STRATEGI PEMERINTAH KABUPATEN SLEMAN DALAM PEMBERDAYAAN KELOMPOK PEMBUDIDAYA IKAN

Strategi Pemberdayaan Sleman (Andika Satria Luberizki). 1

STRATEGI

PEMERINTAH

KABUPATEN

SLEMAN

DALAM

PEMBERDAYAAN KELOMPOK PEMBUDIDAYA IKAN STRATEGY OF SLEMAN DISTRICT GOVERMENTS IN THE EMPOWERMENT OF FISH FARMER GROUP Oleh: Andika Satria Luberizki , FIS UNY, [email protected] Abstrak Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui strategi pemerintah Kabupaten Sleman dalam pemberdayaan kelompok pembudidaya ikan. Peneliti menggunakan metode deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data dengan wawancara, observasi, dan dokumentasi. Subyek penelitian ini adalah Bidang Perikanan Dinas; penyuluh; ketua asosiasi; dan pengurus kelompok pembudidaya. Instrumen penelitian adalah peneliti sendiri. Teknik pengumpulan data dengan wawancara, observasi, dan dokumentasi. Triangulasi sumber dipilih sebagai teknik keabsahan data. Teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan teknik analisis interaktif yang terdiri dari pengumpulan data reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Hasil dari penelitian menunjukkan pemerintah Kabupaten Sleman dalam pemberdayaan kelompok pembudidaya ikan menyusun strategi berdasarkan analisis SWOT dalam renstra. Selanjutnya implementasi strategi diwujudkan dalam empat program pokok: (1) Pengembangan budidaya perikanan. (2) Pengembangan sistem penyuluh perikanan. (3) Optimalisasi dan pemasaran produksi perikanan. (4) Pengembangan kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar. Pelaksanaan program mengalami kendala berupa produktivitas yang kurang, SDM kelompok pembudidaya ikan yang kurang, pengelolaan manajemen kelompok yang kurang, persaingan pasar yang luas dan bebas, belum adanya standarisasi operasional kerja, beberapa sarana yang tidak terpakai dan mengalami penolakan di dalam pelaksanaannya, pelaku pembudidaya yang belum menerapkan cara budidaya ikan yang benar, belum optimalnya partisipasi peserta pembudidaya ikan, ketidaksinkronan koordinasi dengan instansi lain.

Kata kunci: Strategi, Pemberdayaan, Kelompok Pembudidaya Ikan. Abstract This research aims to understand the strategy of Sleman District Goverments in the empowerment of fish farmer group. Researcher used descriptive qualitative method. Data collection techniques were interview, observation, and documentation. The informants of this research were Fish Departement, coaching, leader of asociation, and group of cultivator. Research instrument was the researcher himself. Triangulation source technique was used to check the validity of the data. Technique of data analysis in this research used the interactive technique analysis which were consist of collection data, reduction data, display of data, and retraction of the conclusions. The results of this research indicate that the strategy of Sleman Government in the empowerment of fish cultivator’s group could make well the strategy depends SWOT’s analysis in renstra. Then, the implementation in 4 important programs: developing fish cultivatories, developing fish coach systems, optimalisation and fish product market’s, developing farmer sea, payau water, land water region. The implementation not going well because lack of productivities, resourse people are not good well, lack of management, global market shared,there is not standart, any


tools are useless and deceive in implementation, any farmer not use the good instructions, the participation are not optimal, there is uncoordination with other departement. Keywords: Strategy, Empowerment, Fish Farmer Group

terlepas dari fungsi kelompok pembudidaya

PENDAHULUAN Kontribusi PDB perikanan masih rendah dengan potensi perikanan Indonesia yang melimpah.

Saat

ini

mengembangkan

pemerintah

perikanan

sedang

budidaya.

Perikanan budidaya merupakan alternatif dalam rangka memenuhi kebutuhan akan ikan. Perikanan budidaya mempunyai potensi untuk dikembangkan dan program perikanan budidaya mulai dijalankan di seluruh provinsi di Indonesia. Salah satunya adalah Daerah Provinsi Yogyakarta. Pemerintah

perikanan

Sleman

pengembangan

khususnya

melalui

terus sektor

budidaya.

Kabupaten Sleman merupakan salah satu kabupaten

yang

memiliki

perkembangan

budidaya ikan yang pesat dan memasok kebutuhan

ikan

strategis untuk memproduksi, mengelola, dan menggali potensi ikan. Saat ini permasalahan umum pelaku usaha perikanan di Kabupaten Sleman, dan juga terjadi di banyak tempat di Indonesia adalah produktivitas rendah, harga pangan pabrikan yang tinggi, induk berkualitas yang terbatas, dan SDM perikanan yang perlu ditingkatkan.

Kelompok pembudidaya ikan dihadapkan pada permasalahan akses permodalan usaha

Kabupaten

mengupayakan

ikan sebagai media pembangunan yang sangat

yang

cukup

besar.

Pengelolaan sektor perikanan ikan yang dimiliki daerah Kabupaten Sleman tidak

perikanan yakni sebagian besar pembudidaya belum

memiliki

mengakses

sumber

kemampuan

untuk

permodalan/lembaga

keuangan formal. Hal ini diakibatkan oleh tidak mudahnya prosedur pengajuan kredit dan ketiadaan agunan yang dipersyaratkan, khususnya yang terjadi pada pembudidaya ikan berskala kecil. Lahan budidaya juga


sebagian besar belum memiliki sertifikat

Rencana

Strategis

Dinas

Pertanian,

kepemilikan resmi sehingga tidak dapat

Perikanan, dan Kehutanan Kabupaten Sleman

dijadikan agunan.

disusun

sebagai

upaya

mengelola

dan

mengembangkan potensi sumber daya daerah Permasalahan

di

Kabupaten

Sleman untuk

menghadapi

berbagai

tantangan

terkait kelembagaan kelompok pembudidaya permasalahan yang dihadapi dalam rangka ikan yang adalah belum solidnya anggotamewujudkan masyarakat Kabupaten Sleman anggota kelompok serta tingkat pendidikan yang sejahtera. yang masih rendah. Hal ini mempengaruhi dalam penyusunan administrasi usaha dan

Dinas

Pertanian,

Perikanan,

dan

manajerial kelompok pembudidaya ikan di

Kehutanan Kabupaten Sleman mengacu pada

Kabupaten

belum

rencana strategis yang telah disusun. Misi

optimalnya pengembangan formulasi pakan

pemberdayaan kelompok pembudidaya ikan

ikan yang berkualitas dengan harga murah

yang dilaksanakan adalah memberdayakan

menjadi

sumberdaya

Sleman.

Kemudian

permasalahan

yang

dihadapi

manusia

pertanian,

Kabupaten Sleman. Karena dalam usaha

Kemudian strategi yang dilaksanakan untuk

perikanan itu sebagian besar biaya produksi

menjalankan misi tersebut adalah peningkatan

adalah untuk penggunaan pakan. Besarnya

kemampuan

teknis

dan

manajemen

biaya

akan

sumberdaya

manusia

dan

peningkatan

usaha

kelembagaan

Masih

kehutanan.

mengurangi kelompok

dan

marjin

operasional keuntungan

pembudidaya

ikan.

rendahnya penerapan teknologi perikanan oleh pembudidaya ikan.

pertanian,

dan

kelembagaan

kelompok pembudidaya ikan terutama di

produksi

perikanan,

dan

kehutanan.

perikanan,

dan


Dalam

proses

pemberdayaan kelembagaan

melaksanakan

sumberdaya pertanian,

strategi

karena itu, pemerintah daerah dalam hal ini

manusia

dan

Dinas Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan

perikanan,

dan

Kabupaten Sleman melaksanakan strategi

kehutanan menemui kendala bahwa belum

dalam

memberdayakan

ada SOP (Standar Operasional Prosedur) yang

pembudidaya ikan yang tersebar di seluruh

jelas, terbatasnya anggaran yang dimiliki,

Kabupaten

terbatasnya fasilitator lapangan yang ada di

kemampuan dan kemandirian masyarakat,

dinas dan belum optimalnya kinerja dan

karena itu merupakan tujuan akhir yang

kerjasama lintas instansi pemerintah maupun

dicapai pada proses pemberdayaan.

Sleman

untuk

kelompok

meningkatkan

dengan perusahaan swasta, belum optimalnya METODE PENELITIAN pengelolaan sistem informasi. Jenis Penelitian Pengembangan sumber daya manusia perikanan bertujuan untuk meningkatnya kualitas sumber daya manusia akan mampu mengatasi permasalahan perikanan dalam peningkatkan produksi, pendapatan, maupun

Penelitian

ini

menggunakan

pendekatan deskriptif kualitatif. Waktu dan Tempat Penelitian Penelitian ini dilakukan di Dinas Pertanian,

Perikanan,

dan

Kehutanan

Kabupaten

Sleman

dan

kelompok

pembudidaya ikan di Kabupaten Sleman.

pengembangan usaha perikanan. Dengan

Penelitian

demikian,

Desember 2015 sampai Februari 2016.

pemberdayaan

sumber

daya

manusia ditekankan dalam proses kegiatan pembangunan perikanan melalui kegiatan pemberdayaan baik dengan pembinaan dan penyuluhan perikanan kelompok

pembudidaya

dalam pendekatan perikanan.

Oleh

ini

dilaksanakan

pada

bulan

Subyek Penelitian Subyek penelitian adalah orang-orang yang dapat memberikan informasi mengenai latar belakang dan keadaan yang sebenarnya dari objek penelitian sehingga data yang


dihasilkan akurat. Informan dalam penelitian ini adalah Bapak Rukmono sebagai seksi

2. Data Sekunder yang diperoleh berupa

modul profil perikanan Kabupaten Sleman

pengembangan Pertanian,

bidang

perikanan

Perikanan,

dan

Dinas

Kehutanan

Kabupaten Sleman, Bapak Widyo Satriyo

kelompok

Dinas Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan Kabupaten Sleman, Ibu Wartiyem sebagai

Perikanan (ASPPIN), Bapak Suroso sebagai Ketua Kelompok Pembudidaya Ikan Mino

data-data

pembudidaya

ikan;

Tahun 2009 tentang Uraian Tugas, dan

Tata

Kerja

Dinas

Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan; keputusan

menteri

nomor

KEP.14/MEN/2012 tentang pedoman umum

Ketua Asosiasi Pengolah dan Pemasar Hasil

berisi

Peraturan Bupati Sleman Nomor 29

Fungsi sebagai Penyuluh PPL bidang perikanan

yang

penumbuhan

dan

pengembangan kelembagaan pelaku utama perikanan, renstra pemerintah daerah terkait perikanan, sertifikat CBIB (Cara Budidaya Ikan yang

Ledhok Deso, Bapak Heri sebagai salah satu pengurus pembudidaya ikan Mino Karyo.

Benar), dan administrasi yang dimiliki kelompok pembudidaya ikan. Pengumpulan Data

Instrumen Penelitian

1. Wawancara

Dalam penelitian ini, instrumen atau

Wawancara

alat pengumpulan data utama adalah peneliti sendiri.

dengan

Sumber dan Jenis Data

wawancara

1. Data Primer melakukan wawancara

dan pengamatan (observasi) terhadap

ini

dilakukan

menggunakan

pedoman

yang

berisi

petunjuk

secara garis besar pokok-pokok yang

kondisi di lapangan baik di lingkungan

akan ditanyakan dengan maksud agar

masyarakat kelompok pembudidaya

pokok-pokok

ikan

maupun

lingkungan

Dinas

Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan Kabupaten Sleman.

yang

direncanakan

tersebut dapat tercakup seluruhnya. Tujuan wawancara dalam penelitian ini adalah untuk memperoleh data,


informasi yang terkait dengan strategi pemerintah

daerah

pemberdayaan pembudidaya

ikan

di

Pada penelitian ini peneliti

dalam

memperoleh data dokumentasi berupa

kelompok

data profil kelompok pembudidaya

Kabupaten

Sleman.

ikan

Kabupaten

Sleman;

struktur

organisasi Dinas Pertanian, Perikanan,

2. Observasi

dan Kehutanan Kabupaten Sleman;

Dalam penelitian ini peneliti menggunakan

observasi

langsung

data

pegawai

Dinas

Pertanian,

Perikanan, dan Kehutanan Kabupaten

dalam mengamati kantor kerja Dinas

Sleman;

Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan

pemberdayaan berupa sosialisasi dan

Kabupaten Sleman dan kelompok

penyuluhan; Peraturan Bupati Sleman

pembudidaya

Kabupaten

Nomor 29 Tahun 2009 tentang Uraian

Sleman terkait strategi pemberdayaan

Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas

baik

Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan;

ikan

dalam

di

penyelenggaraan

foto-foto

pelaksanaan

sosialisasi maupun penyuluhan. Hal

Keputusan

tersebut

KEP.14/MEN/2012 tentang pedoman

dilakukan

mengetahui pemberdayaan.

untuk

jalannya Sehingga

dapat proses dapat

umum

Menteri

Nomor

penumbuhan

dan

pengembangan kelembagaan pelaku

memberikan gambaran kepada peneliti

utama

mengenai apa saja yang terjadi pada

administrasi kelompok pembudidaya

saat tahapan tersebut berlangsung.

ikan.

3. Dokumentasi

perikanan;

dan

dokumen

Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data Dalam menggunakan

penelitian teknik

ini, keabsahan

peneliti data


triangulasi sumber dan teori. Triangulasi sumber

adalah

membandingkan

dan

HASIL

PENELITIAN

DAN

PEMBAHASAN Perumusan Strategi Pemerintah

mengecek

kembali

derajat

kepercayaan

informasi yang diperoleh melalui waktu dan

Kabupaten Sleman dalam Pemberdayaan Kelompok Pembudidaya Ikan Strategi Dinas Pertanian, Perikanan

alat yang berbeda, membandingkan apa yang dikatakan orang di depan umum dengan apa yang

dikatakan

orang

secara

pribadi,

membandingkan apa yang dikatakan orangorang tentang situasi penelitian dengan apa yang

dikatakannya

sepanjang

waktu.

Sedangkan triangulasi teori menurut Patton adalah memeriksa derajat kepercayaan dengan

dan

Kehutanan

Kabupaten

Sleman

dirumuskan berdasarkan analisis lingkungan perikanan di Kabupaten Sleman. Dalam rangka menyusun perumusan telah dilakukan kajian, diskusi, musyawarah, survey melalui forum

dengan

pemerintah,

melibatkan

pembudidaya,

stakeholder,

pelaku

usaha,

pabrikan, termasuk industri kecil sampai

teori sebagai pembanding.

besar. Lingkungan strategis mempengaruhi Teknik Analisis Data Teknik analisis yang digunakan adalah analisis interaktif yang diungkapkan oleh Miles

dan

Huberman

(2011:246)

yaitu

dilakukan

bersamaan

dalam

proses

Sugiyono

analisis dengan

yang proses

pengumpulan data. Proses analisis data dalam penelitian ini menggunakan empat tahap, yaitu

pengumpulan

data,

reduksi

data,

penyajian data, dan penarikan kesimpulan.

usaha perikanan kelompok pembudidaya ikan di

Kabupaten

Sleman

dalam

perkembangannya. Penerapan Pertanian,

strategi

Perikanan,

dan

oleh

Dinas

Kehutanan

Kabupaten Sleman dalam pemberdayaan kelompok pembudidaya ikan berdasarkan analisis mengenai faktor-faktor lingkungan secara internal dan eksternal. Penerapan strategi oleh Dinas Pertanian, Perikanan, dan


Kehutanan

Kabupaten

Sleman

dalam

(5)

pemberdayaan kelompok pembudidaya ikan berdasarkan analisis mengenai faktor-faktor

sempit dan masih nyewa (6)

lingkungan secara internal dan eksternal. (7)

Lingkungan internal meliputi faktor-faktor mempengaruhi

menguntungkan berbagai

hal

berbagai

sebagai yang

Mindset untuk bisnis yang masih kurang

Lingkungan Internal

yang

Lahan untuk usaha yang semakin

Kualitas

dan

yang

Lingkungan Eksternal

kekuatan

dan

Peluang (oppurtunities)

sebagai

masih

kurang

hal

merugikan

produktivitas

(1)

kelemahan usaha perikanan di Kabupaten

Angka kesadaran masyarakat mengkonsumsi ikan meningkat

Sleman.

(2)

Peluang pasar masih prospek

Kekuatan (strength)

(3)

Dukungan pemerintah daerah

(1)

Minat dan antusias kelompok

(4)

Dukungan ilmu dan teknologi

(2)

Sumber daya alam yang tersedia untuk

(5)

Terbukanya pasar internasional

budidaya

(6)

Kerjasama

(3)

Inovasi pengolahan produk perikanan

Kelemahan (weakness)

dan

kemitraan

dengan pihak lain Ancaman (threats)

(1)

Dana yang terbatas

(1)

Produk

luar

daerah

yang

(2)

Kondisi geografis jauh dari laut

(3)

Kekurangan tenaga penyuluh

(2)

Bencana alam dan hama

(4)

Manajemen kelompok yang masih

(3)

Perubahan iklim

kurang

(4)

Persaingan pasar internasional

(5)

Ketidakstabilan harga pasar

masuk


(6)

Naik turunnya harga pakan

tantangan untuk menentukan strategi dan

Analisis Lingkungan internal dan eksternal Dalam

formulasi

strategi

pemberdayaan kelompok pembudidaya ikan di Kabupaten Sleman, Dinas Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan mengidentifikasi lingkungan internal dan eksternal dari kondisi perikanan

untuk

menentukan

dan

memperbaiki pilihan strategi yang akan dilaksanakan. Strategi pilihan dirumuskan berdasarkan identifikasi lingkungan strategis dan

selanjutnya

teknik

SWOT

dianalisis

menggunakan

dengan

memanfaatkan

kekuatan untuk meminimalkan kelemahan, mengptimalkan

peluang

serta

mengatasi

ancaman.

Misi

1:

manusia

Memberdayakan dan

daya

pertanian,

perikanan, dan kehutanan Strategi: Peningkatan kemampuan teknis dan manajemen kelembagaan

sumber

daya

pertanian,

manusia

dan

perikanan,

dan

kehutanan Kebijakan: Memfasilitasi penyediaan sarana dan

prasarana

pendukung

untuk

pengembangan sumber daya manusia dan kelembagaan

pertanian,

perikanan,

dan

kehutanan. Misi 2: Mengembangkan sector pertanian, kehutanan

berbasis

agrobisnis/aquaindustri untuk memantapkan

Sesuai dengan visi dan misi Dinas Perikanan,

sumber

kelembagaan

perikanan,

Stategi dan Kebijakan

Pertanian,

kebijakan sebagai berikut:

dan

Kehutanan

ketahanan pangan Strategi 1: Peningkatan penerapan teknologi

Kabupaten Sleman untuk mewujudkan tujuan

budidaya, panen dan pascapanen.

yang telah ditetapkan dilakukan analisis

Kebijakan1:

terhadap kelemahan, kekuatan, peluang, dan

teknologi budidaya, sarana prasarana dan

Memfasilitasi

ketersediaan


permodalan untuk usaha budidaya, panen dan

Strategi

:

pasca panen.

sumber

daya

Strategi 2: Peningkatan penganekaragaman

lingkungan

pangan,

Kebijakan:

cadangan

peningkatan pangan

ketersediaan serta

dan

memperlancar

distribusi dan stabilitas harga untuk mencapai

Peningkatan

pemanfaatan

alam

berwawasan

yang

Memfasilitasi

pengembangan

konservasi lahan dan air Pelaksanaan Strategi Pemerintah Kabupaten Sleman dalam Pemberdayaan

ketahanan pangan.

Kelompok Pembudidaya Ikan Kebijakan penganekaragaman

2:

Memfasilitasi pangan

peningkatan

ketersediaan dan cadangan pangan serta memperlancar distribusi dan stabilitas harga untuk mencapai ketahanan pangan. Misi 3: Meningkatkan daya saing dan pemasaran produk pertanian, perikanan, dan kehutanan Strategi: Peningkatan kualitas dan kuantitas produk-produk pertanian, perikanan, dan kehutanan Kebijakan: Memfasilitasi sertifikasi produk pertanian, perikanan, dan kehutanan Misi 4: Mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan lestari

Program a. Pengembangan Budidaya Perikanan 1) Pengembangan

bibit

ikan

unggul 2) Pembinaan dan Pengembangan perikanan 3) Pengembangan

usaha

dan

agribisnis perikanan 4) Peningkatan

sarana

dan

prasarana perikanan b. Program

Pengembangan

Sistem

Penyuluh Perikanan 1) Evaluasi

pelaku

usaha

perikanan c. Program Optimasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan


1) Optimalisasi peran kelembagaan pemasaran 2) Gerakan

studi banding, pelaksanaan uji coba dan sebagainya.

pemasyarakatan

hasil

Prosedur

perikanan

Dinas

3) Peningkatan kapasitas pengolah dan pemasar hasil perikanan d. Program

Pengembangan

Kehutanan

Pertanian, melalui

Perikanan,

proses

dan

konsolidasi,

menerapkan nilat-nilai yang menjadi bekal

Kawasan

menyelesaikan program. Nilai-nilai tersebut

Budidaya Laut, Air Payau dan Air

adalah

Tawar

Bertanggung jawab, (4) Ikhlas, (5) Kerjasama

1) Pemetaan potensi pengembangan

dan (6) Profesional.

perikanan

:(1)

Dinas

2) Restocking perairan umum

Jujur,

(2)

Pertanian,

Terbuka,

Perikanan,

(3)

dan

Kehutanan Kabupaten Sleman menjalankan strategi berdasarkan Peraturan Bupati Sleman

Anggaran Sumber-sumber

pendanaan

yang

Nomor 29 Tahun 2009 tentang Uraian Tugas,

digunakan dalam penyelenggaraan program-

Fungsi dan Tata Kerja Dinas Pertanian,

program perikanan diperoleh dari pemerintah

Perikanan, dan Kehutanan.

baik dana pusat, APBD Propinsi maupun

Dalam

melaksanakan

proses

APBD Kabupaten. Dukungan dana dari pihak

pemberdayaan kelompok pembudidaya ikan,

swasta sangat kecil dan umumnya dalam

Dinas berpedoman pada Keputusan Menteri

bentuk

Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia

fasilitasi

perikanan

kegiatan

misalnya

di

kelompok

informasi

teknis

(dikaitkan dengan promosi produk mereka),

Nomor KEP.14/MEN/2012 tentang Pedoman Umum

Penumbuhan

dan

Pengembangan

Kelembagaan Pelaku Utama Perikanan.


Hambatan Pemerintah Kabupaten Sleman dalam

Pemberdayaan

Kelompok

1. Perumusan Strategi Dinas Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan Kabupaten Sleman

Pembudidaya Ikan Program pembinaan dan pengembangan perikanan Kabupaten Sleman belum optimal.

dalam pemberdayaan kelompok pembudidaya ikan

Dalam strategi Pemerintah Kabupaten Sleman mengalami

kesulitan

Konsep dari teori Rangkuti yang

mengubah

kecenderungan pelaku pembudidaya yang belum menerapkan cara budidaya ikan yang benar. Ada keengganan pelaku pembudidaya

menjelaskan identifiasi berbagai faktor secara sistematis

untuk

memutuskan

perusahaan.Analisis

ini

strategi

didasarkan

pada

dalam menerapkan cara budidaya ikan yang logika yang dapat memaksimalkan kekuatan

benar. Pemerintah berupaya

Kabupaten

Sleman

melindungi

telah

kelompok

(strengths) namun

dan

peluang

secara

(oppurtunities),

bersamaan

dapat

pembudidaya ikan. Akan tetapi, pemerintah mengalami kendala keterbatasan kewenangan

meminimalkan kelemahan (weakness) dan ancaman (threats). Identifikasi lingkungan

dalam mengintervensi pasar perikanan. Program lain yang mengalami kendala

internal dan lingkungan eksternal untuk

sehingga belum optimal adalah peningkatan sarana dan prasarana. Ada beberapa sarana yang tidak terpakai dan mengalami penolakan

mengetahui langkah-langkah strategis yang tepat.

di dalam pelaksanaannya.

Menurut

Dr.

Rachmat,

bahwa

Dalam melaksanakan program-program pelatihan mengalami kendala dalam hal belum

optimalnya

partisipasi

peserta

pembudidaya ikan karena waktu pelatihan

formulasi strategi adalah mengembangkan rencana jangka panjang untuk mengelola secara

efektif

peluang

dan

ancaman

yang sering tidak sesuai. Kemudian strategi

pemerintah

dalam

melaksanakan

Kabupaten

Sleman

terdapat ketidaksinkronan dengan instansi lain Pembahasan

lingkungan

eksternal

dengan

mempertimbangkan kekuatan dan kelemahan (SWOT) perusahaan. Dari analisis SWOT


dapat diambil strategi-strategi yang ideal.

a. Dalam rangka menciptakan suasana

Dinas Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan

atau

Kabupaten Sleman dalam memberdayakan

potensi

kelompok

Dinas

pembudidaya

menyesuaikan dianggap

dengan

ideal

ikan analisis

SWOT

memungkinkan

masyarakat Pertanian,

Kehutanan

berkembang,

Perikanan,

Kabupaten

dan

Sleman

merangsang pertumbuhan ekonomi

lingkungan.

melalui bantuan fisik baik berupa

Identifikasi faktor-faktor lingkungan yang

peralatan, perlengkapan, sarana dan

kemudian dilakukan analisis SWOT untuk

prasarana,

serta

menerapkan strategi yang sesuai yang akan

Diharapkan

dengan

dipilih.

menunjang produksi dan kemampuan

2.Pelaksanaan

sesuai

yang

dan

memperhatikan

karena

yang

iklim

faktor-faktor

strategi

Dinas

permodalan. itu

mampu

Pertanian,

pelaku kelompok pembudidaya ikan

Perikanan, dan Kehutanan Kabupaten Sleman

dalam mengembangkan potensi yang

dalam pemberdayaan kelompok pembudidaya

dimiliki. Sedangkan bantuan non-fisik

ikan

berupa pelatihan-pelatihan, magang, Menurut Kartasasmita (1996: 159-

maupun sosialisasi. Program yang

160) pemberdayaan harus dilakukan melalui

diterapkan Dinas Pertanian, Perikanan,

beberapa kegiatan: pertama, menciptakan

dan Kehutanan Kabupaten Sleman

suasana atau iklim yang memungkinkan

disesuaikan dengan kebutuhan dan

potensi

Kedua,

permasalahan kelompok pembudidaya

memperkuat potensi atau daya yang dimiliki.

ikan untuk membantu berkembangnya

Ketiga, memberdayakan mengandung pula

potensi yang dimiliki.

masyarakat

arti melindungi.

berkembang.


b. Dalam pemberdayaan harus dapat

c. Memberdayakan mengandung pula

memperkuat potensi atau daya yang

arti

dimiliki.

pembudidaya

perlindungan dapat diartikan dengan

dituntut untuk mengadakan pertemuan

upaya menjaga pelaku dan produk

paling tidak setiap bulan sekali untuk

perikanan

menjaga

didalam

persaingan pasar. Salah satu upaya

tingkat

yang dilakukan dinas sebagai wujud

Kelompok

komunikasi

kelompoknya.Kemudian

di

melindungi.

dari

Secara

luas,

permainan

kecamatan terdapat forum pertemuan

perlindungan

antar-kelompok untuk menjaga dan

kelompok pengawas untuk memantau

saling

pelanggaran-pelanggaran

berkomunikasi

wilayah.Setiap

tiga

dalam bulan

satu sekali

dilakukan.

adalah

dan

membentuk

Kemudian

payung

skalanya lebih besar dengan dihadiri

melindungi

pejabat-pejabat

penting.Kemudian

produk, terdapat sertifikasi CBIB bagi

masih ada forum gabungan kelompok

kelompok pembudidaya ikan untuk

dengan

mampu berdaya saing.

sejenis.Kesemua diharapkan

forum

mampu

yang yang

ada

mengatasi

permasalahan yang ada di Kabupaten

dan

juga

dukungan

terdapat forum tingkat kabupaten yang

komoditas

hukum

yang

menjaga

ada.Untuk kualitas

3.Hambatan Dinas Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan Kabupaten Sleman Temuan

dalam

penelitian

ini

Sleman dengan adanya komunikasi

menunjukkan program dari strategi tersebut

yang

ada yang sudah berhasil dan beberapa ada

intensif

untuk

memperkuat

potensi atau daya yang dimiliki.

yang belum optimal. Belum optimalnya


program

pemerintah

Kabupaten

Sleman

dikarenakan ada kendala-kendala. Strategi

yang tersedia. Oleh karena itu, dinas masih Dinas

belum bisa sepenuhnya mengontrol dan

Kehutanan

menjaga kestabilan harga produk perikanan

Kabupaten Sleman dalam pemberdayaan

yang ada terutama untuk mengangkat produk

kelompok

menemui

yang dimiliki daerah. Dalam hal ini, dinas

kendala-kendala sehingga hasilnya kurang

menghimbau kepada kelompok pembudidaya

maksimal. Pada kelompok pembudidaya ikan

untuk tetap menjaga kualitas agar tidak kalah

di Kabupaten Sleman sendiri ditemukan

saing dan menjaga produktivitasnya.

Pertanian,

yang

adanya permintaan dan penawaran produk

diterapkan

Perikanan,

dan

pembudidaya

ikan

kendala dalam kepengurusan manajemen

Kemudian kendala dari harga pakan

kelompok dan permasalahan modal. Hal

pabrikan yang tinggi. Hal ini menyebabkan

tersebut

produktivitas

beban

ikan

dan

pembudidaya ikan. Oleh karena itu, dinas

perkembangannya. Produktivitas Kabupaten

mengadakan sosialisasi dan pelatihan untuk

Sleman masih terbilang rendah karena belum

pembuatan pakan sehingga tercipta pakan

bisa mencukupi permintaan produk perikanan

lokal yang bagus dan murah. Kemudian

dari

Sleman

belum adanya standarisasi dari pemerintahan.

mendatangkan

Standarisasi kolam yang baik, standarisasi

mempengaruhi

kelompok

pembudidaya

dalam

sendiri.Sehingga

masyarakat masih

komoditas perikanan dari luar daerah. Kendala berikutnya datang dari sektor

cara

dalam

budidaya

pemberian

biaya

produksi

yang

pakan,

baik,

standarisasi

kelompok

standarisasi indukan,

untuk persaingan pasar, dinas tidak dapat

standarisasi kontrol pemeliharaan, hal-hal

berbuat banyak karena persaingan pasar

tersebut belum berjalan ditekankan oleh

demikian bebas. Persaingan pasar berdasarkan

pemerintah.


Belum optimalnya komunikasi dan

pembudidaya ikan.

Dalam rangka

kerjasama antarlintas instansi pemerintah

menyusun perumusan telah dilakukan

maupun dengan swasa. Interaksi yang intensif

kajian, diskusi, musyawarah, survey

melalui pertemuan diantara semua pelaku

melalui forum dengan melibatkan

perikanan menjadi hal yang mutlak harus

stakeholder,

dilakukan

pembudidaya, pelaku usaha, pabrikan, termasuk industri kecil sampai besar.

SIMPULAN DAN SARAN

Dalam perumusan strategi dilakukan

Simpulan Berdasarkan hasil penelitian data dan pembahasan Pertanian,

pemerintah,

mengenai Perikanan,

strategi dan

analisis

lingkungan

internal

dan

Dinas

eksternal dengan menggunakan teknik

Kehutanan

SWOT. Setelah didapatkan strategi

Kabupaten Sleman dalam pemberdayaan

berdasarkan

analisis

kelompok pembudidaya ikan maka ditarik

selanjutnya

Dinas

kesimpulan sebagai berikut:


1. Strategi Dinas Pertanian, Perikanan,

Sleman

dalam

dan Kehutanan Kabupaten Sleman

kelompok

dalam

menerapkan

pemberdayaan

kelompok

SWOT, Pertanian,

memberdayakan

pembudidaya

program-program

pembudidaya ikan diwujudkan dengan

implementasi

penyusunan

kelompok pembudidaya ikan.

rencana

strategis

Pemerintah Kabupaten Sleman. Dalam

2. Program-program

ikan

pemberdayaan

Dinas

Pertanian,

rencana strategis mencakup strategi,


program,

dan kegiatan

Sleman terdiri dari empat program

mengenai pemberdayaan kelompok

pokok: (1) Pengembangan budidaya

kebijakan,


perikanan. (2) Pengembangan sistem

dalam menerapkan cara budidaya ikan

penyuluh perikanan. (3) Optimalisasi

yang

dan pemasaran produksi perikanan. (4)

pelatihan mengalami kendala dalam

Pengembangan

hal

kawasan

budidaya

laut, air payau dan air tawar. 3. Pelaksanaan

program

benar.

belum

mengalami

kurang, SDM kelompok pembudidaya ikan

pengelolaan

manajemen kelompok yang kurang, harga

pakan

dari

pabrik

tinggi,

persaingan pasar yang luas dan bebas. Kemudian belum adanya standarisasi kolam, cara budidaya yang baik, standarisasi

pemberian

standarisasi

indukan,

pakan, standarisasi

kontrol pemeliharaan. Ada beberapa sarana

yang

mengalami

tidak

terpakai

penolakan

di

dan dalam

pelaksanaannya. Pelaku pembudidaya yang

belum

budidaya

ikan

keengganan

menerapkan

cara

yang

Ada

pelaku

benar.

pembudidaya

partisipasi

ikan karena

waktu pelatihan yang sering tidak sesuai.

kurang,

optimalnya

peserta pembudidaya

kendala berupa produktivitas yang

yang

Program-program

Kemudian

dalam

melaksanakan

strategi

pemerintah

Kabupaten

Sleman

terdapat

ketidaksinkronan dengan instansi lain. Saran 1. Dibentuk tim pengawas khusus untuk mengontrol

perilaku

pelaku

perdagangan perikanan di Kabupaten Sleman

sehingga

perdagangan

perikanan berjalan secara jujur dan tidak ada salah satu pihak yang dirugikan. 2. Meningkatkan

kemampuan

kelembagaan kelompok pembudidaya ikan dengan menerapkan standarisasi budidaya ikan yang benar.


3. Meningkatkan kemampuan manajerial dan

administrasi

kelompok

pembudidaya ikan.

&

Samarinda:

Hurriyati.

2008.

Manajemen

Corporate & Strategi Pemasaran Jasa Pendidikan:

secara

Fokus

intensif

dengan

pihak

pemerintah dan pihak swasta.

DAFTAR PUSTAKA Alma

4. Menjaga komunikasi dan interaksi

Pada

Mutu

dan

Layanan Prima. Bandung: Alfabeta

Badan

Diklat

Provinsi

Kalimantan Timur Firmansah Nurul Huda. 2012. Peran PNPM Madiri Pariwisata dalam Pemberdayaan Masyarakat di Kelurahan Sidoharjo

Aprillia dkk. 2014. Pembangunan Berbasis Masyarakat. Bandung: Alfabeta

Kabupaten Pacitan. Skripsi Penelitian. UIN Sunan Kalijaga

Asis Riat Winanto. 2014. Peran Lembaga

http://www.slemankab.go.id/6606/gubernur-

Keuangan Informal terhadap

diy-mina-ngremboko-segera-bentuk-

Pemberdayaan Kelompok Usaha

koperasi.slm yang diakses pada tanggal 22

Informal. Jurnal Ekulilibrium Volume 12

Februari 2015

Nomor 1. Hlm. 1-9

http://jogjadaily.com/2014/06/berikut-

Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Kalimantan Timur. 2002.

Petunjuk

Pengembangan, Bimbingan Penyuluhan dan

Kelembagaan

Kelompok

Tani.

Samarinda Dirgantoro,

kabupaten-sleman/ yang diakses pada tanggal 9 Maret 2015 http://benihikan.net/perikananbudidaya/perikanan-budidaya-di-

Crown.

Strategik:

2001.

Konsep,

Manajemen

Kasus,

dan

Implementasi. Jakarta: PT Grasindo Eko

permasalahan-perikanan-budidaya-

Sutoro.

Masyarakat Pemberdayaan

2012. Desa,

yogyakarta/#ixzz3SLu3Neod yang diakses pada tanggal 9 Maret 2015 Karsidi, Ravik. 2001. Paradigma Baru

Pemberdayaan

Penyuluhan

Materi

Diklat

Pemberdayaan

Masyarakat

Desa.

Pambudy

Pembangunan

dalam

Masyarakat.

Dalam

A.K.Adhy

(ed.):

dan


Pemberdayaan

Sumberdaya

Menuju

Terwujudnya

Madani.

Bogor:

Manusia

Permendagri RI Nomor 7 Tahun 2007

Masyarakat

Penerbit

Pustaka

Wirausaha Muda

tentang Kader Pemberdayaan Masyarakat Rachmat.

Manajemen

Strategik.

Bandung: CV Pustaka Setia

J. David & Wheelen. 2003. Manajemen Strategis. (Alih bahasa: Julianto Agung S.

S. Djojoseno & S. Karyono. 1982. Teknik Penanganan

S.E., S. Kom.). Yogyakarta: Penerbit

dan

Pengolahan

Ikan.

Jakarta: Departemen Pendidikan Dasar

ANDI Kartasapoetra,

2014.

dan Menengah A.G.

1994.

Teknologi

Penyuluhan Pertanian. Jakarta: Bumi Aksara Mardikanto & Soebiato.2013.Pemberdayaan Masayarakat dalam Perspektif Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta Meri Nurami.2013. Peran Modal Sosial pada Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat (Studi pada Usaha Daur Ulang di Desa Kedungwonokerto, Kecamatan Prambon, Sidoarjo).Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB. Universitas Brawijaya Nasdian. 2014. Pengembangan Masyarakat. Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia P. Siagian., Sondang. 2005. Manajemen Strategik. Jakarta: Bumi Aksara Peraturan Menteri Pertanian Nomor 273 tahun 2007 tentang Pedoman Pembinaan Kelembagaan Petani

S.

Hariadi,

Sunarru.

2011.

Dinamika

Kelompok: Teori dan Aplikasi Untuk Analisis Keberhasilan Kelompok Tani sebagai

Unit

Produksi,

Belajar,

Kerjasama,

Bisnis.

Yogyakarta:

dan

Sekolah Pascasarjana UGM Satria, Alif. 2009. Ekologi Politik Nelayan. Yogyakarta: LKiS Yogyakarta Soleh,

Chabib.

Pembangunan

2014. dengan

Dialektika

Pemberdayaan.

Bandung: Fokusmedia Suradisastra,

Kedi.

Pemberdayaan

2008.

Kelembagaan

Strategi Petani.

Forum Penelitian Agro Ekonomi, Volume 26 Nomor 2. Bogor: Pusat Analisis Sosial Ekonomi

dan

Kebijakan

Kementerian Pertanian

Pertanian,


Susanto.2014. Komprehensif

Manajemen untuk

Strategik

Mahasiswa

dan

Praktisi. Jakarta: Penerbit Erlangga Rangkuti,

Freddy.1997.

Analisis

SWOT

Membedah Kasus Bisnis. Jakarta: PT Gramedia

STRATEGI PEMERINTAH KABUPATEN SLEMAN DALAM PEMBERDAYAAN KELOMPOK PEMBUDIDAYA IKAN

Recommend Documents