STRATEGI PENGEMBANGAN PERKEBUNAN SEBAGAI SEKTOR UNGGULAN DALAM MENINGKATKAN SUMBER PENERIMAAN PETANI DI PEDESAAN (Studi Kasus di Kecamatan Kampar Kiri Hulu Kabupaten Kampar Provinsi Riau)
RAHMAT PARULIAN
SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2008
PERNYATAAN MENGENAI TUGAS AKHIR DAN SUMBER INFORMASI
Dengan ini saya menyatakan bahwa tugas akhir dengan judul “Strategi Pengembangan Perkebunan Sebagai Sektor Unggulan dalam Meningkatkan Sumber Penerimaan Petani di Pedesaan (Studi Kasus di Kecamatan Kampar Kiri Hulu Kabupaten Kampar, Provinsi Riau)” adalah hasil karya saya sendiri dan belum pernah diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar pustaka di bagian akhir tugas ini.
Bogor,
Maret 2007
RAHMAT PARULIAN NRP A 153024585
© Hak cipta milik Rahmat Parulian, tahun 2007 Hak cipta dilindungi Undang-undang Dilarang mengutip dan memperbanyak tanpa izin tertulis dari Institut Pertanian Bogor, sebagian atau seluruhnya dalam bentuk apapun, baik cetak, fotocopy, mikrofilm, dan sebagainya
STRATEGI PENGEMBANGAN PERKEBUNAN SEBAGAI SEKTOR UNGGULAN DALAM MENINGKATKAN SUMBER PENERIMAAN PETANI DI PEDESAAN (Studi Kasus di Kecamatan Kampar Kiri Hulu Kabupaten Kampar Provinsi Riau)
RAHMAT PARULIAN
Tugas Akhir Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Profesional pada Program Studi Manajemen Pembangunan Daerah
SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2008
Judul Tugas Akhir
: Strategi Pengembangan Perkebunan Sebagai Sektor Unggulan dalam Meningkatkan Sumber Penerimaan Petani di Pedesaan (Studi Kasus di Kecamatan Kampar Kiri Hulu Kabupaten Kampar, Provinsi Riau)
Nama Mahasiswa
: Rahmat Parulian
NRP
: A 153024585
DISETUJUI, KOMISI PEMBIMBING
Dr. Ir. Ernan Rustiadi. M.Agr Ketua
Ir. Sutara Hendrakusumaatmaja, M.Sc Anggota
Ketua Program Studi Manajemen Pembangunan Daerah
Dekan Sekolah Pascasarjana
Dr. Ir. Yusman Syaukat, M.Ec
Prof.Dr. Ir. Khairil Anwar Notodiputro, MS
Tanggal Ujian: 9 Juli 2007
Tanggal Lulus: 30 Mei 2008
DAFTAR ISI Halaman PRAKATA ................................................................................................... i DAFTAR ISI................................................................................................ iii DAFTAR TABEL ....................................................................................... iv DAFTAR GAMBAR................................................................................... vi DAFTAR LAMPIRAN................................................................................ vii BAB I. PENDAHULUAN......................................................................... 1.1. Latar Belakang .................................................................... 1.2. Perumusan Masalah ............................................................. 1.3. Tujuan ..................................................................................
1 1 5 6
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ............................................................ 2.1. Ruang Lingkup dan Pengertian Petani.................................
7 7
2.2. Peran Sektor Pertanian dalam Pembangunan Wilayah ........
8
2.3. Penetapan Konsep Wilayah sebagai Kawasan Strategi/ Andalan ................................................................................
10
2.4. Pengertian dan Peranan Ilmu Pembangunan Wilayah ......... 2.5. Konsep Ruang dan Wilayah................................................. 2.6. Prinsip Pembangunan Berkelanjutan ................................... 2.7. Peran Subsektor Perkebunan dalam Isu Global ...................
13 14 16 20
BAB III. METODOLOGI KAJIAN........................................................ 3.1. Kerangka Pendekatan .......................................................... 3.2. Metode Kajian ..................................................................... 3.2.1. Lokasi Penelitian........................................................ 3.2.2. Data untuk Perencanaan Pembangunan .................... 3.3. Analisia Pemusatan Ekonomi Wilayah................................ 3.4. Analisa Komponen Pertumbuhan Wilayah..........................
22 22 23 23 24 25 29
BAB IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN ...................... 4.1. Topografis dan Letak Adminitrasi ...................................... 4.2. Pendataan Sosial Ekonomi Penduduk ................................. 4.2.1. Pendataan Perkebunan sebagai Subsektor Pertanian . 4.2.2. Pertumbuhan Ekonomi............................................... 4.2.3. Perkembangan PDRB dan Kontribusi Sektoral ........ 4.2.4. PDRB Per Kapita Kabupaten Kampar ....................... 4.3. Gambaran Kecamatan Kampar Kiri Hulu Kabupaten Kampar.................................................................................
32 32 33 34 39 40 42 43
BAB V.
HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................. 5.1. Pusat Aktifitas Ekonomi Wilayah........................................ 5.1.1. Pusat Aktifitas Ekonomi Wilayah antar Kabupaten/ Kota se Provinsi Riau ................................................ 5.1.2. Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Kabupaten/ Kota se Provinsi Riau ................................................ 5.1.3. Pusat Aktifitas Wilayah Kabupaten Kampar ............ 5.2. LQ Sektor Perkebunan Berdasarkan Indikator Pendapatan Wilayah ................................................................................. 5.2.1. LQ Subsektor Perkebunan Berdasarkan Indakator Kesempatan Kerja ...................................................... 5.2.2. Surplus Pendapatan Subsektor Perkebunan ............... 5.3. Analisis Dampak Subsektor Perkebunan ............................. 5.3.1. Multiplier Effect Subsektor Perkebunan Berdasarkan Indikator Pendapatan Wilayah ................................... 5.3.2. Multiplier Effect Subsektor Perkebunan Berdasarkan Indikator Kesempatan Kerja ....................................... 5.4. Pertumbuhan Subsektor Perkebunan dan Subsektor Pertanian Lainnya di Kecamatan Kampar Kiri Hulu ........... 5.4.1. Analisis PDRB dan PDB ............................................ 5.4.2. Rasio PDB dan PDRB (Nilai Ra, Ri, dan ri) ............. 5.4.3. Analisis Komponen Pertumbuhan Wilayah ............... 5.4.4. Pergeseran Bersih ....................................................... 5.5. Rancangan Program Kegiatan ............................................. 5.5.1. Kemandirian Pembiayaan Pembangunan dan Maksimalisasi Hasil Subsektor Perkebunan Unggulan .....................................................................
45 45
BAB VII. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ................................ 7.1. Kesimpulan .......................................................................... 7.2. Saran.....................................................................................
69 69 69
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
45 47 51 54 56 57 59 59 62 64 64 64 65 66 66 65
DAFTAR TABEL Tabel
Halaman
1. Data Sumberdaya Alam untuk Melihat Potensi dan Pola Ketersediaan, Penyebaran dalam Mendukung Aktivitas Perekonomian Pedesaan dari Sisi Suplai............................................. 2. Desa-Desa Kecamatan Kampar Kiri Hulu Kab. Kampar .................... 3. Jumlah dan Persentase Rumah Tangga/Penduduk Miskin Kab/Kota ............................................................................................... 4. Jumlah dan Persentase Rumah Tangga/Penduduk Miskin Kecamatan Kabupaten Kampar............................................................. 5. Luas Areal Kelapa Sawit, Kelapa, Karet, dan Kopi Provinsi Riau Tahun 2003 .......................................................................................... 6. Jumlah Produksi Kelapa Sawit, Kelapa, Karet, dan Kopi Provinsi Riau Tahun 2003 .................................................................................. 7. Prosentase Penduduk Umur 10 tahun Keatas yang Bekerja di Kabupaten Kampar Menurut Lapangan Usaha Utama Tahun 2004 ..................................................................................................... 8. Perkembangan PDRB Kabupaten Kampar Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan tahun 2003-2004 ...................................... 9. Struktur Ekonomi Kabupaten Kampar menrut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2003-2004 .......................................
25 32 33 34 35 37 38 41 42
10.
PDRB per Kapita Kabupaten Kampar tahun 2001-2004.....................
43
11.
Tingkat Unggulan berdasarkan Rangkingan Komoditi Perkebunan di Kabupaten Kampar ......................................................
44
Jumlah Tenaga Kerja menurut Lapangan Usaha/Kerja di Kecamatan Kampar Kiri Hulu .............................................................
44
13.
Nilai LQ Kabupaten/Kota Provinsi Riau.............................................
46
14.
Nilai Pertumbuhan Ekonomi dan Pergeseran Proporsional.................
48
15.
Nilai Pergeseran Differensial Kabupaten/Kota se Riau.......................
49
16.
LQ Sektor Pertanian berdasarkan Indikator PDRB Tahun 2001-2004............................................................................................
51
Indeks LQ berdasarkan Produksi Usaha Tanaman Perkebunan di Kabupaten Kampar Tahun 2004..........................................................
52
Indeks LQ berdasarkan Luas Area Unit Usaha Tanaman Perkebunan di Kabupaten Kampar Tahun 2004..................................
53
LQ Subsektor Perkebunan berdasarkan Indikator Pendapatan Wilayah, Tahun 2001-2004 (tanpa migas) ..........................................
55
LQ Subsektor Perkebunan berdasarkan Indikator Kesempatan Kerja, Tahun 2001-2004 (tanpa migas) ...............................................
56
Surplus Pendapatan Subsektor Perkebunan Tahun 2001-2004 ...........
58
12.
17. 18. 19. 20. 21.
22.
Multiplier Effect Subsektor Perkebunan berdasarkan Indikator Pendapatn Wilayah, Tahun 2001-2004 ...............................................
60
23.
Pertumbuhan Pendapatan Wilayah Tahun 2001-2004 ........................
61
24.
Multiplier Effect Subsektor Perkebunan berdasarkan Indikator Kesemptan Kerja, Tahun 2001-2004...................................................
62
25.
Pertumbuhan Kesempatan Kerja Tahun 2001-2004............................
63
26.
Komponen PN, PP, dan PPW Kecamatan Kampar Kiri Hulu Tahun 2001-2004.................................................................................
65
DAFTAR GAMBAR Gambar
Halaman
1. Peta Lokasi Penelitian ................................................................................
31
BAB.I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pembangunan ekonomi tidak dapat dicapai semata-mata dengan menyingkirkan hambatan yang menghalang kemajuan ekonomi. Pendorong utama pertumbuhan ekonomi ialah upaya untuk berhemat (ekonomi), peningkatan pengetahuan atau penerapannya di bidang produksi, peningkatan jumlah modal atau sumber lain. Kondisi politik, psikologi, sosial, dan budaya, merupakan syarat yang sama pentingnya dengan kondisi ekonomi. (Cairncros, dalam Jhinga, 2002) dengan tepat menyatakan: Pembangunan bukanlah sekedar masalah bagaimana memiliki sejumlah uang atau semata-mata fenomena ekonomi, ia mencakup semua aspek perilaku masyarakat, penegak hukum dan ketertiban, kecermatan dalam hubungan bisnis, termasuk dengan instansi yang berkaitan dengan penerimaan negara, hubungan antara keluarga, buta huruf, keakraban dengan peralatan mekanis, dan sebagainya. Syarat utama bagi
pembangunan ekonomi adalah bahwa proses
pertumbuhan harus bertumpu pada kemampuan perekonomian di dalam negeri. Hasrat untuk memperbaiki nasib dan prakarsa untuk menciptakan kemajuan material harus muncul dari negara itu sendiri. Pembangunan harus diprakarsai oleh negara dan tidak dapat dicangkok dari luar. Kekuatan luar semestinya merangsang dan membantu kekuatan nasional. Ia hanya bersifat membantu, tidak mengganti. Bantuan luar negeri hanya dapat mengawali atau merangsang pembangunan dan tidak untuk mempertahankannya. Semangat untuk membangun harus datang dari dalam diri, pembangunan tidak akan mungkin dapat dilaksanakan jika pemimpin tidak berkenaan di hati rakyat. Syarat kedua berkaitan dengan usaha menghilangkan ketidaksempurnaan pasar.
Ketidaksempurnaan
pasar
menyebabkan
immobilitas
faktor
dan
menghambat ekspansi sektoral dan pembangunan. Untuk menghilangkannya, lembaga sosio-ekonomi harus diperbaiki dan diganti dengan yang lebih baik. Tujuan perekonomian dengan demikian adalah penggarapan secara maksimal dan penggunaan secara efisien sumber-sumber yang ada. Tetapi syarat yang pokok
ialah mengusahakan adanya suatu perubahan radikal medan produksi, mendorong keluar, dan tidak sekedar mendorong ke suatu medan produksi. Untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang cukup berarti, maka negara harus dalam mengalokasikan modal dan usaha, negara harus melakukan tiga hal: (1) meningkatkan kuantitas barang yang dapat direproduksi, (2) memperbaiki kualitas manusia sebagai agen produksi, dan (3) meningkatkan kadar seni produksinya. Dengan demikian diperlukan adanya suatu perubahan struktural dalam rangka mendorong usaha ke tempat yang lebih tinggi. Perubahan struktural mengandung arti peralihan dari masyarakat pertanian tradisional menjadi ekonomi industri modern, yang mencakup peralihan lembaga, sikap sosial, dan motivasi yang ada. Perubahan struktural semacam ini menyebabkan kesempatan kerja semakin banyak, produktivitas meningkat, pendayagunaan sumber-sumber baru serta perbaikan teknologi akan semakin tinggi. Pada saat produksi pertanian naik, pendapatan di sektor pertanian meningkat, yang pada gilirannya akan meningkatkan permintaan di desa akan barang konsumen dan input pertanian. Kenaikan permintaan di bidang ini merupakan rangsangan bagi ekspansi sektor industri. Sektor industri itu sendiri akan mempengaruhi sektor pertanian.
Pertama, perluasan output pertanian
memerlukan mesin-mesin pertanian yang baik dan input lain diproduksi oleh sektor industri. Kedua, produktivitas dan pendapatan yang meningkat di bidang pertanian akan meningkatkan permintaan barang konsumen dan jasa yang tersedia pada sektor industri. Dengan kata lain, rentang kenaikan produktivitas dan pendapatan
pertanian
sangat
tergantung
pada
perubahan
struktur
perekonomiannya karena perubahan itu mempengaruhi pertumbuhan permintaan barang-barang yang diproduksi, pertumbuhan kesempatan kerja alternatif, dan peningkatan kuantitas serta kualitas input yang dibeli oleh sektor pertanian. Pertumbuhan ekonomi merupakan suatu proses yang tidak hanya mempengaruhi hubungan ekonomi tetapi keseluruhan dari tatanan sosial dan budaya masyarakat (Hoselitz, 1952 dalam Glasson, 1987). Masalah pokok di dalam perekonomian dewasa ini adalah masalah penanggulangan stagnasi ekonomi yang biasanya dicapai melalui proses industrialisasi, yaitu proses industrialisasi tahap
pembangunan ekonomi ini, yaitu proses industrialisasi yang menghasilkan tingkat pertumbuhan swasembada, dalam banyak hal didahului oleh suatu periode ledakan cepat yang oleh Rostow disebut tahap ‘tinggal landas’. Perubahan organisasional dan struktural secara cepat yang dapat mempengaruhi produktivitas masyarakat yang berlangsung selama tahap tinggal landas dapat terjadi karena dalam tahap sebelumnya telah diciptakan lembaga-lembaga yang memberikan kemungkinan usaha penanggulangan berbagai macam kemacetan, terutama di bidang pembentukan modal dan penyediaan sejumlah jasa. Pembentukan modal merupakan faktor paling penting dan strategis di dalam proses pembangunan ekonomi. Pembentukan modal bahkan disebut” kunci utama menuju pembangunan ekonomi”. Namun demikian, penyediaan atau penciptaan modal akan menjadi sia-sia kalau tidak ada faktor lain yang menunjang pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi bukanlah suatu proses sederhana berupa peningkatan volume modal, akan tetapi suatu proses sederhana berupa peningkatan volume modal tetapi juga merupakan hasil pengubahan pandangan masyarakat dan lembaga perekonomian. Peranan pemerintah dalam pembangunan ekonomi sangat dituntut untuk mengatasi perbedaan sosial dan menciptakan situasi psikologis, ideologi, sosial dan politik yang menguntungkan bagi pembangunan ekonomi. Salah satunya dalam pembangunan pertanian, dimana pertanian merupakan mata pencaharian utama di Indonesia dan menyumbang lebih dari separuh bagian pendapatan nasional. Namun demikian, pertanian tetap berada dalam keadaan stagnasi. Bagian pendapatan nasional tidak sepadan bila dibandingkan dengan jumlah orang yang terlibat di dalamnya hal ini diperburuk dengan dengan rendahnya produktivitas pertanian per hektar. Alasan rendahnya hasil itu adalah luas pemilik tanah tidak ekonomis, fragmantasi pemilik lahan, sistem pengolahan lahan yang tidak baik, pengelolahan lahan yang tidak aman, kurangnya fasilitas kredit yang memadai. Pengembangan pertanian dalam arti luas diarahkan untuk mewujudkan kondisi pembangunan pertanian yang tangguh, maju, efisien, serta mandiri menuju terciptanya usaha tani yang berorientasi pada agribisnis dan agroindustri. Sasaran yang akan dicapai adalah terbukanya kesempatan bagi masyarakat
perkotaan dan pedesaan untuk berpartisipasi dalam kegiatan perekonomian. Pengembangan pertanian diharapkan dapat meningkatkan berbagai potensi yang ada melalui pembangunan agribisnis dan agroindustri. Langkah strategis yang dapat ditempuh adalah dengan mengupayakan peningkatan pembangunan pertanian yang sesuai dengan kondisi global yang terus-menerus berkembang secara dinamis. Hal ini sejalan dengan arah pembangunan nasional di bidang pembangunan daerah melalui kegiatan revitalisasi pertanian. Untuk itu perlu dikembangkan alternatif komoditas unggulan pengganti dari sektor sumberdaya alam yang tidak dapat diperbaharui (non renewable resources). Tetapi keberhasilan program produksi desa tersebut tergantung pada sejauhmana petani tergabung dalam koperasi dan sejauhmana aparat pemerintah efisien dalam memenuhi persyaratan. Dengan kata lain, harus ada hubungan dekat antara pemerintah dan masyarakat desa melalui organisasi pembangunan masyarakat. Pembangunan pertanian dilaksanakan untuk mewujudkan peningkatan ketahanan pangan, daya saing dan peningkatan pendapatan/kesejahteraan petani. Kegiatan pembangunan akan berjalan secara optimal apabila seluruh sumberdaya dari sektor basis dan dana, baik yang bersumber dari pemerintah maupun dari pihak investor dapat diberdayakan secara maksimal. Oleh karena itu dalam mendukung keberhasilan pembangunan pertanian khususnya sektor yang menjadi basis di Kabupaten Kampar, pengembangan daerah tersebut diwujudkan dalam bentuk pemerataan hasil-hasil pembangunan dan perkembangan daerah yang seimbang. Hal ini menunjukkan adanya relevansi yang spesifik pada peranan pembangunan, yaitu hubungan langsung dengan struktur pengembangan daerah. Perputaran roda perekonomian Kabupaten Kampar bertumpu pada sektor pertanian, dengan ditunjang oleh kondisi alamnya yang cukup subur. Menurut catatan Dinas Pertanian Kabupaten Kampar,(2003), kabupaten ini memiliki sekitar 200.000 hektar kebun sawit, lebih dari 13.000 hektar sawah, dan tanaman di atas lahan kering sebanyak 62.000 hektar. Dari 0,415 juta jiwa penduduknya sebanyak
76
persen
penduduk
bekerja
di
sektor
pertanian.
Tidaklah
mengherankan kalau sektor pertanian mampu memberikan kontribusi tertinggi
sebesar 49,78 persen dari total PDRB Kabupaten Kampar pada tahun 2004. Tingginya sumbangan sektor pertanian ini ditopang oleh subsektor perkebunan. Pada tahun 2004, subsektor perkebunan yang menjadikan kelapa sawit sebagai produk unggulannya ini mampu memberikan kontribusi terhadap PDRB sebesar 19,10 persen (Kampar, BPS 2004). Perkebunan mempunyai kedudukan yang penting dalam pengembangan pertanian baik tingkat nasional maupun regional. Perkembangan kegiatan perkebunan di Provinsi Riau menunjukkan trend yang semakin meningkat. Hal ini dapat dilihat dari semakin luasnya lahan perkebunan dan meningkatnya produksi rata-rata per-tahun, dengan komoditi utama kelapa sawit, kelapa, karet, kakao, dan tanaman lainnya. Peluang pengembangan tanaman perkebunan rakyat, dengan tumbuhan berbagai industri yang sangat membutuhkan bahan baku dari produk perkebunan dan semakin luasnya pangsa pasar produk perkebunan. 1.2 Perumusan Masalah Beberapa permasalahan yang menjadi fokus penelitian ini adalah: 1. Belum terlihat dengan jelas potensi pengembangan sektor- sektor ekonomi unggulan, terutamanya sektor pertanian di kecamatan Kampar Kiri Hulu. 2. Sumberdaya sektor ekonomi unggulan (pertanian) belum di optimalkan sehingga perolehan penerimaan pendapatan daerah (PDRB) dari sektor ekonomi unggulan belum maksimal. 3. Keberhasilan
perkebunan
sebagai
sektor
unggulan
yang
dicapai
sesungguhnya belum sepenuhnya menyentuh lapisan masyarakat paling bawah, dimana sebagian besar berada di pedesaan dan di sekitar sentrasentra perkebunan.
1.3 Tujuan Tujuan penelitian ini adalah: 1. Mengidentifikasi peluang peningkatan potensi sektor ekonomi unggulan (sektor pertanian) di Kecamatan Kampar Kiri Hulu.
2. Menyusun dan merumuskan seberapa besar peranan sektor pertanian sebagai sektor unggulan dalam menunjang peningkatan PDRB di Kabupaten Kampar khususnya dan Provinsi Riau umumnya. 3. Menyusun dan merumuskan seberapa besar efek penggandaan (multiplier effect) sektor perkebunan terhadap percepatan sektor-sektor lain.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Ruang Lingkup dan Pengertian Petani Menurut Tim penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa 1990, petani adalah orang yang mata pencahariannya bercocok tanam, berdasarkan teori ini maka Badan Pusat Statistik (BPS) pada saat Sensus Pertanian (SP) 2003 memberikan batasan rumah tangga yang mengusahakan lahan untuk berbagai kegiatan budidaya atau bukan pengguna lahan namun memanfaatkan produk pertanian dalam usahanya (penangkapan, memungut hasil hutan), serta berusaha di bidang jasa pertanian (Angka Nasional Hasil Pendaftaran Rumah Tangga). Dengan definisi semacam ini sekitar 71,6 persen rumah tangga yang tinggal di pedesaan dikategorikan sebagai petani, sementara itu bila dihitung dari seluruh rumah tangga yang ada, termasuk yang tinggal di perkotaan, jumlah rumah tangga pertanian diperkirakan sekitar 48,66 persen. Berdasarkan batasan yang digunakan BPS di atas, akan banyak dijumpai masyarakat pedesaan yang termasuk kategori petani, karena dia memiliki lahan pertanian, namun bagian terbesar waktu dan sumber pendapatannya berasal dari luar pertanian. Usaha non formal seperti penarik becak, ojek motor, perdagangan, kuli bangunan serta penerimaan dari tenaga kerja yang bekerja di luar kota atau luar negeri merupakan sumber penghasilan utama para petani. Dari ragam pengertian arti petani, yang masing-masing mencoba memahami perilaku petani (peasant) dalam arti dalam proses modernisasi yang antara lain dicirikan oleh proses dari peasant menjadi farmer. (Kurtz,2000) dalam memahami mengenai revolusi petani (peasant revolution) ditentukan oleh 4 dimensi pokok yang mengacu pada beragam kombinasi dalam mendefinisikan arti peasant : (1) Petani sebagai pengelola tanah pedesaan (rural cultivators), (2) Komonitas petani, yang bercirikan perilaku budaya yang jelas, yang membedakan dengan petani urban, (3) Ekonomi moral, petani yang menghidupi komunitas desa yang tersubordinasi kuat oleh suatu kekuatan luar, (4) Kombinasi dari rural cultivator, komunitas tersubordinasi, dan dimensi pengusaan/pemilik lahan yang diolah petani.
Dengan memadukan penguasaan lahan oleh petani dengan posisi petani dalam pasar tenaga kerja di pedesaaan (Pincus,1996), maka dapat digambarkan distribusi penduduk pedesaan dan sangat diperlukan adanya suatu acuan yang dinamis untuk mengelompokkan masyarakat pedesaan berdasarkan mata pencahariannya, sehingga diperoleh gambaran yang benar dan tepat tentang kondisi mereka dan berbagai persoalan yang terkait dengan pembangunan pedesaan pada umumnya. Dalam pendekatan yang digunakan (Pincus,1996) dapat dipastikan jumlah petani tidak lagi akan sebanyak jumlah di atas. Ada dua manfaat yang akan diperoleh bila dapat mendeskripsikan petani dengan baik, pertama ini akan menyadarkan semua bahwa ada beragam golongan masyarakat di pedesaan baik ditinjau dari aspek pengusaan lahan dan faktor pencirian ini memerlukan pendekatan yang spesifik dalam upaya pemberdayaannya. Sehingga berbagai program yang diperuntukkan bagi pemberdayaan petani atau masyarakat pedesaan tidak lagi dapat dibuat seragam seperti yang selama ini sering dilakukan. 2.2
Peran Sektor Pertanian dalam Pembangunan Wilayah Menurut teori ekonomi sederhana, nilai moneter dari suatu produk akan
terbagikan habis (exhausted) kepada pembayaran faktor-faktor produksi yang terlibat dalam hasil produksi yang bersangkutan. Maka agar manfaat ekonomi dari pembangunan ekonomi daerah dapat dinikmati secara nyata oleh masyarakat, maka kegiatan ekonomi yang dikembangkan dalam pembangunan ekonomi daerah haruslah kegiatan ekonomi yang mendayagunakan sumberdaya yang dapat atau dimiliki daerah. Cara yang tepat untuk mengembangkan perekonomian daerah adalah melalui pengembangan agribisnis, yang diharapkan bukan hanya pada pengembangan pertanian primer atau subsistem on farm agribusiness, tetapi juga mencakup subsistem agribisnis hulu (up stream agribusiness), yaitu industri pembibitan atau pembenihan, industri agro-otmotif, dan subsistem agrobisnis hilir, yaitu industri-industri yang mengolah hasil pertanian primer menjadi produk olahan beserta kegiatan perdagangannya. Agribisnis merupakan suatu sistem yang terdiri dari subsitem hulu, usahatani, subsistem hilir, dan penunjang. Menurut (Saragih,1998 dalam Pasaribu,1999), batasan agribisnis adalah sistem yang utuh dan saling terkait di antara seluruh kegiatan ekonomi (yaitu subsistem agribisnis hulu, subsistem
budidaya, subsistim agribisnis hilir, subsistem jasa penunjang agribisnis) yang berkaitan langsung dengan petani. Agribisnis diartikan sebagai sebuah sistem yang terdiri dari unsur-unsur kegiatan : (1) pra-panen, (2) panen, (3) pasca-panen, dan (4) pemasaran. Sebagai sebuah sistem, kegiatan agribisnis tidak dapat dipisahkan satu sama lainnya, saling menyatu dan saling terkait. Terputusnya salah satu bagian akan menyebabkan timpang sistem tersebut. Sedangkan kegiatan agribisnis mencakup sektor pertanian, termasuk perikanan, dan kehutanan, serta bagian dari sektor industri. Sektor pertanian dan perpaduan antara kedua sektor inilah yang akan
menciptakan
pertumbuhan
ekonomi
yang
baik
secara
nasional
(Sumodininggat, 2000). Perkembangan agribisnis di Indonesia sebagian besar telah mencakup subsistem hulu, subsistem usahatani, dan subsistem penunjang, sedangkan subsistem hilir masih belum berkembang secara maksimal. Industri pupuk dan alat-alat pertanian telah berkembang dengan baik untuk meningkatkan produktivitas pertanian. Potensi sumberdaya alam perlu dikaitkan dengan pengembangan wilayah nasional dan lokal, yang berpedoman kepada Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) dan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) maupun Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota (RTRWK) yang telah mengidentifikasikan kawasan andalan dan kawasan pengembangan serta jenis pengembangannya. Pengembangan
agropolitan
sangat
diperlukan
dalam
mendukung
agribisnis, yang di masa mendatang berperan sangat strategis dalam pembangunan ekonomi nasional. Agropolitan perlu diposisikan secara sinergi dalam sistem pengembangan wilayah. Implementasi konsep agropolitan dalam pengembangan wilayah dilakukan melalui penerapan sistem pemukiman kota dan pedesaan serta Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
(RTRWP) dan Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten/Kota (RTRWK) yang terkait dengan kawasan budidaya dan sistem transportasi. 2.3
Penetapan Konsep Wilayah sebagai Kawasan Strategi/Andalan
Salah
satu
realitas
pembangunan
adalah
terjadinya
kesenjangan
pembangunan antardaerah dan antarkawasan. Menyadari hal tersebut perlu dilakukan perubahan konsep pembangunan dari pendekatan sektoral kepada pendekatan regional, yang bertujuan untuk mengembangkan pola dan struktur ruang nasional melalui pendekatan kawasan, dan dilaksanakan melalui penetapan kawasan andalan (Witoelar,2000). (Haeruman, 1996 dalam Kuncoro,2002) Perbedaan laju pertumbuhan antarwilayah menyebabkan terjadinya kesenjangan kemakmuran dan kemajuan antarwilayah.
Salah
satu
kebijakan
yang
dilaksanakan
adalah
untuk
mempersempit ketimpangan regional adalah dengan diterapkannya kebijakan pembangunan daerah melalui konsep kawasan andalan, yang dilakukan berdasarkan potensi yang dimiliki daerah. Dengan kebijakan tersebut diharapkan terjadi
keseimbangan
tingkat
pertumbuhan
dan
pendapatan
perkapita
antarwilayah, sehingga dapat menutup terjadinya ketimpangan antarwilayah. Kawasan andalan merupakan kawasan yang ditetapkan sebagai penggerak perekonomian wilayah (prime mover), yang memiliki kriteria sebagai kawasan yang cepat tumbuh dibandingkan lokasi lainnya dalam suatu provinsi, memiliki sektor unggulan/basis dan memiliki keterkaitan ke belakang (backward lingkage) dan ke depan (forward lingkage) terhadap berbagai sektor ekonomi dengan daerah sekitarnya (hinterland) (Royat,1996). Pertumbuhan kawasan andalan diharapkan dapat memberikan imbas positif atau menimbulkan efek ganda (multiplier effect) bagi pertumbuhan ekonomi sekitarnya. Melalui pemberdayaan sektor/subsektor unggulan/basis sebagai penggerak perekonomian daerah dan keterkaitan ekonomi antardaerah. Penekanan pada pertumbuhan ekonomi sebagai arah kebijakan penetapan kawasan andalan adalah mengingat pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu variabel ekonomi yang merupakan indikator kunci dalam pembangunan (Kuncoro, 2000). Konsep kawasan andalan memiliki relevansi yang sangat erat dengan konsep-konsep
dan
teori
pembangunan
regional.
Dilihat
dari
kriteria
penetapannya, konsep kawasan andalan tersebut didukung teori pertumbuhan ekonomi, teori basis/unggulan ekonomi, teori pusat pertumbuhan, dan teori spesialisasi.
Sebagai kawasan yang memiliki potensi lebih besar untuk tumbuh dibandingkan dari daerah lainnya dalam suatu provinsi, berarti kawasan andalan memiliki faktor-faktor kelebihan yang mempengaruhi pertumbuhnya. Terdapat tiga faktor yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi yaitu akumulasi modal pertumbuhan penduduk, dan kemajuan teknologi (technological progress) (Tarado,
2000).
memperdayakan
Penciptaan potensi
peluang
sektor
investasi
unggulan
yang
dapat
dilakukan
dimiliki
oleh
dengan kawasan
bersangkutan. Sektor/subsektor unggulan yang diukur dengan menganalisa Location Quotient (LQ) memiliki kesamaan dengan sektor ekonomi basis, yang pertumbuhannya menentukan pembangunan menyeluruh daerah itu, sedangkan aktivitas-aktivitas lain ( non basis) merupakan konsekuensi dari pembangunan menyeluruh tersebut (Hoover,1971 dalam Soepono,2000). Basis ekonomi dari sebuah komunitas terdiri atas aktivitas-aktivitas yang menciptakan pendapatan dan kesempatan kerja. Saling berkaitannya antara sektor-sektor ekonomi dalam suatu wilayah serta kekuatan-kekuatan mendorong salah satu sektor ke sektor yang lainnya secara langsung maupun tidak langsung adalah teori basis ekonomi(economic base theory). Glasson (1987), perekonomian regional dapat dibedakan menjadi dua sektor yaitu kegiatan-kegiatan basis (basis activities) adalah kegiatan ekonomi yang menghasilkan barang-barang dan jasa-jasa, dan menjual atau memasarkan produk-produk keluar daerah. Sedangkan kegiatan-kegiatan ekonomi bukan basis (non basic activities) adalah usaha ekonomi yang menyediakan barang-barang dan jasa-jasa untuk kebutuhan masyarakat dalam wilayah ekonomi daerah yang bersangkutan saja. Artinya kegiatan-kegiatan ekonomi bukan basis tidak menghasilkan produk untuk diekspor ke luar daerahnya. Oleh karena itu, luas lingkup produksi mereka itu dan daerah pemasarannya masih bersifat lokal. Menurut teori ini meningkatnya jumlah kegiatan ekonomi basis/unggulan di dalam suatu daerah, akan meningkatkan jumlah pendapatan daerah yang bersangkutan. Selanjutnya akan meningkatkan permintaan terhadap barang dan jasa di daerah itu dan akan mendorong kenaikan volume kegiatan ekonomi bukan basis (effect multiplier). Sebaliknya apabila terjadi penurunan jumlah kegiatan
basis, akan berakibat berkurangnya pendapatan yang mengalir masuk ke dalam daerah yang bersangkutan, dan selanjutnya akan terjadi penurunan permintaan terhadap barang-barang yang diproduksi oleh kegiatan bukan basis. Efek multiplier kegiatan ekonomi basis biasanya dihitung berdasarkan banyaknya jumlah tenaga yang diperkerjakan yaitu: ∑N1 + ∑N2 ∑N1 dimana: - N1 adalah kegiatan ekonomi basis - N2 adalah non ekonomi basis Semua pertumbuhan ekonomi ditentukan oleh sektor basis. Penempatan kreteria pertumbuhan sebagai dasar penetapan kawasan andalan relevan dengan teori pusat pertumbuhan (Perroux, 1988) yang mengatakan bahwa pertumbuhan tidak muncul di berbagai daerah pada waktu yang bersamaan. Ia menyatakan bahwa kota merupakan suatu tempat sentral dan sekaligus merupakan kutub pertumbuhan. Pertumbuhan hanya terjadi di beberapa tempat, terutama daerah perkotaan, yang disebut pusat pertumbuhan dengan intensitas yang berbeda. Kaitannya dengan sektor unggulan, Perroux mengatakan bahwa industris unggulan ( L’industrie matrice) merupakan penggerak utama dalam pembangunan daerah, adanya sektor/industri unggulan memungkinkan dilakukan pemusatan industri yang akan mempercepat pertumbuhan perekonomian, karena pemusatan industri akan menciptakan pola konsumsi yang berbeda antardaerah sehingga perkembangan industri di suatu daerah akan mempengaruhi perkembangan daerah lainnya. Perekonomian merupakan gabungan dari sistem industri yang tergantung dari industri unggulan atau pusat pertumbuhan. Daerah yang relatif maju atau aktif akan mempengaruhi daerah-daerah yang relatif pasif (Arsyad, 1999). Adanya spesialisasi komoditis sesuai dengan sektor/subsektor unggulan yang dimiliki memungkinkan dilakukan pemusatan kegiatan sektor pada masingmasing daerah, menurut (Samuelson dan Nordhaus,1995) masyarakat dapat lebih efektif dan efisien jika terdapat pembagian kerja, yang membagi keseluruhan proses produksi menjadi unit-unit khusus yang terspesialisasi. Ekonomi spesialisasi telah memungkinkan terbentuknya jaringan perdagangan antar individu dan antar negara yang mendorong proses pertukaran sesuai kebutuhan
masing-masing, akan memungkinkan bergerak perekonomian masing-masing daerah secara bersama-sama menuju proses pertumbuhan. 2.4
Pengertian dan Peranan Ilmu Pembanguan Wilayah Ilmu pembangunan wilayah merupakan ilmu yang relatif masih baru.
(Budiharsono, 2001) menyebutkan bahwa ilmu pembangunan wilayah merupakan wahana lintas disiplin yang mencakup berbagai teori dan ilmu terapan yaitu: geografi, ekonomi, sosiologi, matematika, statistika, ilmu politik, perencanaan daerah, ilmu lingkungan dan sebagainya. Oleh karena itu, ilmu pengetahuan wilayah setidaknya perlu ditopang oleh 6 pilar analisa, yaitu: (1) analisa biogeofisik; (2) analisa ekonomi; (3) analisa sosio-budaya; (4) analisa kelembagaan; (5) analisa lokasi (6) analisa lingkungan. Rustiadi et al. (2004) menyebutkan bahwa lingkup kajian perencanaan pengembangan wilayah sangat luas, sebagai bidang kajian yang membentang dari lingkup ilmu yang bersifat multidisiplin, mencakup bidang-bidang ilmu mengenai fisik, sosial ekonomi hingga manajemen. Dari sisi poses kajian pembangunan mencakup hal-hal mengenai: (1) aspek pemahaman, yakni aspek yang menekankan pada upaya memahami fenomena fisik alamiah hingga sosial ekonomi di dalam dan antarwilayah, dalam konteks ini pengetahuan mengenai teknik-teknik analisa dan model-model sistem merupakan alat (tools) penting yang
perlu
dipahami,
untuk
mengenal
dan
mendalami
permasalahan-
permasalahan maupun potensi-potensi pembangunan wilayah, (2) aspek perencanaan, mencakup proses formulasi masalah, teknik-teknik desain dan pemetaan hingga perencanaan, dan (3) aspek kebijakan, mencakup pendekatanpendekatan evaluasi, perumusan tujuan-tujuan pembangunan serta proses melaksanakannya, mencakup proses-proses politik, administrasi, dan manajerial pembangunan. Secara harfiah, Rustiadi et al. (2002) menyebutkan bahwa regional science dapat dipandang sebagai ilmu yang mempelajari aspek-aspek dan kaidah-kaidah kewilayahan, dan mencari cara-cara yang efektif dalam mempertimbangkan aspek-aspek dan kaidah-kaidah tersebut ke dalam proses perencanaan pengembangan kualitas hidup dan kehidupan manusia. Dalam hal ini regional science tidak didefenisikan sebagai ilmu yang mempelajari bagaimana
merencanakan pembangunan di suatu wilayah, karena pengertian demikian tidak memberikan spesifikasi yang jelas terhadap bidang keilmuan regional science. Secara ilustrasi, walaupun kata di suatu wilayah itu dihilangkan, kita tetap bisa menangkap suatu pemahaman bahwa setiap pembangunan pasti dilakukan pada suatu wilayah atau areal tertentu. Padahal penambahan kata wilayah ini dimaksudkan untuk memberikan kekhasan bahwa regional science adalah bidang ilmu yang berbeda dengan bidang-bidang ilmu perencanaan pembangunan lainnya, yakni dengan adanya penekanan terhadap pentingnya pertimbangan dimensi kewilayahan yang terkandung. Pengembangan wilayah merupakan program menyeluruh dan terpadu dari semua kegiatan dengan memperhitungkan sumberdaya yang ada dan memberikan kontribusi kepada pembangunan suatu wilayah. Konsep pengembangan wilayah adalah suatu upaya dalam mewujudkan keterpaduan penggunaan sumberdaya dengan penyeimbangan dan penyerasian pembangunan antardaerah, antarsektor serta pelaku pembangunan dalam mewujudkan tujuan pembangunan daerah (Anwar, 1999). 2.5
Konsep Ruang dan Wilayah Ruang atau kawasan sangat penting dalam pengelolaan wilayah karena
merupakan wadah yang utama di wilayah. Ruang adalah wadah kehidupan manusia beserta sumberdaya alam yang terkandung di dalamnya meliputi bumi, air dan ruang angkasa sebagai satu kesatuan. Konsep ruang mempunyai beberapa unsur, yaitu: (1) jarak, (2) lokasi, (3) bentuk, dan (4) ukuran. Konsep ruang sangat berkaitan erat dengan waktu, karena pemanfaatan bumi dan segala kekayaannya membutuhkan organisasi/pengaturan ruang dan waktu. Unsur-unsur tersebut di atas secara bersama-sama menyusun unit tata ruang yang disebut wilayah (Budiharsono, 2001). Selanjutnya (Budiharsono,2001) menyebutkan defenisi wilayah sebagai suatu unit geografi yang di batasi oleh kriteria tertentu yang bagian-bagiannya tergantung secara internal dalam dimensi ruang yang merupakan wadah bagi kegiatan-kegiatan sosial ekonomi yang memiliki keterbatasan serta kesempatan ekonomi yang tidak sama. Disamping itu, perlu pula diperhatikan bahwa kegiatan
sosial ekonomi dalam ruang dapat menimbulkan dampak positif maupun negatif terhadap kegiatan lainnya. Rustiadi et al. (2004) membagi konsep wilayah atas enam jenis. Adapun konsep enam jenis wilayah tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut: (1) Konsepkonsep wilayah klasik, yang mendefenisikan wilayah sebagai unit geografis dengan batas-batas spesifik dimana komponen-komponen dari wilayah tersebut satu sama lain saling berinteraksi secara fungsional, (2) Wilayah homogen, yaitu wilayah yang dibatasi berdasarkan pada kenyataan bahwa faktor-faktor yang tidak dominan pada wilayah tersebut bersifat homogen, sedangkan faktor-faktor yang tidak dominan bisa bersifat heterogen. Pada umumnya wilayah homogen sangat dipengaruhi oleh potensi sumberdaya alam dan permasalahan spesifik yang seragam. Dengan demikian konsep wilayah homogen sangat bermanfaat dalam penentuan sektor basis perekonomian wilayah sesuai dengan potensi/daya dukung utama yang ada dan pengembangan pola kebijakan yang tepat sesuai dengan permasalahan masing-masing wilayah, (3) Wilayah nodal, menekankan perbedaan dua komponen-komponen wilayah yang terpisah berdasarkan fungsinya. Konsep wilayah nodal diumpamakan sebagai suatu sel hidup yang mempunyai inti dan plasma. Inti adalah pusat-pusat pelayanan/pemukiman, sedangkan plasma adalah daerah belakang (hinterland); (4) Wilayah sebagai sistem, atas pemikiran bahwa komponen-komponen di suatu wilayah memiliki keterkaitan dan ketergantungan satu sama lain dan tidak terpisahkan; (5) Wilayah perencanaan adalah wilayah yang dibatasi berdasarkan kenyataan terdapatnya sifat-sifat tertentu pada wilayah baik akibat sifat alamiah maupun non alamiah sehingga perlu perencanaan secara integral; (6) Wilayah administratif-politis, berdasarkan pada suatu kenyataan bahwa wilayah berada dalam satu kesatuan politis yang umumnya dipimpin oleh suatu sistem birokrasi atau sistem kelembagaan dengan otonomi tertentu. Wilayah yang dipilih tergantung dari jenis analisis dan tujuan perencanaannya. Seiring pula wilayah administratif ini sebagai wilayah otonomi. Artinya, suatu wilayah yang mempunyai suatu otoritas melakukan keputusan dan kebijaksanaan sendiri-sendiri dalam pengelolaan sumberdaya-sumberdaya di dalamnya. 2.6
Prinsip Pembangunan Berkelanjutan
Beberapa masalah dan tantangan yang harus diselesaikan dalam memacu pembangunan daerah melalui pengembangan kawasan strategi dan cepat tumbuh antara lain : a) kurangnya kesigapan daerah-daerah dalam mempercepat pengembangan wilayah dan memanfaatkan peluang dan minat investasi di daerah berkaitan dengan era perdagangan bebas, b) masih terbatasnya SDM yang profesional dan belum berkembangnya infrastruktur kelembagaan modern dalam perekonomian daerah, c) belum optimalnya keterlibatan swasta, lembaga non pemerintah, dan masyarakat lokal dalam pembangunan kawasan, d) masih terbatasnya akses pelaku usaha skala kecil terhadap modal, input produksi, teknologi, pasar, serta peluang usaha dan kerjasama investasi, e) keterbatasan jaringan prasarana dan sarana fisik dan ekonomi di daerah dalam mendukung pengembangan kawasan dan potensi unggulan daerah. Dalam memahami persoalan tersebut di atas (Tjiptoherijanto, 1997 dalam Soetomo,
2005)
merekomendasikan
pendekatan
yang
moderat
dengan
mengakomodasikan masing-masing daerah sehingga perlu dibuka peluang bagi desentralisasi di satu pihak, tetapi di lain pihak dalam batas-batas tertentu tetap memberikan kewenangan kepada pemerintah pusat. Dengan desentralisasi tersebut dapat dicapai efesiensi dan optimalisasi potensi daerah setidak-tidaknya berdasarkan tiga alasan (Sukirno, 1976) adalah : pertama, daerah lebih mengetahui keadaan permasalahan dan potensi yang ada, sehingga diharapkan dapat merencanakan dan melaksanakan pembangunan secara lebih baik. Kedua, apabila ada masalah dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan akan dapat diatasi secara lebih cepat. Ketiga, jumlah masalah yang dihadapi daerah lebih sedikit dibandingkan pusat sehingga masalah dapat ditangani dan lebih fokus. Dalam hal ini pemerintah sangat diperlukan dalam kebijaksanaan berkaitan dengan kesenjangan perkembangan antar daerah karena masing-masing daerah memiliki potensi sumberdaya alam, sumberdaya manusia, letak geografis yang berbeda sehingga ada daerah yang mampu berkembang secara cepat dan ada daerah yang berkembang lambat. Pada
prinsipnya
pembangunan
daerah
mengandung
arti
dapat
memperbaiki tingkat kesejahteraan hidup di wilayah tertentu, memperkecil kesenjangan pertumbuhan dan ketimpangan antar wilayah. (Muta’ali, 2006)
melihat bahwa konsep yang pernah berkembang sebelumnya didominasi oleh ilmu ekonomi regional walaupun sesungguhnya penerapannya akan lebih banyak bergantung pada potensi pertumbuhan setiap wilayah yang akan berbeda dengan wilayah lain, baik potensi sumberdaya alam, kondisi sosial budaya, ekonomi masyarakat dan ketersediaan infrastruktur. Atas adanya masalah-masalah ketidakseimbangan demografi dalam suatu daerah dengan daerah lain dan adanya kebutuhan
mendesak
di
daerah
tertentu.
Beberapa
pendekatan
dalam
pengembangan wilayah berdasarkan karakter dan sumberdaya daerah (Muta’ali, 2006) diantaranya : 1) Pengembangan wilayah berbasis sumberdaya, dengan beberapa strategi diantaranya a) pengembangan wilayah berbasis input namun surplus sumber daya manusia, b) pengembangan wilayah berbasis input namun surplus sumber daya alam, 2) Pengembangan wilayah yang berbasis komoditas keunggulan, dimana konsep ini menitikberatkan pada komoditas unggulan suatu wilayah sebagai motor penggerak pembangunan baik di tingkat domestik maupun internasional, 3) Pengembangan wilayah berbasis efisiensi, dasar penekanannya melalui pembangunan bidang ekonomi yang porsinya lebih besar dibandingkan dengan bidang-bidang yang lain dan 4) Pengembangan wilayah berbasis pelaku pembangunan, fokus utama konsep ini diantaranya: usaha kecil/rumah tangga, usaha lembaga sosial, lembaga bukan keuangan dan pemerintah (goverment). Pergeseran paradigma ekonomi nampaknya tetap menjadi paradigma yang dominan dibanyak negara dan mengalami reinaissance pada negara Eropa Timur. Memandang dari paradigma pembangunan nasional yang identik dengan pembangunan ekonomi dengan tujuan mencapai pertumbuhan ekonomi yang setinggi-tingginya. Karena paradigma ekonomi dipandang sebagai fungsi saving ratio, capital output ratio dan strategi investasi. Paradigma ini sangat berorientasi pada produksi, fokus dan prioritas utamanya pada growth generation sectors, (Tjokrowinoto, 2004) Kondisi tersebut dalam jangka panjang dapat mengakibatkan dampak yang lebih serius dalam bentuk adanya kesenjangan regional yang dapat terwujud baik antara pusat pertumbuhan dengan daerah penyangga (hinterland) atau antar daerah yang satu dengan daerah yang lain. Pada dasarnya bentuk kesenjangan yang sering terjadi diantaranya dimana pusat pertumbuhan dengan daerah
penyangga sering dianggap identik dengan kesenjangan antara kota dan desa, antara sektor industri dan pertanian. Dalam hal ini wilayah perkotaan terutama kota-kota besar selalu menawarkan fasilitas yang lebih banyak dan lebih baik dibandingkan wilayah pedesaan. Bentuk kesenjangan yang lain terjadinya kesenjangan antar daerah dalam prosesnya. Memang tidak dapat dipungkiri bahwa perbedaan geografis, potensi sumberdaya manusia dan sumberdaya alam serta perkembangan sosial ekonomi antara daerah akan mengakibatkan perbedaan daya tarik bagi berbagai investasi. Apabila diingat, bahwa tidak jarang ekspansi ekonomi di daerah yang sudah berkembang
seringkali langsung atau tidak
langsung dapat merugikan perkembangan daerah yang lebih terbelakang. Perkembangan daerah terbelakang tersebut tidak selamanya berdampak buruk bagi daerah penyangga dan daerah terbelakang. Dalam kaitan ini (Myrdal, 1976) mengemukakan dua akibat yang berbeda antara Backwash Effect dan Spreed Effect. Dimana lebih lanjut (Arsyad, 1997 dalam Soetomo, 2006) menjelaskan bahwa Backwash Effect merupakan semua perubahan untuk daerahdaerah yang dirugikan yang timbul karena adanya ekspansi ekonomi dari suatu daerah tertentu, hal ini disebabkan karena daerah yang sudah berkembang terjadinya permintaan barang dan jasa akan mendorong naiknya investasi yang pada gilirannya akan meningkatkan investasi. Sedangkan Spreed Effect, merupakan pengaruh yang menguntungkan bagi suatu daerah terutama daerah yang terbelakang sebagai akibat adanya ekspansi ekonomi suatu daerah. Dengan demikian persoalan kesenjangan antar daerah tidak terjadi makin melebar apabila Spreed Effect lebih besar dibandingkan Backwash Effect. Perkembangan wilayah berkaitan erat dengan perkembangan sektor ekonomi di wilayah yang bersangkutan, karena kegiatan ekonomi merupakan sumber aktivitas dalam suatu daerah karakteristik perkembangan ekonomi masing-masing
daerah
akan
berbeda
tergantung
potensinya,
pergeseran
perkembangan ekonomi pada masing-masing daerah, serta menyusun alternatif strategi pengembangan wilayah untuk mengurangi kesenjangan wilayah. Mengacu pada teori pertumbuhan wilayah (regional growth) dengan upaya untuk mengetahui keseimbangan perkembangan antar daerah dengan pendekatan regional marketing (Muta’ali, 2006). Dengan pergeseran manajemen pemerintah
dari
sentralistik
eksploitatif
ke
desentralistik
partisipatif,
transformasi
kelembagaan dari birokratik monopolistik ke entrepreneurial goverment dan customer goverment memang berorientasi pada kebutuhan pasar. Dalam
mengaplikasi
pembangunan
berkelanjutan
(sustainable
development) dalam pengaruh terhadap pertumbuhan wilayah (regional growth) dengan orientasi manajemen spasial yang di dalamnya terdapat subsistem yang tidak dapat dipisahkan serta tidak disadari bahwa wacana yang ada pada saat ini merupakan kelanjutan wacana masa lampau serta akan selalu terkait dengan wacana pada masa yang akan datang. (Yunus, 2005) orientasi konsep pembangunan berkelanjutan tersebut diantaranya : prisma pentagon (pentagon prism), otonomi daerah (regional autonomy) dan tata pemerintahan yang baik (good governance). Dalam menitikberat pembangunan diperlukan adanya kinerja lebih dari pemerintah dengan merealisasikan adanya penanaman modal (investasi daerah) guna
menunjang
dalam
pelaksanaan
pembangunan
secara
merata
dan
berkelanjutan dengan memperhatikan lingkungan hidup secara keseluruhan. 2.7
Peran Subsektor Perkebunan dalam Isu Global Karena subsektor perkebunan umumnya berkembang di wilayah
pedesaaan, marginal, dan kadang terpencil, subsektor perkebunan mempunyai peran srategis dalam pengembangan wilayah di pedesaan dan terpencil. Disamping dilakukan oleh perusahaan negara (PTPN) dan perusahaan swasta, pengembangan berbagai program pembangunan melalui pola PIR atau pola perbantuan lainnya mempunyai kontribusi yang signifikan. Keberadaan perkebunan telah memberi kontribusi signifikan pada pertumbuhan di wilayah. Berkembangnya berbagai industri pendukung perkebunan, sektor jasa transportasi, kontruksi, dan perdagangan tidak terlepas dari multiplier effect pembangunan perkebunan di wilayah tersebut. Terhadap isu global yang kini menjadi sorotan internasional seperti kemiskinan, ketahanan pangan, dan isu lingkungan/pembangunan berkelanjutan, subsektor perkebunan mempunyai kontribusi yang juga tidak dapat diabaikan. Terlepas kegagalan dalam beberapa proyek PIR, pengembangan berbagai program perkebunan juga telah terbukti mampu mengurangi jumlah penduduk miskin.
Seperti diketahui, pengurangan jumlah orang miskin adalah tujuan utama dari Millenium Development Goals (MDGs). Pengembangan perkebunan, khususnya yang berbasis kelapa sawit, dari berbagai studi telah menunjukkan terjadinya pengurangan jumlah penduduk miskin. Suatu studi tahun 2002 menunjukkan bahwa jumlah orang miskin di wilayah perkebunan kelapa sawit secara umum kurang dari 6% sedangkan secara nasional jumlah penduduk miskin sekitar 17%. Peran srategis lain dari subsektor perkebunan dalam isu global yang perlu mendapat perhatian adalah kontribusinya dalam ketahanan pangan. Minyak goreng dan gula merupakan produk perkebunan yang mempunyai peran penting dalam memelihara ketahanan pangan. Negara-negara maju seperti Amerika, Jepang, Eropa, berusaha memaksimalkan tingkat produksi pangannya dalam upaya mencapai ketahanan pangan. Seperti diketahui, ketahanan pangan merupakan salah satu syarat penting dalam ketahanan nasional. Akhirnya, subsektor perkebunan juga berperan penting dalam hal isu lingkungan yang merupakan isu global yang secara konsisten gaungnya semakin menguat. Pengembangan komoditas perkebunan di areal yang marginal merupakan
wujud
kontribusi
subsektor
perkebunan
dalam
memelihara
lingkungan/konservasi. Sebagai contoh, pengembangan tanaman teh di daerah pegunungan dengan kemiringan yang tajam dengan kondisi lahan yang kritis, berperan penting dalam konservasi lingkungan. Pengembangan komoditas karet di lahan kering dan kritis juga memberi kontribusi nyata dalam memelihara bahkan memperbaiki lingkungan. Disamping itu, pengembangan komoditas karet dalam bentuk agroforestry serta pemanfaatan kayu karet sebagai pengganti kayu dari hutan primer merupakan kontribusi lain perkebunan karet dalam konservasi lingkungan. Pengembangan komoditas kelapa sawit di lahan rawa juga merupakan wujud kontribusi subsektor perkebunan dalam memelihara lingkungan. Selain itu, pemanfaatan CPO sebagai bahan baku biodiesel juga merupakan bentuk lain dari pengembangan perkebunan dengan pendekatan pembangunan berkelanjutan. Pada masa mendatang, kontribusi ini akan semakin strategis ketika cadangan minyak bumi yang dimiliki semakin menipis serta harga minyak yang mulai meningkat.
BAB.III METODE KAJIAN
3.1
Kerangka Pedekatan Transformasi
struktur ekonomi dari dominasi sektor pertanian ke
dominasi sektor industri, telah menjadi arah kebijakan dalam pembangunan nasional dan daerah (Raharjo,1987), sebelum desentralisasi dan otonomi daerah berlangsung. Dengan ciri desentralisasi dan sektoral, pembangunan pada saat itu diupayakan untuk memperkuat pertanian sebagai sektor landasan (leading sector) dan pembangunan industri sebagai sektor tinggal landas (take off sector). Dengan berlangsungnya desentralisasi dan otonomi daerah, dimana daerah diberi ruang dalam pengelolaan sumberdaya lokal, daerah dituntut untuk bisa menemukan potensi pengembangan ekonomi ungggulannya. Dengan ekonomi unggulan itu, daerah dituntut berupaya mengoptimalkan penggunaan input dan perbaikan proses agar ekonomi unggulan dapat optimal termanfaatkan potensinya. Kecamatan Kampar Kiri Hulu yang merupakan salah satu dari kecamatan yang ada di Kabupaten Kampar, Provinsi Riau adalah sebuah daerah yang memiliki peluang pengembangan ekonomi unggulan pada sektor pertanian subsektor perkebunan, akan tetapi belum dioptimalkan pengelolaannya. Dalam kaitan ini, pertanian subsektor perkebunan sebagai sektor unggulan (basis) dapat dilihat pada kontribusinya terhadap PDRB, kontribusinya dalam penyerapan tenaga kerja, produksi ekspor, dan kaitannya dengan sektor lainnya. Dengan kriteria seperti itu, aspek-aspek yang perlu dikaji dalam upaya maksimalisasi peranan sektor ekonomi unggulan (basis) terhadap peningkatan penerimaan
daerah
adalah
maksimalisasikan
sektor
pertanian subsektor
perkebunan sebagai ekonomi unggulan (basis) dalam kontribusi terhadap PDRB, maksiliasasi sektor pertanian sub sektor perkebunan sebagai ekonomi unggulan (basis) dalam kontribusi PDRB, kemandirian pembelanjaan pembangunan dalam pengembangan ekonomi unggulan (basis), dan aktivitas-aktivitas yang bisa menciptakan pendapatan dan kesempatan kerja pada masyarakat pedesaan. 3.2
Metede Kajian
Penelitian ini menggunakan data sekunder yang bersumber dari berbagai dokumen, dianalisa secara deskriptif-kuantitatif. Melalui analisa ini diprediksikan berapa besar penerimaan daerah (PDRB dan PAD) yang dapat diharapkan serta multiplier effect dari sektor unggulan (basis). 3.2.1 Lokasi Penelitian Kajian
ini bersifat studi kasus daerah kajian Kecamatan Kampar Kiri Hulu
Kabupaten Kampar, Propinsi Riau. Pemilihan daerah penelitian dilakukan secara sengaja (purposive) dengan petimbangan bahwa sektor pertanian umumnya dan subsektor perkebunan khususnya dan hasil kajian Dinas Pertambangan terdapat kandungan batu bara di Desa Sungai Sarik saat dalam dalam proses pembukaan lahan, Kebun kelapa sawit seluas 10.000 Ha milik PT. Rantau Andiko dan Kebun Kelapa Sawit milik PT.Surya Dumai Group dalam proses penanaman di Kecamatan Siabu dengan Lubuk Agung ditambah kebun kelapa sawit milik masyarakat, dimana kondisi geografis dan sumberdaya alamnya mendukung kegiatan sektor pertanian subsektor perkebunan. Secara administratif, Kawasan Raus Jalan Lipat Kain – Batas Sumbar berbatasan dengan 1. Utara
: Kecamatan Siabu Kabupaten Kampar
2. Barat
: Lipat Kain sebagai Ibukota Kecamatan
3. Selatan
: Kawasan Konservasi Hutan Lindung dan mempunyai potensi batu bara
4. Timur
: Kabupaten Kuansing
Kendala : Belum tuntasnya tapal batas antar wilayah, yaitu batas Kabupaten Kampar dengan Provinsi Sumatera Barat, Kabupaten Kampar dengan Kabupaten Kuantan Singingi, antara kecamatan dengan kecamatan dan antara desa / kelurahan dengan desa / kelurahan lainnya sehingga berpengaruh terhadap penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan. 3.2.2 Data untuk Perencanaan Pembangunan Data untuk perencanaan daerah dapat dibedakan menjadi berbagai aspek menurut tinjauan yang diinginkan. Sebagaimana dijelaskan inti dari perencanaan pembangunan pedesaan adalah bagaimana mengantisipasi masa depan menurut tujuan yang diinginkan dengan melakukan persiapan yang didasarkan data dan
informasi yang tersedia saat ini. Jadi aspek yang terkandung dalam perencanaan adalah adanya tujuan dan cara mencapai tujuan tersebut dengan menggunakan sumberdaya yang ada. Untuk menentukan alat atau cara mencapai tujuan tersebut sering tidak mudah, mengingat bahwa tujuan dari pembangunan seringkali abstrak dan sangat ideal. Jenis data untuk perencanaan secara umum dapat dikelompokkan ke dalam dua kelompok besar yaitu data spasial (keruangan) dan data non spasial. Kedua data tersebut juga masih bisa dikembangkan menjadi dua macam dalam hal manajemennya, yaitu data fisik yang bersifat statis dan data sosial-ekonomi yang dinamis sehingga penting untuk selalu diperbarui. Namun dari sisi substansi pembangunan ekonomi, data perencanaan pembangunan juga bisa dilihat dari perspektif suplay dan demand. Dengan melihat dua sisi ini diharapkan akan dapat memenuhi dua aspek penting pembangunan daerah berkelanjutan. Untuk mengenal daerah dari sisi suplai dapat dilihat dari potensi dan prospek sumberdaya masnusia, sumberdaya alam, kegiatan ekonomi, serta sistemsistem kegiatan yang mendukung perkembangan dan pertumbuhan wilayah seperti yang ditampilkan pada, table.1. Sedangkan untuk mengenal sisi demand, potensi konsumsi dan daya beli masyarakat untuk melihat kemampuan daya belinya dalam menyerap produksi daerah itu sendiri.
Tabel. 1 :
Data Sumberdaya Alam untuk Melihat Potensi dan Pola Ketersediaan, Penyebaran dalam Mendukung Aktivitas Perekonomian Pedesaan dari Sisi Suplai
Variabel/ Aspek
Data Dasar
Data Turunan
Keterangan
Sumber Data
Perkebunan Data Produksi komoditas (Bulanan) Data Produktivitas setiap komoditas per Ha (bulanan)
Mengetahui komoditas unggulan sub sektor BPSatau Dinas perkebunan untuk Pertanian bahan kebijakan pengembangan
Luas Area Tanaman
Perkembangan luas area tanaman
Masukan bagi kebijakan tata ruang
BPSatau Dinas Pertanian
Konsumsi perkapita Konsumsi Total
Konsumsi setiap komoditi per kapita agregat setiap konsumsi komoditas sewilayah Jumlah rumah tangga petani setiap komoditas
Menunjukan potensial demend di wilayah yg bersangkutan
BPSatau Dinas Pertanian
mengetahui tingkat keterlibatan masyarakat dalam setiap komoditas menunjukan tingkat kesejateraan petanidi setiap komoditasyg digeluti
BPSatau Dinas Pertanian
produksi Untuk Setiap Komoditi ( misal Kelapa Sawit, Gambir, Nilam, Dll
Produktivitas
Jumlah Rumah tangga petani
Penadapatan petani
3.3
pendapatan petani setiap komoditas
BPSatau Dinas Pertanian
Analisa Pemusatan Ekonomi Wilayah Untuk
menilai
tingkat
perkembangan
perekonomian
wilayah
Kabupaten/kota se Riau berdasarkan data PDRB menurut lapangan usaha tahun 2004 dan kecamatan se Kabupaten Kampar menurut produksi komoditas tahun 2003 sebelumnya perlu diketahui lokasi pemusatan /basis aktivitas dan kapasitas perekonomian wilayah serta tingkat kecukupan barang/ jasa dari produksi lokal suatu wilayah, diperlukan suatu metode analisis yang dapat menunjukkan basis atau setidaknya suatu sektor. 1. Location Quotient (LQ) merupakan analisa umum yang digunakan dalam ekonomi geografis terutama di tingkat kecamatan. Analisis ini digunakan untuk menunjukkan lokasi pemusatan/basis ekonomi dan mengetahui kapasitas ekspor perekonomian wilayah serta tingkat kecukupan barang/jasa dari produksi lokal suatu wilayah. Nilai LQ merupakan suatu indeks untuk membandingkan pangsa sub wilayah dalam aktivitas tertentu dengan pangsa total aktivitas tersebut dalam
total aktivitas wilayah atau dapat dikatakan bahwa LQ didefinisikan sebagai rasio persentase dari total aktivitas pada sub wilayah ke i terhadap persentase aktivitas total terhadap wilayah yang diamati. Asumsi yang digunakan dalam analisis LQ adalah : (1) kondisi geografis relative seragam, (2) pola aktivitas bersifat seragam, dan (3) setiap aktivitas menghasilkan produk yang seragam. Nilai LQ diketahui dengan rumus sebagai berikut: LQ =
vi / Vi vi / vt atau vt / Vt Vi / Vt
................................................................................ (3.1) Dimana : LQ = Besaran kuosien lokasi subsektor perkebunan atau sekor tertentu disuatu wilayah. vi = Pendapatan, nilai tambah, kesempatan kerja atau indicator lain dari perkebunan atau sektor tertentu di suatu wilayah. vt = Total pendapatan, nilai tambah, kesempatan kerja atau indicator lain wilayah tersebut. Vi = Pendapatan, nilai tambah, kesempatan kerja atau indicator lain dari perkebunan atau sektor tertentu di wilayah perbandingan yang lebih luas. Vt = Total pendapatan, nilai tambah, kesempatan kerja atau indikator lain di wilayah perbandingan yang lebih luas. Jika LQ ≥ 1, maka komoditi tersebut termasuk komoditi basis, artinya komoditi tersebut lebih berperan bagi perekonomian kabupaten daripada perekonomian propinsi. Suatu sektor dikatakan basis bila sektor tersebut telah mampu
berswasembada
di
suatu
wilayah
dan
dapat
mengirim
atau
menyumbangkan sebagian produksinya ke wilayah lain. Sebaliknya jika LQ < 1 maka komoditi tersebut termasuk komoditi non basis, artinya komoditi tersebut kurang berarti bagi perekonomian kabupaten daripada perekonomian provinsi.
2. Surplus Pendapatan Perhitungan ini bertujuan untuk mengetahui adanya surplus pendapatan dari penjualan komoditi perkebunan atau harus mengimpor dari luar. Rumus yang digunakan adalah sebagai berikut : (Glasson, 1978)
⎡ vi Vi ⎤ SP = ⎢ − ⎥ * vi ………………………………………...…………. (3.2) ⎣ vt Vt ⎦
Dimana : vi = Jumlah pendapatan subsektor perkebunan pada tingkat kabupaten vt = Jumlah pendapatan seluruh sektor di kabupaten. Vi = Jumlah pendapatan subsektor perkebunan di propinsi Vt = Jumlah pendapatan seluruh sektor di propinsi Bila angka surplus komoditi perkebunan bernilai positif, maka komditi/subsektor tersebut dapat memenuhi kebutuhan masyarakat kabupaten lain dan memberikan surplus bagi masyarakat yang menghasilkannya. Sebaliknya, bila angka surplus ini negative, maka komoditi tersebut masih kurang dari kebutuhan masyatakat setempat dan perlu dibeli dari kabupaten lain. 3. Efek Pengganda 1. Indikator Pendapatan Wilayah Efek pengganda terhadap perekonomian wilayah terjadi karena total pendapatan yang diperoleh adalah Yb + rYb + r2Yb dan seterusnya. Keadaan tersebut dapat dirumuskan sebagai berikut : (Glasson, 1978) Y = Yb + rYb + r2Yb + …..+ rnYb ……………..…………………… (3.3) = (1 + r + r2 + …. + rn) Yb Rumus tersebut dapat disederhanakan menjadi : Y = Yb (1/1 – r) atau r = (Y – Yb)/Y …………………….…………. (3.4) Karena Y – Yb = Yn, maka r = Yn/Y Dengan demikian dapat disederhanakan menjadi : Msy =
1 1 1 1 Y = = = = ……….………. (3.5) 1 − r 1 − (Yn / Y ) (Y − Yn)Y Yb / Y Yb
Jadi rumus efek pengganda pendapatan : Msy =
Y …………………………...……………………………….. (3.6) Yb
Dimana : Yb = Jumlah pendapatan dari komoditi basis Yn = Jumlah pendapatan dari komoditi non basis Y = Total pendapatan (basis dan non basis) Msy = Efek pengganda
Berdasarkan rumus di atas, perubahan pendapatan wilayah karena adanya peningkatan kegiatan basis adalah : Y = Yb(Msy) …………………………..…………………………… (3.7) Koefisien pengganda jangka pendek tersebut kemudian digunakan untuk memperkirakan dampak kegiatan atau sektor basis terhadap perekonomian wilayah secara keseluruhan. 2. Indikator Tenaga Kerja Untuk indikator tenaga kerja, multiplier effect yang ditimbulkan adalah merupakan perbandingan atau rasio antara total tenaga kerja di suatu wilayah dengan tenaga kerja pada sektor basis (Nourse dalam Tanasela, 1993) Penurunan rumus untuk indikator tenaga kerja ini sama dengan penurunan indikator pendapatan, yaitu : Mse =
1 1 1 1 E = = = = ………….. (3.8) 1 − r 1 − ( En / E ) ( E − En) / E Eb / E Eb
Jadi rumus efek pengganda tenaga kerja : Mse =
E …………………………………………………………… (3.9) Eb
Dimana : Eb En E Mse
= Jumlah tenaga kerja dari komoditi basis = Jumlah tenaga kerja dari komoditi non basis = Total tenaga kerja (basis dan non basis) = Efek pengganda
Berdasarkan rumus tersebut dapat dilakukan perkiraan dampak yang ditimbulkan oleh peningkatan jumlah tenaga kerja pada sektor basis terhadap jumlah total tenaga kerja di wilayah tersebut sebagai berikut : E = Eb (Mse) ……………………………..…………………..……. (3.10) 4. Shift Share Analisis shift share melihat perubahan PDRB yang terjadi pada dua titik waktu. Perubahan tersebut dapat nyatakan sebagai berikut: ∆ Yij = Y’ij – Yij …………………….…………………………… (3.11) 3.4
Analisis Komponen Pertumbuhan Wilayah
Pertumbuhan sektor-sektor perekonomian suatu wilayah dipengaruhi oleh tiga komponen yaitu Pertumbuhan Nasional (PN), Pertumbuhan Proporsional (PP), dan Pertumbuhan Pangsa Wilayah (PPW). Ketiga komponen tersebut dapat dirumuskan sebagai berikut : PNij
= (Ra) Yij …………………………………………………. (3.12)
PPij
= (Ri-Ra) Yij ……………………………………………… (3.13)
PPWij = (ri-Ri) Yij ………………………………………………. (3.14) Dimana : Ra Ri Ri
= (Y’..-Y..)/Y.. = (Y’i.-Yi)/Yi = (Y’ij-Yij)/Yij
Dimana : Y’.. = PDB pada tahun akhir analisis Y.. = PDB pada tahun dasar analisis Y’i. = PDB dari sektor i pada tahun akhir analisis Yi. = PDB dari sektor I pada tahun dasar analisis Y’ij = PDRB sektor i pada wilayah ke-j pada tahun akhir analisis Yij = PDRB sektor i pada wilayah ke-j pada tahun dasar analisis ∆ Yij = PNij + PPij +PPWij ……………………………………….. (3.15) Apabila persamaan (4.11), (4.12), (4.13), dan (4.14) disubtitusikan ke persamaan (4.15) maka didapat : Y’ij – Yij = (Ra) Yij + (Ri – Ra) Yij + (ri – Ri) Yij ………………. (3.16) Apabila PPij < 0 menunjukkan bahwa sektor i pada wilayah ke-j laju pertumbuhannya lambat, sedangkan apabila PPij > 0 menunjukkan bahwa sektor i pada wilayah ke-j laju pertumbuhannya cepat. Apabila PPW < 0, sektor i tidak dapat bersaing dengan baik bila dibandingkan dengan wilayah lainnya, sedangkan apabila PPW > 0, maka wilayah ke-j mempunyai daya saing yang baik untuk perkembangan sektor i bila dibandingkan dengan wilayah lainnya. 1.
Pergeseran Bersih
Pergeseran bersih sektor I pada wilayah ke-j dapat dirumuskan sebagai berikut : Pbij
= PPij + PPWij …………………………………………….. (3.17)
Apabila Pbij ≥ 0 maka pertumbuhan sektor i pada wilayah ke-j termasuk ke dalam kelompok progresif (maju). Sedangkan apabila Pbij ≤ 0 maka
pertumbuhan sektor i pada wilayah ke-j termasuk dalam pertumbuhan lambat.
BAB IV KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN
4.1 Topografi dan Letak Administrasi Luas wilayah Kabupaten Kampar lebih kurang 11.707,64 Km2 dibagi atas 13 kecamatan yang terdiri dari 197 desa atau kelurahan. Masing-masing kecamatan memiliki ciri khusus dari segi sumberdaya alam atau sumberdaya manusia. Sumberdaya alam dapat dibedakan berdasarkan topografi, jenis penggunaan tanah, iklim, dan lain-lain. Sumberdaya manusia dapat dibedakan dari jumlah penduduk, tingkat pendidikan, dan lain-lain. Dengan adanya UU RI No. 53 tahun 1999 tentang pembentukan kabupaten/kota baru di Provinsi Riau yang berasal dari pemekaran beberapa kabupaten, maka pada tahun 1999 Kabupaten Kampar dimekarkan menjadi tiga wilayah pembangunan, yaitu: Kabupaten Kampar, Kabupaten Pelalawan, dan Kabupaten Rokan Hulu (Kabupaten Kampar dalam angka, 2004). Kecamatan Kampar Kiri Hulu terletak di bagian selatan Kabupaten Kampar, dengan ibukota kecamatan Lipat Kain. Sebagian wilayah berbentuk perbukitan
dan berbatasan langsung dengan Taman Nasional Bukit Barisan.
Secara administrasi wilayah penelitian Kecamatan Kampar Kiri Hulu dibagi atas desa-desa sebagai berikut: Tabel .2 Desa-desa Kecamatan Kampar Kiri Hulu Kab. Kampar Luas (Km2) Desa Lipat Kain 21,94 Lubuk Payung 14,64 Teluk Paman 18,30 Kuntu Darussalam 27,08 Domo 36,60 Gema 68,76 Lubuk Agung 107,54 Ludai 79,77 Tanjung Karang 10,98 Batu Sasak 9,22 Kabun Kayu Aro 8,52 Sumber: Estimasi BPN Kab.Kampar berdasarkan peta lahan Desa
4.2 Pendataan Sosial Ekonomi Penduduk Peluang memperoleh kesejahteraan adalah hak semua orang. Konstitusi telah mengamanatkan bahwa menciptakan kesejahteraan masyarakat merupakan tujuan
penting pembangunan. Itu sebabnya dalam beberapa tahun terakhir ini,
pemerintah berupaya memberikan fokus perhatian dan prioritas pada upaya perbaikan kesejahteraan masyarakat. Krisis multidimensi telah menyebabkan jumlah penduduk miskin di Indonesia makin meningkat tak terkecuali di Provinsi Riau. Dengan meningkatnya secara signifikan laju pertumbuhan sektor pertanian, dapat diharapkan jumlah anggota rumah tangga khususnya petani yang miskin akan jauh makin kecil, seperti ditampilkan pada Tabel.3 jumlah dan persentase rumah tangga miskin di kabupaten seluruh Provinsi Riau. Tabel. 3 Jumlah dan Presentase Rumah Tangga/Penduduk Miskin Kab/Kota Jumlah Kab/Kota (1)
1. Kuantan Singingi 2.Indragiri Hulu 3.Indragiri Hili 4. Pelalawan 5.Siak 6.Kampar 7.Rokan Hulu 8.Bengkalis 9.Rokan Hilir 10.Pekanbaru 11.Dumai Propinsi Riau
Miskin Rute Pddk
Persentase Miskin Rute Pddk
Rute
Penddk
(2)
(3)
(4)
60.294 67.035 136.851 55.907 64.501 113.105 80.276 133.019
244.423 299.843 627.669 241.512 292.931 542.835 351.197 662.962
14.620 20.755 46.191 12.627 12.722 23.714 25.466 32.054
57.464 87.262 197.414 50.309 53.811 102.558 99.556 145.725
24.25 30.96 33.75 22.55 19.70 20.97 31.72 24.10
23.52 29.10 31.45 20.83 18.37 18.89 28.35 21.98
(5)
(6)
(7)
92.430
445.819
20.598
92.555
22.28
20.76
150.226
724.211
11.189
53.066
7.45
7.33
47.137
223.319
7.682
36.437
16.30
16.32
1.000.944 4.656.611 Sumber: Hasil Simulasi LitBang Prov.Riau
227.618
976.158
22.74
20.96
Jumlah rumah tangga miskin tahun 2005 hasil simulasi adalah 22.74 persen sedikit lebih rendah dari tahun 2004 yaitu 23.69 persen, demikian hasil pendataan penduduk/keluarga miskin yaitu 20,96 persen Sedangkan hasil simulasi Kabupaten Kampar, jumlah dan persentase rumah tangga/ penduduk miskin tercantum dalam tabel 4
Tabel.4
Jumlah dan Persentase Rumah Tangga/Penduduk Miskin di Kecamatan Kabupaten Kampar
Kecamatan
Jumlah Pendud uk
Jumlah RT
Jumlah Pddk Miskin
Jumlah RT Miskin
Persentase Pddk Miskin
Persent RT Miskin
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
49.866
12.047
9.324
2.134
18.70
17.71
12.415
2.825
6.486
1.426
63.68
50.49
8.493
1.759
1.905
466
22.43
26.49
29.224
6.579
13.064
3.210
44.70
48.79
27.594
6.235
5.246
1.178
19.01
18.89
57.625
13.156
9.564
2.102
16.60
15.98
80.894
10.813
6.606
1.560
8.17
14.43
35.873
8.919
5.932
1.404
16.54
15.74
58.922
11.947
6.624
1.531
11.24
12.82
83.214
16.780
12.820
2.850
15.41
16.98
28.771
6.700
8.822
2.135
30.66
31.87
72.175
15.346
16.162
3.718
22.39
24.23
545.067
113.106
102.558
23.714
18.89
20.97
Kampar Kiri Kampar Kiri Hulu Kampar Kiri Hilir XIII Kota Kampar Bangkinang Barat Tapung Tapung Hulu Tapung Hilir Bangkinang Kampar Tambang Siak Hulu KAMPAR
Sumber :Hasil Simulasi LibBang Prov.Riau Dari data hasil olahan dapat terlihat bahwa jumlah penduduk miskin secara keseluruhan wilayah Kabupaten Kampar adalah 18.89 persen dan jumlah rumah tangga miskin 20.97 persen. Ini disebabkan antara lain yaitu aksesibilitas yang sangat kurang sehingga banyak desa-desa terisolir dan sumberdaya manusia yang lemah, sedangkan wilayah untuk pertanian cukup luas untuk dikembangkan.
4.2.1
Pendataan Perkebunan sebagai Sub Sektor Pertanian Dinamika penduduk Indonesia ditinjau dari kualitas, pasar tenaga kerja,
tingkat pendidikan, mobilitas, dan aspek gender akan sangat berpengaruh terhadap keragaman pembangunan pertanian di masa mendatang. Dalam kaitan ini ada 3 (tiga) aspek yang perlu mendapat perhatian lebih yaitu: (a) meningkatnya permintaan terhadap produk-produk pertanian, baik dalam jumlah, kualitas, dan keragamannya, (b) meningkatnya ketersediaan tenaga kerja, dan (c) meningkatnya tekanan
permintaan
terhadap
lahan
untuk
penggunaan
non-pertaniaan
(pemukiman, industri, infrastruktur ekonomi). Meningkatnya permintaan terhadap produk-produk pertaniaan dapat dipandang sebagai peluang sekaligus sebagai tantangan pembangunan pertanian. Peningkatan permintaan mengandung arti
tersedianya pasar bagi produk-produk pertanian. Di sisi lain, peningkatan permintaan produk pertaniaan akan menimbulkan tekanan yang lebih besar untuk memacu peningkatan produksi. Perkebunan mempunyai kedudukan yang penting di dalam pengembangan pertanian baik pada tingkat nasional maupun regional. Perkembangan kegiatan perkebunan di Provinsi Riau menunjukkan trend yang semakin meningkat. Hal ini dapat dilihat dari semakin luasnya lahan perkebunan dan meningkatnya produksi rata-rata pertahun, dengan komoditas utama kelapa sawit, kelapa, karet, kakao dan tanaman lainnya. Peluang pengembangan tanaman perkebunan semakin memberikan harapan, hal ini berkaitan dengan semakin kuatnya dukungan pemerintah terhadap usaha perkebunan rakyat, tumbuhnya berbagai industri yang membutuhkan bahan baku dari produksi perkebunan dan semakin luasnya pangsa pasar produk perkebunan. Untuk melihat perbandingan luas perkebunan kelapa sawit, kelapa, karet dan kopi pada masing-masing Kabupaten Kota di Provinsi Riau tahun 2003 dapat dilihat pada tabel 5. Tabel. 5
Luas Areal Kelapa Sawit, Kelapa, Karet, dan Kopi Provinsi Riau Tahun2003
No Kabupaten / Kota 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Kuantan Singingi Indragiri Hulu Indragiri Hilir Pelalawan Siak Kampar Rokan Hulu Bengkalis Rokan Hilir Pekan Baru Dumai Total
Kelapa sawit 128.169 146.791 77.787 197.356 131.168 215.033 338.661 90.808 136.06 0 19.02 1,480.853
Sumber: Dinas Perkebunan Provinsi Riau - 2003
Luas Area (Ha) Kelapa Karet 6.324 130.635 1.766 76.223 501.576 3.092 25.212 25.187 988 11.832 2.793 84.567 1.819 68.426 47.653 58.932 5.944 38.861 0 0 0 1.41 594.075 499.165
Kopi 511 874 4.104 276 554 360 1.277 1.858 1.054 0 55 2,638.293
Dari tabel di atas bisa diketahui untuk perkebunan kelapa sawit, Kabupaten Rokan Hulu memiliki areal
yang paling luas bila dibandingkan
dengan kabupaten/kota lainnya, yaitu 338.661 Ha atau 22.86 persen dari total jumlah keseluruhan, Kabupaten Pelalawan seluas 197.356 Ha atau 13.32 persen. Sedangkan kabupaten yang paling sedikit areal untuk perkebunan kelapa sawit adalah Kota Dumai seluas 19.020 Ha atau 1.28 persen disamping Kota Pekanbaru yang tidak memiliki areal perkebunan kelapa sawit sama sekali. Untuk perkebunan kelapa, Kabupaten Indragiri Hilir mempunyai areal perkebunan yang paling luas. Kabupaten Indragiri Hilir dari dulu terkenal dengan daerah penghasil kopra. Luas areal perkebunan kelapa di Kabupaten Indragiri Hilir seluas 501.576 Ha atau 84.42 persen dari total jumlah keseluruhan. Diikuti oleh Kabupaten Bengkalis 47.653 Ha atau 8.02 persen dan Kabupaten Kuantan Singingi sebesar 6.324 Ha atau 1.06 persen. Sedangkan Kota Pekanbaru dan Dumai tidak mempunyai areal perkebunan kelapa sama sekali. Untuk perkebunan karet, Kabupaten Kuantan Singingi mempunyai areal yang paling luas dibandingkan dengan Kabupaten/Kota lainnya, yaitu seluas 130.635 Ha atau 26.17 persen dari total jumlah keseluruhan perkebunan karet di Provinsi Riau. Kabupaten Kampar menempati posisi kedua seluas 84.567 Ha atau 16.94 persen, dan Kabupaten Indragiri Hulu seluas 76.223 Ha atau 15.27 persen. Sedangkan Kabupaten/Kota yang paling sedikit areal perkebunan karetnya adalah Dumai seluas 1.410 Ha atau 0.28 persen disamping Kota Pekanbaru yang tidak mempunyai areal perkebunan karet sama sekali. Disamping perkebunan kelapa sawit, kelapa dan karet, Provinsi Riau juga daerah potensial untuk tanaman kopi, meskipun sampai saat ini arealnya hanya sebatas industri rumah tangga. Untuk tanaman kopi, Kabupaten Indragiri Hilir mempunyai luas areal 4.104 Ha atau 37.57 persen dari luas areal keseluruhan tanaman kopi yang ada di Provinsi Riau. Kabupaten Bengkalis menempati posisi kedua yaitu 1.858 Ha atau 17 persen dan Kabupaten Rokan Hulu seluas 1.277 Ha atau 11.69 persen. Sedangkan kabupaten yang mempunyai areal yang paling sedikit adalah Kota Dumai seluas 55 Ha atau 0.50 persen disamping Kota Pekanbaru yang tidak mempunyai areal perkebunan kopi sama sekali.
Tabel. 6
Jumlah Produksi Kelapa Sawit, Kelapa, Karet, di Provinsi Riau Tahun 2003
No Kabupaten/ Kota 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Kuantan Singingi Indragiri Hulu Indragiri Hilir Pelalawan Siak Kampar Rokan Hulu Bengkalis Rokan Hilir Pekanbaru Dumai Total
Kelapa Sawit 73.6752 627.207 79.609 481.658 420.031 520.648 412.627 158.644 335.901 0 5.361 3.774.360
Jumlah Produksi Kelapa Karet 15.175 71.525 1.173 45.041 430.654 866 28.55 4.98 3.221 4.98 1.634 47.141 30.011 2.877 37.284 53.957 2.602 11.44 0 0 0 1.137 516.273 277.975
Kopi 175 126 274 27 61 164 479 497 212 0 4 2.015
Sumber: Dinas Perkebunan Provinsi Riau - 2003
Dari tabel di atas memberikan gambaran betapa besarnya jumlah produksi kelapa sawit di Provinsi Riau tahun 2003, yaitu sebanyak 3.774.360 ton, sehingga tidak mengherankan Provinsi Riau adalah Provinsi yang paling kaya dengan minyak, di atas minyak di bawah minyak. Jika dibandingkan masing-masing Kabupaten/Kota, untuk kelapa sawit Kabupaten Kuantan Singingi justru mempunyai jumlah produksi yang paling banyak, yaitu 736.752 ton atau 19.41 persen dari total keseluruhan produksi sawit Provinsi Riau. Kabupaten Indragiri Hulu sebanyak 627.206 ton atau 16.61 persen dan Kabupaten Kampar sebanyak 520.68 ton atau 13.79 persen. Sedangkan Kabupaten/Kota yang paling sedikit jumlah produksi kelapa sawitnya adalah Kota Dumai sebanyak 5.136 ton atau 0.14 persen disamping Kota Pekanbaru yang memang tidak mempunyai areal kelapa sawit. Dari data ini ada hal yang menarik karena luas areal tidak selalu identik dengan jumlah produksi, padahal areal yang paling luas adalah Kabupaten Rokan Hulu, sedangkan yang paling banyak jumlah produksinya adalah Kabupaten Kuantan Singingi. Ini disebabkan oleh kelapa sawit di Kuantan Singingi sudah tahap panen semua sedangkan di Kabupaten Rokan Hulu ada yang belum menghasilkan. Untuk tanaman kelapa, jumlah produksi terbanyak dihasilkan oleh Kabupaten Indragiri Hilir, yaitu sebanyak 430.654 ton atau 83.41 persen dari jumlah total keseluruhan produksi kelapa di Provinsi Riau tahun 2003. Kabupaten
Bengkalis menempati posisi kedua yaitu sebanyak 53.957 ton atau 10.45 persen, diikuti oleh Kabupaten Kuantan Singingi sebanyak 15.175 ton atau 2.93 persen. Sedangkan kabupaten yang jumlah produksi kelapanya paling sedikit adalah Kabupaten Indragiri Hulu sebanyak 1.173 ton atau 0.22 persen disamping Kota Pekanbaru dan Dumai yang tidak mempunyai produksi kelapa sama sekali. Tabel 7.
Prosentase Penduduk Umur 10 Tahun Keatas yang Bekerja di Kabupaten Kampar Menurut Lapangan Usaha Utama, Tahun 2004
Kecamatan
Pertanian
Industr
Angk.
Lainnya
12,22
1,77
7,01
Persen (%) 100,00
-
-
-
100,00
-
-
-
100,00
8,06
2,33
12,85
100,00
15,74
1,70
10,53
100,00
Perdag.
Kampar Kiri 69,34 2,23 7,43 Kampar Kiri Hilir Kampar Kiri Hulu XIII Koto 66,76 3,32 6,68 Kampar Bangkinang 61,15 0,99 9,79 Barat Tapung 71,91 1,84 5,52 Tapung Hilir Tapung Hulu Tapung Kiri Bangkingang 35,66 3,29 14,79 Kampar 55,90 2,44 10,69 Tambang 68,53 2,34 6,55 Siak Hulu 48,47 6,53 7,18 Kampar 60,65 2,81 8,36 Sumber : BPS Kabupaten Kampar, Tahun 2004
Jasa
6,68 -30,08 14,28 8,37 17,43 13,44
1,36 2,82 2,23 1,85 3,23 2,09
12,69 13,36 14,46 12,36 17,16 12,65
100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Dari Tabel 7 terlihat bahwa lapangan kerja utama sebagian besar penduduk adalah di bidang pertanian yaitu sebesar 60,65 persen, kemudian dilanjutkan di tempat kedua oleh sektor jasa sebesar 13,44 persen, dan di tempat ketiga adalah sektor lainnya sebesar 12,65 persen. Sedangkan prosentase penduduk yang bekerja di sektor pertanian dan dirinci menurut subsektorsubsektornya Dari data BPS Kabupaten Kampar, Tahun 2004
terlihat bahwa pada
sektor pertanian, sebagian besar penduduk bekerja di subsektor perkebunan yaitu sebesar 33,81 persen. Hal ini berarti bahwa subsektor perkebunan selama ini telah mampu menyerap tenaga kerja terbesar diantara subsektor lainnya. Subsektor yang menempati urutan kedua dalam hal penyerapan tenaga kerja adalah subsektor pertanian pangan yaitu sebesar 17,52 persen, dan subsektor pertanian lainnya di urutan ketiga sebesar 8,2 persen
Dampak bertambahnya penduduk dan pembukaan areal perkebunan adalah, peningkatan kebutuhan pangan. Untuk memenuhi kebutuhan pangan telah dilakukan intensifikasi dan ekstensifikasi lahan pertanian pangan dan perkebunan. Salah satu dampak dari ekstensifikasi adalah penggundulan hutan. Luas hutan Indonesia menurun dari 65 persen dari total daratan pada tahun1985 menjadi 47 persen pada tahun 2000. Konversi lahan sawah irigasi menjadi perkebunan, permukiman, dan industri terus meningkat dengan akselerasi yang makin meningkat. Dampak dari penggundulan hutan dan konversi lahan tersebut antara lain berubahnya iklim secara global, erosi, banjir, dan kekeringan.
4.2.2. Pertumbuhan Ekonomi Selama periode tahun 2000-2003, rata-rata laju pertumbuhan tahunan PDB sektor pertaniaan meningkat drastis. Sektor pertanian saat ini tengah berada pada fase percepatan pertumbuhan sebagai masa transisi menuju pertumbuhan berkelanjutan. Petumbuhan ekonomi Kabupaten Kampar pada tahun 2004 sedikit agak melambat dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi pada tahun 2003. Rata-rata pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kampar pada tahun 2003 sebesar 5,75 persen kemudian sedikit melambat menjadi 5,27 persen. Pada tahun 2004 atau sedikit di bawah pertumbuhan ekonomi secara Provinsi Riau yaitu sebesar 5,59 persen tapi lebih besar dari pertumbuhan ekonomi secara nasional yaitu 4,12 persen (Pendapatan Regional Kabupaten Kampar, 2000-2004). Adanya perlambatan laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kampar pada tahun 2004 dibandingkan tahun 2003 antara lain disebabkan oleh adanya pengaruh situasi ekonomi secara nasional akhir-akhir ini didominasi oleh isu-isu terorisme yang berimplikasi secara tidak langsung pada penurunan pertumbuhan sektor-sektor ekonomi secara umumnya (Pendapatan Regional Kabupaten Kampar, 2000-2004).
4.2.3
Perkembangan PDRB dan Kontribusi Sektoral Untuk menilai berhasil tidaknya pembangunan yang telah dilakukan perlu
adanya suatu alat untuk mengukur keberhasilan pembangunan tersebut. Pendapatan regional adalah suatu penyajian berupa deretan angka yang sampai
saat ini masih dapat dipakai sebagai indikator dalam mengukur tingkat pertumbuhan ekonomi regional. Sebagai salah satu indikator makro di Kabupaten Kampar dibutuhkan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dalam bentuk PDRB atas dasar harga berlaku dan harga konstan, dengan tujuan dapat harga diperhitungkan PDRB di Kabupaten Kampar. Hal ini disebabkan karena PDRB merupakan salah satu indikator tingkat kemajuan pembangunan dan kesejahteraan masyarakat di suatu wilayah. Dengan demikian, upaya peningkatan peranan dan kontribusi nyata suatu sektor terhadap PDRB dan PDRB/kapita perlu terus diupayakan antara lain melalui optimalisasi pengembangan sumberdaya yang dimiliki sehingga berbagai permasalahan didaerah seperti kemiskinan dan pengangguran dapat diatasi. Pertumbuhan PDRB Kabupaten Kampar atas dasar harga berlaku tahun 2003 yaitu sebesar Rp. 1.553.874,68 sedangkan tahun 2004 PDRB mencapai Rp.1.750.748,57 terlihat adanya peningkatan pendapatan pada setiap lapangan usaha. Demikian juga pertumbuhan PDRB Kabupaten Kampar atas dasar harga konstan juga menunjukan peningkatan, dimana pada tahun 2003 sebesar Rp.497.275,94 meningkat menjadi Rp. 523 466,66 pada tahun 2004 dimana peningkatannya terlihat pada setiap lapangan usaha. Untuk lebih jelasnya perkembangan PDRB Kabupaten Kampar 2003-2004 pada Tabel.8. Tabel 8. Perkembangan PDRB Kab. Kampar Menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan Tahun 2003-2004 (juta rupiah) 2003 2004 Lapangan Usaha 2003 ADHB 2004 ADHB ADHK ADHK Pertanian 783.975,28 871.595,62 191.570,37 200.793,23 Penggalian 130.823,70 150.596,63 66.912,41 71.776,94 Industri pengolahan 87.663,36 98.547,11 49.247,45 52.111,31 Listrik, gas, air bersih 3.341,12 3.776,00 1.350,81 1.425,86 Bangunan 85.409,81 97.550,81 29.581,30 31.208,27 Perdag., hotel, 201.777,76 229.255,17 63.871,18 66.730,17 restaurant Pengangkutan dan 51.971,63 60.269,21 27.264,92 28.784,42 kom Keuangan, persewaan 45.324 50.566,25 22.665,65 23.364,04 dan jasa perusahaan Jasa-jasa 163.587,80 188.591,77 44.811,85 47.272,41 Jumlah 1.553.874,68 1.750.748,57 497.275,94 523.466,66 Sumber : BPS Kabupaten Kampar, 2004
Keterangan : ADHB : Atas Dasar Harga Berlaku ADHK : Atas Dasar Harga Konstan Secara umum ada sektor yang cukup dominan dalam pembentukan total PDRB Kabupaten Kampar yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, dan jasa-jasa. Dari Tabel 8 berikut terlihat bahwa urutan masing-masing sektor berdasarkan peranannya terhadap total PDRB tahun 2004 atas dasar harga berlaku
dengan
urutan
sebagai
berikut:
sektor
pertanian
(peringkat1),
perdagangan, hotel dan restoran (peringkat 2), jasa-jasa (peringkat 3), penggalian (peringkat 4), industri pengolahan (peringkat 5), bangunan (peringkat 6), pengangkutan dan komunikasi (peringkat 7), keuangan, persewaan dan jasa perusahaan (peringkat 8), dan listrik, gas dan air bersih (peringkat 9). Peranan masing-masing sektor tarhadap total PDRB Kabupaten Kampar menggambarkan bahwa sektor pertanian masih merupakan sektor yang memberikan kontribusi terbesar. Dengan demikian struktur perekonomian Kabupaten Kampar masih bersifat agraris. Sumbangan berbagai sektor perekonomian yang membentuk pendapatan daerah Kabupaten Kampar pada tahun 2001-2004 disajikan pada Tabel 9. Tabel 9. Struktur Ekonomi Kabupaten Kampar menurut Lapangan Usaha atas dasar Harga Berlaku Tahun 2001-2004 (persen) Lapangan Usaha Pertanian - Tanaman Bahan Makanan - Tanaman Perkebunan - Peternakan - Kehutanan - Perikanan Penggalian Industri pengolahan Listrik, gas, air bersih Bangunan Perdag, hotel, restoran Pengangkutan dan kom Keuangan, persewaan dan jasa perusahaan Jasa-jasa Jumlah Sumber : BPS Kabupaten Kampar, 2004
2001
2002
2003
2004
49,04 16,39 17,96 3,12 10,84 0,73 8,95 6,56 0,22 5,71 13,66 3,58 3,17
50,01 16,71 18,46 3,02 11,07 0,74 8,20 6,14 0,21 5,35 13,15 3,34 3,00
50,45 16,37 19,20 2,97 11,19 0,74 8,42 5,64 0,22 5,50 12,99 3,34 2,92
49,78 15,46 19,10 2,91 11,09 0,72 8,60 5,63 0,22 5,57 13,09 3,44 2,89
9,09 100,00
10,60 100,00
10,53 100,00
10,77 100,00
Peranan sektoral yang paling tinggi ditunjukkan pada tabel 9 adalah sektor pertanian yaitu tahun 2002 sebesar 49,78 persen dan subsektor pertanian yang memegang peranan terpenting adalah subsektor perkebunan sebesar 19,20 persen gas dan air bersih yaitu 0,22 persen.
4.2.4. PDRB Per Kapita Kabupaten Kampar PDRB Kabupaten Kampar pada dasarnya mencerminkan besarnya nilai tambah yang dihasilkan oleh faktor-faktor produksi yang ada di Kabupaten Kampar setelah dibagi dengan penduduk yang ada di Kabupaten Kampar. Besar kecilnya jumlah penduduk yang ada di suatu daerah sangat berpengaruh terhadap nilai PDRB per kapita. Berdasarkan Tabel 10 terlihat bahwa PDRB per kapita tanpa migas berdasarkan harga yang berlaku dari tahun ke tahun menunjukkan kenaikan. PDRB per kapita Kabupaten Kampar atas dasar harga berlaku selama kurun waktu 2001-2004 meningkat dari Rp. 2.40 juta rupiah menjadi Rp.3,13 juta rupiah. Secara riil (atas dasar harga konstan tahun 1993) PDRB per kapita tersebut mengalami fluktuasi dari Rp. 0,92 juta rupiah pada tahun 2001, turun menjadi Rp. 0,91 juta rupiah pada tahun 2002, kemudian naik lagi menjadi Rp.0,92 juta rupiah pada tahun 2003, dan turun lagi menjadi Rp. 0,88 juta rupiah pada tahun 2004. Tabel 10. Tahun 2001 2002 2003 2004
PDRB Per Kapita Kabupaten Kampar, Tahun 2001-2004 (juta rupiah) Non Migas Termasuk migas Berlaku Konstan Berlaku Konstan 2,40 0,92 2,64 1,07 2,65 0,91 2,89 1,06 3,05 0,92 3,33 1,07 3,13 0,88 3,43 1,02
Sumber : Pendapatan Regional Kabupaten Kampar Menurut Lapangan Usaha, Tahun 2001-2004
PDRB per kapita termasuk migas berdasarkan harga berlaku menunjukkan kenaikan, tetapi secara riil (konstan) menunjukkan penurunan pada tahun 2002 dan
2003. selama empat tahun terakhir rata-rata kenaikan PDRB per kapita
Kabupaten Kampar sebesar 7,5 persen per tahun, yaitu dari Rp. 2,64 juta rupiah menjadi Rp. 3,43 juta rupiah. Namun secara riil kenaikan tersebut relatif rendah, yaitu dari Rp. 1,07 juta rupiah pada tahun 2001, pada tahun 2002 turun menjadi
Rp.1,06 juta rupiah, kemudian naik lagi menjadi Rp. 1,07 juta rupiah pada tahun 2003 dan turun kembali Rp.1,02 juta rupiah pada tahun 2004.
4.3
Gambaran Kecamatan Kampar Kiri Hulu Kabupaten Kampar Luas Lahan di Kecamatan Kampar Kiri Hulu yang telah dan akan
dikembangkan untuk komoditi perkebunan sebanyak 20.324,00 ha atau 7.981 % dari total area kecamatan yang cocok untuk usaha perkebunan ( 282.345 ha). Berdasarkan data yang ada, telah tumbuh subur dan berkembang sebanyak 8 jenis komoditi perkebunan, baik yang diusahakan oleh penduduk dengan skala kecil maupun yang dikembangkan perusahaan skala besar. Kedelapan komoditi tersebut adalah karet, kalapa sawit, kelapa, kopi, gambir, pinang, enau, dan lada seperti dilampirkan pada tebel.11 Tabel. 11 Tingkat Unggulan berdasarkan Rangking Komoditi Perkebunan di Kabupaten Kampar
KECAMATAN Kampar Kiri Hulu
KOMODITI LUAS AREA (ha) PRODUKSI (ton) Karet Kelapa Sawit Kelapa Kopi Gambir Pinang Enau Lada
22,972.00 22,821.00 809.00 349.00 46.00 34.00 25.00 14.00
9,459.00 10,187.00 506.00 157.00 6.00 4.00 2.00 3.00
Struktur perekonomian Kecamatan Kampar Kiri Hulu bertumpu pada pertanian, khususnya pada sektor perkebunan kelapa sawit dan karet, ini dapat dilihat dari penyerapan jumlah tenaga kerja yang sebagian besar/pada umumnya bergerak disektor perkebunan sedangkan sisanya dapat dilihat berbagai sektor lainnya. Komposisi penduduk Kecamatan Kampar Kiri Hulu berdasarkan mata pencaharian hingga tahun 2004 sebagian besar bekerja pada sektor pertanian.
Tabel 12. Jumlah Tenaga Kerja Menurut Lapangan Usaha /Kerja di Kecamatan Kampai Kiri Hulu Lapangan Kerja Pertanian Buruh Tani Buruh Industri Perdagangan/Jasa Angkutan Buruh Bangunan PNS/TNI/POLRI Lain-lain
Jumlah (Jiwa) 14,100.00 3,676.00 3,583.00 3,318.00 1,767.00 322.00 2,269.00
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN Sektor perekonomian di suatu wilayah pada dasarnya terdiri atas dua bagian, yaitu sektor basis dan sektor non basis. Sektor basis yaitu sektor ekonomi yang memenuhi permintaan pasar atas barang-barang dan jasa-jasa keluar batas perekonomian suatu wilayah. Semakin banyak sumber daya yang dimiliki, maka selain akan dapat memenuhi kebutuhan wilayah bersangkutan juga dapat memenuhi permintaan dari luar batas wilayah tersebut. Metode Location Quotient (LQ) dapat menjelaskan basis tidaknya suatu sektor atau komoditi dengan cara membandingkan peranan suatu sektor atau komoditi dalam suatu wilayah dengan peranan sektor atau komoditi tersebut berdasarkan harga konstan tahun 1993. Untuk mendukung hasil LQ dapat dilakukan perhitungan nilai surplus pendapatan dan nilai multiplier effect/efek pengganda pendapatan dan pengganda kesempatan kerja yang gunanya untuk mengetahui dampak sektor atau komoditi tersebut pada peningkatan pendapatan dan kesempatan kerja di suatu wilayah.
5.1
Pusat Aktivitas Ekonomi Wilayah
5.1.1
Pusat Aktivitas Ekonomi Wilayah Antar Kabupaten/ Kota se Provinsi Riau Analisa LQ (location Qountient) digunakan untuk mengetahui peran suatu
sektor pada wilayah sehingga dapat diketahui potensi ekonomi suatu wilayah berdasarkan aktivitas ekonominya. Analisa ini mengunakan PDRB menurut lapangan usaha atas harga konstan Provinsi Riau tahun 2004. Secara lengkap nilai LQ dari sektor-sektor unggulan komperatif dan potensial Kabupaten/Kota se Provinsi Riau menurut lapangan usaha disajikan dalam Tabel 13
Tabel.13 Nilai LQ Kabupaten / Kota se Provinsi Riau Sektor Pertanian Tambang & Galian Industri Pengelahan Listrik, Gas & Air Bersih Bangunan Dagang,Hotel & restoran Angkutan & Komunikasi KEU, Sewa & Jasa Perhu Jasa - jasa
Ksing Inhu
KABUPATEN / KOTA Inhil Plwn Siak Kmpr Rohul Bkls Rohil
PKB Dumai
3.64
2.94
3.04
3.31
0.37
1.59
3.61
0.26
0.92
0.12
0.24
0.09
0.12
0.01
0.11
1.44
1.03
0.18
1.47
1.29
0.00
0.00
0.81
1.86
1.66
2.62
0.97
0.35
0.91
0.51
0.27
1.22
5.86
1.07
1.23
0.52
0.71
0.09
0.26
0.36
0.50
0.40
8.08
1.96
2.20
1.87
1.52
1.02
0.05
0.71
1.34
0.21
0.08
6.82
2.85
1.19
1.22
2.23
0.47
0.16
0.69
0.79
0.63
0.89
4.21
1.82
0.98
1.58
1.27
0.93
0.12
0.61
1.14
0.21
0.31
6.64
4.03
1.48
1.48
1.89
1.71
0.21
0.57
1.86
0.35
0.50
5.77
1.18
2.35
1.87
2.33
0.94
0.20
0.83
2.04
0.39
0.40
4.50
1.70
Sumber : Hasil Olahan Data Sekunder Keterangan : Ksing`( Kuantan Singing), Inhu ( Indragiri Hulu), Inhil ( Indragiri Hilir), Plwn (Pelalawan), Kmpr ( Kampar ), Rohul ( Rokan Hulu), Bkls (Bengkalis), Rohil ( Rokan Hilir), PKB ( Pekanbaru) Berdasarkan indeks pemusatan untuk sektor-sektor potensial dengan indikator-indikator lapangan usaha yang diusahakan di bidang ekonomi terdiri dari : 1. Sektor pertanian memusat di Kabupaten / Kota Kuantan Singing, Indragiri Hulu, Indragiri Hilir, Pelalawan, dan Rokan Hulu. 2. Sektor pertambangan dan Penggalian memusat di kabupaten/ Kota Siak, Kampar, Bengkalis, dan Rokan Hilir. 3. Sektor industri memusat di Kabupaten/ Kota Indragiri Hulu , Indragiri Hilir, Pelalawan , Pekanbaru, dan Dumai 4. Sektor listrik, gas dan air bersih memusat di Kabupaten/ Kota Kuantan Sengingi, Indragiri Hulu, Pekanbaru, dan Dumai 5. Sektor bangunan memusat di Kabupaten/ Kota Kuantan Singingi, Indragiri Hulu, Indragiri Hilir, Pelalawan, Rokan Hulu, Pekanbaru, dan Dumai
6. Sektor perdagangan, hotel dan restoran memusat di Kabupaten/ Kota Pelalawan, Indragiri Hulu, Indragiri Hilir, Pekanbaru, dan Dumai 7. Sektor pengangkutan dan komunikasi memusat di Kabupaten/ Kota Indaragiri Hilir, Indragiri Hulu, Rokan Hulu, Pekanbaru, dan Dumai 8. Sektor keuangan, persewaan dan jasa PER memusat di Kabupaten/ Kota Pelalawan, Indragiri Hulu, Indragiri Hilir, Kuantan Sengingi, Rokan Hulu, Pekanbaru, dan Dumai 9. Sektor jasa-jasa memusat di Kabupaten/ Kota Kuantan Singingi, Indragiri Hulu, Indragiri Hilir, Rokan Hulu, Pekanbaru, dan Dumai karena merupakan sektor basis dan memiliki LQ terbesar di antara komoditas lainnya. Tanpa mengabaikan berbagai kendala yang ada, upaya pengembangan pendapatan Regional Kabupaten/ Kota harus disandarkan pada local community dan domestic resource. Indikator utamanya adalah bahwa sekor yang dikembangkan harus memiliki kapabilitas serapan tenaga kerja yang tinggi dan mampu dilakukan oleh tenaga kerja lokal, serta didukung oleh kapasitas dan kesesuaian lingkungan sumberdaya alam setempat.
5.1.2
Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Kabupaten/ Kota se Provinsi Riau Hasil Location Quotient Analysis tersebut, dapat dijustifikasi dengan Shift
Share Analysis yang dapat menggambarkan posisi kemajuan pendapatan regional kabupaten/ kota menurut lapangan usaha tahun 2000 dan 2004 suatu daerah dibandingkan dengan total jumlah pendapatan regional di wilayah referensinya. Dalam analisis ini, ada 3 komponen analisis yang patut diperhitungkan, yaitu; (a) Aggregat Growth, (b) Proportional Shift, dan (c) Differential Shift. Aggregat Growth, menggambarkan laju pertumbuhan total pendapatan regional menurut lapangan kerja. Proportional Growth menggambarkan perubahan relatif guna mengetahui konsentrasi pendapatan regional masing-masing sektor usaha. Differential Shift menunjukkan tingkat keunggulan kompetitif suatu jenis sektor lapangan usaha dalam seluruh sektor. Penilaian terhadap suatu sektor yang mempunyai potensi, dapat dilihat dengan membandingkan nilai laju pertumbuhan suatu sektor terhadap ekonomi
total di wilayah tersebut. Penilaian terhadap laju pertumbuhan suatu sektor dapat diketahui dengan melihat nilai pergeseran proporsional yang dimiliki sektor di suatu wilayah. Nilai pergeseran proporsional dan keunggulan komperatif berbagai sektor kabupaten/kota se Provinsi Riau ditampilkan pada Tabel 14 dan Tabel 15 Tabel 14
Nilai Pertumbuhan Ekonomi dan Pergeseran Proporsional SEKTOR
PERTUMBUHAN EKONOMI
PERGESERAN PROPOSIONAL
0.069 PERTANIAN
0.19
PERTAMBANGAN & PENGGALIAN
-0.12
INDUSTRI PENGELOLAHAN
0.14
LISTRIK, GAS& RESTORAN
0.12
BANGUNAN
0.35
PERDAGANGAN,HOTEL & RESTORAN
0.27
PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI
0.42
KEU, PERSEWAAN & Jasa Perhubungan
0.54
JASA-JASA
0.29
Sumber: Hasil Olahan Data Sekunder Tabel 14 di atas memberikan ilustrasi bahwa laju pertumbuhan pendapatan regional pada lapangan usaha di seluruh kabupaten/kota selama tahun 2000 sampai 2004 masih mengalami pertumbuhan yaitu 0.069, hal ini disebabkan karena beberapa sektor lapangan usaha masih mengalami pertumbuhan atau pergeseran proporsional dalam hal menyumbangkan pendapatan regionalnya seperti sektor usaha di pertanian (0.19), industri pengolahan (0.14), listrik, gas dan air bersih (0.12), bangunan (0.35), perdagangan, hotel dan restoran (0.27), pengangkutan dan komunikasi (0.42), keuangan, persewaan dan jasa peru (0.54) dan jasa-jasa (0.29). Namun sebaliknya sektor pertambangan dan penggalian tidak mengalami pertumbuhan yaitu (-0.123). Dari pergeseran proporsional ini diketahui bahwa laju pertumbuhan positif adalah sektor-sektor yang dapat dikembangkan untuk menjadi prime mover. Untuk sektor pertambangan dan galian bukan sektor yang dapat diandalkan guna
pengembangan kabupaten/kota di Riau yang berkelanjutan disamping mempunyai nilai negatif juga sumberdaya ini bersifat non renewable resource. Analisis SSA menunjukkan sektor yang mempunyai potensi besar pada suatu wilayah dilihat dari tingkat kompetisi sektor tersebut. Sementara tingkat kompetisi sektor dinilai berdasarkan pergeseran differensial. Sektor yang memiliki pergeseran differensial negatif berarti sektor tersebut memiliki tingkat kompetisi daya saing rendah. Tabel 15 Sektor Pertanian Tambang & Galian Industri Pengelahan Listrik, Gas & Air Bersih Bangunan
Nilai Pergeseran Differensial Kabupaten/ Kota se Riau Ksing Inhu
KABUPATEN / KOTA Siak Kmpr Rohul Bkls Rohil
-0.10 -0.08 -0.03 -0.03 5.75 -0.37 0.09 -0.14 0.02
Dagang,Hotel -0.04 & restoran Angkutan & 0.20 Komunikasi KEU, Sewa & 0.24 Jasa Perhu Jasa - jasa
Inhil Plwn
0.03
0.26
0.21 -0.01
0.25
PKB Dumai
0.26 -0.22
0.15 -0.33 -0.05 -0.12 -0.26 -0.04 -0.08
0.05
0.16 0.35
0.11
0.39
0.33
0.20
0.12
0.46 -0.01 -0.14
0.04 -0.13 -0.15
0.21
0.09 -0.04
0.22
0.13 -0.24
0.07
0.02 -0.01
0.12
0.41
0.16
0.06
0.34
0.36
0.13
0.26
0.08
0.01
0.09
0.42
0.26
0.04
0.35
0.31 -0.11
0.31
0.21
0.08
0.19
0.49
0.43
0.24
0.46
0.39
0.13
0.35
0.33
0.12
0.33
0.61
0.41
0.18
0.57
0.42
0.33
0.47
0.03
0.01
0.08
0.39
0.25
0.10
0.40
0.34 -0.06
0.32
0.40
0.05
Sumber : Hasil Olahan Data Sekunder Keterangan : Ksing`( Kuantan Singing), Inhu ( Indragiri Hulu), Inhil ( Indragiri Hilir), Plwn (Pelalawan), Kmpr ( Kampar ), Rohul ( Rokan Hulu), Bkls (Bengkalis), Rohil ( Rokan Hilir), PKB ( Pekanbaru) Berdasarkan Tabel 15 pergeseran differensial sektor-sektor ekonomi di kabupaten/kota se Provinsi Riau dapat diketahui bahwa: 1. Laju pertumbuhan sektor lapangan usaha pertanian mempunyai kompetisi lebih rendah utamanya di Kabupaten Kuantan Sengingi, Indragiri Hulu, Indragiri Hilir, Pelalawan, Rokan Hulu, dan Pekanbaru, sedangkan Kabupaten yang memilki daya saing lebih tinggi meliputi Kabupaten Siak, Kampar, Bengkalis, Rokan Hilir dan Dumai.
2. Laju pertumbuhan sektor lapangan usaha pertambangan dan galian mempunyai kompetisi lebih rendah utamanya di Kabupaten Indragiri Hulu, Pelalawan, Siak, Kampar, Rokan Hulu, Bengkalis dan Rokan Hilir, sedangkan Kabupaten yang memiliki daya saing lebih tinggi meliputi Kabupaten Kuantan Sengingi, Indragiri Hilir, Pekanbaru, dan Dumai. 3. Laju pertumbuhan sektor lapangan usaha Industri Pengolahan mempunyai kompetisi lebih rendah utamanya di Kabupaten Pekanbaru dan Dumai sedangkan Kabupaten yang memiliki daya saing tinggi meliputi Kabupaten Kuantan Sengingi, Indragiri Hulu, Indragiri Hilir, Pelalawan, Siak, Kampar, Rokan Hulu, Bengkalis, dan Rokan Hilir. 4. Laju pertumbuhan sektor lapangan usaha listrik, gas dan air bersih mempunyai kompetisi lebih rendah utamanya di Kabupaten Kuantan Sengingi, Indragiri Hilir, Pelalawan, Rokan Hulu, dan Pekanbaru, sedangkan Kabupaten yang memiliki daya saing lebih tinggi meliputi Kabupaten Indragiri Hulu, Siak, Kampar, Bengkalis, Rokan Hilir, dan Dumai. 5. Laju pertumbuhan sektor lapangan usaha bangunan mempunyai kompetisi lebih rendah utamanya di Kabupaten Indragiri Hilir sedangkan Kabupaten yang memiliki daya saing lebih tinggi meliputi Kabupaten Kuantan Singingi, Indragiri Hulu, Pelalawan, Siak, Kampar, Bengkalis, Rokan Hilir, Pekanbaru, dan Dumai. 6. Laju pertumbuhan sektor lapangan usaha perdagangan, hotel, dan restoran mempunyai kompetisi lebih rendah utamanya di Kabupaten Kuantan Sengingi dan Pekanbaru sedangkan Kabupaten yang memiliki daya saing lebih tinggi meliputi Kabupaten Indragiri Hilir, Pelalawan, Siak, Kampar, Rokan Hulu, Bengkalis, Rokan Hilir, dan Dumai. 7. Di sektor angkutan dan komunikasi semua Kabupaten/ Kota memiliki daya saing lebih tinggi 8. Di
sektor
keuangan,
persewaan,
dan
jasa
perusahaan
semua
Kabupaten/kota memiliki daya saing lebih tinggi 9. Di sektor jasa-jasa hanya di Pekanbaru yang memiliki daya saing rendah, selebihnya Kabupaten/ kota di provinsi Riau memiliki daya saing tinggi
Khusus di Kabupaten Indragiri Hilir sektor pertanian, listrik, gas dan air bersih serta bangunan memiliki daya saing rendah dikarenakan perkembangan sektor lainnya lebih cepat, walaupun daya saing sektor pertanian, listrik, gas dan air bersih serta bangunan tergolong rendah, tetapi kedepan pengembangan sektorsektor ini dapat ditingkatkan dengan melakukan investasi.
5.1.3 Pusat Aktifitas Wilayah Kabupaten Kampar Indikator penting untuk mengetahui kondisi perekonomian sutau daerah dalam periode waktu tertentu dapat digunakan data Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), baik harga berlaku maupun harga konstan. PDRB atas harga harga berlaku dapat digunakan sebagai alat untuk melihat pergeseran struktur ekonomi, sedangkan PDRB menurut lapangan usaha atas dasar harga konstan digunakan untuk mengetahui pertumbuhan ekonomi dari tahun ke tahun. Dalam kajian yang disajikan kontribusi PDRB Kabupaten Kampar menurut lapangan usaha atas harga konstan yang berkaitan dengan pertumbuhan ekonomi pada tahun 2001 sampai tahun 2004 seperti dapat dilihat pada table 16 Tabel 16. LQ Sektor Pertanian Berdasarkan Indikator PDRB Tahun 2001-2004 No
Lapangan Usaha
2001 (%) 2002 (%) 2003 (%) 2004 (%)
1.
Tanaman Bahan Makanan
2.88
3.00
3.04
3.04
2.
Tanaman Perkebunan
2.59
2.70
2.59
2.65
3.
Peternakan dan Hasil -hasilnya
2.88
3.01
2.97
2.94
4. 5.
Kehutanan Perikanan
2.35 0.25
2.45 0.26
2.41 0.25
2.33 0.35
Sumber : (Hasil olahan)
Dari hasil perhitungan nilai LQ masing-masing subsektor pertanian pada tahun 2001-2004, terdapat empat subsektor yang menjadi basis di Kabupaten Kampar yaitu subsektor tanaman bahan makanan, subsektor tanaman perkebunan, subsektor peternakan dan hasil-hasilnya dan subsektor kehutanan. Dari tahun 2001 sampai tahun 2004 subsektor perkebunan menempati urutan ketiga dari empat subsektor pertanian yang menjadi basis di Kabupaten
Kampar. Nilai LQ perkebunan tersebut masing-masing 2,59; 2,70; 2,59; 2,65. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa subsektor perkebunan termasuk subsektor yang sangat penting peranannya dalam perekonomian wilayah Kampar dan layak untuk diteruskan. Karena subsektor perkebunan merupakan indikator pendapatan wilayah dan kesempatan kerja untuk melihat kontribusinya pada wilayah Kabupaten Kampar jika dibandingkan dengan kontribusinya terhadap Pendapat Domistik Regional Brotu Kabupaten Kampar. Dilihat dari tingginya sumbangan subsektor perkebunan menunjukkan bahwa subsektor ini masih sangat diminati oleh masyarakat Kabupaten Kampar umumnya dan Kecamatan Kampar Kiri Hulu khususnya, karena disamping lahan perkebunan sangat luas sebesar 302.753 Ha (56.59%) dari luas lahan pertanian secara keseluruhan sebesar 534.917 Ha ( DISBUN Kampar, 2004) Pusat aktifitas wilayah dengan analisa LQ (Location Quotient) mengunakan indikator jumlah produksi sektor pertanian. Hasil Location Quotient Analysis yang mengambarkan keunggulan komparatif berbagai komoditi tanaman perkebunan di kecamatan – kecamatan Kabupaten Kampar disajikan dalam Tebel 17. Tabel.17 Indek Location Quotient Berdasarkan Produksi Usaha Tanaman Perkebunan di Kabupaten Kampar Tahun 2004 KECAMATAN Kampar Kiri Kampar Kiri Hulu Kampar Kiri Hilir XIII Koto Kampar Bangkinang Barat Tapung Tapung Hulu Tapung Hilir Bangkinang Kampar Tambang Siak Hulu
KOMODITI K.Sawit
Karet
Gambir Kelapa Kakao
Kopi
Pinang Nenas
Enau
Lada
Kemiri
1.09
0.57
0.00
0.85
0.00
0.00
6.04
0.00
0.00
0.00
0.00
0.84
1.98
0.00
0.91
0.00
27.73
3.96
0.00
0.00
23.47
0.00
1.10
0.50
0.00
0.00
0.00
0.00
1.35
0.00
0.00
0.00
0.00
0.91
0.86
19.26
0.29
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.02
6.69
0.33
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.13
0.26
0.00
0.18
2.53
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.18
0.03
0.00
0.00
0.00
0.00
0.29
0.00
6.31
0.00
0.00
1.13
0.02
0.00
0.26
0.00
0.00
2.79
0.00
0.00
0.00
0.00
0.68
2.57
0.00
17.62
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.52
3.74
0.00
5.45
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.71
2.54
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00 130.73
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Sumber: Data Olahan Data Sekunder Pada Tabel 17 terlihat bahwa komoditi kelapa sawit layak dikembangkan pada Kecamatan Kampar Kiri Hilir, Tapung, Tapung Hulu, Tapung Hilir karean merupakan sektor basis dan memiliki LQ terbesar diantara komoditi lainnya. Pada
Kecamatan Kampar Kiri Hulu Kelapa sawit LQ<1 dan karet, kelapa, pinang dan lada mempunyai LQ>1 akan tetapi sudah tidak mempunyai nilai ekonomis lagi dikarenakan lebih banyak tanaman rakyat, sedangkan pinang sebagai lebih banyak sebagai tanaman tumpang sari, sedangkan lada dan kopi lebih banyak berada dalam kawasan Konservasi Taman Nasional. Berdasarkan luas areal unit usaha tanaman perkebunan terlihat bahwa komoditi Kelapa Sawit dapat dikembangkan di Kecamatan Kampar Kiri, Kampar Kiri Hilir, Tapung , Tapung Hulu, Tapung Hilir, Tapung Hulu, Bangkinang karena merupakan sektor basis bagi perekonomian masyarakat yang ditunjang oleh nilai LQ>1 dan paling tinggi LQ komoditi lainnya pada Kecamatan tersebut seperti pada Tabel 18 Tabel.18. Indeks Location Quotient Berdasarkan Luas Area Unit Usaha Tanaman Perkebunan di Kabupaten Kampar Tahun 2004 KECAMATAN Kampar Kiri Kampar Kiri Hulu Kampar Kiri Hilir XIII Koto Kampar Bangkinang Barat Tapung Tapung Hulu Tapung Hilir Bangkinang Kampar Tambang Siak Hulu
KOMODITI K.Sawit
Karet
Gambir Kelapa Kakao
Kopi
Pinang Nenas
Enau
Lada
Kemiri
1.00
1.06
0.00
1.10
0.00
0.00
4.59
0.00
0.00
0.00
0.00
1.09
1.67
0.00
1.02
0.00
13.19
0.98
0.00
0.00
13.19
0.00
0.98
1.27
0.00
0.00
0.00
0.00
2.40
0.00
0.00
0.00
0.00
0.78
1.09
25.03
1.35
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.03
7.92
0.58
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.10
0.29
0.00
0.19
3.39
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.46
0.10
0.00
0.00
0.00
0.00
1.35
0.00
7.42
0.00
0.00
1.16
0.04
0.00
0.18
0.00
0.00
1.49
0.00
0.00
0.00
0.00
0.62
3.20
0.00
31.57
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.39
5.21
0.00
9.39
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.35
5.43
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
85.61
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Sumber: Hasil Olahan Data Sekunder
Di Kecamatan Kampar Kiri Hulu walaupun mempunyai LQ<1 , tetapi mempunyai peluang untuk dikembangkan perkebunan kelapa sawit sebagai sektor basis. Hal ini disebabkan kendala terbesarnya adalah sarana dan transportasi yang tidak memadai dan cenderung daerah Kecamatan Kampar Kiri Hulu masih banyak desa-desanya terisolir. Di Kecamatan Siak Hulu diperuntukkan sebagai Kota Satelit bagi penyangga Kota Pekanbaru sebagai pusat pemerintahan Provinsi Riau. Tanpa mengabaikan berbagai kendala yang ada, upaya pengembangan komoditi harus disandarkan pada local community dan domestic resource.
Indikator utamanya adalah bahwa komoditi yang dikembangkan harus memiliki kapabilitas serapan tenaga kerja yang tinggi dan mampu dilakukan oleh tenaga kerja lokal, dan didukung oleh kapasitas dan kesesuian lingkungan sumberdaya alam setempat. Ukuran keunggulan komparatif komoditas tanaman perkebunan dapat diketahui dengan melakukan Location Quotient Analysis, diantaranya dengan indikator luar areal sebagai representasi domestic resource. Dalam konteks kelapa sawit, secara spasial merupakan tanaman basis yang memiliki keunggulan absolut bagi masyarakat di hampir semua kecamatan yang ada di Kabupaten Kampar hal ini didukung oleh kemudahan akses pertanian, berkembang cukup baik dan juga terdapat banyak industri pengelolaan Tanda Buah Segar menjadi CPO, sehingga hal ini akan mendorong para petani untuk melakukan ekspansi penanaman kelapa sawit baik melalui pembukaan areal baru maupun melalui konversi pada tanaman-tanaman karet yang sudah tua dan kurang produktif disamping tata niaganya yang cenderung monopoli. Besarnya harapan masyarakat Kecamatan Kampar Kiri hulu pada sektor perkebunan kelapa sawit disebabkan banyak kemudahan, dorong, bimbingan dari perusahaan besar yang bermitra dengan masyarakat dangan pola kemitraan sistim KKPA.
5.2
LQ Sektor Perkebunan Berdasarkan Indikator Pendapatan Wilayah Tanaman perkebunan merupakan salah satu primadona komoditi
perdagangan di Kabupaten Kampar antara lain karet, kelapa, kelapa sawit, kopi, dan lain-lain. Subsektor tanaman perkebunan meliputi semua jenis kegiatan yang menghasilkan tanaman perkebunan baik yang diusahakan oleh rakyat maupun oleh perusahaan-perusahaan perkebunan. Berdasarkan indikator pendapatan wilayah (PDRB), nilai LQ dapat diperoleh dari perbandingan relatif kemampuan subsektor perkebunan Kecamatan Kampar Kiri Hulu dengan tingkat Kabupaten Kampar. Nilai LQ tersebut menggambarkan tingkat basis atau tidak basis subsektor perkebunan di Kecamatan Kampar Kiri Hulu berdasarkan indikator pendapatan wilayah. Kontribusi subsektor perkebunan di Kecamatan Kampar Kiri Hulu dan kontribusi subsektor perkebunan di Kabupaten Kampar dapat dilihat pada Tabel 19. Pada
penelitian ini nilai PDRB yag digunakan adalah PDRB yang tidak memasukkan unsur migas. Hal ini dilakukan karena migas merupakan sumberdaya alam yang tidak diperbaharui sehingga suatu saat bisa habis. Tabel 19. LQ Subsektor Perkebunan Berdasarkan Indikator Pendapatan Wilayah, Tahun 2001-2004 Tanpa Migas. Tahun 2001 2002 2003 2004
vi (Juta Rp) 6.985,46 5.354,12 8.546,02 8.843,18
vt (Juta Rp)
Rli (%)
Vi (Juta Rp)
Vt (Juta Rp)
Rlt (%)
LQ
38.117,41 40.064,91 43.363,53 45.689,72
17,4 18,5 18,7 18,8
58.023,51 60.025,19 73.120,04 75.453,02
753.869,76 649.875,55 9 46.823,25 714.356,29
6,71 6,84 7,23 7,08
2,58 2,70 2,58 2,65
Basis / non Basis Basis Basis Basis Basis
Sumber : Pendapatan Regional Kabupaten Kampar Menurut Lapangan Usaha, Tahun 2001-2004
Keterangan : vi vt Vi Vt Rli Rlt
= Pendapatan (PDRB) Subsektor Perkebunan Kecamatan Kampar Kiri Hulu = Total PDRB Kecamatan Kampar Kiri Hulu = Pendapatan (PDRB) Subsektor Perkebunan Kabupaten Kampar = Total PDRB Kabupaten Kampar = vi/Vi = vt/Vt Dari Tabel 19 dapat dilihat bahwa subsektor perkebunan dari tahun 2001-
2004 merupakan subsektor basis di Kabupaten Kampar, hal ini dapat ditunjukkan oleh nilai LQ yang lebih besar dari satu. Nilai LQ yang diperoleh berkisar antara 2,58 sampai dengan 2,70. Nilai LQ yang lebih besar dari satu ini disebabkan karena kontribusi subsektor perkebunan Kecamatan Kampar Kiri Hulu jika dibandingkan karena kontribusi subsektor perkebunan Kabupaten Kampar jauh lebih besar (Tabel 21). Pada tahun 2001 kontribusi subsektor perkebunan Kabupaten Kampar adalah sebesar 17.35 persen dan hanya 6,71 persen untuk Kabupaten Kampar. Tahun 2002 kontribusi subsektor perkebunan Kecamatan Kampar Kiri Hulu sebesar 18,47 persen dan kontribusi subsektor perkebunan di Kabupaten Kampar sebesar 6,84 persen. Tahun 2003 kontribusi subsektor perkebunan Kecamatan Kampar Kiri Hulu sebesar 18,71 persen dan 7,23 persen untuk Kabupaten Kampar. Sedangkan untuk tahun 2004 kontribusi subsektor perkebunan Kecamatan Kampar Kiri Hulu sebesar 18,78 persen dan 7,08 persen untuk Kabupaten Kampar.
Dari uraian di atas dapat dilihat bahwa nilai kontribusi subsektor perkebunan
terus
mengalami
peningkatan,
kecuali
kontribusi
subsektor
perkebunan Kabupaten Kampar pada tahun 2004 mengalami penurunan. Dari nilai LQ yang diperoleh maka subsektor perkebunan Kabupaten Kampar merupakan subsektor basis sehingga subsektor ini merupakan subsektor yang penting dan dapat memenuhi kebutuhan pasar dan kebutuhan wilayah, serta dapat mengekspor hasil keluar wilayah. Dengan adanya kegiatan ekspor keluar wilayah maka akhirnya akan menambah pendapatan wilayah dan akan mendorong meningkatnya permintaan masyarakat.
5.2.1
LQ Subsektor Perkebunan Berdasarkan Indikator Kesempatan Kerja Nilai LQ kesempatan kerja dihitung dari perbandingan kontribusi
subsektor perkebunan dalam penyerapan tenaga kerja di Kecamatan Kampar Kiri Hulu dibandingkan dengan kontribusi subsektor perkebunan dalam penyerapan tenaga kerja di Kabupaten Kampar. Nilai LQ dapat dilihat pada Tabel 20. Tabel 20. Tahun
LQ Subsektor Perkebunan Berdasarkan Indikator Kesempatan Kerja, Tahun 2001-2004 Tanpa Migas vi (Orang)
vt (Orang)
Rli (%)
Vi (Orang)
Vt (Orang)
Rlt (%)
2001 111.509 214.807 51,91 903.229 1.614.710 55,94 2002 122.193 259.164 47,15 1.050.635 1.649.089 63,71 2003 148.309 286.485 51,77 1.089.500 1.902.160 57,28 2004 151.448 302.284 50,10 1.173.750 1.984.015 59,16 Sumber : Kampar dalam Angka dan Riau dalam Angka, 2002 (data diolah)
LQ 0,93 0,74 0,90 0,85
Basis / Non Basis N. Basis N. Basis N. Basis N. Basis
Keterangan : vi vt Vi Vt
= Kesempatan Kerja Subsektor Perkebunan Kecamatan Kampar Kiri Hulu = Total Kesempatan Kerja Kecamatan Kampar Kiri Hulu = Kesempatan Kerja Subsektor Perkebunan Kabupaten Kampar = Total Kesempatan Kerja Kabupaten Kampar
Dari nilai LQ yang diperoleh dapat dilihat bahwa subsektor perkebunan dari tahun 2001 sampai tahun 2004, merupakan subsektor non basis di Kecamatan Kampar Kiri Hulu, hal ini dapat ditunjukkan oleh nilai LQ yang lebih kecil dari satu. Nilai LQ yang diperoleh berkisar antara 0,74 sampai dengan 0,93. Nilai LQ yang kecil dari satu ini disebabkan karena kontribusi kesempatan kerja subsektor perkebunan di Kecamatan Kampar Kiri Hulu jika dibandingakan dengan kontribusi subsektor perkebunan di Kabupaten Kampar jauh lebih kecil (Tabel
20). Pada tahun 2001 kontribusi kesempatan kerja subsektor perkebunan Kecamatan Kampar Kiri Hulu sebesar 51,91 persen, sedangkan kontribusi kesempatan kerja subsektor perkebunan di Kabupaten Kampar sebesar 55,94 persen. Pada tahun 2002 kontribusi kesempatan kerja subsektor perkebunan di Kecamatan Kampar Kiri Hulu adalah sebesar 47,15 persen dan 63,71 persen untuk Kabupaten Kampar. Pada tahun 2003 kontribusi kesempatan kerja subsektor perkebunan di Kecamatan Kampar Kiri Hulu adalah sebesar 51,77 persen dan 57,28 persen untuk Kabupaten Kampar . Tahun 2004 kontribusi kesempatan kerja subsektor perkebunan di Kecamatan Kampar Kiri Hulu sebesar 59,16 persen. Dari penjelasan di atas dapat diambil kesimpulan bahwa pada tahun 2001 sampai tahun 2004, sebagai subsektor non basis peranan subsektor perkebunan belum menunjukkan hasil yang signifikan terhadap perekonomian wilayah. Hal ini disebabkan karena subsektor perkebunan belum mampu menciptakan kesempatan kerja untuk memenuhi kebutuhan pasar dalam Kecamatan Kampar Kiri Hulu apalagi untuk memenuhi pasar diluar wilayah. Dengan kata lain pada rentang waktu tersebut subsektor perkebunan belum mampu menyediakan kesempatan kerja di Kecamatan Kampar Kiri Hulu.
5.2.2
Surplus Pendapatan Subsektor Perkebunan Besarnya surplus pendapatan subsektor perkebunan dipengaruhi oleh pola
permintaan nilai semua wilayah Kabupaten Kampar dan sistem perekonomian tertutup. Dengan asumsi seperti itu kegiatan perkebunan akan memberikan surplus pendapatan pada Kecamatan Kampar Kiri Hulu. Nilai surplus pendapatan diperoleh dari perkalian antara indeks surplus pendapatan yaitu pengurangan antara nilai Rli dan Rti dengan pendapatan subsektor perkebunan. Nilai surplus pendapatan ini merupakan indikator apakah suatu wilayah dapat mencukupi kebutuhannya dan mengekspor atau mengimpor dari luar wilayah. Dari hasil analisa menunjukkan bahwa subsektor basis mempunyai surplus pendapatan yang positif dan relatif meningkat dari tahun ke tahun, begitu juga dengan kontribusinya terhadap total pendapatan wilayah. Perhitungan nilai surplus pendapatan dan kontribusinya terhadap total pendapatan wilayah dapat dilihat pada Tabel 21. berikut ini.
Tabel 21. Surplus Pendapatan Subsektor Perkebunan,Tahun 2001-2004 Tahun
vi
Rli = vi/vt
Rti = Vi/Vt
Rli-Rti = a
a*vi = SP
% terhdp Pdptn Wil
2001 2002 2003 2004
6.985,46 5.354,12 8.546,02 8.843,18
0,17 0,18 0,19 0,19
0,07 0,07 0,07 0,07
0,11 0,12 0,11 0,12
727,25 863,68 926,68 996,65
1,85 2,15 2,15 2,19
Sumber : Pendapatan Regional Kecamatan Kampar Kiri Hulu Menurut Lapangan Usaha, 20012004
Dari Tabel 21 dapat dilihat bahwa surplus pendapatan subsektor perkebunan dari tahun 2001 sampai dengan tahun 2004 masing-masing adalah sebesar Rp. 727,23 juta dengan kontribusinya terhadap total pendapatan wilayah sebesar 1,85 persen; Rp. 863,68 juta dengan kontribusinya terhadap total pendapatan wilayah sebesar 2,15 persen; Rp. 926,68 juta dengan kontribusinya terhadap total pendapatan wilayah sebesar 2,15 persen dan Rp. 996,65 juta dengan kontribusinya terhadap total pendapatan wilayah sebesar 2,19 persen. Surplus pendapatan tertinggi terjadi pada tahun 2004 yaitu sebesar Rp. 996,65 juta dengan kontribusi sebesar 2,19 persen terhadap total pendapatan wilayah. Dengan adanya surplus pendapatan yang cukup tinggi maka Kecamatan Kampar Kiri Hulu dapat memenuhi kebutuhan masyarakat setempat juga masyarakat Kecamatan lainnya sehingga memberikan surplus bagi Kecamatan Kampar Kiri Hulu yang menghasilkannya. Jadi secara makro surplus pendapatan subsektor perkebunan di Kecamatan Kampar Kiri Hulu relatif besar, sehingga dapat dimanfaatkan untuk membeli komoditi non basis yang kurang untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Dengan demikian, pendapatan subsektor perkebunan di Kecamatan Kampar Kiri Hulu relatif besar terhadap pendapatan wilayah secara keseluruhan, yang mengakibatkan tingginya kontribusi terhadap perekonomian wilayah secara keseluruhan. Dari nilai LQ yang lebih dari satu berdasarkan indikator pendapatan wilayah dan LQ yang lebih kecil dari satu berdasarkan indikator kesempatan kerja serta surplus pendapatan yang positif dan relatif besar pada tahun 2001 sampai pada tahun 2004, maka dapat disimpulkan bahwa subsektor perkebunan mampu meningkatkan pendapatan wilayah dan menghasilkan surplus pendapatan yang
positif dan relatif besar namun belum mampu menyediakan kesempatan kerja di Kecamatan Kampar Kiri Hulu.
5.3
Analisis Dampak Subektor Perkebunan Berdasarkan konsep ekonomi basis wilayah pada dasarnya pertumbuhan
ekonomi wilayah dapat terjadi karena adanya efek pengganda dari pembelanjaan kembali pendapatan yang telah diperoleh melalui penjualan barang dan jasa yang dihasilkan wilayah yang bersangkutan yang dipasarkan ke luar wilayah (ekspor). Besarnya tingkat kekuatan dari efek pengganda tersebut mendorong terjadinya pertumbuhan ekonomi wilayah yang ditunjukkan oleh koefisien pengganda yang dihasilkannya. Analisis dampak tenaga kerja diperlukan dalam melihat koefisien pengganda tenaga kerja. Nilai koefisien tenaga kerja mempunyai arti penting terutama dalam memprediksi kesempatan kerja yang terjadi pada sektor basis atau non basis. Analisis multiplier atau efek pengganda dilakukan untuk melihat besarnya koefisien efek pengganda yang dilakukan karena adanya pertumbuhan pada subsektor perkebunan. Dari besarnya dampak efek pengganda yang dihasilkan dapat dilakukan prediksi mengenai dampak pertumbuhan subsektor tersebut terhadap pertumbuhan wilayah secara keseluruhan dalam jangka pendek. Analisis dilakukan berdasarkan indikator pendapatan wilayah dan tenaga kerja.
5.3.1 Multiplier Effect Subsektor Perkebunan Berdasarkan Indikator Pendapatan Wilayah Perhitungan multiplier effect hanya dapat dilakukan pada sektor/subsektor basis saja, karena hanya sektor/subsektor basis yang dapat menimbulkan efek pengganda terhadap perekonomian secara keseluruhan. Oleh karena subsektor perkebunan merupakan subsektor basis di Kecamatan Kampar Kiri Hulu berdasarkan indikator pendapatan wilayah maka diadakan analisis multiplier effect. Multiplier Effect subsektor perkebunan berdasarkan indikator pendapatan, wilayah merupakan rasio antara total pendapatan dengan pendapatan subsektor
perkebunan di Kecamatan Kampar Kiri Hulu. Hasil perhitungan multiplier effect dapat dilihat pada Tabel 22 Dari Tabel 22 dapat dilihat dampak yang ditimbulkan oleh subsektor perkebunan terhadap pembangunan wilayah secara keseluruhan. Pada tahun 2002 diperoleh nilai efek pengganda sebesar 2,62 yang berarti bahwa pada setiap peningkatan nilai tambah yang dihasilkan pada subsektor perkebunan sebesar Rp 1,00 maka akan terjadi peningkatan terhadap nilai tambah wilayah sebesar Rp 2,62. Pada tahun 2003 sebesar Rp 4,29 dan pada tahun 2004 sebesar Rp 4,96. Tabel 22. Multiplier Effect Subsektor Perkebunan Berdasarkan Indikator Pendapatan Wilayah, Tahun 2001-2004 Pendapatan subsektor Multiplier Pendapatan Wilayah Tahun Perkebunan (Juta Effect (Juta Rupiah) Rupiah) (Msy) 2001 386.117,41 66.985,46 2002 408.064,91 75.354,12 2,62 2003 430.363,53 80.546,02 4,29 2004 451.689,72 84.843,18 4,96 Sumber : Pendapatan Regional Kecamatan Kampar Kiri Hulu Menurut Lapangan Usaha, 20012004 (data diolah)
Dari nilai multiplier effect yang diperoleh terlihat adanya peningkatan dari tahun ke tahun dengan kecenderungan peningkatan yang berbeda. Pada tahun 2003 terjadi peningkatan multiplier effect yang cukup drastis, yaitu sebesar 2,62 pada tahun 2002 meningkat menjadi 4,29 pada tahun 2003. Sedangkan peningkatan multiplier effect pada tahun 2004 tidak terlalu besar yaitu dari 4,29 pada tahun 2003 meningkat menjadi 4,96 pada tahun 2004. Peningkatan yang cukup drastis pada tahun 2002 ini diduga disebabkan oleh besarnya perubahan dari tanaman belum menghasilkan (TBM) menjadi tanaman menghasilkan (TM), yaitu sebesar 35.138 hektar. Sedangkan pada tahun 2003 perubahan dari TBM menjadi TM hanya sebesar 16.023 hektar. Namun, disadari bahwa nilai multiplier effect yang ditimbulkan sangat kecil. Hal ini disebabkan karena penafsiran tersebut di atas tidak berlaku mutlak, karena harus memperhatikan faktor-faktor lain yang berpengaruh, yaitu adanya kebocoran yang mengalir keluar wilayah dengan asumsi bahwa pendapatan sektor non basis dihasilkan oleh penduduk di dalam wilayah, maka kebocoran wilayah
terjadi jika penduduk dan wilayah tersebut memperoleh pendapatan dari kegiatan bukan basis dari luar wilayah yang bersangkutan. Disamping itu, tidak semua uang yang dibelanjakan secara lokal adalah merupakan pendapatan lokal, sebagian dari pendapatan basis digunakan untuk membeli produk dari luar wilayah (impor), membayar upah pekerja dari luar wilayah dan sumber-sumber dari luar lainnya. Dengan demikian nilai-nilai multiplier effect tersebut harus dilihat sebagai gambaran umum untuk memprediksi pertumbuhan dalam jangka pendek. Berdasarkan nilai-nilai efek pengganda pada Tabel 23 dapat dilakukan prediksi pertumbuhan total pendapatan wilayah akibat pertumbuhan pendapatan subsektor perkebunan. Pertumbuhan pendapatan wilayah diperoleh dari perkalian antara koefisien pengganda jangka pendek (Msy) dengan pertumbuhan pendapatan subsektor perkebunan. Tabel 23. Pertumbuhan Pendapatan Wilayah Tahun 2001-2004 Pertumbuhan Pendapatan Prediksi Pertumbuhan Tahun Msy Subsektor Perkebunan (Juta Pendapatan Wilayah (Juta Rupiah) Rupiah) 2001/2002 2,62 8.368,66 21.925,89 2002/2003 4,29 5.191,90 22.273,25 2003/2004 4,96 4.297,16 21.313,91 Sumber : Pendapatan regional Kecamatan Kampar Kiri Hulu menurut lapangan usaha, 20012004 (data diolah)
Perhitungan Tabel 23 merupakan nilai-nilai pertumbuhan pendapatan wilayah yang terjadi sebagai akibat dari pertumbuhan pendapatan dalam subsektor perkebunan. Pada periode tahun 2001/2002 dengan nilai pengganda sebesar 2,62 dan tingkat pertumbuhan pendapatan subsektor perkebunan sebesar Rp 8.368,66 juta, menghasilkan pertumbuhan wilayah sebesar Rp 21.925,89 juta. Pada periode tahun 2003/2004 dengan nilai pengganda sebesar 4,96 dan tingkat pertumbuhan pendapatan subsektor perkebunan sebesar Rp 4.297,16 juta, prediksi pertumbuhan pendapatan wilayah mengalami penurunan menjadi sebesar Rp 21.313,91 juta.
5.3.2 Multiplier Effect Subsektor Perkebunan Berdasarkan Indikator Kesempatan Kerja Koefisien multiplier effect berdasarkan kesempatan kerja merupakan rasio atau perbandingan antara pertumbuhan total tenaga kerja di Kecamatan Kampar
Kiri Hulu dengan pertumbuhan jumlah tenaga kerja subsektor perkebunan di wilayah tersebut. Nilai multiplier effect yang dihasilkan akan menggambarkan dampak yang ditimbulkan oleh pertumbuhan tenaga kerja subsektor perkebunan terhadap pertumbuhan tenaga kerja di Kecamatan Kampar Kiri Hulu. Nilai dari Multiplier Effect tersebut dapat dilihat pada Tabel 24. Dari nilai multiplier effect pada Tabel 24, menggambarkan dampak yang ditimbulkan oleh pertumbuhan kesempatan kerja subsektor perkebunan terhadap pertumbuhan kesempatan kerja wilayah. Nilai multiplier effect kesempatan kerja pada tahun 2002 sampai tahun 2004 masing-masing sebesar 4,15; 1,05; dan 5,03. Hal ini menggambarkan bahwa dengan penambahan satu orang tenaga kerja maka akan menciptakan kesempatan kerja wilayah sebesar 4,15 pada tahun 2002; 1,05 pada tahun 2003 dan 5,03 pada tahun 2004. Tabel 24. Multiplier Effect Subsektor Perkebunan Berdasarkan Indikator Kesempatan Kerja Tahun 2001-2004. Kesempatan Kerja Kesempatan Kerja Multiplier Effect Tahun Subsektor Perkebunan Wilayah (Orang) (Mse) (Orang) 2001 214.807 111.509 2002 259.164 122.193 4,15 2003 286.495 148.309 1,05 2004 302.284 151.448 5,03 Sumber : Kabupaten Kampar dalam Angka, 2001-2004 (data diolah)
Untuk nilai multiplier effect subsektor perkebunan berdasarkan indikator kesempatan kerja dilihat terjadi fluktuatif, yaitu mengalami penurunan yang cukup signifikan pada tahun 2002 (dari 4,15 menjadi 1,05), lalu mengalami peningkatan yang cukup signifikan pada tahun 2004 (dari 1,05 menjadi 5,03). Penurunan nilai multiplier effect pada tahun 2003 ini disebabkan oleh nilai perubahan kesempatan kerja wilayah yang lebih kecil jika dibandingkan dengan perubahan kesempatan kerja subsektor perkebunan, sebaliknya peningkatan nilai multiplier disebabkan oleh nilai perubahan kesempatan kerja wilayah yang lebih besar jika dengan perubahan kesempatan kerja subsektor perkebunan. Besarnya kesempatan kerja wilayah pada tahun 2004 disebabkan oleh meningkatnya jumlah pabrik Kelapa Sawit (PKS) yang ada di Kecamatan Kampar Kiri Hulu dari 15 unit PKS pada tahun 2003 menjadi 18 unit PKS ditambah 2 unit PKS mini hasil daya swadaya masyarakat pada tahun 2004. Dengan meningkatnya jumlah PKS ini
dapat dipastikan bahwa jumlah tenaga kerja yang dapat diserap pun bertambah besar. Sedangkan prediksi pertumbuhan tenaga kerja di Kecamatan Kampar Kiri Hulu akibat tenaga kerja subsektor perkebunan dapat dilakukan berdasarkan nilainilai multiplier effect yang terdapat pada Tabel 25, perediksi pertumbuhan total tenaga kerja wilayah akibat pertumbuhan tenaga kerja subsektor perkebunan diperoleh dari perkalian antara koefisien pengganda jangka pendek (Msy) dengan pertumbuhan subsektor perkebunan Tabel 25. Pertumbuhan Tenaga Kerja Tahun 2001-2004 (orang) Pertumbuhan Tenaga Kerja Prediksi Pertumbuhan Tahun Mse Subsektor Perkebunan Tenaga Kerja Wilayah (Orang) (Orang) 2001/2002 4,15 11.684 48.489 2002/2003 1,05 26.116 27.330 2003/2004 5,03 3.139 15.789 Sumber : Kabupaten Kampar dalam Angka, 2001-2004 (data diolah)
Berdasarkan perhitungan pada Tabel 25 dapat dilihat bahwa selama periode 2001-2004 terjadi penurunan prediksi pertumbuhan kesempatan kerja wilayah walaupun pertumbuhan tenaga kerja subsektor perkebunan terus meningkat dari tahun ke tahun. Hal ini disebabkan karena prediksi pertumbuhan kesempatan kerja wilayah, selain ditentukan oleh pertumbuhan tenaga kerja subsektor perkebunan juga ditentukan oleh besarnya nilai multiplier effect sebesar 4,15 maka mengakibatkan meningkatnya kesempatan kerja sebesar 48.489 orang. Pada tahun 2002/2003 mengalami peningkatan tenaga kerja subsektor perkebunan sebesar 26.116 orang, dengan nilai multiplier effect sebesar 1,05 mengakibatkan peningkatan kesempatan kerja sebesar 27.330 orang. Pada tahun 2003/2004, jumlah tenaga kerja subsektor perkebunan mengalami peningkatan sebesar 3.139 orang dan nilai multiplier effect sebesar 5,03 sehingga terjadi peningkatan kesempatan kerja wilayah sebesar 15.789.
5.4
Pertumbuhan Subsektor Perkebunan dan Subsektor Pertanian Lainnya Di Kecamatan Kampar Kiri Hulu
5.4.1 Analisis PDRB dan PDB Dari lampiran 5 terlihat bahwa pada kurun waktu 2001 sampai 2004, sektor pertanian di Kecamatan Kampar Kiri Hulu memiliki pertumbuhan yang positif, hal ini bisa dilihat dari perubahan PDRB yang bersifat positif. Nilai perubahan PDRB tersebut masing-masing sebesar 0,12 persen untuk subsektor tanaman pangan; 0,27 persen untuk subsektor perkebunan; 0,13 persen untuk subsektor peternakan; 0,19 persen untuk subsektor kehutanan; 0,12 persen untuk subsektor perikanan. Dengan demikian terlihat bahwa subsektor perkebunan memiliki tingkat pertumbuhan terbesar, yaitu sebesar 0,27 persen, sedangkan yang memiliki tingkat pertumbuhan terendah adalah subsektor perikanan dan subsektor tanaman pangan yaitu sebesar 0,12 persen.
5.4.2 Rasio PDB dan PDRB (Nilai Ra, Ri, dan ri) Nilai Ra merupakan pembagian total PDB, maka nilai Ra tiap subsektor untuk setiap daerah Kabupaten Kampar memiliki besaran yang sama, yaitu sebesar 0,22 persen. Nilai Ri didasarkan pada pembagian PDB sektor i di Kabupaten Kampar, sehingga nilai Ri pada sektor i di seluruh daerah di Kabupaten Kampar memiliki nilai yang sama besar. Subsektor perkebunan memiliki nilai Ri terbesar yaitu sebesar 0,29 persen, sedangkan nilai Ri terkecil dimiliki oleh subsektor tanaman pangan, yakni sebesar 0,11 persen. Nilai ri dari masing-masing subsektor termasuk subsektor perkebunan bernilai positif, hal ini dikarenakan tiap-tiap subsektor yang ada di Kecamatan Kampar Kiri Hulu mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya.
5.4.3 Analisis Komponen Pertumbuhan Wilayah Pertumbuhan subsektor-subsektor pertanian di Kecamatan Kampar Kiri Hulu dipengaruhi oleh tiga komponen yaitu komponen pertumbuhan nasional (National
Growth
Component)
disingkat
PN,
komponen
pertumbuhan
proporsional (Proportional or industrial mix Growth) disingkat PP, dan komponen pertumbuhan pangsa wilayah (regional share growth component)
disingkat PPW. Pertumbuhan dari ketiga komponen tersebut dapat dilihat pada Tabel 26. Tabel 26. Komponen PN, PP, dan PPW Kecamatan Kampar Kiri Hulu Tahun 2001-2004 (Juta Rupiah) N o 1 2 3 4 5
Subsektor Tanaman pangan Perkebunan Peternakan Kehutanan Perikanan
∆ PDRB (%) 0,12 0,27 0,13 0,19 0,12 0,09
PN (Rp) (%) 10.422 0,22 14.737 2.300 8.917 570
0,22 0,22 0,22 0,22
PP (Rp) 5211 4689 -627 1216 -26 41
(%) 0,11
PPW Rp (%) 474 0,01
Rp -4737
(%) -0,1
0,07 0,06 0,03 -0,01 -0,08
-1340 -314 -2432 -233 -3845
3349 -941 -1216 -259 -3804
0,05 -0,09 -0,03 -0,1 -0,27
-0,02 -0,03 -0,06 -0,09 -0,19
PB
Sumber : PDRB Kecamatan Kampar Kiri Hulu dan PDRB Kabupaten Kampar tahun 2001-2004 (Data diolah)
Dari Tabel 28 terlihat bahwa berdasarkan komponen PN, subsektor perkebunan memberikan kontribusi terbesar yaitu sebesar Rp 14.737. Hal ini berarti bahwa subsektor perkebunan sangat berpengaruh terhadap perubahan kebijakan ekonomi nasional. Kontribusi terkecil disumbangkan oleh subsektor perikanan yaitu sebesar 0,22. Hal ini berarti tingkat pertumbuhan subsektorsubsektor pertanian di Kecamatan Kampar Kiri Hulu lebih kecil dari pada tingkat pertumbuhan subsektor-subsektor pertanian di Kabupaten Kampar, karena nilai persentase total perubahan PDRB subsektor-subsektor pertanian Kecamatan Kampar Kiri Hulu lebih kecil daripada persentase komponen pertumbuhan nasional yang dalam hal ini adalah Kabupaten Kampar. Berdasarkan komponen pertumbuhan proporsional, dapat diketahui bahwa subsektor perkebunan memberikan kontribusi positif terhadap PDRB yaitu sebesar Rp 4.689 juta sebesar 0,07 persen. Karena subsektor perkebunan memberikan kontribusi yang positif dengan persentase yang lebih besar dari nol (PP > 0), maka dapat diidentifikasi bahwa subsektor perkebunan memiliki laju pertumbuhan yang cepat. Subsektor perkebunan di Kecamatan Kampar Kiri Hulu tidak dapat bersaing dengan baik bila dibandingkan wilayah lainnya. Hal ini dikarenakan persentase nilai komponen pertumbuhan pangsa wilayah dari subsektor perkebunan bernilai negatif atau kurang dari nol (PPW<0).
5.4.4 Pergeseran Bersih Berdasarkan nilai pergeseran bersih (PB) pada tahun 2001 sampai tahun 2004, subsektor perkebunan merupakan satu-satunya subsektor yang mengalami pertumbuhan progresif (maju), sedangkan subsektor lainnya mengalami pertumbuhan yang lambat. Hal ini dikarenakan nilai PB subsektor perkebunan yang positif, yaitu sebesar Rp 3.349 juta atau sekitar 0,05 persen.
5.5
Rancangan Program Kegiatan
5.5.1
Kemandirian Pembiayaan Pembangunan dan Maksimisasi Hasil Subsektor Perkebunan Unggulan Pelaksanaan
otonomi daerah yang dititikberatkan pada pembangunan
kabupaten/kota akan membawa konsekuensi dan tantangan yang cukup berat bagi para pengelola administrasi pemerintah, baik pada tahapan pengendalian program – program pembangunan. Tantangan yang dihadapi dalam pelaksanaan otonomi daerah memiliki kemampuan dalam menggalang berbagai potensi yang dimilikinya dan didukung oleh kemampuan aparat (SDM) dan kelembagaan, untuk menambah pembesaran sumber –sumber penerimaan daerah. Salah satu sektor ekonomi yang dapat ditumbuhkembangkan untuk mengatasi kondisi objektif di era otonomi ini adalah sektor pertanian yang merupakan sektor unggulan berbagai daerah kabupaten/kota, termasuk juga Kabupaten Kampar, yang perekonomiannya berbasis pada subsektor perkebunan. Pengembangan sektor unggulan ini dimaksudkan untuk memperbesar penerimaan daerah dari Pendapatan Asli Daerah. Peranan sektor unggulan, yaitu subsektor perkebunan sangat krusial, karena merupakan sektor yang mampu memberikan kontribusi yang berarti terhadap perolehan penerimaan daerah, terutama jika dilihat kontribusi terhadap PAD dan PDRB. Ini terlihat besarnya peranan sektor pertanian subsektor perkebunan terhadap total penerimaan perekonomian Kabupaten Kampar yaitu sebesar 43.55 % berdasarkan harga berlaku dan 24.95 % berdasarkan harga konstan, jika diperincikan menurut subsektor tanaman.
Dari sisi penerimaan tenaga kerja, sektor pertanian mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 37,16% dari total tenaga kerja di Kabupaten Kampar atau sama dengan sebanyak 89.235 orang. Berdasarkan uraian di atas, maka sektor andalan perlu mendapat perhatiaan khusus dan menjadi prioritas utama untuk dikembangkan melalui maksimisasi hasil-hasilnya. Walaupun demikian, potensi lahan yang ada di Kabupaten Kampar belum dimanfaatkan secara optimal dan masih banyaknya lahan potensial yang belum di olah secara optimal sehingga produktivitas sektor unggulan sebenarnya masih dapat ditingkatkan. Dari segi pemanfaatan lahan, juga terdapat kekeliruan dalam memilih jenis komoditas yang dikembangkan karena tidak sesuai dengan kondisi lahan, sehingga produktivitas lahan menjadi rendah dan masih di bawah produktivitas rata-rata provinsi. Berdasarkan hasil analisa dalam rangka pengoptimalan lahan yang ada, beberapa jenis komoditas yang memiliki tingkat produktifitas serta nilai ekonomi tinggi dan memiliki potensi untuk dikembangkan di Kabupaten Kampar yaitu kelapa sawit. Hal ini didasari oleh program-program kemitraan saat ini lebih banyak pemberdayaan masyarakat perkebunan yang menjadikan pelaku utama program kemitraan, baik petani maupun sumberdaya manusia perusahaan mitra. Bentuk hasil dari kemitraan ini secara keseluruhan terjadi peningkatan areal perkebunan kelapa sawit pada tahun 2003 sebesar 630 juta hektar, menjadi 1,4 juta hektar pada tahun 2004. Peningkatan dalam produksi (CPO) terjadi peningkatan cukup signifikan, tahun 2003 menjadi 10,6 juta ton pertahun dan pada tahun 2004 mencapai 11,5 juta ton pertahun. Hasil analisa juga menunjukan bahwa dengan memanfaatkan lahan yang tersedia secara optimal, maka peranan sektor pertanian terhadap PDRB Kabupaten Kampar akan mengalami kenaikan sebesar 22,15 %. Analisa pemanfaatan
tenaga kerja memperlihatkan bahwa terjadi
kelebihan penggunaan tenaga kerja pada sektor pertanian pada tahun 2003, sehingga perlu adanya pengalihan tenaga kerja dari sektor pertanian ke sektor lainnya. Berdasarkan hasil analisa maka dapat dikatakan bahwa jika lahan dimanfaatkan secara optimal, maka kontribusi masing-masing subsektor pertanian
terhadap penerimaan daerah akan mengalami peningkatan yang nyata, terutama pada subsektor perkebunan. Penerimaan dari sektor perkebunan pada tahun 2002 mencapai Rp.66,98 juta menjadi Rp.84,84 juta pada tahun 2004 dan pada dua-tiga tahun ke depan penerimaan pendapatan dari sektor perkebunan akan terjadi peningkatan yang signifikan, hal ini disebabkan saat ini perkebunan rakyat masih dalam proses berbuah. Dampak dari pada peningkatan penerimaan kontribusi sektor pertanian melalui pengoptimalan setiap subsektor ini akan memperbesar kemampuan daerah dalam pembiayaan pembangunan daerah, terutama dalam pelaksanaan otonomi daerah. Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah berarti meningkatkan kemandirian pemerintah daerah dalam pembiayaan pembangunan daerah. Pada sisi lain, peningkatan produksi sektor perkebunan berarti peningkatan kesejatheraan dan kemampuan
pembiayaan
masyarakat
petani.
Peningkatan
kemandirian
pembiayaan oleh pemerintah diharapkan akan melahirkan sinergi untuk mendorong akselerasi pembangunan daerah. Meskipun analisa ini hanya terbatas pada kontribusi sektor perkebunan terhadap penerimaan PDRB dan PAD, namun efeknya akan berdampak luas pada sektor-sektor ekonomi lainnya, terutama sektor perdagangan, jasa angkutan, dan industri hulu. Dengan demikian, kenaikan kontribusi sektor perkebunan diharapkan mendorong peningkatan kontribusi sektor ekonomi lainnya melalui multiplier effect.
BAB.VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1
Kesimpulan Berdasarkan sejumlah fakta diperoleh melalui analisa dan pembahasan
yang dilakukan, maka dapat dikemukakan sejumlah kesimpulan, sebagai berikut: 1. Potensi sektor perkebunan yang merupakan sektor ekonomi unggulan (basis) di Kabupaten Kampar dan ditingkatkan di Kecamatan Kampar Kiri Hulu atau dimaksimalkan hasil-hasilnya baik melalui optimalisasi pemanfaatan tenaga kerja. Sehingga kontribusi sektor pertanian terhadap penerimaan daerah Kabupaten Kampar umumnya dan Kecamatan Kampar Kiri Hulu khususnya dapat meningkat. 2. Tingkat pemanfaatan lahan di Kabupaten Kampar selama ini belum optimal, baik dilihat dari kesesuaian lahan dengan jenis dan varitas tanaman maupun teknis pengelolaan lahan. Namun demikian, dalam rangka mengoptimalkan lahan yang ada, beberapa jenis komoditas yang memiliki tingkat produktivitas serta nilai ekonomis tinggi dan memiliki potensi untuk dikembangkan di Kecamatan Kampar Kiri Hulu adalah kelapa sawit, pinang sebagai tanaman sela (pagar) dan kakao dengan dimanfaatkan lahan secara optimal, maka peran sektor pertanian terhadap penerimaan PDRB akan meningkat nantinya pada tahun yang bersamaan. 3. Terjadi pengangguran tak kentara di sektor pertanian yang jumlahnya cukup besar berdasarkan model kesempatan kerja yang dipakai. Pengganguran tak kentara di sektor pertanian merupakan potensi yang dapat
menjadi
sumber
penerimaan
asli
daerah
apabila
proses
pengembangan industri pengelolan yang berbasis pada sektor pertanian (agroindustri) dapat lebih didorong perkembangannya. Kebutuhan tenaga kerja di Kabupatan Kampar yang optimal pada sektor pertanian adalah 302.284 orang, sedangkan pada tahun yang sama sektor menyerap 318.365 orang kenaikan 5.28% .
perkebunan
4. Jika lahan dimanfaatkan secara optimal, maka kontribusi sektor perkebunan terhadap sektor pertanian akan mengalami kenaikan, disamping itu juga akan memberikan dampak multiplier effect terhadap percepatan sektor-sektor lainnya di kecamatan tersebut.
6.2
SARAN 1. Perlu adanya suatu sistem terpadu yang mengatur pola pemanfaatan tata ruang secara optimal, khususnya pengalokasian lahan pertanian secara terkoordinasi antar sub sektoral. Optimalisasi pemanfaatan lahan yang singkron dengan pola tanaman dan jenis budidaya melalui model perencanaan berkelanjutan akan mampu meningkatkan PDRB melalui multiplier effect. 2. Agroindustri merupakan pilihan strategi pembangunan dalam usaha mengindustriliasasikan pertanian rakyat Kabupaten Kampar sehingga menghasilkan pertanian rakyat yang berbudaya industri serta berorentasi pasar. Untuk itu, perlu dibuatkan model pola pengembangan agroindustri Kabupaten agar komoditas unggulan yang dihasilkan memiliki keunggulan komparatif, efisien pemasaran, yang mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat petani dan kemandirian ekonomi Kabupaten Kampar dan Kecamatan Kampar Kiri Hulu.
DAFTAR PUSTAKA Anonim, Pembangunan Berkelanjutan, Wahana Lingkungan Hidup Indonesia (http:/www.walhi.or.id/kampanye/globalisasi) Adisasmita, R. 2006. Pembangunan Pedesaan dan Perkotaan. Graha Ilmu. Yogyakarta Anwar, Affendi 1999. Pembangunan Agropolitan Dalam Rangka Desentralisasi Spatial Dengan Replikasi Sistem Kota-Kota Kecil Di Wilayah Pedesaan. Jakarta. (http:/www.deptan.go.id/litbang/seminar nasional) Ariesyanti, I. 1996. Keragaan dan Pertumbuhan Sektor Pertaniaan di Kabupaten Dati II Karawang. Skripsi Institut Pertanian Bogor. Bogor (tidak diterbitkan). Arsyad. 1999. Pembangunan Ekonomi melalui Pengembangan Pertanian. PT. Bina Rena Pariwisata. Jakarta Budiman, A. 1996. Teori Pembangunan Dunia Ketiga. Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. Jakarta . Budiharsono. 2001. Pembangunan Agribisnis Sebagai Penggerak Utama Ekonomi Daerah di Indonesia. Internet (tidak diterbitkan). Badan Pusat Statistik. 1998. Statistik Indonesia Tahun 1998. Badan Pusat Statistik Pusat. Jakarta Badan Pusat Statistik. 2002. Kabupaten dalam Angka Tahun 2002. Badan Pusat Statistik Kabupaten Kampar. Bangkinang. Badan Pusat Statistik. 2004. Kabupaten dalam Angka Tahun 2004. Badan Pusat Statistik Kabupaten Kampar. Bangkinang. Bupati Kampar. 2007. Rancangan Prioritas Plafon Anggaran (PPA) Kabupaten Kampar T. A. 2007 Kampar Press. (tidak diterbitkan). Dinas Perkebunan Kabupaten Kampar. 2002. Laporan Tahunan Perkebunan Kabupaten Kampar Tahun 2002. Dinas Perkebunan Kabupaten Kampar. Bangkinang. Dinas Perkebunan Provinsi Riau. 2002. Laporan Tahunan Perkebunan Provinsi Riau. Dinas Perkebunan Provinsi Riau. Pekanbaru Dinas Pertanian Kabupaten Kampar. 2003. Laporan Tahunan Pertanian Kabupaten Kampar Tahun 2003. Dinas Pertanian Kabupaten Kampar. Bangkinang.
Glasson, J. 1987. Pengantar Perencanaan Regional. Terjemahan Paul Sitohang. LPFEUI. Jakarta Irawan dan Suparmoko. 1999. Ekonomika Pembangunan. BPFE-Yogyakarta. Yogyakarta Jhingan, M.L. 2002. Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan . PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta. Jamal E. 2006. Siapakah yang Disebut Petani itu Kecil, Ekonomi Pertanian dan Agribisnis, PSE-KP Deptan Bogor (tidak diterbitkan). Kadariah. 1985. Ekonomi Perencanaan. LPFEUI. Jakarta Kolopaking M.L. 2007. Pengembangan Kawasan Pedesaan dan Kota Transmigrasi Mandiri Berbasis Pemberdayaan Komunitas. Redaksi Depnakertan Internet (tidak diterbitkan). Kurtz 2000. Kesejahteraan dan Pemikiran Penanggulangan Kemiskinan Petani. Prosiding Kinerja dan Prospek Pembangunan Pertanian Indonesia. Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian. Bogor. (tidak diterbitkan). Kuncoro, 2002. Sektor Pertanian Kunci Pengentasan Kemiskinan. Harian Bisnis Indonesia, edisi November 2006 Lincoln, Arsyad. 1999. Pengantar Perencanaan Pembangunan Daerah UGM press. Yogyakarta Muta’ali. 2006. Aspek Agropolitan Dalam Kebijakan Penataan Ruang Wilayah di Indonesia. Internet (tidak diterbitkan). Mosher, A.T. 1976. Menggerakan dan Membangun Pertanian. (Terjemahan S. Krisnandhi). CV. Yasaguna. Jakarta Nugroho R. 2007. Analisa Kebijakan. PT. Gramedia Jakarta Pasaribu, M., 1999. Kebijakan dan Dukungan PSD-PU dalam Pengembangan Agropolitan., Jakarta, Internet. (tidak diterbitkan). Pemerintah Prov. Riau. 2006. Data dan Informasi Kemiskinan Provinsi Riau 2005. Balitbang Prov. Riau. (tidak diterbitkan). Rivaldi, A. 2002. Peranan dan Dampak Sektor Perikanan dalam Pembangunan Kabupaten Pekalongan Provinsi Jawa Tengah. Institut Pertanian Bogor. Bogor. Skripsi (tidak diterbitkan).
Rustiadi. E, Saifulhakim,S dan D, Panuju, 2004. Perencanaan Pengembangan Wilayah (Konsep Dasar dan Teori). IPB. Bogor (tidak diterbitkan). Royat, Sujana. 1996. Kebijakan Pemerintah Dalam Penanggulangan Kemiskinan. Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, Departemen Pertanian. Bogor. Makalah Seminar (tidak diterbitkan). Rusli, S. 1995. Pengantar Ilmu Kependudukan. LPFEUI. Jakarta. Samuelson dan Nordhaus. 1995. Book Review (Perkembangan Agroindustri kedepan dalam Prospektif Wilayah Sumatera bagian Barat). LPFEUI. Jakarta Santoso, H. 1987. Analisis Tata Ruang dan Dampak Ekonomi Wilayah. Disertasi Pascasarjana. Institut Pertanian Bogor. Bogor (tidak diterbitkan). Saragih, B. 1998. Agribisnis Paradigma Baru Pembangunan Ekonomi Berbasis Pertanian . Pernebit Yayasan Mulia Persada Indonesia, PT. Surveyor Indonesia, Pusat Studi Pembangunan LP-IPB Bogor. Silangen, E.H. 1992. Dampak Ekonomi Subsektor Tanaman Pangan dalam Pembangunan Wilayah Kabupaten Minahasa. Tesis Pascasarjana IPB. (tidak diterbitkan). Solehuddin S. 1998. Perlu Dilakukan Upaya-upaya Revitalisasi Agribisnis/Agroindustri. Magister Manajemen Agribisnis IPB. Bogor. (tidak diterbitkan). Soekartawi. 1990. Prinsip Dasar Perencanaan Pembangunan. Rajawali Press. Jakarta Soegijiko. 1997. Bunga Rampai Perencanaan Pembangunan di Indonesia. PT. Gramedia Widia Sarana Indonesia. Jakarta. Soepono. 2000. Kesejahteraan dan Pemikiran Penanggulangan Kemiskinan Petani. Internet (tidak diterbitkan). Soetomo. 2006. Karakteristik Wilayah dan Keluarga Miskin di Pedesaan. Internet (tidak diterbitkan). Sukirno, S. 1976. Tingkat Kesejahteraan dan Penanggulangan Kemiskinan Petani di Pedesaan. Internet (tidak diterbitkan). Sutojo, S. 2006. Studi Kelayakan Proyek, Kasus, Tehnik dan Kasus. Damar Mulia Pustaka. Jakarta. Sumodiningrat, Gunawan. 2000. Pembangunan Ekonomi melalui Pengembangan Pertanian. PT. Bina Rena Pariwara. Jakarta.
Tanasela, L.V. 1993. Peranan dan Dampak Pengembangan Subsektor Perikanan dalam Pembangunan Provinsi Maluku. Skripsi IPB. Bogor (tidak diterbitkan). Tambunan, T.T.H. 2001. Tranformasi Ekonomi di Indonesia. Penerbit Salemba Empat. Jakarta. Tarigan R. 2005. Perencanaan Pembangunan Wilayah. Edisi Revisi. Bumi Aksara Jakarta. Tjokrowinoto. 2004. Sektor Pertanian Kunci Pengentasan Kemiskinan. Internet (tidak diterbitkan). Utomo, M.S. 1995. Peranan dan Dampak Pembangunan Sektor Pertanian dalam Perekonomian Daerah (Studi Kasus Satuan Wilayah Pembangunan Madura, Provinsi Jawa Timur). IPB. Bogor. Wibowo, R. 1997. Strategi Industrialisasi Pertanian dan Pengembangan Agribisnis Komoditas Unggulan, BPPFP Ciawi. Bogor Witoelar, 2000. Aspek Agropolitan Dalam Kebijakan Penataan Ruang Wilayah di Indonesia. Internet (tidak diterbitkan). Yanto, M. 1997. Transformasi Struktur Ekonomi Wilayah dan Dampaknya terhadap Pendapatan dan Kesempatan Kerja di Sulawesi Utara. Tesis Pascasarjana. IPB. Bogor. (tidak diterbitkan). Yunus, 2005. Pengalaman LSM Dalam Pendampingan dan Pemberdayaan Keluarga Miskin. Internet (tidak diterbitkan).
LAMPIRAN : DATA AREALI PERKEBUNAN KABUPATEN KAMPAR KECAMATAN 1.
tempuling
2.
kelapa
sawit
karet
kopi
KAKAO
pinang
sagu
menggudu
nilam
total
229,110
2,528
1,172
677
61
352
0
52
0
233,952
tembilaian hulu
6,463
11
0
48
6
51
0
11
0
6,590
3.
tembilaian
9,357
0
0
55
6
102
0
52
0
9,572
4.
kuindra
36,318
0
0
13
0
56
0
0
0
36,387
5.
batang gansal
22,185
2
24
50
46
144
58
0
0
22,509
6.
GAS
18,793
0
0
14
0
219
2,381
22
0
21,429
7.
gaung
24,647
0
0
173
126
317
753
121
0
26,137
8.
mandah
36,473
10,011
0
56
0
36
285
23
0
46,884
9.
kateman
31,848
0
0
7
0
10
600
0
0
32,465
10.
pulau burung
48,268
65
65
28
0
16
100
0
0
48,542
11.
teluk balengkung
32,756
25,653
0
45
0
0
0
0
0
58,454
12.
pelangiran
29,494
14,792
0
0
0
16
1,383
5
0
45,690
13.
enok
36,111
2,295
0
1,007
72
526
0
55
0
40,066
14.
tanah merah
28,850
0
0
0
15
10
0
0
0
28,875
15.
reteh
48,155
1,115
0
616
917
3,204
0
141
0
54,148
16.
keritang
18,528
2,884
172
444
149
96
0
15
0
22,288
17.
kemuning
5
3,746
1,881
303
34
177
0
521
6,667
457,361
63,102
3,314
3,536
1,432
5,332
497
521
540,655
total
5,560
LAMPIRAN : DATA LUAS AREA PERKEBUNAN KABUPATEN KAMPAR KECAMATAN Kampar Kiri Kampar Kiri Hulu Kampar Kiri Hilir XIII Koto Kampar Bangkinang Barat Tapung Tapung Hulu Tapung Hilir Bangkinang Kampar Tambang
K.SAWIT
KARET
GAMBIR
KELAPA
KAKAO
KOPI
18,653.00
2,809.00
24,086.00
6,549.00
29,457.00
5,478.00
11,117.00
2,218.00
3,056.00
201.00
11,386.00
50.00
133,908.00
5,104.00
64.00
56,310.00
85.00
0.00
10.00
76,225.00
91.00
32.00
15.00
1,676.00
1,246.00
235.00
6,971.00
13,435.00
462.00
1,505.00
3,275.00
56.00 0.00
PINANG
NENAS
ENAU
LADA
KEMIRI
21,531.00
13.00
76.00
10.50
TOTAL
6.00
30,732.50
5.00
34,946.00
11.00
16,453.00
62.00
11,637.00 140,557.00
1,481.00
56,409.00
4.00
76,363.00 3,157.00 20,868.00 4,889.00
109.00
Siak Hulu
0.00
TOTAL 360,109.00
51,676.00
3106
987.00
1,481.00
10.50
55.00
109.00
4.00
5.00
0.00
417,542.50
LAMPIRAN : DATA PRODUKSI PERKEBUNAN KABUPATEN KAMPAR KECAMATAN Kampar Kiri Kampar Kiri Hulu Kampar Kiri Hilir XIII Koto Kampar Bangkinang Barat Tapung Tapung Hulu Tapung Hilir Bangkinang Kampar Tambang Siak Hulu
K.SAWIT
KARET
GAMBIR
10,931.00
987.00
4,821.00
1,972.00
12,080.00
954.00
7,380.00
0
KELAPA 18.00
0.00
11.00
0
0
1,218.00
1,056.00
5.00
201.00
9,386.00
18.00
73,193.00
2,909.00
15,766.00
70.00
25,766.00
79.00
1,432.00
937.00
6,871.00
8,435.00
1,087.00
672.00
0
0
0
159,528.00
27,619.00
1074
0 0 0 0 0 0
KAKAO 0 0
KOPI
PINANG 0
15.00
4.00 1.50
NENAS
ENAU
LADA
0
0
0
0
0
0
KEMIRI 0
TOTAL 0
11,940.0
0
6,821.5
0
0
13,035.0
1.00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9,659.0
0
0
0
0
0
0
0
0
9,605.0
16.00
525.00
0
0
0
0
0
0
76,643.0
0
0
15,836.0
0.00
0
0
0
0
0
0
0
1.00
0.00
0
0.00
0
0
0
0
25,861.0
0
0
0
0
0
2,494.0
0
0
0
0
0
0
15,456.0
0
0
0
54
0
0
0
1,813.0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.0
337.00
525.00
15.00
10.50
54.00
0.00
1.00
0.00
189,163.5
12.00 125.00 150.00 0.00
4.00
TOTAL
LAMPIRAN : DATA PRODUKSI PERKEBUNAN KABUPATEN KAMPAR
KECAMATAN Kampar Kiri Kampar Kiri Hulu Kampar Kiri Hilir XIII Koto Kampar Bangkinang Barat Tapung Tapung Hulu Tapung Hilir Bangkinang Kampar Tambang Siak Hulu
K.SAWIT
KARET
GAMBIR
KELAPA
KAKAO
KOPI
PINANG
NENAS
ENAU
LADA
KEMIRI
1.09 0.84 1.10 0.91
0.57 1.98 0.50 0.86
0.00 0.00 0.00 19.26
0.85 0.91 0.00 0.29
0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 27.73 0.00 0.00
6.04 3.96 1.38 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 27.73 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00
0.02 1.13 1.18 1.18 0.68 0.53 0.71 0.00
6.69 0.26 0.03 0.02 2.57 3.74 2.54 0.00
0.33 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 0.12 0.00 0.26 28.13 5.45 0.00 0.00
0.00 2.47 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 2.79 0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 104.34 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL
LAMPIRAN : DATA LUAS AREA PRODUKSI PERKEBUNAN KABUPATEN KAMPAR
KECAMATAN Kampar Kiri Kampar Kiri Hulu Kampar Kiri Hilir XIII Koto Kampar Bangkinang Barat Tapung Tapung Hulu Tapung Hilir Bangkinang Kampar Tambang Siak Hulu
K.SAWIT 1.00 1.09 0.98 0.78 0.02 1.10 1.16 1.16 0.62 0.39 0.36 0.00
KARET 1.05 1.72 1.27 1.09 7.91 0.29 0.01 0.01 3.19 5.20 5.41 0.00
GAMBIR 0.00 0.00 0.00 24.97 0.58 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
KELAPA 1.10 1.05 0.00 1.59 0.00 0.19 0.00 0.18 31.49 9.37 0.00 0.00
KAKAO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.97 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
KOPI 0.00 13.59 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PINANG 4.58 1.48 2.39 0.00 0.00 0.00 1.35 1.49 0.00 0.00 0.00 0.00
NENAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 85.40 0.00
ENAU 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7.40 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
LADA 0.00 13.59 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
KEMIRI 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL
