau proses alam yang berbentuk padat. Sektor terakhir yang berhubungan dengan sanitasi adalah sektor drainase lingkungan yang merupakan suatu sistem penanganan atau pengaliran air hujan. Secara konvensional, hujan yang turun pada suatu wilayah diusahakan secepat mungkin mengalir melalui saluran-saluran air hujan menuju badan air penerima. Hal ini dilakukan untuk mencegah timbulnya genangan di pemukiman atau jalan. Sistem ini sebagian besar berhasil digunakan untuk mengendalikan terjadinya genangan, tetapi menjadi tidak terkait dengan konservasi air. Konsep penanganan air hujan dengan memperhatikan konservasi air tanah biasa disebut sebagai konsep drainase berwawasan lingkungan atau eco-drainage. Dengan konsep ini maka air hujan yang turun diusahakan untuk semaksimal mungkin meresap ke dalam tanah atau ditampung untuk dimanfaatkan, sedangkan kelebihannya baru dialirkan melalui saluran air hujan. Peresapan air hujan dapat dilakukan dengan menggunakan kolam retensi atau embung, sumur resapan air hujan dan biopori. 2.3.1. Area Berisiko dan Permasalahan Air Limbah IPAL kawasan Boulevard dibangun tahun 2010–2011 secara bertahap, dengan dana APBN dan pada tahun 2012–2013 dilanjutkan dengan pembangunan pipa-pipa untuk melayani akses air limbah di kawasan perkotaan dengan kapasitas layanan 3.500 SR (sambungan rumah), total investasi sejak 2010-2013 adalah ± Rp. 60 Milyar. Saat ini, sudah terbangun jaringan koneksi ke 100 rumah (SR) melalui dana APBN namun belum tersambung ke toilet di rumah-rumah tersebut. Masalahnya adalah perlu advokasi/sosialisasi

secara

berkesinambungan

ke

penghuni

rumah untuk mau menyambung pipa dari toilet ke jaringan IPAL. Dukungan yang diusulkan adalah sosialisasi atau pendekatan dari STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

53

Pemerintah setempat (Lurah dan Kepala Lingkungan) dan perlu adanya lembaga yang mengelola dan mengoperasionalkan IPAL di kawasan Boulevard. Permasalahan yang ada dalam pengelolaan air limbah di Kota Manado adalah : 1. Angka BABS sebesar 46,2 % (Data EHRA, Dinas Kesehatan Tahun 2013) 2. Angka tidak CTPS (Cuci Tangan Pakai Sabun) sebesar 86,4% (Data EHRA, Dinas Kesehatan Kota Manado 2013) 3. Akses layak untuk air limbah sebesar 67,3% (Data EHRA, Dinas Kesehatan Kota Manado Tahun 2013) 4. Proporsi penduduk dengan akses terhadap sistem pengelolaan air limbah yang layak sebesar 12,23% (Hasil analisis tools Tahun 2013) 5. Pencemaran di air sungai dan sumur oleh bakteri ecoli (bakteri yang ada akibat air limbah domestik) sumber BLH Provinsi Sulawesi Utara. 6. Kelembagaan Dalam hal ini belum ada instansi yang bertugas mengelolah air limbah secara tersendiri. Air limbah masih ditangani oleh berbagai instansi, sehingga sulit dalam mengkoordinasikan kegiatannya di lapangan. 7. Keuangan Dana untuk pengelolaan air limbah masih sangat minim bila dibandingkan dengan sektor lainnya. 8. Sarana pembuangan air limbah masih relatif terbatas Pembuangan limbah melalui tangki septik dan sumur resapan serta pembuangan air bekas mandi, cuci dan dapur masih banyak dilakukan secara langsung ke sungai dan pantai 9. Pemeliharaan peralatan untuk fasilitas pembuangan air limbah belum jelas 10. Secara

kualitatif

permukaan

dan

dan air

kuantitatif tanah

pencemaran

terus

pada

bertambah


air

akibat 54

perkembangan

penduduk,

ekonomi

dan

pembangunan

gedung-gedung, mall, pusat perbelanjaan dan permukiman/ perumahan. Dari permasalahan air limbah tersebut diatas maka dapat digambarkan lokasi-lokasi area berisiko air limbah di Kota Manado berdasarkan hasil pengolahan Data Sekunder, Studi EHRA dan Persepsi Pokja/SKPD akan dianalisis oleh tool instrument profil sanitasi yang mendapatkan hasil sebagai berikut:


55

Gambar 2.7

Peta Area Beresiko Air Limbah


56

Gambar 2.8

Peta Area Beresiko Air Limbah (Waste Water Risk Area)


57

Gambar 2.9

Peta Zonasi Air Limbah


58

Tabel 2.17 Hasil Skoring Kelurahan Menurut Tingkat Resiko Air Limbah Skor Nilai Area Beresiko

1

2

Tingkat Resiko

Kelurahan

Tidak Beresiko (Biru)

1. .Manado Tua Satu 2. Manado Tua Dua 3. Alung Banua 4. Bunaken 5. Tongkaina 6. Meras 7. Sumompo 8. Lapangan 9. Paniki Satu 10. Malendeng 11. Perkamil 12. Ranomuut 13. Dendengan Luar 14. Paal Dua 15. Kairagi Weru 16. Wenang Selatan 17. Bumi Beringin 18. Sario Utara 19. Tanjung Batu 20. Batu Kota

Resiko Sedang (Hijau)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Molas Pandu Bengkol Kima Atas Mapanget Barat Paniki Dua Buha Kombos Barat Singkil Satu Kampung Islam Bumi Beringin Dendengan Dalam Tikala baru Paal IV Taas Tingkulu Pakowa Ranotana Weru


59

Skor Nilai Area Beresiko

Tingkat Resiko

Kelurahan 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.

Ranotana Sario Wanea Winangun Dua Malalayang Satu Timur Malalayang Satu Malalayang Satu Barat

Resiko Tinggi (Kuning)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Bailang Maasing Tuminting Singkil Dua Kombos Timur Kairagi Dua Paniki Bawah Banjer Tikala Baru Teling Atas Wanea Bahu Malalayang Dua

4

Resiko Sangat Tinggi (Merah di CBD)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Sario Kotabaru Sario Sario Tumpaan Wenang Selatan Bahu Titiwungen Utara Titiwungen Selatan Sario Utara Calaca Wenang Utara

5

Resiko Sangat Tinggi (Merah diluar CBD)

1.

Ranotana Weru

3


60

2.3.2. Area Berisiko dan Permasalahan Persampahan Pengelolaan persampahan di Kota Manado telah dilakukan dengan cukup baik. Hal tersebut tercermin dari kebijakankebijakan yang memberikan peluang terhadap penanggulangan sampah di Kota Manado, antara lain komitmen pemerintah dalam penanggulangan sampah, adanya investor yang berminat dalam pengelolaan sampah dan adanya sumbangan pemikiran dari berbagai instansi dan lembaga swadaya masyarakat. Pemerintah Kota Manado dalam mengendalikan volume sampah yang setiap tahunnya meningkat telah merekrut tenaga harian lepas dengan sumber daya manusia (SDM) yang tersedia berjumlah sekitar 711 orang serta sarana prasarana penunjang upaya penanganan sampah Kota Manado. Secara rinci diuraikan pada Tabel 2.18 di bawah ini. Tabel 2.18 Jumlah Sumber Daya Manusia (Tenaga Harian Lepas) Jenis Pekerjaan

No

Jumlah

1

Tenaga Mekanik

4 Orang

2

Tenaga Operator

3 Orang

3

Tenaga Sopir

4

Tenaga Buruh Pengangkut Sampah

5

Tenaga Pemangkas Rumput

6

Tenaga Pembersih DAS dan Pesisir Pantai

15 Orang

7

Tenaga Pembantu Operator/Perbengkelan

12 Orang

8

Tenaga Penyapu

9

Tenaga Pembersih/Pencabut Rumput

10

Tenaga Pengatur TPA

6 Orang

11

Tenaga Pengomposan

4 Orang

12

Tenaga Pengemudi Motor Sampah

12 Orang

13

Tenaga Penagih Retribusi

50 Orang

TOTAL

62 Orang 274 Orang 5 Orang

250 Orang 14 Orang

711 Orang

Sumber: Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Manado, 2013


61

Dalam sistem penanganan kebersihan di Kota Manado, kegiatannya terdiri dari 4 (empat) tahapan utama, yaitu: 1. Kegiatan Penyapuan Kegiatan Penyapuan dilakukan 8 jam dalam sehari dengan pembagian waktu penyapuan pagi dan sore. Penyapuan pagi: jam 05.00 Wita – 10.00 Wita Penyapuan sore: jam 14.00 Wita – 17.00 Wita Kegiatan Penyapuan ini dibagi dalam 28 lokasi di seluruh Kota Manado dan setiap lokasi dipimpin oleh seorang pengawas dan seluruh pengawas dipimpin oleh seorang koordinator (Kepala Bidang). 2. Kegiatan Pengangkutan Sampah Kegiatan Pengangkutan Sampah mulai bekerja dari jam 23.00 Wita - 10.00 Wita. 3. Kegiatan Pengumpulan Kegiatan pengumpulan dilakukan dari rumah ke TPS dengan menggunakan gerobak dan motor sampah yang mulai bekerja dari jam 05.00 Wita - 08.00 Wita dan 13.00 Wita - 18.00 Wita. 4. Kegiatan Pembuangan Akhir Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Sumompo mulai beroperasi tahun 1971 dengan luas area ± 6 Ha. Untuk mengoptimalkan pengelolaan TPA Sumompo, sampah organik di TPA diolah menjadi kompos dan juga akan ada perluasan lahan TPA Sumompo menjadi ± 20 Ha. Saat ini perluasan lahan TPA dalam tahap kelengkapan berkas. Peran Serta Masyarakat dalam Pengelolaan Persampahan Dalam rangka meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan, Pemerintah Kota Manado melalui Dinas Kebersihan dan Pertamanan melaksanakan kegiatan sosialisasi disemua kelurahan yaitu cara pembuatan kompos skala rumah tangga (Kompos Takakura) dan juga pengadaan Bank Sampah yang sampai saat ini sudah 43 Bank Sampah yang ada di seluruh Kota Manado. STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

62

Namun demikian ancaman dalam upaya penanggulangan sampah ini tetap ada, terutama disebabkan karena rendahnya kesadaran masyarakat, meningkatnya konsumsi masyarakat, adanya pergesaran gaya hidup masyarakat dan adanya sampah kiriman dari wilayah sekitar. Selain itu, untuk penanggulangan sampah diperlukan pembagian peran yang jelas begitu juga peraturannya. Permasalahan dalam Penanggulangan Sampah di Kota Manado dapat dijelaskan sebagai berikut: 1.

Belum memadainya sarana prasarana pengelolaan sampah sehingga belum semua wilayah dapat terlayani.

2.

Penerapan retribusi dan peraturan belum maksimal.

3.

Masih rendahnya kesadaran masyarakat akan buang sampah pada tempatnya

4.

Masih rendahnya tingkat kesadaran masyarakat dalam mematuhi Perda yang ada.

5.

Teknologi

pengelolaan

persampahan

masih

kategori

sederhana. 6.

Lahan TPA yang sudah tidak memadai.

7.

Perlu penambahan Tenaga Harian Lepas (THL), untuk mendukung kegiatan kebersihan dalam kota.

8.

Jumlah TPS/bak sampah yang masih kurang dan belum adanya TPS 3R.

9.

Adanya sampah kiriman dari wilayah sekitar

10. Adanya pergeseran gaya hidup masyarakat yang serba menggunakan plastik dan cenderung menggunakan barangbarang yang sekali pakai. Dari permasalahan persampahan tersebut di atas maka dapat digambarkan lokasi-lokasi area beresiko persampahan di Kota Manado bersarkan hasil pengolahan Data Sekunder, Studi EHRA dan persepsi Pokja/SKPD akan dianalisis oleh tools instrument sanitasi yang mendapatkan hasil sebagai berikut :


63

Gambar 2.10 Peta Area Beresiko Persampahan


64

Gambar 2.11

Peta Area Beresiko Persampahan (Solid Waste Risk Area)


65

Gambar 2.12 Peta Zonasi Persampahan


66

Adapun penjabaran kelurahan yang dirinci menurut skoring tingkat resiko persampahan, dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.19 Hasil Skoring Kelurahan Menurut Tingkat Resiko Persampahan Skor Nilai Area Beresiko

1

2

Tingkat Resiko

Kelurahan


1. Tongkeina 2. Meras 3. Lapangan 4. Paniki Satu 5. Malendeng 6. Perkamil 7. Ranomuut 8. Dendengan Dalam 9. Dendengan Luar 10. Paal Dua 11. Calacal 12. Wenang Utara 13. Wenang Selatan 14. Kairagi Weru 15. Teling Atas 16. Tanjung Batu 17. Batu Kota 18. Malalayang Satu


1. Manado Tua Satu 2. Manado Tua Dua 3. Alung Banua 4. Bunaken 5. Pandu 6. Molas 7. Barat 8. Paniki Dua 9. Buha 10. Sumompo 11. Tumumpa Satu 12. Maasing 13. Kampung Islam


67


Tingkat Resiko

Kelurahan 14. Singkil Dua 15. Kombos Barat 16. Bumi Beringin 17. Tikala Baru 18. Paal IV 19. Taas 20. Tingkulu 21. Pakowa 22. Ranotana Weru 23. Ranotana 24. Wanea 25. Sario 26. Kleak 27. Winangun Dua 28. Malalayang Satu Timur 29. Malalayang Satu Barat 30. Malalayang Dua 1. Kima Atas 2. Bengkol 3. Bailang 4. Tuminting 5. Singkil Satu 6. Kairagi Satu 7. Kairagi Dua 8. Paniki Bawah 9. Banjer 10. Teling Atas 11. Sario Utara

3

Resiko tinggi

4


1. Bahu

5

Resiko Sangat Tinggi (Merah diluar CBD)

1. Mahawu 2. Pinaesaan 3. Pakowa


68

2.3.3. Area Berisiko dan Permasalahan Drainase Kondisi sistem drainase yang ada di Kota Manado terdiri dari Drainase Makro dan Drainase Mikro. Drainase makro Kota Manado terdiri dari beberapa sungai besar yang mengalir dalam Kota Manado, antara lain Sungai Tondano dengan anak sungainya Sungai Tikala/Sawangan yang menyatu/bermuara di Sungai Tondano di daerah Paal Dua, Sungai Sario, Sungai Malalayang dan Sungai Bailang. Keseluruhan sungai-sungai tersebut bermuara di Teluk Manado/Laut Sulawesi. Drainase Mikro (Urban Drainage) yang ada di Kota Manado terdiri dari saluran-saluran drainase yang terdapat pada daerah permukiman dan tepi-tepi jalan. Sistem drainase yang ada umumnya belum terencana dengan baik, seperti dari segi dimensinya maupun arah pembuangannya, karena banyak yang terputus-putus (parsial). Secara umum sistem drainase yang ada di Kota Manado masih menggunakan sistem drainase gabungan (mix drain) dimana pembuangan air kotor/air limbah rumah tangga dan air hujan disalurkan dalam satu saluran. Hal tersebut disebabkan karena terbatasnya lahan untuk saluran drainase. Kondisi drainase yang ada banyak yang tidak berfungsi dengan baik dalam mengalirkan air hujan dengan lancar ke badan air

penerima

(sungai/laut),

karena

rusak

dan

mengalami

pendangkalan akibat sedimentasi lumpur dan sampah. Selain itu, sistem drainase yang ada arah pembuangannya banyak tidak beraturan, ada yang membuang langsung ke sungai/laut dan ada pula yang membuang ke rawa-rawa atau ke lahan-lahan kosong disekitarnya. Hal ini merupakan salah satu penyebab sering terjadinya banjir yang menggenangi daerah permukiman, jalan dan sarana/prasarana umum lainnya di Kota Manado. STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

69

Kondisi sistem drainase yang ada saat ini di Kota Manado masih jauh dari memadai terutama untuk menanggulangi banjir/ genangan yang setiap tahun terjadi dalam wilayah kota. Tingkat pelayanan sistem drainase yang ada relatif rendah. Hal ini dapat dilihat dengan banyaknya saluran drainase yang rusak dan mengalami pendangkalan sehingga tidak berfungsi dengan baik mengalirkan air hujan dengan lancar ke badan air penerima (sungai/laut). Secara umum permasalahan drainase yang dihadapi oleh Kota Manado adalah : 1. Masalah Banjir/Genangan Berdasarkan hasil inventarisasi dan identifikasi di lapangan, di Kota Manado ditemukan ada 52 lokasi daerah genangan/ banjir yang ditemukan ini lebih banyak dibandingkan dengan lokasi daerah genangan/banjir yang diinventarisasi pada studi Masterplan Drainase tahun 2011 yaitu sebanyak 31 lokasi daerah genangan/banjir. Hal ini terjadi karena pada bulan Februari 2013 dan Januari 2014 Kota Manado mengalami bencana banjir yang cukup besar dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Berdasarkan informasi yang diperoleh bahwa banjir yang terjadi tersebut adalah siklus 5 tahunan dan setiap tahun, disamping itu tata guna lahan dalam 2 tahun terakhir ini telah banyak yang berubah akibat pemotongan bukit-bukit yang ada dalam Kota Manado. 2. Masalah Pendangkalan/Sedimentasi Berdasarkan

hasil

inventarisasi

dan

identifikasi

sistem

drainase yang ada, diketahui bahwa sebagian besar saluran drainase yang ada telah mengalami pendangkalan akibat sedimentasi lumpur dan sampah pada dasar saluran.


70

Selain itu pada sistem drainase makro (sungai-sungai) yang ada di Kota Manado, terutama pada Sungai Tondano, Sungai Tikala/ Sawangan dan Sungai Sario sedimentasi yang terjadi sudah dalam taraf mengkhawatirkan. Hal ini disebabkan oleh adanya erosi yang cukup besar di hulu sungai akibat adanya penebangan

hutan

yang

tidak

memperhatikan

aspek

konservasi. 3. Masalah Penyempitan Alur Saluran dan Badan Sungai Berdasarkan

hasil

inventarisasi

dan

identifikasi

sistem

drainase yang ada, terutama pada saluran-saluran primer dan sekunder yang melintasi daerah permukiman penduduk terutama di Kecamatan Tikala, Tuminting, Wenang dan Sario ditemukan

adanya

penyempitan

saluran

akibat

adanya

bangunan/rumah penduduk yang pondasinya berdiri masuk di

kanan

kiri

badan

saluran.

Hal

ini

mengakibatkan

pembersihan dan perbaikan saluran sulit dilakukan. Selain itu pada sistem drainase makro (sungai-sungai) yang ada di Kota Manado, terutama pada Sungai Tondano dan Tikala serta Sungai Sario dan Bailang, pada beberapa tempat alur sungai mengalami penyempitan oleh bangunan dan permukiman penduduk. Hal ini mengakibatkan pengaliran sungai tidak lancar, dan pada waktu musim penghujan disaat debit banjir besar penampang sungai ditempat tersebut tidak mampu menyalurkan debit banjir dengan lancar akibatnya air sungai meluap dan melimpas pada daerah-daerah kanan kiri sungai yang topografinya relatif rendah dan datar. 4. Masalah Operasi dan Pemeliharaan Saluran Sebagian besar saluran drainase yang ada di Kota Manado telah mengalami pendangkalan akibat sedimentasi lumpur dan sampah, serta pada beberapa bagian konstruksi saluran telah mengalami

kerusakan

(retak-retak).

Hal

ini

disebabkan


71

kurangnya

pemeliharaan

dan

perbaikan

saluran

yang

dilakukan baik rutin maupun berkala oleh instansi terkait. 5. Masyarakat Berdasarkan

hasil

survei

lapangan,

diketahui

bahwa

partisipasi masyarakat untuk menjaga dan merawat drainase yang ada masih sangat minim. Hal ini dapat dilihat dengan banyaknya saluran drainase yang dangkal akibat sampah yang dibuang oleh masyrakat kedalam saluran. Selain itu pada beberapa tempat di kawasan pusat kota dan kawasan perdagangan ditemukan adanya masyarakat yang menutup seluruh badan saluran badan untuk tempat parkir tanpa membuat manhole (lubang orang). Hal ini mengakibatkan saluran tersebut tidak dapat dibersihkan. Genangan di Kota Manado di sebabkan oleh beberapa hal, yaitu: 1. Banjir/genangan yang disebabkan oleh meluapnya air sungai 2. Banjir/genangan yang disebabkan oleh kurang berfungsinya saluran drainase dan sungai yaitu: a. Debit air hujan yang meningkat dimana kapasitas saluran atau

gorong-gorong

yang

tak

memadai.

Kurangnya

kapasitas saluran atau gorong-gorong dapat disebabkan oleh desain yang tak tepat atau tidak mempertimbangkan pertumbuhan kota dalam jangka waktu tertentu. b. Saluran-saluran air banyak tersumbat diakibatkan oleh penumpukan sampah atau sedimen yang memperkecil penampang basah saluran atau gorong-gorong akibat kurangnya pemeliharaan dan pembersihan saluran. c. Adanya penumpukan sampah di sungai, saluran dan outletoutlet saluran sehingga menimbulkan penyumbatan dan terjadi banjir d. Adanya pembangunan dan permukiman di bantaran sungai menggunakan sempadan sungai dan saluran STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

72

Gambar 2.13 Peta Area Beresiko Drainase


73

Gambar 2.14 Peta Area Beresiko Drainase (Drainage Risk Area)


74

Gambar 2.15

Peta Zonasi Drainase


75

Adapun penjabaran Kelurahan yang dirinci menurut skoring tingkat resiko drainase, dapat di lihat pada tabel berikut: Tabel 2.20 Hasil Skoring Kelurahan Menurut Tingkat Resiko Drainase Skor Nilai Area Beresiko

1

Tingkat Resiko


Kelurahan 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35.

Manado Tua Satu Manado Tua Dua Alung Banua Bunaken Tongkaina Meras Molas Pandu Bengkol Kima Atas Mapanget Barat Lapangan Paniki Dua Paniki Satu Paniki Bawah Buha Tumumpa Satu Kombos Barat Paal Dua Dendengan Luar Dendengan Dalam Kairagi Weru Ranomuut Perkamil Malendeng Tingkulu Pakowa Ranotana Weru Teling Atas Tanjung Batu Wanea Kleak Batu Kota Winangun Dua Malalayang Satu Timur


76


Tingkat Resiko

Kelurahan 36. Malalayang Satu 37. Malalayang Satu Barat


1. Mahawu 2. Maasing 3. Sumompo 4. Singkil Dua 5. Tikala Baru 6. Paal IV 7. Taas 8. Sario 9. Sario Utara 10. Bahu 11. Malalayang Dua

3

Resiko Tinggi (Kuning)

1. 2. 3. 4. 5. 6.

4


1. Wenang Utara 2. Wenang Selatan 3. Calaca

5

Resiko SangatTinggi (Merah diluar CBD)

1. Bailang 2. Pinaesaan

2

Tuminting Singkil Satu Banjer Kombos Timur Kairagi Satu Kairagi Dua


77

BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI

3.1. Visi dan Misi Sanitasi Visi merupakan harapan kondisi ideal masa mendatang yang terukur sebagai arah dari berbagai upaya sistematis dari setiap elemen dalam organisasi secara bertahap. Misi adalah penjabaran visi yaitu apa yang akan dilakukan dan diemban oleh organisasi selama kurun waktu yang ditetapkan untuk memastikan visi tercapai. Visi yang dimaksudkan dalam Buku Putih Strategis Sanitasi Kota Manado dalam dokumen ini adalah kondisi sanitasi ideal yang ditetapkan sebagai arah pembangunan sektor sanitasi perkotaan sampai dengan tahun 2019 sebagai arus utama dalam setiap upaya melalui berbagai program daerah bidang sanitasi secara sistematis dan terukur. Sedangkan misi yang dimaksudkan dalam dokumen ini adalah merupakan penjabaran mengenai tugas yang akan diemban oleh Pemerintah Kota Manado melalui peran satuan perangkat kelembagaan daerah terkait dan pihakpihak lain secara terkoordinasi untuk memastikan visi sanitasi Kota Manado tercapai pada tahun 2019. Visi sanitasi Kota Manado ditetapkan dengan mempertimbangkan dan bersifat mendukung terhadap visi induk Kota Manado sebagaimana yang ditetapkan dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah periode 2010-2015 dan visi sebagaimana Rencana Strategis SKPD terkait dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Manado 20052025.


78

Tabel 3.1

Visi dan Misi Sanitasi Kota Manado

Visi dan Misi Sanitasi Kota Manado Visi Kota

Misi Kota

Visi Sanitasi Kota

Misi Sanitasi Kota Manado Misi Air Limbah Domestik : Meningkatkan kualitas dan kuantitas pengelolaan air limbah domestik yang berwawasan lingkungan Misi Persampahan :

Manado Kota Model Ekowisata

Menjadikan Manado sebagai kota yang menyenangkan

Mewujudkan Manado Kota Pariwisata Dunia dengan infrastruktur dan sistem sanitasi yang memadai

Meningkatkan kualitas dan kuantitas pengelolaan persampahan yang berwawasan lingkungan Misi Drainase : Meningkatkan kualitas dan kuantitas sistem drainase yang terpadu dan berwawasan lingkungan Misi Promosi Higiene dan Sanitasi (Prohisan) : Mewujudkan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM)


79

3.2. Pentahapan Pengembangan Sanitasi 3.2.1. Tahapan Pengembangan Sanitasi 1. Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Berdasarkan hasil instrument profil tahapan

prioritas

penanganan

sanitasi didapatkan

pengolahan

air

limbah

domestik di Kota Manado dalam jangka pendek, jangka menegah dan jangka panjang seperti digambarkan pada tabel dan peta berikut ini: Tabel 3.2

Tabel TahapanPengembangan Pengembangan AirAir Limbah Domestik Kota Manado Tahapan Limbah Domestik Kota Manado

No

(a)

Target cakupan layanan* (%)

Cakupan layanan eksisting* (%)

Sistem

(b)

Jangka pendek (2015-2016)

Jangka menengah (20172019)

Jangka panjang (2024)

(c)

(d)

(e)

(f)

A

Sistem On-site

1

Individual (tangki septik)

44%

48%

54%

60%

2 3 B 1 2 C

Komunal (MCK, MCK++) Cubluk dan sejenisnya. Sistem Off-site Skala Kota /Kawasan Skala Wilayah Buang Air Besar Sembarangan (BABS)**

4% 6%

8% 6%

13% 5%

20% 5%

0% 0% 46%

5% 0% 32%

8% 0% 20%

15% 0% 0%

TAHAPAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR AIR LIMBAH HASIL REKOMENDASI SSK TOOLS Infrastruktur Zona

Sistem Jenis

I

II

III

Jumlah (unit)

MCK

120

IPLT

1

IPAL Kawasan

1

IPAL Kawasan

1

Jumlah Penduduk dalam Zona (Jiwa)

34.333

Target penduduk terlayani hingga tahun ke 20 Jumlah (Jiwa)

%

Nilai Investasi (x 1000000Rp)

Advokasi, Kampanye, Sosialisasi

Studi dan Desain

Penyiapan Lahan

Konstruksi Operasional dan Total Investasi dan Perawatan Supervisi tiap tahun

60

20.600

500

500

580

9.972

11.552

480

48

240.000

1.400

350

600

1.136

3.486

171

15

29.600

2.700

1.900

1.000

123.600

129.200

IPAL Rp 12,1 M dan sambungan 2.360 rumah (SR) Rp 97 M, supervisi IPAL dan SR Rp 2,2M

8

13.500

3.500

2.050

1.200

78.284

85.034

IPAL Rp 10,8 M dan sambungan 1.450 rumah (SR) Rp 134 M, supervisi IPAL dan SR Rp 2,9 M

7

12.000

-

1.250

-

11.600

12.850

1.240

Nilai Investasi (x 1000000Rp)

8.100

6.050

3.380

212.992

230.522

5.701

On site

Off site

Off site

218.070

170.767 IPAL Kawasan Megamas

1

Keterangan

Melayani 48% penduduk Kota Manado yang saat ini menggunakan sistem on site, nilai konstruksi sudah mencakup pengadaan 3 truk tinja

2900 SR kewajiban daerah, IPAL sudah terbangun + 100 SR (APBN)


80

Gambar 3.1 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik


81

2. Tahapan Pengembangan Persampahan Dari hasil instrumen profil sanitasi didapatkan tahapan prioritas

penanganan

persampahan

di

Kota

Manado

berdasarkan fungsi kota/wilayah dan kepadatan penduduk dalam penanganan persampahan dalam jangka pendek, jangka menegah dan jangka panjang yang digambarkan pada tabel dan peta berikut ini:

Tabel 3.3

Tahapan Pengembangan Persampahan Kota Manado Target cakupan layanan* (%) Cakupan layanan eksisting* (%) (c)

Sistem (b)

Jangka pendek

Jangka menengah

Jangka panjang

(d)

(e)

(f)

Penanganan Sampah Tidak Langsung/ Pengurangan Sampah dari Sumbernya

2%

15%

30%

100%

Penanganan Sampah Langsung di Daerah CBD

73%

75%

80%

100%


82

Gambar 3.2

Tahapan Pengembangan Persampahan


83

3. Tahapan Pengembangan Drainase Dari hasil instrumen profil sanitasi didapatkan tahapan prioritas penanganan drainase di Kota Manado dalam jangka pendek, jangka menegah dan jangka panjang berdasarkan tingkat area berisiko genangan yang ada seperti tergambar pada tabel dan peta berikut ini: Tabel 3.4

Tahapan Pengembangan Drainase Kota Manado

No

Sistem

(a)

(b)

Cakupan layanan eksisting* (%) Jangka pendek (c) (d)

Target cakupan layanan* (%) Jangka menengah (e)

Jangka panjang (f)

7,88%

100%

Luas Area Rawan Banjir 6% dari luas Kota Manado (436 Ha) 1

Pengurangan Luas Genangan

0%

3%


84

Gambar 3.3

Tahapan Pengembangan Persampahan


85

3.2.2. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sanitasi Dalam upaya peningkatan Sanitasi Kota Manado saat ini, ada empat sub sektor yang menjadi fokus utama yaitu: Air Limbah Domestik, Drainase, Persampahan serta Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS). Penetapan ke-empat sub sektor ini sebagai yang diutamakan dalam peningkatan pelayanan sanitasi karena empat sub sektor ini merupakan kebutuhan paling mendasar yang harus dipenuhi sehingga diharapkan dengan adanya peningkatan pelayanan pada sub sektor ini akan dapat meningkatkan kesehatan dan kesejahteraan masyarakat. Penyusunan Strategi Sanitasi Kota Manado adalah sebagai acuan yang sangat penting dalam pembangunan sanitasi yang akan dilakukan dalam jangka waktu lima tahun ke depan yang mana dalam strategi ini menjelaskan tujuan dan sasaran Strategi Sanitasi Kota Manado. Adapun Tujuan dan Sasaran masing-masing sub sektor Sanitasi Kota Manado tercantum pada tabel-tabel di bawah ini: Tabel 3.5

Tujuan dan Sasaran Pengembangan Air Limbah Domestik

Tujuan

Sasaran

Meningkatnya akses terhadap pelayanan pengelolaan air limbah permukiman dengan sistem setempat (onsite) dan sistem terpusat (off-site)

1. Berkurangnya jumlah RT yang belum memiliki akses menjadi 7,63% pada tahun 2015 2. Peningkatan layanan air limbah sistem on-site menjadi 54%; sistem komunal 10%; sistem off side (IPAL kawasan/kota) 8% pada tahun 2018. 3. Pengurangan angka BABS dari 46% menjadi 20% pada tahun 2018.

Menyiapkan regulasi untuk penyelenggaraan sistem pengelolaan air limbah permukiman.

Nilai Data Dasar

Jumlah RT Tahun 2011 untuk 11 kecamatan yang menjadi wilayah kajian yaitu 104.874

4. Tersedianya regulasi air limbah domestik pada tahun 2018


86

Tabel 3.6

Tujuan dan Sasaran Pengembangan Persampahan

TUJUAN

Nilai Data Dasar

SASARAN

Untuk meningkatkan pelayanan dan pengelolaan persampahan domestik melalui sistem penanganan langsung, tidak langsung serta pengurangan sampah dari sumbernya

Tabel 3.7

1.

Penerapan sistem penanganan sampah tidak langsung pada tahun 2018 dari 2% menjadi 30% dan pengurangan sampah ke TPA.

2.

Penerapan sistem penanganan sampah langsung pada tahun 2018 di zona Central Bisnis Distrik (CBD)

Tujuan dan Sasaran Pengembangan Drainase

Tujuan

Sasaran

Tercapainya kondisi pada pusat kegiatan strategis kota dan pemukiman dengan luas areal genangan yang semakin berkurang.

1. Pengurangan luas genangan di daerah strategis perkotaan sebesar 7,88% dari luas areal rawan genangan di Kota Manado (436,08 Ha) di tahun 2018 2. Pengurangan luas genangan sebesar 10% setiap tahun dari luas rawan genangan di Kota Manado.

Nilai Data Dasar

436,08 Ha, luas areal rawan banjir di Kota Manado


87

Tabel 3.8 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Tujuan

Sasaran

Meningkatkan kesadaran masyarakat di Kota Manado tentang pentingnya Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS) di terapkan dalam keluarga dan Sekolah Dasar

Masyarakat di 47 Kelurahan (154.539 jiwa) beresiko tinggi dan sangat tinggi di Kota Manado dan siswa SD di Kota Manado pada tahun 2018 paham akan kesadaran Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS).

Meningkatkan kesadaran masyarakat di Kota Manado untuk tidak Buang Air Besar Sembarangan (Stop BABS)

Masyarakat di 47 Kelurahan (154.539 jiwa) beresiko tinggi dan sangat tinggi di Kota Manado dan siswa SD di Kota Manado pada tahun 2018 paham akan kesadaran untuk tidak buang air besar sembarangan (Stop BABS)

Nilai Data Dasar

408.830 jiwa


88

3.3. KEMAMPUAN PENDANAAN SANITASI DAERAH Tabel 3.9

No

Rekapitulasi Realisasi Belanja Sanitasi Kota Manado Tahun 2009 – 2013

URAIAN

Belanja Tahun (Rp) 2009

2010

2011

2012

2013

1.1 Air Limbah Domestik

N/A

N/A

N/A

7.500.000

N/A

1.2 Sampah rumah tangga

N/A

N/A

N/A

N/A

35.982.119.754

1.3 Drainase lingkungan

N/A

N/A

21.015.765.000

10.928.491.950

15.151.321.000

1.4 PHBS

N/A

N/A

127.100.000

191.363.465

674.247.900

N/A

N/A

21.142.865.000

11.127.355.415

51.807.688.654

500.000.000

168.825.230.636

268.317.123.899

267.737.413.232

168.477.768.092

0

0

7,88

4,16

30,75

1

Belanja Sanitasi

Belanja APBD Untuk Sanitasi

2

Total Belanja Langsung

3

Proporsi Belanja Sanitasi – Belanja Langsung


89

Rata2 Pertum buhan

Tabel 3.10 Perkiraan Besaran Pendanaan Sanitasi Ke Depan

NO

URAIAN

1

Perkiraan Belanja Langsung

2

Perkiraan Belanja APBD Untuk Sanitasi

3

Perkiraan Komitmen Pendanaan Sanitasi

Perkiraan Belanja Sanitasi Tahun (Rp) 2015

2016

2017

2018

2019

472.520.822.000

519.772.904.200

571.750.194.620

628.925.214.082

691.817.735.490


90

Total Pendanaan

BAB IV STRATEGI PENGEMBANGAN SANITASI

Program prioritas sanitasi disusun berdasarkan kesesuaian prioritas penanganan

sanitasi sebagaimana

terdapat

dalam

Buku

Putih,

SSK,

Masterplan dan RPIJM Kota Manado 2010 – 2014. Program yang menjawab permasalahan sanitasi di wilayah prioritas sanitasi (terdapat dalam Buku Putih dan RPIJM) akan menjadi program prioritas pengembangan sanitasi Kota Manado dan disusun sebagai rencana program untuk tahun 2014 yang sudah tersedia dana untuk masing-masing kegiatan sedangkan untuk tahun 2015– 2019 ditentukan berdasarkan tingkat kebutuhan kota untuk mendukung kegiatan-kegiatan yang sudah dilakukan sebelumnya sehingga diharapkan terjadi

kesinambungan

program

dan

kegiatan

dalam

percepatan

pembangunan sanitasi. Kebutuhan yang paling mendesak dan kegiatan yang mendukung tercapainya visi dan misi sanitasi kota merupakan prioritas utama untuk dilaksanakan. a. Air Limbah Prioritas pembangunan dan pengelolaan air limbah Kota Manado adalah: 1. Pengembangan prasarana dan sarana sistem air limbah terpusat (offsite) skala kota maupun komunal. 2. Peningkatan pengelolaan sistem air limbah setempat (on-site). 3. Penanganan air limbah berbasis masyarakat tanpa subsidi. b. Persampahan Prioritas pembangunan dan pengelolaan persampahan Kota Manado adalah: 1. Penambahan kapasitas prasarana pengumpulan sampah dan kapasitas pengangkutan sampah menuju TPS maupun TPA. 2. Optimalisasi

penggunaan

TPA

regional

dan pengembangan TPA

Sumompo dengan sistem sanitary landfill. 3. Pengurangan timbulan sampah dari sumber melalui penerapan prinsip 3R (reduce, reuse, recycle) dan minimasi sampah yang tidak terangkut ke TPA. STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

91

c. Drainase Prioritas pembangunan drainase Kota Manado adalah: 1. Penyusunan

rencana

induk

sistem

pengelolaan

drainase

serta

pemantauan dan evaluasi pelaksanaannya. 2. Pembangunan saluran drainase di kawasan strategis perkotaan 3. Pengurangan

volume

air

limpasan

melalui

penyediaan

bidang

resapan baik oleh masyarakat maupun pemerintah. d. Hiegene Prioritas pengembangan Pola Hidup Bersih dan Sehat Kota Manado adalah: 1. Peningkatan

kesadaran

dan

peran

serta

masyarakat

di

dalam

pengembangan PHBS. 2. Evaluasi data, kajian dan studi untuk mendukung PHBS. 3. Penyediaan sarana fisik untuk mendukung PHBS. Dari penjabaran prioritas kegiatan 4 sektor sanitasi diatas, maka dapat dilakukan analisa SWOT pada masing-masing sektor sanitasi tersebut, dari hasil analisa SWOT dilanjutan dengan perumusan strategi pengembangan sanitasi untuk Kota Manado sebagai berikut:


92

4.1.

Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Air Limbah Domestik

Tabel 4.1. Analisis SWOT Air Limbah Domestik NO

ELEMEN

BOBOT

TINGKAT PENGARUH

PERKALIAN BOBOT DAN TINGKAT PENGARUH

INTERNAL FAKTOR ANALYSIS SUMMARY (IFAS) KEKUATAN (STRENGTHS) 1

Adanya kegiatan sosialisasi dan kampanye mengenai pengelolaan air limbah yang dilakukan Pemda.

10%

1

0.1

2

Adanya Program/Kegiatan Pengelolaan air limbah yang berbasis masyarakat yang diselenggarakan oleh Pemda.

10%

1

0.1

3

Adanya upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui kegiatan pembinaan teknis pengelolaan air limbah.

10%

1

0.1

4

Adanya peluang pengadaan instalasi pengolahan akhir sistem komunal dan offsite kawasan

10%

2

0.2

5

Adanya sarana IPAL Kawasan Boulevard.

10%

2

0.2

6

Adanya peningkatan anggaran APBD untuk subsektor Pengelolaan Air Limbah.

20%

3

0.6

7

Perencanaan pengelolaan air limbah jangka panjang sudah tercantum dalam RTRW kota

30%

4

1.2

TOTAL

100%


93

2.5

KET

NO

ELEMEN

TINGKAT PENGARUH


10%

4

0.4

BOBOT KELEMAHAN (WEAKNESSES)

1

Kegiatan komunikasi yang dilakukan Pemda belum variatif/maksimal dan tidak kontinyu.

2

Masih terbatasnya Program/Kegiatan Pengelolaan air limbah yang berbasis masyarakat yang diselenggarakan oleh Pemda.

5%

2

0.1

3

Kemampuan personil terkait pengelolaan air limbah belum maksimal.

5%

2

0.1

4

Pelibatan pihak swasta terkait sistem pengelolaan ar limbah belum diberdayakan secara baik dan maksimal oleh Pemda.

5%

2

0.1

5

Kurangnya layanan penyedotan limbah tinja dan belum tersedianya instalasi pengolahan limbah tinja yang memadai.

5%

2

0.1

6

Sebagian besar fasilitas pengolahan air limbah setempat masih belum memenuhi standar teknis yang ditetapkan.

5%

4

0.2

7

Master plan pengelolaan air limbah belum terintegrasi dengan RTRW Kota

20%

4

0.8

8

Tingginya kepadatan pemukiman di kawasan pesisir.

5%

4

0.2

9

Belum optimalnya penggalian potensi pendanaan berupa swadaya masyarakat dan partisipasi dunia usaha/swasta.

5%

2

0.1

10

Skala prioritas yang rendah untuk pengelolaan air limbah permukiman baik ditingkat pemerintah pusat maupun daerah.

5%

4

0.2

11

Belum ada kelembagaan (UPTD) yang khusus menangani pengelolaan air limbah (Pemerintah, swasta dan masyarakat)

5%

3

0.15

12

Koordinasi antar instansi dalam penetapan kebijakan masih rendah

5%

2

0.1

13

Rendahnya kegiatan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan air limbah domestik skala kab/kota

5%

3

0.15


94

KET

NO

ELEMEN

BOBOT

TINGKAT PENGARUH


14

Rendahnya kegiatan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas sarana pengelolaan air limbah domestik

5%

3

0.15

15

Kurangnya kegiatan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan air limbah domestik, atau mengakomodir keluhan atas layanan air limbah domestik

5%

2

0.1

16

Kurangnya kegiatan monitoring dan evaluasi terhadap baku mutu air limbah domestik

5%

2

0.1

TOTAL

100%

3.05

SELISIH KEKUATAN DAN KELEMAHAN

-0.55

EXTERNAL FACTOR ANALYSIS SUMMARY (IFAS) PELUANG (OPPORTUNITY) 1

Adanya peran media dalam kegiatan sosialisasi dan kampanye.

5%

1

0.05

2

Adanya peran masyarakat dalam sistem pengelolaan air limbah

5%

1

0.05

3

Beberapa kawasan memungkinkan penerapan pengelolaan air limbah dengan sistem IPAL komunal

10%

1

0.1

4

Tersedianya lahan untuk pembangunan sarana pengolahan air limbah

10%

2

0.2

5

Adanya peluang dukungan dana yang bersumber dari APBN, Tugas Perbantuan, Belanja Kementrian, DAK Sanitasi, APBD Propinsi, serta sumber dana internasional dari lembaga multilateral (world bank, Asian Development Bank, Ausaid), CSR dan partisipasi masyarakat.

10%

2

0.2

6

Adanya hibah dari SAIIG, Bank Dunia (USRI)

20%

4

0.8

7

Adanya Norma Standar Pedoman dan Manual (NSPM) dan Standar Pelayanan Minimal pelayanan air limbah.

10%

3

0.3


95

KET

(X)

NO

ELEMEN

BOBOT

TINGKAT PENGARUH


8

Adanya UU No 32 tahun 2004 dan PP Nomor 38/2007 yang menyatakan bahwa tanggung jawab penyelenggaraan air limbah permukiman menjadi kewenangan pemerintah daerah.

10%

2

0.2

9

Adanya Perda yang mewajibkan pembangunan IPAL oleh para pengembang dan masyarakat.

20%

2

0.4

TOTAL

100%

KET

2.3

ANCAMAN (THREADS) 1

Peran media belum optimal dalam memberikan informasi pengelolaan air limbah perkotaan kepada masyarakat.

10%

4

0.4

2

Sarana MCK yang ada tidak dilengkapi dengan fasilitas cuci tangan dan persediaan sabun dan sebagian lagi kurang terpelihara.

10%

2

0.2

3

Tingkat kesadaran masyarakat yang masih rendah akan pentingnya pengelolaan air limbah, terkait tingkat pendidikan dan kebiasaaan pola hidup sehat masyarakat.

10%

2

0.2

4

Pihak swasta masih kurang berpartisipasi aktif dalam penyelenggaraan sistem pengelolaan air limbah permukiman.

10%

2

0.2

5

Ada kawasan pesisir di kota Manado yang tidak memungkinkan untuk pembuatan septictank dengan sumur resapan

30%

4

1.2

6

Terbatasnya lahan efektif karena kondisi topografi Kota Manado yang berkontur.

20%

4

0.8

7

Investasi di bidang air limbah kurang dilirik oleh pihak swasta.

10%

4

0.4

TOTAL

100%



3.4 -1.1

96

(Y)

Tabel 4.2 Tujuan

Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Air Limbah Domestik

Sasaran

Indikator

1. Berkurangnya jumlah RT yang belum memiliki akses menjadi 7,63% 1. Tahun 2015 pada tahun 2015 penduduk yang Meningkatnya BABS 48.243 RT, akses terhadap tahun 2018 pelayanan 2. Peningkatan layanan air berkurang menjadi pengelolaan air limbah sistem on-site 20.975 RT limbah menjadi 54%; sistem permukiman komunal 10%; sistem 2. Sampai tahun dengan sistem off-side (IPAL kawasan/ setempat (on2018 56.632 RT kota) 8% pada tahun site) dan sistem telah terlayani 2018 terpusat (off-site) sistem on-site, 10.488 RT terlayani sistem 3. Pengurangan angka komunal BABS dari 46% menjadi 20% pada tahun 2018

Strategi 1. Menyediakan infrastruktur pengolahan limbah tinja dengan memperhatikan kondisi geologis kawasan pesisir yg tidak memungkinkan utk pembuatan septictank dengan sumur resapan 2. Meningkatkan anggaran belanja air limbah dari sumber pendanaan APBD Kota Manado untuk penanganan pengelolaan air limbah permukiman yang saat ini masih rendah dan juga melakukan upaya pendekatan dengan pihak swasta agar mau terlibat secara aktif selaku investor pengelola air limbah 3. Mengoptimalkan kegiatan komunikasi mengenai pengelolaan air limbah untuk meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya pengelolaan air limbah. 4. Meningkatkan kegiatan komunikasi mengenai pengelolaan air limbah oleh Pemda dengan melibatkan peran media komunikasi yang ada 5. Meningkatkan kapasitas SDM yang melaksanakan pengelolaan air limbah permukiman dengan melibatkan mereka yang benar-benar sadar akan pentingnya pengelolaan air limbah permukiman


97

Tujuan

Sasaran

Menyiapkan regulasi untuk penyelenggaraan 4. Tersedianya regulasi air limbah domestik pada sistem pengelolaan air tahun 2018 limbah permukiman

Indikator

Strategi 6. Menyediakan peraturan pengelolaan air limbah beserta kelembagaannya 7. Menyediakan perangkat peraturan dalam pengelolaan air limbah permukiman yang akan mendorong keterlibatan pihak swasta dalam melakukan investasi di bidang air limbah


98

4.2.

Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Persampahan

Tabel 4.3 NO

Analisis SWOT Persampahan

ELEMEN

BOBOT

TINGKAT PENGARUH


INTERNAL FACTOR ANALYSIS SUMMARY (IFAS) KEKUATAN (STRENGTHS) 1

Kegiatan sosialisasi yang dilaksanakan pemerintah kota lewat dharma wanita, dinas kebersihan dan pertamanan dan badan lingkungan hidup yang pelaksanaanya secara berkesinambungan sampai sakarang

10%

2

0.2

2

Adanya Peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui program/kegiatan pembinaan teknis pengelolaan persampahan yang dilaksanakan oleh Pemerintah kota.

10%

2

0.2

3

Keterlibatan pihak swasta untuk pelayanan pengelolaan persampahan sudah ada.

10%

2

0.2

4

Pencapaian penghargaan tertinggi di bidang kebersihan 8 kali secara berturutturut.

20%

2

0.4

5

Alokasi dana APBD untuk persampahan setiap tahunnya mengalami peningkatan juga keterlibatan pihak swasta mengalami peningkatan.

20%

3

0.6

6

PAD tentang kebersihan meningkat.

10%

3

0.3

7

Adanya Perda mengenai Retribusi sampah atau kebersihan dan Pengelolaan sampah

10%

3

0.3

8

Pemda telah melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan sampah dan kapasitas infrastruktur sarana dan prasarana pengelolaan persampahan.

10%

3

0.3

TOTAL


100%

99

2.5

KET

NO

ELEMEN

BOBOT

TINGKAT PENGARUH


KET

KELEMAHAN (WEAKNESSES) 1

Dalam pelayanan persampahan belum secara berkesinambungan.

10%

4

0.4

2

Sarana pengangkutan belum sebanding dengan jumlah penduduk kota.

10%

2

0.2

3

Kekurangan luas lahan TPA

10%

2

0.2

4

Jumlah TPS belum sebanding dengan jumlah penduduk kota dan belum adanya TPST.

10%

2

0.2

5

Belum adanya Masterplan

10%

2

0.2

6

Pengelolaan lindi belum sesuai standart baku mutu.

10%

4

0.4

7

Dana alokasi APBD masih kurang dari kebutuhan

15%

4

0.6

8

Kesadaran masyarakat tentang iuran retribusi kebersihan masih kurang.

10%

4

0.4

9

Sosialisasi dan Monev terhadap peraturan kurang maksimal dan belum efektif

5%

2

0.1

10

Penerapan sanksi hukum dari Perda belum efektif

5%

4

0.2

11

Monitoring dan evaluasi terhadap efektifitas layanan persampahan, dan atau menampung serta mengelola keluhan atas layanan persampahan belum dilakukan.

5%

4

0.2

TOTAL

100%

3.1


-0.6

EXTERNAL FACTOR ANALYSIS SUMMARY (IFAS) PELUANG (OPPORTUNITY) 1

Sosialisasi kawasan masuk wilayah TPA radius 1 km tentang larangan bangunan.


100

10%

2

0.2

(X)

NO

ELEMEN

BOBOT

TINGKAT PENGARUH


2

Adanya media komunikasi dan informasi yang berperan dalam kegiatan kampanye/sosialisasi berupa radio RAL Manado dan sebagian besar media cetak.

10%

2

0.2

3

Pengelolaan persampahan di tingkat kelurahan/kecamatan telah melibatkan masyarakat setempat

15%

2

0.3

4

Perlu adanya pendekatan-pendekatan persuasif guna meningkatkan pelayanan persampahan.

10%

2

0.2

5

Penambahan luas lahan TPA sementara dalam proses.

10%

3

0.3

6

Berkembangnya metode pengolahan sampah dengan Sistem 3R

15%

4

0.6

7

Memanfaatkan pemakaian ”Incinerator” alat membakar sampah organik

10%

4

0.4

8

Adanya bantuan Bank Dunia lewat DED (ESC) dengan INDI sebagai konsultan.

5%

4

0.2

9

Penyuluhan dan pendidikan hal-hal yang menyangkut kebersihan melalui kegiatan pameran Pembangunan pada berbagai iven seperti: HUT Proklamasi Kemerdekaan RI, HUT Propinsi, HUT Kota Manado.

5%

2

0.1

10%

3

0.3

11

Menindaklanjuti laporan masyarakat terkait kurangnya penanganan persampahan yang ada. TOTAL

100%

2.8

ANCAMAN (THREADS) 1

Media komunikasi yang terlibat dalam mempromosikan pemilahan dan pengurangan tentang sampah masih sangat terbatas

10%

4

0.4

2

Perlu adanya keterlibatan langsung pemerintah kota lewat instansi yang terkait guna meningkatkan keterlibatan masyarakat.

10%

2

0.2

3

Sungai masih dijadikan sarana untuk membuang sampaholeh masyarakat.

10%

2

0.2

4

Pengelohan sampah masih bergantung pada pemerintah kota.

10%

2

0.2


101

KET

NO

ELEMEN

BOBOT

TINGKAT PENGARUH


5

Efek rumah kaca berupa pemanasan global akibat membakar sampah

10%

4

0.4

6

Efek pencemaran air tanah, air permukaan dan sumber air minum (kolam, danau, sungai dan pantai)

20%

4

0.8

7

Kurang tertariknya sektor swasta untuk melakukan investasi di bidang pengelolaan persampahan.

10%

4

0.4

8

Belum ada lembaga/organisasi masyarakat yang terlibat dalam pengelolaan persampahan.

10%

4

0.4

9

Efek bagi kesehatan, tempat berkembang biaknya bibit penyakit dan vektor penyebar penyakit dan banjir lokal akibat sumbatan sampah pada got saluran air.

10%

3

0.3

TOTAL

100%



3.3 -0.5

102

KET

(Y)

Tabel 4.4

Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Persampahan SASARAN

TUJUAN

Untuk meningkatkan pelayanan dan pengelolaan persampahan domestik melalui sistem penanganan langsung, tidak langsung serta pengurangan sampah dari sumbernya

PERNYATAAN SASARAN

3. Penerapan sistem penanganan sampah tidak langsung pada tahun 2018 dari 2% menjadi 30% dan pengurangan sampah ke TPA. 4. Penerapan sistem penanganan sampah langsung pada tahun 2018 di zona Central Bisnis Distrik (CBD)

STRATEGI

INDIKATOR SASARAN

Tersedianya sistem penanganan sampah di perkotaan dengan indikasi 93.77% tahun 2013 menjadi 97% tahun 2018.

1. Meningkatkan standart instalasi pengolahan air limbah (IPAL) guna meminimalisir pencemaran lingkungan. 2. Pemberdayaan masyarakat dan stakeholder dalam pengelolaan sampah dan keindahan kota. 3. Meningkatkan anggaran belanja sub sektor persampahan dari sumber pendanaan APBD untuk mengatasi kurangnya investasi di bidang pengeloaan persampahan oleh pihak swasta 4. Menyebarluaskan informasi dan pengetahuan kepada masyarakat tentang pengurangan sampah melalui program 3R untuk mendorong keterlibatan masyarakat maupun swasta dalam pengelolaan persampahan. 5. Meningkatkan kegiatan komunikasi mengenai pengelolaan Persampahan oleh Pemda dengan melibatkan media komunikasi yang ada. 6. Merupakan salah satu partner pemerintah untuk bersamasama merangkul para stekholder dan masyarakat dalam menatalayani pengelolaan persampahan dari hulu hingga hilir. 7. Menyelenggarakan Program/Proyek Layanan Persampahan yang berbasis masyarakat untuk mendorong lembaga/organisasi masyarakat boleh terlibat dalam pengelolaan persampahan 8. Mengadakan pengawasan pada setiap program dan kegiatan yang berjalan secara continue dengan memberikan laporan dan mengevaluasi dan menindaklanjuti permasalahan yang ada.


103

4.3.

Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Drainase Tabel 4.5

NO

Analisis SWOT Drainase

ELEMEN

BOBOT

TINGKAT PENGARUH



Adanya kegiatan komunikasi yang dilakukan Pemda lewat media elektronik radio/televisi pemerintah/swasta dalam rangka sosialisasi dan kampanye akan pentingnya drainase

10%

2

0.2

2

Adanya program/kegiatan yang berbasis masyarakat dalam pengelolaan drainase lingkungan yaitu PNPM Mandiri Pedesaan.

10%

2

0.2

3

Adanya wewenang dan tanggungjawab pemkab dalam pembinaan SDM guna peningkatan kemampuan teknis dan manajerial pengelolaan drainase dan penanganan genangan di wilayah kota.

10%

2

0.2

4

Adanya pembangunan PS drainase oleh pemkot Manado.

20%

2

0.4

5

Adanya peningkatan anggaran untuk sub sektor drainase pada APBD Kota Manado dalam empat tahun terakhir

20%

3

0.6

6

Adanya tanggung jawab dan wewenang pemkot sebagai penyelenggara pembangunan dan pemeliharaan PS drainase.

20%

3

0.6

7

Pemkot telah melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan drainase lingkungan

10%

3

0.3

TOTAL

100% KELEMAHAN (WEAKNESSES)


104

2.5

KET

BOBOT

TINGKAT PENGARUH


Kegiatan komunikasi yang dilakukan Pemda dalam rangka sosialisasi dan kampanye belum maksimal dan belum dilaksanakan secara kontinyu, terencana dan terstruktur.

10%

4

0.4

2

Belum terkoordinasi dengan baik pengelolaan drainase lingkungan yang dilakukan oleh pemda dan yang berbasis masyarakat.

10%

2

0.2

3

Penanganan sistem drainase masih bersifat parsial tidak dalam skala perwilayahan dan belum dikelola secara terintegrasi dengan instansi terkait.

10%

2

0.2

4

Grey water masih bercampur dengan saluran drainase dan belum ada sumur resapan

10%

2

0.2

5

Belum tersedianya master plan drainase kota.

10%

2

0.2

6

Banyak daerah bantaran sungai yang sudah dijadikan tempat tinggal, sehingga dapat memicu terjadi banjir

10%

4

0.4

7

Belum adanya perda yang mengatur tentang pengelolaan drainase.

20%

4

0.8

8

Masih lemahnya pemahaman pengelola sistem drainase terhadap fungsi drainase dan elemen/faktor lain yang berpengaruh dalam pembangunan drainase.

10%

4

0.4

9

Monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan drainase lingkungan skala kota belum dilakukan Pemkot

5%

2

0.1

Monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan drainase lingkungan, dan atau menampung serta mengelola keluhan atas kemacetan fungsi drainase lingkungan belum dilakukan Pemkot

5%

4

0.2

NO

1

10

ELEMEN

TOTAL

100%


PELUANG (OPPORTUNITY)


3.1 -0.6

EXTERNAL FACTOR ANALYSIS SUMMARY (IFAS)

105

KET

(X)

NO

ELEMEN

BOBOT

TINGKAT PENGARUH


1

Adanya media elektronik dan cetak yang berperan dalam kegiatan kampanye dan sosialisasi berupa media radio/televisi dan surat kabar lokal

10%

2

0.2

2

Adanya mitra kerja yang cukup potensial yaitu RRI Manado dan TVRI Sulawesi Utara untuk kegiatan komunikasi

10%

2

0.2

3

Adanya kegiatan pembersihan drainase yang dilakukan oleh pemda dan masyarakat setiap hari jumat dalam kegiatan jumpa berlian

25%

2

0.5

4

Terdapatnya sungai dan anak sungai di kawasan pemukiman.

10%

2

0.2

5

Adanya peluang dukungan dana yang bersumber dari APBN dan APBD Propinsi, serta sumber dana internasional dari lembaga multilateral (world bank, Asian Development bank, Ausaid), CSR, Swasta dan partisipasi masyarakat.

25%

3

0.75

6

Adanya peraturan perundang-undangan RI Nomor 38 Tahun 2007 tentang pembagian urusan pemerintahan bidang pekerjaan umum sub bidang drainase antara pemerintah pusat, pemerintah propinsi dan kabupaten/kota

20%

4

0.8

7

Adanya tata cara perencanaan umum drainase perkotaan dan perencanaan teknis sumur resapan air hujan untuk lahan pekarangan yaitu SK SNI

10%

3

0.3

TOTAL

110%

2.95

ANCAMAN (THREADS) 1

Program acara dalam mengkomunikasikan pengelolaan drainase kepada masyarakat belum dirancang dengan baik untuk menarik antusiasme pendengar.

10%

4

0.4

2

Belum meratanya kegiatan pembersihan drainase oleh masyarakat yang dilakukan secara rutin.

10%

2

0.2

3

Masih rendahnya kesadaran, pengetahuan dan partisipasi masyarakat terhadap fungsi dan pemeliharaan drainase secara mandiri

10%

2

0.2

4

Belum ada penyedia jasa pengelolaan drainase lingkungan di kota Manado.

10%

2

0.2


106

KET

NO

ELEMEN

BOBOT

TINGKAT PENGARUH


5

Pihak swasta belum berpartisipasi aktif dalam pengelolaan drainase lingkungan.

10%

4

0.4

6

Ketersediaan lahan terbatas untuk menyesuaikan dimensi saluran drainase dengan debit air hujan maksimal.

20%

4

0.8

7

Pemukiman di pesisir pantai kecamatan Tuminting dan Bunaken sering mengalami banjir saat air pasang dan menerima banjir kiriman.

10%

4

0.4

8

Rendahnya skala prioritas penganggaran baik ditingkat pemerintah pusat maupun daerah.

10%

4

0.4

9

Belum ada lembaga kemasyarakatan yang berpartisipasi dalam pengelolaan drainase

10%

3

0.3

TOTAL

100%



3.3 -0.35

107

KET

(Y)

Tabel 4.6 Tujuan

Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Drainase

Sasaran

Tercapainya kondisi pada pusat kegiatan strategis kota dan pemukiman dengan luas areal genangan yang semakin berkurang.

Indikator

Pengurangan luas genangan di daerah strategis perkotaan sebesar 7,88% dari luas areal rawan genangan di kota manado (436,08 Ha) di tahun 2018

Luas genangan tertanggulangi hingga tahun 2018 sebesar 34,4 Ha di daerah strategis perkotaan.

Pengurangan luas genangan sebesar 10% setiap tahun dari luas rawan genangan di kota Manado.

Luas genangan tertanggulangi setiap tahun di daerah permukiman rawan genangan sebesar 43,61 Ha.

Strategi 1. Menyusun master plan, study dan desain drainase skala kota 2. Melaksanakan pembangunan, rehabilitasi dan pemeliharaan sistem drainase berwawasan lingkungan yang terdiri dari saluran drainase primer, sekunder dan tersier serta bangunan peresapan, bangunan tampungan, bangunan penguras beserta sarana pelengkap yang berhubungan secara sistematik satu dengan lainnya. 3. Melaksanakan normalisasi sungai dan anak sungai 4. Menetapkan perda, kebijakan dan strategi kota yang mengacu pada kebijakan nasional dan propnsi. 5. Menetapkan perda NSPK drainase dan pemanfaatan genangan di wilayah kota Manado berdasarkan SPM yang disusun oleh pemerintah pusat dan propinsi 6. Pembiayaan bersama pemerintah pusat dan propinsi dengan proporsi pembagian yang disepakati 7. Meningkatkan anggaran belanja untuk drainase dari sumber pendanaan APBD Kota Manado untuk penanganan pengelolaan sistem drainase yang saat ini masih kurang 8. Mengusahakan sumber pembiayaan luar negeri untuk penyelenggaraan sistem drainase dalam lingkup perwilayahan 9. Meningkatkan pemahaman serta kesadaran bersama secara berkesinambungan mengenai sistem drainase


108

Tujuan

Sasaran

Indikator

Strategi yang berwawasan lingkungan kepada pihak terkait baik pelaksana maupun masyarakat 10. Mendorong partisipasi swasta dalam penyelenggaraan sistem drainase 11. Merubah perilaku dan meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap fungsi drainase yaitu mengendalikan air permukaan yang berlebihan di daerah permukiman, tidak membuang sampah dalam saluran drainase, sehingga tidak mengganggu kegiatan beraktivitas masyarakat sehari-hari 12. Mengawasi dan mengendalikan penyelenggaraan drainase dan pengendalian banjir di wilayah kota Manado, serta melakukan koordinasi dengan kabupten/kota lain yang berada pada daerah aliran sungai yang sama 13. Pengawasan dan pengendalian atas pelaksanaan NSPK


109

4.4.

Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Perilaku Hidup Bersih Dan Sehat Tabel 4.7

NO

Analisis SWOT Perilaku Hidup Bersih dan Sehat

ELEMEN

BOBOT

TINGKAT PENGARUH



Penyuluhan Sanitasi & PHBS, Pembagian Pamflet & Liflet terkait Stop BABS dan CTPS oleh tenaga sanitasi dan Promkes Dinkes dan Puskesmas. Serta memanfaatkan peran UKS di setiap sekolah.

10%

3

0.3

2

Penyuluhan di sekolah-sekolah dan masyarakat bawah sudah dilakukan

10%

2

0.2

3

Adanya beberapa perusahan swasta yang berlokasi di Kota Manado sehubungan dengan manado sebagai kota perdagangan

10%

1

0.1

4

Melakukan Penyuluhan, Pembagian Pamflet dan Liflet

10%

3

0.3

5

Pendanaan didapat dari APBD Kota Manado

30%

3

0.9

6

Dinas Kesehatan di dukung oleh 15 Puskesmas yang tersebar di setiap kecamatan.

20%

4

0.8

7

Monitoring dan evaluasi hanya terbatas di dalam lingkup Dinas Kesehatan

10%

3

0.3

TOTAL

100%

2.9

KELEMAHAN (WEAKNESSES) 1

Komunkasi yang sudah dilakukan saat ini memiliki kekurangan belum dapat menjangkau seluruh eleman masyarakat

10%


2

110

0.2

KET

NO

2 3

ELEMEN Masih kurangnya monitoring dan evaluasi setelah kegiatan penyuluhan tersebut. Di tingkat sekolah dan Masyarakat advokasinya belum berjalan optimal Masih kurangnya perhatian dari sektor swasta akan masalah sanitasi di kota Manado

BOBOT

TINGKAT PENGARUH


5%

2

0.1

5%

2

0.1

5%

2

0.1

4

Kurangnya tenaga santasi dan promosi di Puskesmas serta kurang di berdayakannya tenaga tersebut sesuai tupoksinya

5

Pendanaan dari APBD Pemkot Manado untuk sektor Kesehatan sebesar: 6,02%, sedangkan alokasi untuk program PHBS dan Promosi Higiene Sanitasi sangat kurang hanya sebesar 0,59%

40%

4

1.6

6

Belum adanya peraturan daerah tentang masalah CTPS dan Stop BABS.

15%

4

0.6

7

Kurangnya pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi tentang masalah CTPS dan Stop BABS

20%

4

0.8

TOTAL

100%

3.5

SELISIH KEKUATAN DAN KELEMAHAN NO

ELEMEN

BOBOT

TINGKAT PENGARUH

-0.6

(X)


KETERANGAN

EXTERNAL FACTOR ANALYSIS SUMMARY (IFAS)

1

2

PELUANG (OPPORTUNITY) Ada peluang untuk memafaatkan Media baik elektronik Tv Lokal (Pasific TV, TVRI Manado) dan Radio Lokal (Delta FM, Memora, KD FM, RRI Manado, Smart FM) dan Surat Kabar Lokal (Tribun Manado, 20% Manado Post, Komentar). Peluang untuk Memanfaatkan Peran Serta Tokoh Agama dan Tokoh Masyarakat serta ibu PKK Dapat memanfaakan peran serta Toko agama dan ibu - ibu PKK di masyarakat dan peran serta organisasi intra (OSIS) dan ekstra sekolah 10% (PMI & Pencinta Alam)


KET

111

2

0.4

2

0.2

NO

ELEMEN

BOBOT

TINGKAT PENGARUH


3

Bantuan dari CSR untuk beberapa sekolah di kota Manado, (contoh : unilever, developer)

10%

2

0.2

4

Melakukan kerjasama lintas sektor dan lintas program

10%

2

0.2

5

Dapat menambah jumlah alokasi dana PAD untuk program sanitasi dan mencari mitra dari pihak swasta

10%

2

0.2

6

Dapat melibatkan atau memanfaatkan peran serta Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Manado dalam mensosialisasikan permasalahan program sanitasi di masyarakat

30%

3

0.9

7

Dapat melakukan Monitoring dan Evaluasi dengan melibatkan lintas prorgam dan lintas sektor bahkan pihak sekolah masyarakat dan swasta

10%

3

0.3

TOTAL

100%

2.4

ANCAMAN (THREADS) 1

Akan adanya respon atau tanggapan negatif dari kelompok tertentu

10%

2

0.2

2

Kurang di tanggapinya program tersebut oleh masyarakat dan lembaga pendidikan

10%

2

0.2

3

Tidak beroperasi secara maksimalnya bantuan tersebut

10%

4

0.4

4

Kurang mendapat perhatian dari pihak pemerintah maupun swasta dan masyarakat

10%

2

0.2

5

Masih kurangnya Pemahahan akan masalah sanitasi dari para pengambil kebijakan sehingga penetuan alokasi anggaran akan program sanitasi sangat kecil

30%

3

0.9

6

Advokasi yang diberikan belum dapat berjalan maksimal karna belum adanya peraturan daerah yang mendukung permasalahan CTPS dan Stop Babs

20%

4

0.8


112

KET

NO

7

ELEMEN Tidak dapat berjalan dengan baik jika tidak terkoordinasi dengan baik dalam melakukan monitoring dan evaluasi lintas program dan lintas sektor TOTAL

BOBOT

TINGKAT PENGARUH


10%

4

0.4

100%

3.1



KET

-0.7

113

(Y)

Tabel 4.8

Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Perilaku Hidup Bersih Dan Sehat

Tujuan

Sasaran

Indikator

Meningkatkan kesadaran masyarakat di Kota Manado tentang pentingnya Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS) di terapkan dalam keluarga dan sekolah dasar

Masyarakat di 47 Kelurahan (154.539 jiwa) beresiko tinggi dan sangat tinggi di Kota Manado dan siswa SD di Kota Manado pada tahun 2018 paham akan kesadaran Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS).

Pada tahun 2016, masyarakat di 47 kelurahan beresiko tinggi dan sangat tinggi sejumlah 61.816 jiwa (40%) sudah sadar akan pentingnya CTPS. Dan pada tahun 2019, masyarakat di 47 kelurahan beresiko tinggi dan sangat tinggi dengan jumlah 154.539 jiwa (100%) sadar akan CTPS

Meningkatkan kesadaran masyarakat di Kota Manado untuk tidak Buang Air Besar sembarangan (Stop BABS)

Masyarakat di 47 Kelurahan (154.539 jiwa) beresiko tinggi dan sangat tinggi di Kota Manado dan siswa SD di Kota Manado pada tahun 2018 paham akan kesadaran untuk tidak buang air besar sembarangan (Stop BABS)

Strategi

1. Lebih Memantapkan kegiatan penyuluhan, pembagian pamflet dan leaflet dengan melibatkan kerjasama lintas sektor dan lintas program 2. Mengedepankan peran Dinas Kesehatan dalam meningkatkan advokasi PHBS dan sanitasi yang di dukung oleh 15 Puskesmas yang tersebar di setiap kecamatan sehingga dapat menjangkau hampir keseluruh wilayah Kota Manado 3. Meningkatkan pendanaan APBD Kota manado untuk program PHBS dan Sanitasi dan melakukan kerjasama dengan sektor swasta sehingga dapat membantu pendanbaan dalam menyelesaikan masalah sanitasi di Kota Manado 4. Lebih meningkatkan lagi kegiatan Penyuluhan Sanitasi & PHBS, Pembagian pamflet dan leaflet terkait Stop BABS dan CTPS telah dilakukan oleh Pada tahun 2016, tenaga sanitasi dan Promkes Dinkes dan Puskesmas. Dan untuk kedepannya memanfaatkan Media baik masyarakat di 47 elektronik seperti TV Lokal (Pacific TV, TVRI Manado) kelurahan beresiko tinggi dan Radio Lokal (Delta FM, Memora, KD FM, RRI dan sangat tinggi Manado, Smart FM) dan surat kabar lokal (Tribun sejumlah 61.816 jiwa Manado, Manado Post, Komentar). (40%) sudah Stop BABS. 5. Menjalin kerjasama atau melibatkan peran swasta Dan pada tahun 2019, dalam menyelesaikan masalah sanitasi masyarakat di 47 6. Memanfaakan peran serta Toko agama dan ibu - ibu kelurahan beresiko tinggi PKK di masyarakat dan peran serta organisasi intra dan sangat tinggi dengan sekolah(OSIS) dan ekstra sekolah (PMI & Pencinta jumlah 154.539 jiwa Alam) (100%) sudah stop BABS. 7. Melakukan monitoring dan evaluasi di bidang sanitasi.


114

BAB V PROGRAM DAN KEGIATAN

Pengaturan

dan

mekanisme

pelaksanaan

program

sanitasi

ini

disesuaikan dengan tugas dan wewenang pelaksana. Untuk kegiatan dengan biaya APBN dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat melalui Satuan Kerja yang terkait di daerah yang berkedudukan di kota Propinsi. Sedangkan kegiatan dengan biaya APBD dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi atau Pemerintah Kota yang dalam

pelaksanaannya

perlu

sinergi

dan

koordinasi

antar

pemangku kepentingan lainnya yang terkait. Implementasi dari kegiatan sanitasi yang diusulkan sepenuhnya akan dilakukan oleh SKPD teknis terkait sesuai dengan tupoksinya masing-masing. Bappeda akan memberikan peran koordinasi. Tim Pokja Sanitasi akan lebih berfungsi kepada kegiatan monitoring dan evaluasi umum terhadap capaian pembangunan sanitasi. Selain itu, Tim Pokja Sanitasi juga memiliki peran dalam pemutakhiran dokumen-dokumen sanitasi yang dimiliki, yaitu Buku Putih, SSK dan MPS. Adapun pengelola program sanitasi di Kota Manado yaitu : 1. Adanya lembaga teknis berupa Badan Lingkungan Hidup untuk penanganan lingkungan. 2. Adanya lembaga teknis berupa Dinas Kebersihan dan Pertamanan untuk penanganan persampahan termasuk pengelolaan IPLT. 3. Adanya lembaga teknis berupa Dinas Pekerjaan Umum untuk penanganan drainase. 4. Adanya lembaga teknis berupa Dinas Kesehatan untuk penanganan Pola Hidup Bersih dan Sehat. 5. Adanya Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) yang berperan sebagai ujung tombak implementasi program sanitasi di masyarakat. Adanya Kelompok Kerja Sanitasi di tingkat Kota, Kecamatan dan Kelurahan untuk mengkoordinasikan upaya pengarusutamaan pembangunan sanitasi. STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

115

5.1. Ringkasan Program dan Kegiatan Sanitasi Pada grafik 5.1 di bawah ini dapat lihat indikasi kebutuhan biaya pengembangan sanitasi untuk 5 (lima) tahun ke depan, besaran biaya sanitasi ini diperoleh dari program pengembangan sektor sanitasi yang telah disusun oleh Kota Manado dalam RPIJM. Kebutuhan biaya ini menitikberatkan pada jenis program yang merupakan investasi sanitasi di Kota Manado. Grafik di bawah juga memperlihatkan adanya peningkatan pembiayaan sektor sanitasi pada tahun 2015. Ada 3 hal yang berkaitan dengan rencana pendanaan Kota Manado dan kota-kota lain yang sedang menyusun dokumen MP pada umumnya, dalam mendanai program dan kegiatan sanitasinya, yaitu availability sumber pendanaan, staging (pentahapan) program dan packaging (pemaketan) program, yang perlu dipertimbangkan sebagai dasar dari strategi

pendanaan

bagi

pelaksanaan

MP.

Strategi

pendanaan

dimaksudkan agar target MP dapat tercapai secara efektif dan efisien. Detail besaran biaya pengembangan sanitasi dapat dilihat pada tabel-tabel berikut ini: Gambar 5.1 Grafik Ringkasan Indikasi Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi Untuk 5 Tahun 70.000 60.000

Dalam Juta (Rp)

50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 2015

2016

Air Limbah

2017

2018

Pembiayaan (Tahun) Drainase Persampahan

PHBS

2019


116

Tabel 5.1a Kota

Ringkasan Indikasi Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi Untuk 5 Tahun

: Kota Manado

Provinsi : Sulawesi Utara Tahun : 2015 s/d 2019 Pembiayaan Sektor

Total Biaya Per Sektor (Rp Juta)

Sumber Pendanaan/Pembiayaan (Rp. Juta) APBN

APBD Prop

APBD Kab/Kota

127,315

-

15,750

111,665

26,708

65,424

50,151

2,032

11,436

-

-

9,441

-

7,936

1505

705

-

-

2,905

-

1,100

1100

39,482

64,188

29,665

205,085

50,151

26,818

125,706

2015

2016

2017

2018

2019

Air Limbah

4,240

48,274

35,872

35,972

2,957

Drainase

2,500

5,800

2,200

28,216

Persampahan

400

8,336

705

PHBS

1,100

1,100

Total Anggaran

8,240

63,510


117

PDAM

Tabel 5.1.b Ringkasan Indikasi Sumber Pendanaan dan/atau Pembiayaan Sanitasi Untuk 5 Tahun Kab/Kota Provinsi Tahun Sumber Pendanaan

: : : :

Kota Manado Sulawesi Utara 2015 s/d 2019 APBN

Indikasi sumber Pembiayaan (Rp. x1000) 2015

2016

2017

2018

2019

Jumlah (Rp.x100 0)

Air Limbah

-

700,000

-

-

-

700,000

2

Drainase

-

-

2,200

28,216

19,735

50,151

3

Persampahan

-

-

-

-

-

-

4

PHBS

-

-

-

-

-

-

-

700,00

2,200

28,216

19,735

750,151

N o

Sub Sektor

1

Total Anggaran (Rp. x1000)

Ket.

Tabel 5.1.c Ringkasan Indikasi Sumber Pendanaan dan/atau Pembiayaan Sanitasi Untuk 5 Tahun Kab/Kota Provinsi Tahun Sumber Pendanaan

No

Sub Sektor

1

: : : :

Kota Manado Sulawesi Utara 2015 s/d 2019 APBD Provinsi Sulawesi Utara

Indikasi sumber Pembiayaan (Rp. X1000)

Jumlah (Rp.x1000)

2015

2016

2017

2018

2019

Air Limbah

2,620

3,287

3,503

3,503

2,837

15,750

2

Drainase

1,000

-

-

-

1,032

2,032

3

Persampahan

-

7,936

-

-

-

7,936

4

PHBS

550

550

-

-

-

1,100

4,170

8,486

3,503

3,503

3,869

26,818

Total Anggaran (Rp. X1000)


Ket.

118

Tabel 5.1.d Ringkasan Indikasi Sumber Pendanaan dan/atau Pembiayaan Sanitasi Untuk 5 Tahun Kab/Kota Provinsi Tahun Sumber Pendanaan

No

Sub Sektor

1

: : : :

Kota Manado Sulawesi Utara 2015 s/d 2019 APBD Kota Manado

Indikasi sumber Pembiayaan (Rp. X1000)

Jumlah (Rp.x1000)

2015

2016

2017

2018

2019

Air Limbah

1,620

44,987

32,469

32,469

120

111,665

2

Drainase

1,500

5,800

-

-

4,136

11,436

3

Persampahan

400

400

705

-

-

1,505

4

PHBS

550

550

-

-

-

1,100

4,070

51,737

33,174

32,469

4,256

125,706

Total Anggaran (Rp. X1000)


119

Ket.

Kota Manado memiliki prioritas pendanaan untuk sub sektor air limbah, disusul oleh drainase lingkungan, persampahan dan PHBS. Kota Manado pada tahun 2015 akan menggunakan dana penerusan yang bersumber dari APBN untuk sepenuhnya membiayai pembangunan infrastruktur air limbah khususnya IPLT dan IPAL Kawasan dengan total anggaran Rp 50.151.000.000,00. Sedangkan

untuk

sub

sektor

persampahan,

fasilitas

dari

pemerintah daerah akan digunakan untuk pengadaan motor sampah, pengadaan

Dump

penyiapan/pembebasan

Truck, lahan

pengadaan

TPS,

Amrol

pembangunan

Transfer

Truck, Depo,

pembangunan UDPK, supervisi kontruksi TPS, dan operasional dan Pemeriharaan TPS yang akan memakan biaya Rp 9.441.000.000,00 dengan sumber pendanaan terbagi dari APBD Provinsi sebesar Rp 7.936.000.000,00 dan APBD Kota sebesar Rp 1.505.000.000,00. Dana tersebut direncanakan sampai dengan tahun anggaran 2019. Untuk sub sektor drainase secara umum Kota Manado memiliki ketergantungan yang tinggi dari Pemerintah Pusat, terutama belanja Kementerian PU, yaitu Ditjen Cipta Karya. Walaupun sebetulnya peluang pendanaan dari pusat masih dapat dieksplor dari Kementerian lainnya. Kebutuhan pendanaan total untuk sub sektor drainase selama periode tahun 2017 – 2019 dari Pemerintah Pusat diroyeksikan sebesar Rp.50.151.000.000,00 untuk drainase, dari APBD provinsi sebesar Rp 2.032.000.000,00

dan

dari

pemkot

Manado

sendiri

sebesar

Rp

1.505.000.000,00. Seperti halnya beberapa kota terpilih yang mendapatkan fasilitas penerusan hibah atau pinjaman luar negeri, karena kemampuan Kota Manado dalam memenuhi kewajiban keuangan cukup tinggi, maka pengusulan fasilitas pinjaman untuk sub sektor persampahan diajukan kepada Pemerintah Pusat melalui mekanisme yang berjalan, yaitu Pembangunan IPLT dan IPAL Kawasan, serta juga khususnya dalam membiayai perluasan TPA dan pembangunan composing plant sebagai fasilitas pendukung. STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

120

5.2. Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik Dari total kebutuhan pembangunan untuk subsektor air limbah sebesar Rp. 127,315 milyar untuk 5 tahun ke depan, Pemkot Manado mengalokasikan 87,64% nya dari APBD murni, propinsi diharapkan mengalokasikan 15,75% dan dana dari APBN direncanakan untuk pembangunan IPLT dan IPAL Kawasan di 6 Kecamatan. Dengan makin banyaknya donor swasta/masyarakat yang tertarik untuk berpartisipasi dalam memberikan dukungan terhadap subsektor air limbah, maka sebagai contingency financial planning untuk pembangunan air limbah, maka kota hendaknya memiliki alternatif pendanaan dari fasilitas hibah, tidak saja pada tahun 2013 namun juga proyeksi untuk tahun – tahun kedepan. Spesifik untuk Kota Manado, program terkait air limbah yang di atas kertas dapat dibiayai oleh donor swasta/masyarakat adalah; pembangunan fisik sarpras air limbah dengan spesifikasi jaringan air limbah (sewerage) skala setara kecamatan yang memiliki beneficiaries optimal di suatu daerah yang memiliki disparitas kemiskinan yang mencolok

(central business district

dengan

perkampungan

miskin

sekitarnya), peningkatan kapasitas SDM dalam mengelola IPAL. Untuk contingency

dari

provinsi,

sesuai

dengan karakteristiknya, selain

dukungan pendanaan untuk sarana prasarana air limbah yang dikelola masyarakat seperti sanimas, usulan juga hendaknya meliputi kegiatan non fisik dan bantuan teknis dari propinsi untuk sosialisasi ataupun studi IPAL

untuk limbah

industri, limbah ternak

yang sifatnya

mendukung kegiatan yang dibiayai baik oleh Pemerintah Kota sendiri maupun oleh Pemerintah Pusat. Bahkan peran Pemerintah Provinsi juga dapat dioptimalkan dalam pendanaan pembangunan fisik IPAL (industri, ternak dan RPH) baik untuk pembangunan unit baru, penyiapan studi (DED), maupun rehabilitasi. Begitu juga untuk pembangunan IPAL komunal, sanimas dan IPLT, harus disiapkan usulan kepada Pemerintah Provinsi

dan

Pemerintah

Pusat

bantuan keuangan maupun

pendanaan melalui ABPD Propinsi Sulut dan APBN dapat diakses.


121

Tabel 5.2

Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik Program

A. Infrastruktur Air Limbah Sistem Setempat (On Site)

Kegiatan Pembangunan IPAL Komunal 1. Pelatihan bagi pengurus KSM, berupa pelatihan di bidang teknis, keuangan, dan manajerial. 2. Sosialisasi kepada masyarakat oleh pengurus KSM (SANIMAS) Program Pembangunan Berbasis Lingkungan (PBL-Mapalus) 1. Pembangunan “Septictank Biofil” di lingkungan untuk 10 KK setiap septictank

B. Infrastruktur Air Limbah Sistem Terpusat Skala Kota: IPAL Kawasan Megamas dan IPLT

Pembangunan IPAL Kawasan Boulevard 1. Pembangunan IPAL Kawasan di 6 Kecamatan di Kota Manado (Hasil Tools) 2. Sosialisasi Pembangunan Sistem Pengelolaan Air Limbah terpusat skala Kota/Kawasan 3. Pelatihan Pengelolaan Sistem Pengolah Limbah Terpusat 4. Supervisi Pembangunan Sistem Perpipaan Primer 5. Pembangunan Sambungan Rumah (SR) 6. Pembebasan Lahan/Tanah 7. Supervisi Pembangunan Sistem Pengolah Air Limbah terpusat skala Kota/Kawasan Pembangunan IPLT 1. Pembangunan infrastruktur IPLT 2. Pelatihan bagi pengelola IPLT 3. Pengadaan truk tinja


122

Tabel 5.3

Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik Sumber Pendanaan APBN DAN APBD Provinsi Sulut Estimasi Outcome

N o

A. 1

Program / Kegiatan (Output/Sub Output/ Komponen)

Detail Lokasi (Kec./Desa/ Kel./Kws)

Jumlah Penduduk Terlayani

Luas Wilayah Terlayani

Kebutuhan Penanganan/Volume Yang Dibiayai APBN dan APBD Provinsi Volume Satuan

2015

2016

2017

2018

2019

Jumlah

SKPD Penanggung Jawab Penganggaran/ Pelaksanaan

SKPD/ Badan Pengelola Pasca Konstruksi

Indikasi Sumber Pembiayaan (Juta Rupiah)

Total Volume

APBN Provinsi 2015

2016

2017

2018

2019

Komponen Air Limbah Domestik Kota Manado a. Infrastruktur Air Limbah Sistem Setempat (On Site) 1) Pembangunan MCK Umum (20 KK)  Pelatihan Bagi Pengurus KSM, Berupa Pelatihan di Bidang Teknis, Keuangan, dan Manajerial.

Kota Manado

34,333

1,790

Kegiatan

1

1

1

1

1

5

100

100

100

100

100

500

PU Provinsi

PU Manado

 Sosialisasi Kepada Masyarakat Oleh Pengurus KSM (Sanimas)

Kota Manado

34,333

1,790

Kegiatan

3

3

3

3

3

15

20

20

20

20

20

100

BLH Provinsi

BLH Manado

1

1

1

3

2) Pembangunan IPLT  Pelatihan Bagi Pengelola IPLT  Pengadaan Truk Tinja

Kementerian PU

Zona 1, 2,3

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

1

3

17

17

17

50

PU Provinsi

PU Manado

Kota Manado

423170

7,595.90

Unit

1

1

1

3

300

300

300

900

BLH Provinsi

PU Manado


123

Estimasi Outcome N o

Program / Kegiatan (Output/Sub Output/ Komponen)




Kebutuhan Penanganan/Volume Yang Dibiayai APBN dan APBD Provinsi Volume Satuan

2015

2016

2017

2018

2019

Jumlah



500

PU Provinsi

PU Manado

100

PU Provinsi

PU Manado

2,000

BPK-BMD Provinsi

PU Manado

PU Manado


Total Volume

APBN Provinsi 2015

2016

2017

2018

2019

b. Infrastruktur Air Limbah Sistem Terpusat Skala Kota: IPAL Megamas 1) Sosialisasi Pembangunan Sistem Pengelolaan Air Limbah Terpusat Skala Kota/ Kawasan

Kota Manado

218070

3,951

Kegiatan

2) Pelatihan Pengelolaan Sistem Pengolah Limbah Terpusat

Kota Manado

218070

3,951

Kegiatan

1

3) Supervisi Pembangunan Sistem Perpipaan Primer

Kota Manado

218070

3,951

Kegiatan

1

1

1

4) Pembangunan Sambungan Rumah (SR)

Kota Manado

218070

3,951

SR

600

600

600

1

500

-

600

1

100

3

667

667

667

2,000

2,400

2,400

2,400

2,400

11,600

BPK-BMD Provinsi

2,620

3,287

3,503

3,503

2,837

15,750

-

2,620

3,287

3,503

3,503

2,837

15,750

2900

Jumlah Air Limbah Domestik Kota Manado Jumlah Pembiayaan / Pendanaan Komponen Air Limbah Domestik


500

124

Tabel 5.4

Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik Sumber Pendanaan APBD Kota Manado Estimasi Outcome

Program / Kegiatan (Output/Sub Output/Komponen)

Detail Lokasi Jumlah Luas (Kec./Desa/ Penduduk Wilayah Kel./Kws) Terlayani Terlayani

Kebutuhan Penanganan/Volume Yang Dibiayai APBD Kota Volume Satuan

2015

2016

2017

2018

2019

Total Volume


Jumlah

SKPD Penanggung Jawab Penganggaran / Pelaksanaan


APBD Kota 2015

2016

2017

2018

2019

Komponen Air Limbah Domestik Kota Manado A. Infrastruktur Air Limbah Sistem Setempat (On Site) 1) Pembangunan MCK Umum (20 KK) 1. Pelatihan Bagi Pengurus KSM, Berupa Pelatihan di Bidang Teknis, Keuangan, dan Manajerial.

Zona 1

34,333

1,790

Kegiatan

1

1

1

1

1

5

100

100

100

100

100

500

PU Manado

PU Manado

2. Sosialisasi Kepada Masyarakat Oleh Pengurus KSM (Sanimas)

Zona 1

34,333

1,790

Kegiatan

3

3

3

3

3

15

20

20

20

20

20

100

BLH Manado

BLH Manado

1. Sosialisasi Pembangunan Sistem Pengelolaan Air Limbah Terpusat Skala Kota/Kawasan

Zona 2

218070

3,951

Kegiatan

1

-

500

500

PU Manado

PU Manado

2. Pembebasan Lahan/Tanah

Zona 2

218070

3,951

Kegiatan

1

1

1,000

1,000

PU Manado

PU Manado

3. Pelatihan Pengelolaan Sistem Pengolah Limbah Terpusat

Zona 2

218070

3,951

Kegiatan

1

1

100

100

PU Manado

PU Manado

Zona 2

218070

3,951

Unit

1

1

12,168

12,168

PU Manado

PU Manado

B. Infrastruktur Air Limbah Sistem Terpusat Skala Kota : IPAL Megamas

4. Pembangunan Sistem Pengolah Air Limbah Terpusat Skala Kota/Kawasan


125

Estimasi Outcome Program / Kegiatan (Output/Sub Output/Komponen)

Detail Lokasi Jumlah Luas (Kec./Desa/ Penduduk Wilayah Kel./Kws) Terlayani Terlayani


2015

2016

5. Supervisi Pembangunan Sistem Pengolah Air Limbah Terpusat Skala Kota/Kawasan

Zona 2

218070

3,951

Kegiatan

1

6. Pembangunan Sistem Perpipaan Primer (Sambungan Rumah + Sewer)

Zona 2

218070

3,951

Unit

12

2017

12

2018

2019

12

Total Volume


Jumlah



250

PU Manado

PU Manado

97,047

PU Manado

PU Manado

APBD Kota 2015

2016

2017

2018

1

250

36

32,349

32,349

32,349

2019

Jumlah Air Limbah Domestik Kota Manado

1,620

44,987

32,469

32,469

120

111,665

Jumlah Pembiayaan / Pendanaan Komponen Air Limbah Domestik

1,620

44,987

32,469

32,469

120

111,665


126

5.3. Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan Sub sektor persampahan merupakan sub sektor yang memiliki program cukup banyak sampai 5 tahun kedepan sekalipun dengan alokasi dana ketiga setelah drainase dan air limbah. Kegiatan yang banyak memerlukan dana adalah kegiatan pembangunan dan pengadaan seperti Penyiapan/pembebasan

lahan

TPS,

pembangunan

Transfer

Depo,

pembangunan UDPK, dan pengadaan armada angkutan sampah. Alokasi dana total untuk sub sektor persampahan adalah sebesar 9,441 milyar, alokasi dana tertinggi justru bersumber dari dana APBD Provinsi sebesar 84,06% kemudian yang bersumber dari dana pemerintah kota sendiri yaitu hanya sebesar 15,94%, sedangkan dana APBN justru tidak akan digunakan. Dana yang bersumber dari APBD Kota Manado sebagian besar digunakan

untuk

program

Penyiapan/

Pembebasan

lahan

TPS,

pembangunan transfer Depo, pembangunan UDPK, supervise konstruksi TPS, dan operasional dan pemeliharaan TPS dan pengadaan kendaraan, sedangkan APBD Provinsi direncanakan untuk pengadaan motor sampah, pengadaan dump truck, dan amrol truck. Detail program dan pendanaan untuk sub sektor persampahan dapat dilihat pada tabel-tabel berikut ini : Tabel 5.5

Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan

Program

Kegiatan 1. Pengadaan motor sampah 2. Pengadaan Dump Truck 3. Pengadaan Amrol Truck

Pengelolaan Sampah Dari Sumbernya

4. Penyiapan/pembebasan lahan TPS 5. Pembangunan Transfer Depo 6. Pembangunan UDPK 7. Supervisi kontruksi TPS 8. Operasional dan Pemeriharaan TPS


127

Tabel 5.6

Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan Sumber Pendanaan APBD Provinsi Sulut Estimasi Outcome

No


B.

Komponen Persampahan Domestik

1

Kota Manado


Kebutuhan Penanganan/Volume Yang Dibiayai APBD Provinsi

Jumlah Luas Penduduk Wilayah Terlayani Terlayani Satuan

Volume 2015 2016 2017 2018

2019

Total Volume

SKPD Penanggung Jawab Penganggaran/ Pelaksanaan Jumlah


APBD Provinsi 2015

2016

2017

2018

2019


A. Pengelolaan Sampah Dari Sumbernya

1

6,324

6,324

BLH Provinsi

Dinas Kebersihan & Pertamanan

1

1

1,240

1,240

BLH Provinsi


1

1

372

372

BLH Provinsi


Jumlah Persampahan Domestik Kota Manado

7,936

7,936

Jumlah Pembiayaan / Pendanaan Komponen Persampahan Domestik

7,936

7,936

Kota Manado,

142980

3,106

Unit

2. Pengadaan Dump Truck

Zona 1,2,4

236520

626

Unit

3. Pengadaan Amrol Truck

Zona 3,4,5

253537

1,844

Unit

1. Pengadaan Motor Sampah

1


128

Tabel 5.7

Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan Sumber Pendanaan APBD Kota Manado Estimasi Outcome

No

B. 1



Kebutuhan Penanganan/Volume Yang Dibiayai APBD Indikasi Sumber Pembiayaan (Juta Rupiah) Provinsi



Satuan

Volume 2015

2016

2017

2018

2019

Total Volume

APBD Provinsi 2015

2016

400

400

2017

2018

2019

SKPD Penanggung Jawab Penganggaran/ Jumlah Pelaksanaan


Komponen Persampahan Domestik Kota Manado A. Pengelolaan Sampah Dari Sumbernya

800

Dinas Kebersihan & Pertamanan Kota Manado


124

124



1

372

372



1

1

15

15



1

1

194

194



1. Penyiapan/ Pembebasan Lahan TPS

Zona 1,2,3,4,5

423170

7,595.90

Kegiatan

2. Pembangunan Transfer Depo

Zona 1,2,3,4,5

423170

7,595.90

Unit

1

1

3. Pembangunan UDPK

Zona 1,2,3,4,5

423170

7,595.90

Unit

1

4. Supervisi Konstruksi TPS

Zona 1,2,3,4,5

423170

7,595.90

Kegiatan

5. Operasional dan Pemeliharaan TPS

Zona 1,2,3,4,5

423170

7,595.90

Kegiatan

1

Jumlah Persampahan Domestik Kota Manado

400

400

705

1,505

Jumlah Pembiayaan / Pendanaan Komponen Persampahan Domestik

400

400

705

1,505


129

5.4. Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase Untuk sub sektor drainase lingkungan, sebagai subsektor yang memiliki alokasi anggaran terbesar atau selama 5 tahun ke depan alokasinya mencapai Rp. 63,619 milyar, pendanaan untuk drainase lingkungan difokuskan pada peningkatan sistem drainase. Hal ini dikarenakan titik genangan di Kota Manado meningkat setiap tahunnya hingga mencapai 25 titik genangan baik jalan utama maupun area pemukiman.

Pertambahan

jumlah

penduduk

secara

otomatis

menambah jumlah pemukiman, sehingga ancaman genangan meningkat. Untuk itu Kota Manado mengalokasikan dana yang cukup besar untuk pembangunan non fisik sub sektor drainase lingkungan dalam periode 5 tahun mendatang dengan dana APBN, APBD Provinsi dan kota serta dana dari swasta dan masyarakat di sekitar jalan lintas provinsinya. Dari perencanaan kota, p o r s i t e r b e s a r a k a n d i s e r a p o l a h kegiatan pembangunan sistem drainase pr imer akan memakan biaya Rp. 28,216 milyar dalam 5 tahun (2015-2019). Dalam pembagian alokasi pendanaan sektor drainase, sebesar 78,83% bersumber dari APBN, dana dari APBD Provinsi Sulawesi Utara dialokasikan sebesar 3,19%, sedangkan alokasi dana dari Pemerintah Kota Manado sebesar 17,98%. Adapun alokasi pendanaan untuk masing-masing program kegiatan sektor drainase selama 5 tahun kedepan, dapat dilihat pada tabel-tabel berikut ini : Tabel 5.8

Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase

Program

Kegiatan 1. Perencanaan teknis DED drainase primer, sekunder, tersier

A. Perencanaan Umum

2. Supervisi konstruksi normalisasi/ rehabilitasi saluran primer, sekunder, tersier


130

Program

Kegiatan 3. Review Masterplan Sistem Drainase Skala Kota/Kawasan 1. Pembangunan drainase primer, sekunder, tersier

B. Pengelolaan dan Pelaksanaan

2. Normalisasi/rehabilitasi saluran primer, tersier, sekunder 3. Supervisi konstruksi normalisasi/rehabilitasi saluran primer, tersier, sekunder


131

Tabel 5.9

Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase Sumber Pendanaan APBN

Estimasi Outcome Program/Kegiatan (Output/Sub Output/Komponen)

Detail Lokasi Jumlah (Kec/Desa/ Penduduk Kel/Kws) Terlayani

Kebutuhan Penanganan/Volume Yang Dibiayai APBN Luas Wilayah Terlayani

Satuan

423170

7,595.90

Paket

Jln. 1. Pembangunan Hasanudin, Drainase Primer Jl. Pogidon

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

Jln. Ahmad Yani, Jln. R.W. Monginsidi

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

Volume 2015

2016

2017

2018 2019

Total Volume

Indikasi Sumber Pembiayaan APBN (Juta Rupiah)

Rupiah Murni 2015

2016

2017

2018

2019

Jumlah

SKPD/ SKPD/Satker Badan Penanggung Jumlah Pengelola Jawab Total Pasca Penganggaran/ Konstruks Pelaksanaan i

Komponen Drainase Lingkungan Permukiman Kota Manado A. Perencanaan Umum 1. Perencanaan Jln. Teknis Drainase Hasanudin, Primer Jl. Pogidon

1

1

1,100

1,100

Kementerian PU

PU Manado

28,216

Kementrian PU

PU Manado

19,735

Kementrian PU

PU Manado


2. Normalisasi/ Rehabilitasi Saluran Primer

Jumlah Drainase Kab. Kota Manado

28,216

19,735

-

1,100

28,216

19,735

-

49,051

Jumlah Pembiayaan / Pendanaan Komponen Drainase Lingkungan

2,200

28,216

19,735

0

50,151

Total Pembiayaan / Pendanaan Sumber APBN

2,200

28,216

19,735


132

Tabel 5.10

Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase Sumber Pendanaan APBD Provinsi Estimasi Outcome

N o



Jumlah Pendud uk Terlayan i


Satuan

Kota Manado

423170

7,595.90

Dok

1. Supervisi Konstruksi Normalisasi/ Rehabilitasi Saluran Primer

Jl. Piere Tendean

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2. Supervisi Konstruksi Normalisasi/ Rehabilitasi Saluran Sekunder

Jl. ManadoTongkainaWori

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1


C.

Komponen Drainase Lingkungan Permukiman

1

Kota Manado

Volume 2015

2016

2017

2018

2019

Total Volume


APBD Provinsi 2015

2016

2017

2018

2019

Jumlah

SKPD SKPD/ Penanggung Badan Jawab Pengelol Penganggar a Pasca an/ Konstru Pelaksanaan ksi

A. Perencanaan Umum 1. Masterplan dan DED Sistem Drainase Skala Kota/Kawasan

1

1

1,000

PU Provinsi

PU Manado

395

395

PU Provinsi

PU Manado

637

637

PU Provinsi

PU Manado

-

1,000


Jumlah Drainase Kota Manado

1,000

1,032

2,032

Jumlah Pembiayaan / Pendanaan Komponen Drainase Lingkungan

1,000

1,032

2,032


133

Tabel 5.11

Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase Sumber Pendanaan APBD Kota Manado Estimasi Outcome

N o

C. 1


Detail Luas Lokasi Jumlah Wilayah (Kec./Desa/ Penduduk Terlayan Kel./Kws) Terlayani i


2015

2016

2017

2018

2019

Total Volume

Jumlah



Indikasi Sumber Pembiayaan (Juta Rupiah) APBD Kota 2015

2016

2017

2018

2019

Komponen Drainase Lingkungan Permukiman Kota Manado A. Perencanaan Umum 1. Masterplan Sistem Drainase Skala Kota/Kawasan

Kota Manado

423170

7,595.90

Dok

1

1

1,000

1,000

Bappeda

Bappeda

2. Outlineplan Sistem Drainase Skala Kota/Kawasan

Kota Manado

423170

7,595.90

Dok

1

1

500

500

Bappeda

Bappeda

3. Review Masterplan Sistem Drainase

Kota Manado

423170

7,595.90

Dok

1

1

500

500

Bappeda

Bappeda

4. Perencanaan Teknis Drainase Primer

Kota Manado

423170

7,595.90

Paket

1

1

1,100

1,100

Bappeda

Bappeda

5. Perencanaan Teknis Drainase Sekunder

Kota Manado

423170

7,595.90

Paket

1

1

1,700

1,700

Bappeda

Bappeda

6. Perencanaan Teknis Drainase Tersier

Kota Manado

423170

7,595.90

Paket

1

1

2,500

2,500

Bappeda

Bappeda

1. Supervisi Konstruksi Drainase Sekunder

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

907

907

PU Manado

PU Manado

2. Supervisi Konstruksi Drainase Tersier

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

1,291

1,291

PU Manado

PU Manado

3. Supervisi Konstruksi normalisasi/ Rehabilitasi Saluran Primer

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

395

395

PU Manado

PU Manado

4. Supervisi Konstruksi normalisasi/ Rehabilitasi Saluran Sekunder

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

637

637

PU Manado

PU Manado

5. Supervisi Konstruksi normalisasi/ Rehabilitasi Saluran Tersier

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

906

906

PU Manado

PU Manado

B. Pengelolaan Dan Pelaksanaan

Jumlah Drainase Kota Manado

1,500

5,800

4,136

11,436

Jumlah Pembiayaan / Pendanaan Komponen Drainase

1,500

5,800

4,136

11,436


134

5.5. Program dan Kegiatan Pengembangan PHBS Adapun tujuan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) adalah meningkatkan kesadaran masyarakat di Kota Manado tentang pentingnya Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS) diterapkan dalam keluarga dan sekolah dasar dan meningkatkan kesadaran masyarakat di Kota Manado untuk tidak Buang Air Besar sembarangan (Stop BABS). Masyarakat di 47 Kelurahan (154.539 jiwa) beresiko tinggi dan sangat tinggi di Kota Manado dan siswa SD di Kota Manado pada tahun 2018 paham akan kesadaran CTPS dan Stop BABS. Untuk program pengembangan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) selama 5 tahun ke depan menggunakan APBD di Dinas Kesehatan Kota Manado untuk melakukan sosialisasi, advokasi dan pemicuan STBM di seluruh wilayah Kota Manado. Adapun program dan kegiatan pengembangan PHBS selama 5 tahun kedepan, dapat dilihat pada tabel-tabel berikut ini : Tabel 5.12 Program dan Kegiatan Pengembangan PHBS Program

Kegiatan 1. Pemicuan (STBM) / Penyuluhan tentang CTPS

A. Peningkatan CTPS di Masyarakat

2. Advokasi lewat media elektronik dan media masa 3. Pelatihan ibu-ibu PKK untuk CTPS 4. Pameran sanitasi 1. Sosialisasi di sekolah dan pemicuan

B. Peningkatan CTPS di Sekolah

2. Lomba sanitasi sekolah,pemicuan, lomba karya tulis sanitasi, lomba film atau iklan pendek serta lomba foto sanitasi

C. Stop BABS

1. Pemicuan (STBM) / Penyuluhan stop BABS STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

135

Program

Kegiatan 2. Advokasi lewat media elektronik dan media masa 3. Pelatihan ibu-ibu PKK untuk stop BABS 4. Pameran sanitasi 5. Sosialisasi di sekolah, pemicuan, lomba karya tulis sanitasi, lomba film atau iklan pendek serta lomba foto sanitasi


136

Tabel 5.13

Program dan Kegiatan Pengembangan PHBS Sumber Pendanaan APBD Provinsi Sulut Estimasi Outcome

No



D.

Prohisan

1

Kota Manado




Satuan

Volume 2015

2016

2017

2018

2019


Total Volum e

2015

2016

APBD Provinsi 2017

2018

2019

Jumla h


SKPD/ Badan Pengelola Pasca Konstruks i

A. Peningkatan CTPS Di Masyarakat 1. Pemicuan (STBM) / Penyuluhan Tentang CTPS

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

50

100

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

2. Advokasi Lewat Media Elektronik dan Media Massa

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

50

100

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

3. Pelatihan Ibu-Ibu PKK Untuk CTPS

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

50

100

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

4. Pameran Sanitasi

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

50

100

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

1. Sosialisasi di Sekolah dan Pemicuan

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

50

100

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

2. Lomba Sanitasi Sekolah,Pemicuan, Lomba Karya Tulis Sanitasi, Lomba Film atau Iklan Pendek Serta Lomba Foto Sanitasi

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

50

100

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

50

100

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

B. Peningkatan CTPS di Sekolah

C. Stop BABS 1. Pemicuan (STBM) / Penyuluhan Stop BABS


137

Estimasi Outcome No






Satuan

Volume 2015

2016

2017

2018

2019


Total Volum e

2015

2016

APBD Provinsi 2017

2018

2019

Jumla h


SKPD/ Badan Pengelola Pasca Konstruks i

2. Advokasi Lewat Media Elektronik dan Media Masa

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

50

100

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

3. Pelatihan Ibu-Ibu PKK Untuk Stop Babs

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

50

100

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

4. Pameran Sanitasi

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

50

100

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

5. Sosialisasi di Sekolah, Pemicuan, Lomba Karya Tulis Sanitasi, Lomba Film atau Iklan Pendek Serta Lomba Foto Sanitasi

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

50

100

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

Jumlah Prohisan Kota Manado

550

550

1,100

-

Jumlah Pembiayaan / Pendanaan Prohisan

550

550

1,100

Total Pembiayaan / Pendanaan Sumber APBD Provinsi

4,170

11,773


138

3,503

3,503

3,869

26,818

Tabel 5.14

Program dan Kegiatan Pengembangan PHBS Sumber Pendanaan APBD Kota Manado Estimasi Outcome

No


D.

Prohisan

1

Kota Manado

Detail Lokasi Jml. (Kec./Desa/ Penduduk Kel./Kws) Terlayani

Kebutuhan Penanganan/Volume Yang Dibiayai APBD Kota


Satuan

Volume 2015

2016

2017

2018

2019

Total Volume


2016

2017

2018

2019

Jumlah

SKPD SKPD/ Penanggung Badan Jawab Pengelola Penganggaran/ Pasca Pelaksanaan Konstruksi

A. Peningkatan CTPS Di Masyarakat 1. Pemicuan (STBM) / Penyuluhan Tentang CTPS

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

50

100

Dinas Kesehatan Kota Manado



Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

50

100



3. Pelatihan Ibu-Ibu PKK Untuk CTPS

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

50

100



4. Pameran Sanitasi

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

50

100



1. Sosialisasi di Sekolah dan Pemicuan

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

50

100



2. Lomba Sanitasi Sekolah,Pemicuan, Lomba Karya Tulis Sanitasi, Lomba Film Atau Iklan Pendek

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

50

100



B. Peningkatan CTPS Di Sekolah


139

Estimasi Outcome No





Satuan

7,595.90

Kegiatan

Volume 2015

2016

1

1

2017

2018

2019

Total Volume


2016

50

50

2017

2018

2019

Jumlah


Serta Lomba Foto Sanitasi

C. Stop BABS

100



50

100



50

50

100



2

50

50

100



2

50

50

100



Jumlah Prohisan Kota Manado

550

550

1,100

Jumlah Pembiayaan / Pendanaan Komponen Prohisan

550

550

1,100

1. Pemicuan (STBM) / Penyuluhan Stop BABS

Kota Manado


Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

50

3. Pelatihan Ibu-Ibu PKK Untuk Stop BABS

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

2

4. Pameran Sanitasi

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

5. Sosialisasi di Sekolah, Pemicuan, Lomba Karya Tulis Sanitasi, Lomba Film atau Iklan Pendek Serta Lomba Foto Sanitasi

Kota Manado

423170

7,595.90

Kegiatan

1

1

423170

2


140

Estimasi Outcome No





Satuan

Volume 2015

2016

2017

2018

2019

Total Volume

Total Pembiayaan / Pendanaan Sumber APBD Kota Manado


Indikasi Sumber Pembiayaan (Juta Rupiah) APBD Kota 2015 4,070

141

2016

2017

51,737 33,174

2018

2019

32,469

4,256

Jumlah

125,706


BAB VI MONITORING DAN EVALUASI

6.1. Strategi Monitoring dan Evaluasi Kelompok Kerja (Pokja) Sanitasi Kota Manado perlu melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan Strategi Sanitasi Kota (SSK) secara rutin. Hal ini dilakukan sebagai umpan Sulawesi Utara bagi pengambil keputusan berkaitan capaian sasaran pembangunan sanitasi dengan dilaksanakannya

kegiatan-kegiatan

pembangunan

dalam kerangka

kebijakan dan strategi yang disepakati. Monitoring

dan

evaluasi

pelaksanaan

SSK

adalah

usaha

peningkatan kinerja dan akuntabilitas institusi dalam pencapaian visi pembangunan sanitasi. M onitoring dan evaluasi ini mencakup hal-hal sebagai berikut : 

Menilai kembali kerangka hasil / kerangka stratejik SSK. Kerangka hasil seperti tujuan, sasaran, input, kegiatan dan output sesuai kaidah SMART (specific, measurable, attainable, realistic dan timebound) serta memiliki indikator jelas.



Menetapkan mekanisme monitoring dan evaluasi implementasi SSK di tingkat pokja.



Memasukkan informasi kerangka hasil kedalam sistem monev berbasis web Nawasis PPSP. Dalam rangka untuk mencapai tujuan dan sasaran pelaksanaan

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) Kota Manado, perlu ada keselarasan dan kesesuaian antara pelaksanaan dan perencanaan

yang

telah

dibuat, sehingga perlu disusun strategi

pelaksanaan kegiatan monitoring dan evaluasi program dan kegiatan secara intensif dan berkelanjutan. Prosedur dan mekanisme kegiatan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan kegiatan Pokja

Sanitasi.

pengamatan

yang

terhadap

dan

penilaian

pelaksanaan

Monitoring

dilakukan

kegiatan-kegiatan

adalah

aktifitas

secara berkelanjutan

sesuai

dengan


yang 142

direncanakan dan terhadap penggunaan input dalam menghasilkan output yang telah ditetapkan. Sedangkan Evaluasi adalah melakukan penilaian

secara

berkala

kinerja,

efisiensi

dan

dampak program,

sehingga dapat diketahui tingkat keberhasilan dan kegagalan sebuah program. Dengan evaluasi dapat dicarikan solusi tentang pemecahan masalah yang ditemukan. Pengendalian program/proyek

Monitoring

dan

Evaluasi

selama

pelaksanaan

dengan evaluasi dampak yang dilakukan setelah

program/proyek selesai dilaksanakan adalah sebagai berikut : 1.

Waktu dan tahapan Pelaksanaan Monitoring evaluasi dilakukan secara berkala dan berkelanjutan pada saat program/proyek sedang berjalan. Evaluasi dampak dilaksanakan pada status akhir program/proyek atau pelaksanaan telah selesai.

2.

Tingkat Hierarkhi harapan dalam kerangka kerja logis Monev lebih kearah tingkat keluaran (output) sedangkan evaluasi dampak ke arah tingkat tujuan fungsional atau dampak (purpose and goal).

3.

Sifat informasi yang dibutuhkan Monitoring dan evaluasi selektif, tertentu dan peringatan dini terutama pada saat penentuan penyimpangan kritis dari jadwal pelaksanaan.Sedangkan

evaluasi

dampak

menyeluruh

dan

tergantung pada kegiatan pengendalian (Monev). 4.

Sifat Kebijakan yang dijalankan Monev korektif dan segera dilaporkan, sedangkan evaluasi dampak memandang ke depan pada program/proyek lanjutan yang akan direncanakan selanjutnya.

5.

Metode Penilaian dan analisis Metode monev yaitu membandingkan antara pencapaian realisasi dengan rencana. Sedangkan Evaluasi dampak perbandingan antara yang diharapkan dengan dampak, pola perubahan sebelum dan sesudah adanya program.


143

6.

Orientasi Kegiatan Orientasi kegiatan Monev diarahkan pada pengelolaan program untuk memperbaiki penyimpangan dalam implementasi program sehingga

program

keuntungan

bagi

tersebut

dapat

sasarannya.

memberikan

Sementara

manfaat

Evaluasi

atau

dampak

diarahkan kepada kelompok sasaran, untuk menilai/menghitung keuntungan yang diperoleh dalam kelompok sasaran. Dalam kaitan dengan monitoring dan evaluasi pelaksanaan dan pencapaian program dari Strategi Sanitasi Kota Manado terdapat beberapa prinsip yang perlu diperhatikan demi menjamin tercapainya tujuan kegiatan monitoring dan evaluasi tersebut yaitu: (1) obyektif dan profesional; (2) partisipasi; (3) tepat waktu; (4) transparan; (5) akuntabel; (6) berkesinambungan; dan (7) berbasis kinerja. Monitoring partisipatif melibatkan

masyarakat

dalam

mengidentifikasi,

memproses

dan

mengkomunikasikan informasi dan data. Evaluasi partisipatif merupakan analisis

sistematis

masyarakat

agar

oleh mampu

pengelola

program/kegiatan

melakukan

penyesuaian,

dan

warga

mereformulasi

kebijakan atau tujuan, me-reorganisasi kelembagaan dan merelokasi sumberdaya. Data yang dihimpun pada waktu monitoring menjadi dasar dalam melakukan analisa evaluasi, termasuk identifikasi dampak program/kegiatan bagi masyarakat yang menjadi sasarannya. Oleh karena itu, monitoring dan evaluasi partisipatif mempunyai tujuan ganda, pertama sebagai alat manajemen untuk meningkatkan efisiensi dan efektifitas

dan

kedua

juga

sebagai

proses

pembelajaran

untuk

meningkatkan kesadaran dan pemahaman atas berbagai faktor yang mempengaruhi

sehingga

diperlukan

pengawasan

terhadap

proses

pembangunan. Matrik kerangka logis strategi monitoring dan evaluasi Strategi Sanitasi Kota Manado dapat dilihat pada tabel di bawah ini.


144

Tabel 6.1. Matriks Monev Implementasi a.

Air Limbah Tujuan: 1. Meningkatnya akses terhadap pelayanan pengelolaan air limbah pemukiman dengan sistem setempat (on site) dan sistem terpusat (off site) 2. Menyiapkan regulasi untuk penyelenggaraan sistem pengelolaan air limbah pemukiman Sasaran

Indikator

Data Dasar Nilai

Sumber/Th n

Targe t

2014 Rencana

Realisasi

2015 Rencana

Realisasi

2016 Rencana

Realisasi

2017 Rencana

Realisasi

2018 Rencan a

Sasaran I Berkurangnya jumlah RT yang belum memiliki akses menjadi 7,63% pada tahun 2015

100 %

15%

35%

55%

70%

95%

10%

30%

50%

80%

100%

Sasaran II Peningkatan layanan air limbah sistem onsite menjadi 54%; sistem komunal 10%; sistem offside (IPAL kawasan/kota) 8% pada tahuh 2018

Sampai tahun 2018 56.632 RT telah terlayani sistem on site, 10.488 RT terlayani sistem komunal

100 %


145

Realisasi

Sasaran

Indikator

Data Dasar Nilai

Sumber/Th n

Targe t

2014 Rencana

2015

Realisasi

Rencana

2016

Realisasi

Rencana

2017

Realisasi

Rencana

2018

Realisasi

Rencan a

Realisasi

Sasaran III

Pengurangan angka BABS dari 46% menjadi 20% pada tahun 2018

Tahun 2015 penduduk yang BABS 48.243 RT, tahun 2018 berkurang menjadi 20.975 RT

100 %

10%

25%

45%

80%

90%

100 %

5%

25%

40%

65%

80%

Sasaran IV Tersedianya regulasi air limbah domestik pada tahun 2018

b. Persampahan Tujuan: Meningkatkan pelayanan dan pengelolaan persampahan domestik melalui sistem penangan langsung, tidak langsung serta pengurangan sampah dari sumbernya Sasaran

Indikator

Data Dasar Nilai

Sumber/Th n

2014 Target

Rencana

Realisasi

2015 Rencana

Realisasi

2016 Rencana

Realisasi

2017 Rencana

Realisasi

2018 Rencana

Sasaran I Penerapan sistem penanganan sampah tidak langsung pada tahun 2018 dari 2% menjadi 30% dan pengurangan samph ke TPA

Tersedianya sistem penanganan sampah di perkotaan dengan indikasi 93.77% tahun 2013 menjadi 97% tahun 2018

100%

10%

30%


50%

146

70%

97%

Realisas i

Sasaran II Penerapan sistem penanganan sampah langsung pada tahun 2018 di zona central bisnis Distrik (CBD)

100%

20%

$0%


60%

147

80%

100%

c.

Drainase Tujuan: Tercapainya kondisi pada pusat kegiatan strategi kota dan pemukiman dengan luas areal genangan yang semakin berkurang

Sasaran

Indikator

Data Dasar Nilai

Sumber/Thn

Target

2014

2015

2016

2017

2018

Rencana

Realisasi

Rencana

Realisasi

Rencana

Realisasi

Rencana

Realisasi

Rencana

Realisasi

-

25%

-

40%

-

85%

-

100%

0

Sasaran I Pengurangan luas genangan di daerah strategis perkotaan sebesar 7,88% dari luas areal rawan genangan di Kota Manado (436,08 Ha) di tahun 2018

Luas genangan tertanggulangi hingga tahun 2018 sebesar 34,4 Ha didaerah strategis perkotaan

100%

10%

Luas genangan tertanggulangi setiap tahun didaerah pemukiman rawan genangan sebesar 43,61 Ha

100%

10%

Sasaran II Pengurangan luas genangan sebesar 10% setiap tahun dari luas rawan genangan di Kota Manado

25%


45%

148

80%

100%

d. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Tujuan: 1. Meningkatkan kesadaran masyarakat di Kota Manado tentang pentingnya Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS) diterapkan dalam keluarga dan sekolah dasar 2. Meningkatkan kesadaran masyarakat di Kota Manado untuk tidak Buang Air Besar sembarangan (Stop BABS) Sasaran

Indikator

Data Dasar Nilai

Sumber/Th n

Targe t

2014

2015

Rencan a

Realisas i

Rencan a

10%

-

20%

2016

Realisas i

Rencan a

-

40%

2017

2018

Realisas i

Rencan a

Realisas i

Rencana

Realisasi

-

70%

-

100%

0

Sasaran I

Masyarakat di 47 Kelurahan (154.539 jiwa) beresiko tinggi dan sangat tinggi di Kota Manado dan siswa SD di Kota Manado pada tahun 2018 paham akan kesadaran CTPS

Pada tahun 2016, masyarakat di 47 kelurahan beresiko tinggi dan sangat tinggi sejumlah 61.816 jiwa (40%) sudah sadar akan pentingnya CTPS. Dan pada tahun 2019, masyarakat di 47 kelurahan beresiko tinggi dan sangat tinggi dengan jumlah 154.539 jiwa (100%) sadar akan CTPS.

100 %


149

Sasaran II Masyarakat di 47 Kelurahan (154.539 jiwa) berisiko tinggi dan sangat tinggi di Kota Manado dan siswa di Kota Manado pada tahun 2018 paham akan kesadaran untuk tidak buang air sembarangan (stop BABS)

Pada tahun 2016, masyarakat di 47 kelurahan beresiko tinggi dan sangat tinggi sejumlah 61.816 (40%) sudah stop Babs. Pada tahun 2019, masyarakat di 47 kelurahan beresiko tinggi dan sangat tinggi dengan jumlah 154.539 jiwa (100%) sudah stop Babs.

100 %

10%

25%


45%

150

75%

100%

6.2. Mekanisme Monitoring Evaluasi Implementasi Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kota Manado Hal

terpenting

yang

berhubungan

dengan

mekanisme

pelaksanaan monev adalah pemahaman bahwa Sanitasi merupakan suatu upaya bersama, sehingga lebih bersifat sebagai gerakan sosial dan moral yang mengedepankan pendekatan partisipatif dalam setiap elemen kegiatannya. Sebagai konsekuensinya, sistem monev Sanitasi harus terbuka bagi keterlibatan seluruh pihak yang berkepentingan (pemerintah, dunia usaha dan masyarakat), baik yang terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam pengelolaan kebijakan/program Sanitasi. Mekanisme Monitoring dan Evaluasi kondisi Sanitasi di tingkat daerah terdiri atas 4 (empat) komponen, yaitu : 1. Pengumpulan data Pengumpulan data merupakan suatu proses awal dalam kegiatan Monev.

Data

yang dikumpulkan adalah program Pokja Sanitasi,

kegiatan, lokasi kegiatan, jumlah yang terlibat, sasaran kegiatan dan hasil kegiatan. 2. Analisa data dan Pelaporan Analisis data dan Pelaporan dalam monitoring dan evaluasi Sanitasi adalah untuk menggambarkan kondisi pelaksanaan Sanitasi di Kota Manado keberhasilannya, dampak dan juga permasalahan yang timbul sehingga dapat dicarikan solusi yang terbaik bagi semua stakeholder. 3. Perencanaan dan pengambilan keputusan Dari hasil analisis data dan laporan yang dibuat, maka langkah berikutnya adalah rencana dan pengambilan keputusan untuk rencana tindak lanjut tentang perkembangan program dan kegiatan Pokja Sanitasi ke-depan. 4. Tindakan pengimplementasian Langkah terakhir dari monev program Sanitasi adalah implementasi perencanaan dan keputusan yang telah diambil dari rangkaian tahap STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KOTA MANADO 2015-2019

151

tersebut di atas. Mekanisme

Monev

terhadap

pelaksanaan

kebijakan/program

Sanitasi ini dilakukan untuk mengetahui tercapai atau tidaknya sasaran dari kebijakan/program Sanitasi di tingkat daerah, yaitu dengan memonitor pelaksanaan kebijakan oleh berbagai pelaku melalui indikator keluaran dan manfaat serta mengevaluasi hasil-hasilnya melalui indikator dampak sebagai masukan perumusan kembali kebijakan dan program. Pelibatan stakeholders yang penting ada pada evaluasi hasil dan perumusan program sangat mendukung konsep transaparansi dalam pelaksanaan monev. Mekanisme Monev terhadap pelaksanaan Kegiatan di tingkat lokal ini dimaksudkan untuk mengetahui tercapai atau tidaknya sasaran dan hasil-hasil yang diinginkan dari kegiatan sanitasi yang

dilaksanakan

di

tingkat

lokal

yaitu

dengan

memonitoring

pelaksanaannya berdasarkan indikator kinerja sebagai bahan input terhadap perkembangan dan hambatan dalam pelaksanaan Sanitasil di Kota Manado. Mekanisme monitoring dan evaluasi implementasi Strategi Sanitasi Kota Manado dapat dilihat pada tabel di bawah ini.


152

Tabel 6.2. Mekanisme Monev Implementasi SSK Penanggung Jawab No

Obyek Pemantauan

A.

AIR LIMBAH

1.

Pelatihan pengurus KSM di bidang tekhnik, keuangan dan manajerial

Dinas PU,BLH, Dinas Kesehatan

2.

Sosialisasi SANIMAS

Dinas Kesehatan, Dinas Kebersihan

3.

Pengadaan Truck Tinja

Dinas PU, Dinas Kebersihan

4.

Sosialisasi Pembangunan Sistem Pengelolaan Air Limbah Terpusat Skala Kota/Kawasan

5.

Pelatihan Pengelolaan Sistem Pengolah Limbah Terpusat

Penanggungjawab Pengumpul Data Utama dan Dokumentasi

Bappeda, Dinas PU, BLH, Dinas Kesehatan

Pelaporan Pengelola Data/Pemantauan

Waktu Pelaksanaan

Penerima Laporan

Format

Bappeda

4 bulan

Sekretariat Pokja Sanitasi, Bappeda

Dokumen

Pokja Sanitasi

Dokumen

Bappeda

Laporan Realisasi Fisik dan Keuangan

Dinas PU, BLH

Bappeda, BLH, Dinas Kebersihan


Dinas PU, BLH

Bappeda

Sekretariat Pokja Sanitasi

6.

Supervisi Pembangunan Sistem Perpipaan Primer

Dinas PU,

Dinas PU, BAPPEDA

Sekretariat Pokja Sanitasi

7.

Penyusunan Masterplan Sistem Air Limbah Skala Kota Manado

Bappeda

Bappeda

Pokja Sanitasi, Bappeda



153

2 bulan

4 bulan

Laporan Realisasi Fisik dan Keuangan Dokumen

Penanggung Jawab No

Obyek Pemantauan

8.

Studi Amdal Pembangunan IPLT

BLH

9.

Sosialisasi dan Kampanye Rencana Pembangunan IPLT

10.

Pengelola Data/Pemantauan

Waktu Pelaksanaan

Penerima Laporan

Format

PU, Bappeda, BLH


6 bulan


Dokumen

Bappeda, Dinas PU, BLH

PU, Bappeda, BLH


3 bulan


Dokumen

DED Pembangunan IPLT

Dinas PU

PU, Bappeda,BLH


4 bulan

BLH,Bappeda

Dokumen

11.

Operasi dan Pemeliharaan IPLT

PU

BLH


1 tahun

BLH,Bappeda

Laporan Fisik dan Keuangan

12.

Study LARAP

BLH

BLH, Bappeda


4 bulan

BLH,Bappeda

Dokumen

13.

Pembebasan Lahan

Dinas PU

Dinas PU, Bappeda

Dinas PU, Bappeda

1 tahun


Lapor

sekretariat Pokja Sanitasi

Laporan realisasi fisik dan keuangan

14.

Pembangunan Sambungan Rumah


Pelaporan

Dinas PU

Dinas PU, Bappeda

Dinas PU


154

4 bulan

Penanggung Jawab No

Obyek Pemantauan

B.

DRAINASE

1.

DED Sistem Drainase Skala Kota Manado

Dinas PU

Dinas PU, Bappeda

2.

Rehabilitasi Saluran Primer Jl. Piere Tendean

Dinas PU

Dinas PU,

3.

Review Masterplan Sistem Drainase

Dinas PU

Dinas PU, Bappeda

4.

Perencanaan Teknis Drainase Primer

Dinas PU

5.

Perencanaan Teknis Drainase Sekunder

6.



Waktu Pelaksanaan

Penerima Laporan

Format

4 bulan

Sekretariat Draft, Laporan Pokja Sanitasi Akhir

6 bulan

Dinas PU, Laporan Sekretariat Realisasi Fisik Pokja Sanitasi dan Keuangan

Dinas PU, Bappeda

4 bulan


Dinas PU, Bappeda

Dinas PU, Bappeda

4 bulan


Dinas PU

Dinas PU, Bappeda

Dinas PU, Bappeda

4 bulan


Perencanaan Teknis Drainase Tersier

Dinas PU

Dinas PU, Bappeda

Dinas PU, Bappeda

4 bulan


7.

Supervisi Konstruksi Drainase Primer

Dinas PU

Dinas PU, Bappeda

Dinas PU, Bappeda

4 bulan


8.

Supervisi Konstruksi Drainase Sekunder

Dinas PU

Dinas PU, BAPPEDA

Dinas PU, BAPPEDA

4 bulan


Dinas PU, Bappeda


155

Penanggung Jawab No

Obyek Pemantauan

9.

Supervisi Konstruksi Drainase Tertier

Dinas PU

Dinas PU, BAPPEDA

10.

Konstruksi, Normalisasi Saluran Sekunder Jl. Manado-Tongkaina-Wori

Dinas PU

Dinas PU



Waktu Pelaksanaan

Dinas PU, BAPPEDA

4 bulan


6 bulan


Penanggung Jawab No

Obyek Pemantauan

C.

PERSAMPAHAN

1.

Penerima Laporan

Format

Pelaporan



Pengadaan Motor Sampah

Dinas Kebersihan

Dinas Kebersihan

2.

Pengadaan Dump truck

Dinas Kebersihan

3.

Pengadaan Amrol Truck

Dinas Kebersihan

4.

Penyiapan dan Pembebasan Lahan

Penerima Laporan

Format

Dinas Kebersihan, Bappeda



Dinas Kebersihan




Dinas Kebersihan




Dinas Kebersihan





156

Waktu Pelaksanaan

Penanggung Jawab No

Obyek Pemantauan

5.

6.

Pelaporan



Pembangunan Transfer Depo

Dinas Kebersihan

Dinas Kebersihan

Pembangunan UDPK

Dinas Kebersihan

Waktu Pelaksanaan

Penerima Laporan

Format




Dinas Kebersihan






7.

Supervisi Konstruksi TPS

Dinas Kebersihan

Dinas Kebersihan


8.

Operasional dan Pemeliharaan TPS

Dinas Kebersihan

Dinas Kebersihan







Bappeda, Dinas Kebersihan


9. Pembangunan TPA Skala Kota

10.

Penyusunan Masterplan Persampahan





157

4 bulan

Penanggung Jawab No

Obyek Pemantauan

D.

PROHISAN



Waktu Pelaksanaan

Penerima Laporan

Format

Penyuluhan CTPS

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan, Bappeda


Pameran Sanitasi

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan


Pemicuan/Penyuluhan Stop BABS

Dinas Kesehatan

Dinas kesehatan


Lomba Karya Tulis Tentang Sanitasi

Bappeda, Dinas Kesehatan

Bappeda



158


159

STRATEGI SANITASI KOTA MANADO TIM PENYUSUN TIM KECIL POKJA SANITASI

Recommend Documents