STRATEGI PELESTARIAN PERALATAN DAN INFRASTRUKTUR PERTAMBANGAN MINYAK DARI MASA KOLONIAL DI SANGASANGA KALIMANTAN TIMUR

Wasita, Strategi Pelestarian Peralatan Dan Infrastruktur Pertambangan Minyak Dari Masa Kolonial Di Sangasanga Kalimantan Timur

STRATEGI PELESTARIAN PERALATAN DAN INFRASTRUKTUR PERTAMBANGAN MINYAK DARI MASA KOLONIAL DI SANGASANGA KALIMANTAN TIMUR CONSERVATION STRATEGY ON THE EQUIPMENTS AND INFRASTRUCTURES OF COLONIAL OIL MINING IN SANGASANGA, EAST KALIMANTAN Wasita Balai Arkeologi Banjarmasin Jalan Gotong Royong II, Rt03, Rw 06, Mentaos, Banjarbaru, Kalimantan Selatan 70711 e-mail: [email protected] Naskah diterima tanggal: 18/06/2015, Direvisi akhir tanggal: 01/03/2016, disetujui tanggal: 14/03/2016 Abstract: The study aimed to obtain a proper strategy in the preservation of colonial archaeological remains in Sangasanga with community involvement. Therefore, the method used was a descriptive analysis by providing a complete picture of archaeological data. The result shows that the most effective preservation is by involving local community. In this case, people are not merely engaged to work but a system is made which conducts utilization concept and has additional value to earn profit. Utilization of occupying the building (for example komplak) and earned income are through economic activities related to cultural heritage tour. Hopefully, involving local people in the conservation will be easily realized through the activities. Nevertheless, the system could not be allowed to work alone. There should be monitoring and evaluation in order to implement conservation habits become an attitude of life. The conclusion of this study is that the preservation action for oil company equipment and infrastructure in Sangasanga should promptly be done by conservation strategy with added values by involving the community. Keywords: remains preservation, archaeological resource utilization, tourism, community involevement Abstrak: Penelitian ini bertujuan mengkaji strategi yang tepat dalam pelestarian peninggalan arkeologi kolonial di Sangasanga dengan melibatkan masyarakat. Untuk mendapatkan cara pelestarian yang tepat, dilakukan analisis deskriptif, yaitu dengan memberikan gambaran secara lengkap mengenai realitas tinggalan arkeologi yang dikaji. Hasil kajian ini menunjukkan bahwa pelestarian yang paling efektif adalah dengan cara melibatkan masyarakat. Dalam hal ini, masyarakat tidak semata-mata hanya dilibatkan untuk bekerja, tetapi dibuat program pelestarian yang berwawasan pemanfaatan dan bahkan ada nilai tambah bagi masyarakat, yaitu menjadi sumber penghasilan. Pemanfaatan dengan menempati bangunan (misalnya komplak) dan perolehan penghasilannya melalui kegiatan ekonomi yang berkaitan dengan wisata warisan budaya. Jika pola ini terbentuk, harapan agar keterlibatan masyarakat dalam pelestarian akan lebih mudah diwujudkan. Namun demikian, sistem itu tidak dapat dibiarkan bekerja sendiri dan harus ada pengawasan dan evaluasi, agar kebiasaan melaksanakan pelestarian menjadi sikap hidup masyarakat. Kesimpulan kajian ini adalah bahwa tindakan aksi pelestarian peralatan dan infrastruktur pertambangan minyak di Sangasanga dilakukan dengan strategi pelestarian yang berwawasan pemanfaatan dengan melibatkan masyarakat. Kata kunci: pelestarian peninggalan sejarah, pemanfaatan sumberdaya arkeologi, pariwisata, keterlibatan masyarakat

Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 1, Nomor 1, April 2016

117


Pendahuluan

tempat perbaikan mesin (bengkel), tempat dan

Peralatan pertambangan minyak masa kolonial

fasilitas olah raga, pelabuhan, instalasi

di Sangasanga, Kabupaten Kutai Kartanegara,

pengolahan air bersih, gedung film, penjara,

Kalimantan Timur dibangun pada masa Kerajaan

kantor pos (Tim Peneliti, 2008; Susanto, 2005),

Kutai Kartanegara tahun 1897. Pada saat itu,

bahkan ada pula orang Belanda yang mem-

kolonial Belanda yang dipimpin J.H. Menten, tiba

bangun rumah pribadi. Dalam perkembangannya,

di Kutai Kartanegara dan mengadakan perjanjian

Sangasanga dikuasai oleh Jepang dan mereka

dengan Raja Kutai Kartanegara untuk melakukan

melanjutkan eksplorasi minyak pada tahun 1942-

survei guna mengetahui potensi pertambangan

1945 dan juga membangun infrasruktur baru,

dan kehutanan di wilayah kerajaan tersebut.

seperti tangsi dan Barak B 21 di Distrik IV,

Dalam perjanjian itu disebutkan bahwa jika

Sangasanga, Pembangkit Tenaga Listrik Elektra,

survei berhasil menemukan tambang atau hasil

serta tiga buah gua pertahanan/persem-

hutan yang potensial, maka akan dilakukan

bunyian. Selain itu, pejuang Indonesia juga

penambangan ataupun penebangan kayu oleh

pernah memanfaatkan titik-titik tertentu di

Belanda. Menurut Ahyat (2013), dengan

Sangasanga untuk Kubu Pertahanan (Wasita

perjanjian tersebut, Sultan Kutai mendapat hak

dkk., 2012) dalam merebut kembali wilayah

royalti dan pajak. Selain itu, J.H. Menten juga

tersebut ke pangkuan Ibu Pertiwi.

berjanji akan membayar biaya keamanan

Pada zaman kemerdekaan, Sangasanga

perusahaannya dan tidak akan menerima

menjadi bagian wilayah Negara Kesatuan

tenaga kerja orang-orang Cina yang berasal dari

Republik Indonesia (NKRI), dan pengelolaan

Bangka. Pengadaan buruh saat itu dilakukan

tambang minyak dilakukan kembali oleh BPM

dengan cara mendatangkan dari luar daerah

(1945-1950) dan Pemerintah Indonesia (1950

bahkan luar negeri. Oost Borneo Maatschappij,

sampai sekarang). Pada saat kendali pengelolaan

pesaing perusahaan yang dikendalikan J.H

minyak dipegang oleh Indonesia, konsesi

Menten, pernah mendatang buruh China untuk

tambang pernah juga dikuasakan kepada

meningkatkan produksinya (Ahyat, 2013). Hal

perusahaan asing, karena adanya pembelian.

ini menjadikan tersingkirnya tenaga kerja lokal.

Setelah tahun 1950, secara berturut-turut

Menindaklanjuti perjanjian tersebut, Belanda

penambangan di Sangasanga dilakukan oleh PT.

melakukan survei dan berhasil menemukan

Shell (perusahaan dari Inggris), Perusahaan

tambang minyak di Sangasanga. Selanjutnya,

Minjak Negara (Permina), Perusahaan Tambang

untuk kegiatan penambangan dilakukan kolonial

Minyak Milik Negara (Pertamina), kemudian

Belanda melalui perusahaan Nederlandsch-

Tesoro Indonesia Petroleum, (1972-1992),

Indische Industrie en Handel Maatschappij

Medco Energy Indonesia (1992-2008), dan

(NIIHM) tahun1897-1905, dan kemudian Batavia

Pertamina UBEP (Unit Bisnis, Eksplorasi dan

Petroleum Maatschappij (BPM) tahun 1905-1942

Produksi) sejak tahun 2008 sampai sekarang.

yang mengalami perkembangan pesat, me-

Dalam perkembangannya, Sangasanga

masang peralatan tambang tambahan berupa

menjadi nama kecamatan yang juga merupakan

pompa angguk (sucker rod pump) yang

wilayah hunian masyarakat dan berkembang

merupakan salah satu jenis pompa pada industri

menjadi permukiman kota kecamatan. Ada

hulu migas dalam pengangkatan minyak bumi

beberapa definisi kota, tetapi dalam konteks ini

dari dalam sumur. Pompa ini bekerja meng-

digunakan definisi Amos Rapopport seperti yang

gunakan energi listrik atau gas, yang biasa

dikutip oleh Faisal dan Wihardyanto (2013) dan

digunakan pada sumur-sumur tua. Untuk

juga Wiraprama, dkk., (2014) yang mengatakan

memperlancar kegiatan penambangan, juga

bahwa sebuah permukiman dapat dirumuskan

dibangun infrastruktur pertambangan berupa

sebagai sebuah kota, tidak didasarkan pada segi

perkantoran, asrama para buruh, gedung untuk

ciri-ciri morfologis tertentu, atau bahkan

118



kumpulan ciri-cirinya, melainkan dari segi suatu

bangunan Gereja Kwitang, Jakarta (Dini, 2012),

fungsi khusus, yaitu sebuah wilayah yang

dan model pelestarian dan pemanfaatan situs

menciptakan ruang-ruang efektif melalui

Kotagede (Muttaqin, 2014). Memperhatikan

pengorganisasian terhadap daerah pedalaman

kajian yang ada, unsur masyarakat belum

di sekitarnya berdasarkan hirarki-hirarki

banyak dibahas meskipun undang-undang

tertentu.

mengamanatkan pemanfaatan untuk kemak-

Dalam konteks ini, peralatan tambang dan

muran rakyat. Mengacu pada undang-undang,

yang

unsur masyarakat merupakan bagian yang

disebutkan di atas), disebut sebagai tinggalan

penting untuk dikembangkan, misalnya industri

purbakala, tinggalan arkeologi, atau sumber

pariwisatanya, agar bisa mensejahterakan.

seluruh

infrastrukturnya

(seperti

daya arkeologi (SDA) dan tidak/belum disebut

Dalam pelestarian tinggalan purbakala di

sebagai cagar budaya. Alasannya, objek yang

Sangasanga yang berupa peralatan tambang

dikaji sebagian besar belum mendapatkan

dan infrastrukturnya, diperlukan strategi yang

penetapan sebagai cagar budaya, sedangkan

tepat. Menurut Undang-Undang Nomor 11 Tahun

yang sudah ditetapkan sebagai cagar budaya

2010 tentang Cagar Budaya, kata pelestarian

adalah gedung Sandisa, Monumen RIS, Kubu

didalamnya antara lain berupa kegiatan atau

Pertahanan, Penjara, dan Tugu Pembantaian.

aktivitas pemanfaatan. Berdasarkan uraian itu,

Penggunaan tiga istilah itu dilakukan secara

maka permasalahan dalam kajian ini yaitu: 1)

berganti-ganti untuk menghindari kejemuan.

Bagaimana cara/bentuk pemanfaatan yang

Keberadaan SDA tersebut pada saat ini terletak

dilakukan oleh masyarakat, sekaligus bermanfaat

di Kota Kecamatan Sangasanga. Sebagai

dalam pelestarian tinggalan arkeologi?; 2)

tempat bermukim, seluruh SDA di Sangasanga

Bagaimana cara/model pemanfaatan yang dapat

berada dalam konteks sistem. Pengertian

memberi nilai tambah bagi masyarakat, sekaligus

konteks sistem menurut I Nyoman Wardi (2008)

bermanfaat dalam pelestarian tinggalan

juga meliputi living monument yang terus

arkeologi?; 3) Bagaimana mengimplementasikan

dipelihara, dimodifikasi, dan didayagunakan oleh

kegiatan pemanfaatan yang tidak terpisahkan

generasi berikutnya sesuai kebutuhan.

dari kegiatan pelestarian, dapat menjadi

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2010

kebiasaan dalam kehidupan masyarakat?; 4)

tentang Cagar Budaya mengamanatkan bahwa

Bagaimana strategi pemanfaatan yang tepat

cagar budaya atau objek yang diduga cagar

dan sekaligus dapat melestarian peninggalan

budaya, agar dilindungi keberadaannya.

arkeologi kolonial di Sangasanga?

Berdasarkan alasan itu, keberadaan SDA

Mengacu pada permasalahan, tujuan pene-

peralatan tambang minyak dan infrastrukturnya

litian ini dimaksudkan untuk mengkaji: 1) kegiatan

harus dilindungi. Asas yang dianut undang-

pemanfaatan SDA oleh masyarakat yang

undang tersebut adalah pelestarian yang

memberi manfaat pelestarian; 2) kegiatan

berlatar belakang pemanfaatan untuk sebesar-

pemanfaatan SDA yang memberi nilai tambah

besarnya bagi kemakmuran rakyat. Jika konsep

bagi masyarakat, sekaligus kegiatan tersebut

ini yang harus dipegang maka pengelolaan SDA

bersifat melestarikan; 3) pelaksanaan kegiatan

di Sangasanga juga harus bermanfaat untuk

pemanfaatan yang menjadi bagian dari kegiatan

kemakmuran rakyat.

pelestarian, yang dalam operasionalnya menjadi

Pada umumnya pemikiran pelestarian

kebiasaan yang dilakukan atau menjadi perilaku

dituangkan dalam kajian dan penelitian yang

masyarakat; dan 4) strategi pemanfaatan yang

dimaksudkan untuk dapat menjadi pedoman

tepat yang dapat melestarikan peninggalan

dalam aksi pelestarian, misalnya terhadap

arkeologi kolonial di Sangasanga.


119


KAJIAN LITERATUR

tinggalan arkeologi yang berkaitan dengan

Alat Tambang Minyak dari Masa Kolonial

pertambangan minyak dan infrastrukturnya,

Alat pertambangan pada masa kolonial,

merupakan objek dalam kajian ini.

terutama untuk pengangkatan minyak dari dalam

Memperhatikan keberadaan peralatan dan

perut bumi ke permukaan tanah, umumnya

infrastruktur pertambangan minyak masa kolonial

berupa pompa angguk (sucker rod pump).

Belanda di Kota Kecamatan Sangasanga

Teknologi pada masa awal pertambangan minyak

sekarang ini, terdapat dua hal yang berbeda

memang lebih banyak menggunakan peralatan

dalam pembentukkannya, tetapi berada dalam

ini. Alasannya, pompa angguk merupakan

konteks ruang dan waktu masyarakat sekarang.

peralatan yang sederhana dan paling mudah

Pertama, peralatan dan infrastruktur per-

dibuat. Prinsip kerja alat ini adalah mengubah

tambangan dibangun pada masa kolonial

gerak putar menjadi gerak naik-turun, sehingga

Belanda dan keberadaannya untuk mendukung

pompa bisa bekerja menaikkan minyak bumi dari

kegiatan penambangan minyak. Pembangunan

dalam sumur ke permukaan tanah.

infrastruktur saat itu hanya dimaksudkan untuk

Dengan peralatan yang sederhana tersebut,

kantor, perumahan para pekerja tambang, jalur

biaya produksinya murah dan efisiensinya

transportasi barang dan kebutuhan hidup, rumah

mencapai 82% (Arini dkk., 2015). Karena alasan

sakit, serta kawasan pengolahan air agar layak

tersebut, pertambangan minyak di Sangasanga

konsumsi. Bahkan Wasita, dkk. (2012)

yang dilakukan oleh pihak kolonial Belanda, juga

menyebutkan bahwa masyarakat yang bukan

menggunakan pompa angguk. Bukti pompa

karyawan tambang hanya boleh tinggal di

angguk tertua yang sekarang sudah tidak

seberang (kiri) Sungai Sangasanga.

berfungsi, ada di halaman perumahaan Sepuluh-

Kedua, pemisahan ini tidak menunjukkan

sepuluh. Roda pemutar untuk menggerakkan

fungsinya sebagai kota, karena tidak terjadi

pompa angguk masih menggunakan kayu ulin.

pengorganisasian yang melahirkan hirarkhi

Peralatan yang sama dengan ukuran yang lebih

dengan wilayah pedalaman di sekitarnya. Kota

kecil juga masih dapat kita lihat di Kelurahan

Kecamatan Sangasanga terbentuk karena

Sarijaya, di tepi Sungai Sangasanga.

perkembangan kemudian. Fungsinya sekarang sebagai tempat bermukim, menjadikan

Infrastruktur dan Pelestariannya

masyarakatnya berinteraksi dengan tinggalan

Pembahasan infrastruktur dalam subbab ini

purbakala dari masa kolonial, misalnya bangunan

meliputi infrastruktur pertambangan dan kota.

infrastruktur pertambangan masih digunakan

Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (1995),

untuk kantor dan sebagian untuk tempat

infrastruktur dimaknai sebagai prasarana, yaitu

tinggal.

segala sesuatu yang merupakan penunjang

Bangunan bekas gedung kantor BPM,

terselenggaranya suatu proses (misalnya

sekarang digunakan sebagai kantor PT.

pertambangan, berfungsinya kota dll). Sebagai

Pertamina UBEP (gambar 1). Perumahan

prasarana, di sisi lain terdapat juga sarana

Sepuluh-sepuluh sekarang dihuni para karyawan

utama sebagai peralatan pokok terseleng-

Pertamina, terutama dari kalangan kelas atas.

garanya suatu kegiatan. Dengan demikian,

Bengkel juga masih berfungsi untuk perbaikan

infrastruktur pertambangan minyak wujudnya

peralatan tambang. Sementara itu, barak,

dapat berupa berbagai sarana yang fungsinya

tangsi dan komplak, penggunanya adalah

menunjang

kegiatan

masyarakat umum, bukan karyawan Pertamina.

penambangan minyak. Semua itu diadakan

Mereka berstatus sebagai peminjam dari

sebagai upaya mendukung berfungsinya sarana

Pertamina, sebagai pemegang konsesi. Gedung

utama, kegiatan penambangan minyak.

Rumah sakit masih berfungsi. Pelabuhan dulu

Pengertian tersebut menekankan bahwa

ada 9 lokasi, sekarang tinggal dua yang

120

terselenggaranya



berfungsi. Satu untuk pelabuhan umum, dan

SDA di Sangasanga berada dalam konteks sistem

satu lagi untuk Pertamina. Fasilitas olah raga

kehidupan masyarakat. Keberadaannya di

yang masih berfungsi adalah lapangan sepak

tengah-tengah kehidupan masyarakat mem-

bola dan tenis. Gedung pembangkit listrik masih

bawa konsekuensi untuk dimanfaatkan sekaligus

berfungsi, yaitu memasok listrik untuk kegiatan

dilestarikan.

penambangan, kantor Pertamina dan perumahan

Berdasarkan kenyataan tersebut, program

sepuluh-sepuluh. Lokasi penampungan minyak,

pelestarian dan pemanfaatan SDA merupakan

ada yang masih berfungsi dan ada juga yang

hal yang mendesak untuk dilakukan. Sementara

sudah tidak digunakan.

itu, penelitian tentang pelestarian dan

Dengan demikian, infrastruktur pertam-

pemanfaatan bangunan purbakala dengan

bangan tersebut dalam konteks sekarang juga

melibatkan masyarakatnya, belum banyak

menjadi bagian dari infrastruktur Kota

dilakukan. Widyawati dan Syahbana (2013)

Kecamatan Sangasanga. Dalam pembahasan

yang mengkaji keseriusan Pemerintah Kota

tinggalan kepurbakalaan, objek yang berupa

Semarang dalam pelestarian kawasan kota lama,

infrastruktur pertambangan (gambar 2),

menghasilkan pengetahuan bahwa terdapat

sekarang menjadi bagian dari infrastruktur Kota

keseriusan dalam perlindungan kawasan cagar

Kecamatan Sangasanga disebut sebagai SDA.

budaya yang ditandai dengan pendataan dan

Gambar 1 Bekas kantor BPM dan sekarang menjadi kantor Pertamina UBEP (sumber: Dokumentasi Balai Arkeologi Banjarmasin)

Gambar 2

Infrastruktur pertambangan tahun 1950-an berupa Pesanggrahan Bataafse Petroleum Maatschappij di Sangasanga (sumber: KITLV)


121


penetapan cagar budaya, kemudian juga

tersebut diharapkan masyarakat tidak hanya

dilakukan perlindungan hukum dan penertiban

didorong untuk melakukan pelestarian tetapi

terhadap pelanggaran yang terjadi. Kegiatan

juga diupayakan tercipta habit untuk senantiasa

pengembangan juga dinilai cukup serius yang

melestarikan dan mendapatkan nilai tambah atas

dibuktikan dengan adanya sosialisasi dan

upaya pelestarian yang dilakukan.

promosi wisata. Keseriuasan juga ditunjukkan dalam kegiatan pemanfaatan kawasan cagar

Strategi Pelestarian dan Pemanfaatan

budaya dengan cara mempertahankan keaslian,

SDA perlu dilestarikan, itu merupakan amanat

namun tetap memberi peluang kepada

Undang-Undang Nomor 11 tahun 2010 tentang

masyarakat untuk melakukan perubahan fungsi

Cagar Budaya. Kenyataannya, keberadaan

bangunan, misalnya bekas gudang dan sekarang

undang-undang tersebut tidak secara otomatis

dimanfaatkan menjadi Art Gallery.

memberi dampak pada terlestarikannya cagar

Gagasan yang disampaikan oleh dua peneliti

budaya di lingkungan kita. Terjadinya proses

di atas cukup lengkap, yaitu meliputi pelestarian,

hingga

pengembangan

oleh

diusahakan, dan jika tidak, pasti akan terjadi

pemerintah. Berbeda dengan gagasan di atas,

kerusakan. Hasil penelitian tentang penyebab

Primadani, Larasati, dan Subowo (2013)

kerusakan cagar budaya di Yogyakarta yang

mengajukan gagasan pelestarian dan pe-

dilakukan Harjiyani dan Raharja (2012)

ngembangan kota yang dikaitkan dengan

disebutkan

pembangunan. Gagasan para peneliti tersebut

disebabkan oleh fakor alam dan manusia. Faktor

diimplementasikan dengan mendeskripsikan

alam terjadi karena gempa, pelapukan dan lain-

faktor-faktor penghambat dan pendorong

lain, sedangkan faktor manusia terjadi karena

kegiatan pelestarian dan pengembangan

dilakukan goresan, coretan, pemugaran tanpa

kawasan kota lama. Hasilnya, pelestarian dapat

ijin sehingga terjadi perubahan bentuk bahkan

diraih dengan cara melakukan pembangunan fisik

dibongkar dan kemudian diganti dengan

maupun non fisik guna mendukung pengem-

bangunan baru, sehingga bangunan purbakala

bangan wisata budaya untuk menghidupkan

menjadi musnah. Oleh karena itu ada keinginan

kembali Kota Lama Semarang sesuai dengan

untuk memiliki aturan yang lebih spesifik dan

peraturan daerah yang berlaku, dan juga

detail dalam pelaksanaan pelestarian cagar

sebagai upaya mengkonservasi bangunan cagar

budaya. Panggabean (2014) menghadirkan

budaya. Dalam konteks ini, menurut I Wayan

contoh pengelolaan SDA yang dilakukan

Suweda (2011), yang tidak kalah penting guna

Pemerintah Kota Semarang yang berinisiatif

melaksanakan pembangunan untuk kegiatan

membuat Peraturan Daerah tentang Cagar

pelestarian kota lama adalah konsep tata

Budaya.

dan

pemanfaatan

lestarinya

bahwa

cagar

budaya

kerusakan

harus

tersebut

Implementasi undang-undang tersebut

ruangnya. Kajian-kajian di atas menunjukkan bahwa

ditujukan kepada cagar budaya, dan bukan SDA.

pengelolaan kota masih difokuskan kepada

Dalam konteks ini, banyak SDA di Sangasanga

pihak-pihak yang memiliki kekuasaan atau paling

yang belum ditetapkan menjadi cagar budaya,

tidak dekat dengan kekuasaan. Kecen-

padahal jika memperhatikan hasil penelitian

derungannya, masyarakat tidak dilibatkan dalam

Susanto (2005), Tim Peneliti, (2008:), dan

pengelolaan. Oleh karena itu, penelitian ini akan

Wasita dkk., (2012), diketahui bahwa terdapat

difokuskan pada pengelolaan SDA di Kota

situs dan kawasan di Sangasanga yang memiliki

Kecamatan

SDA yang layak ditetapkan menjadi cagar

Sangasanga

yang

meliputi

pelestarian dan pemanfaatan dengan melibatkan

budaya. Faktanya, hingga sekarang belum ada

secara aktif masyarakat yang tinggal dan

penetapan, akibat yang bisa disaksikan adalah

berinteraksi dengan SDA. Dengan pelibatan

SDA di Sangasanga tidak terurus dengan baik.

122



Adanya kasus kerusakan SDA di berbagai

penggunaan tersebut tidak harus sama dengan

tempat dan tidak terurusnya SDA di Sangasanga,

yang sebelumnya. Pengertian reuse menurut

harus ditanggapi dengan upaya pelestarian.

Orbasli, (2008 dalam Suryono, 2012) ialah

Langkah awal yang perlu ditempuh adalah

penggunaan (misalnya bangunan lama) untuk

mencagarbudayakan SDA pertambangan minyak

fungsi yang berbeda demi kebergunaan.

dan seluruh prasarananya. Hal itu dilakukan agar

Fakta di lapangan menunjukkan bahwa,

kegiatan pelestarian yang direncanakan memiliki

bangunan/infrastruktur dan peralatan tambang

landasan hukum, terutama dalam hal pendanaan

di Sangasanga, pada umumnya masih di-

dan aturan-aturan yang mengikatnya. Oleh

fungsikan sejak masa BPM hingga kini. Sebagian

karena itu, situs dan kawasan yang telah

difungsikan sama dengan fungsi awalnya dan

ditetapkan sebagai cagar budaya akan memiliki

sebagian lain berfungsi sama tetapi diper-

konsekuensi, baik bagi pemerintah daerah

untukkan pada pihak yang berbeda, dan

maupun masyarakat di sekitarnya. Konsekuensi

sebagian sudah masuk dalam konteks arkeologi,

tersebut adalah adanya kewajiban bagi

misalnya kolam renang, penjara, dan gua Jepang,

pemerintah setempat untuk melakukan

kubu pertahanan, Tugu Pembantaian, pompa

pelestarian sedangkan bagi masyarakat tidak

angguk Thomassen yang sudah dipindahkan ke

bisa lagi melakukan perubahan maupun

kota Sangasanga, pelabuhan raja (sekarang

pembongkaran dan pemindahan.

tidak berfungsi), dan Tugu RIS. Secara lengkap

Keberadaan SDA dalam masyarakat Sangasanga, menjadikan sumber daya tersebut

lokasi SDA masa kolonial di Sangasanga dapat dilihat pada Gambar 3.

berada dalam konteks sistem kehidupan

Berdasarkan pada pengertian pemanfaatan

masyarakat. Pengelolaan yang paling efektif

seperti tersebut di atas dan realitas penggunaan

terhadap SDA yang berada dalam konteks

bangunan/infrastruktur dan peralatan tambang

sistem, menurut Widiyati dan Wasino (2011)

di Sangasanga, ada yang dapat disebut reuse

serta Purnawibowo (2014) adalah dengan cara

tetapi ada juga yang disebut penggunaan

melibatkan masyarakat untuk turut mengambil

berlanjut. Dalam hal ini bangunan yang

bagian dalam kegiatan pengelolaan, begitu pula

dikategorikan sebagai reuse adalah bangunan

menurut Jaya (2012) dan Wiratmoko (2012,)

yang tidak lagi difungsikan seperti semula,

bahwa memberi peluang kepada mereka agar

misalnya barak, bangsal, tangsi, gedung

bisa mendapatkan keuntungan atas dilaksa-

Sandisa, dan komplak. Dalam rangka menunjang

nakannya pengelolaan tersebut. Menurut kedua

program pariwisata yang diusulkan, masyarakat

peneliti yang disebut terakhir, pengembangan

penghuni bangsal, barak, dan komplak diberi

sektor pariwisata juga akan meningkatkan sektor

pelatihan untuk memproduksi dan menjual hasil

ekonomi dan disinilah diharapkan masyarakat

kerajinan khas Sangasanga atau pun Kalimantan

dapat

Timur. Misalnya perisai sebagai hiasan, kain ulap

mengambil

peluang

usaha

agar

doyo dengan bahan serat kayu, bening aban

memperoleh keuntungan. Dalam konteks ini, pelestarian berbasis

(sejenis tas untuk menggendong bayi), manik-

pemanfaatan dapat dilakukan dengan meng-

manik, sumpit, Mandau dan lain-lain. Dengan

angkat situs dan kawasan di Sangasanga

demkian, ada dua keuntungan yang bisa diraih

menjadi objek pariwisata warisan budaya.

dari reuse, yaitu dilibatkannya masyarakat

Kegiatan

dengan

untuk turut merawat serta melestarikan

memanfaatkan objek arkeologi berupa peralatan

tinggalan arkeologi berupa bangunan yang dihuni

dan infrastruktur pertambangan minyak.

dan mendapatkan keuntungan dari jual beli.

pariwisata

diciptakan

Pemanfaatan situs dan kawasan dapat

Infrastruktur dan peralatan tambang yang

dilakukan dengan reuse yaitu penggunaan ulang

penggunaannya berlanjut sampai sekarang,

yang titik beratnya lebih pada penggunaan dan

dinamakan living monument. Menurut I Nyoman


123


Gambar 3 Sebaran tinggalan arkeologi di antara fasilitas umum dan ruang publik di Sangasanga (sumber, Wasita dkk., 2012) Wardi (2008) living monument dapat berupa

hadirkan nostalgia rangkaian sejarah per-

benda atau monumen yang mempunyai

kembangan Sangasanga. Diharapkan nostalgia

hubungan erat dengan masyarakat kontemporer

itu juga akan menjadi daya tarik bagi para turis

selaku pendukung budaya tersebut dan masih

untuk datang dan tinggal sementara guna

difungsikan dalam sistem kehidupan sosio-

merasakan

kultural. Hubungan tersebut menyangkut

Sangasanga yang bersejarah. Dengan demikian,

sejarah, sosial-ekonomi, politik, dan konteks

upaya itu juga diharapkan berdampak pada

kultural. Living monument mencerminkan

kegiatan ekonomi masyarakat.

langsung

derap

kehidupan

kelekatan hubungan dan dinamika kehidupan

Nostalgia ini akan menjadi nilai lebih bagi

sosial dan budaya secara diakronis dari masa

Sangasanga karena merupakan nilai sejarah

ke masa dengan segala modifikasinya sebagai

yang tidak dimiliki daerah lain. Kenangan ini akan

mekanisme adaptasi terhadap perubahan yang

menjadi daya tarik bagi siapa saja untuk turut

ditimbulkan dari dalam (internal) maupun luar

merasakan. Suasana nostalgia yang disertai

(eksternal).

dengan keberadaan bangsal-bangsal yang

Tindakan menghadirkan kembali bangunan/

kembali menggeliat bersama aktivitas kegiatan

infrastruktur dan peralatan tambang sebagai

pertambangan, akan menjadi pemandangan yang

living monument dan sebagian di-reuse

menarik. Aktivitas masuk, istirahat dan pulang

merupakan tindakan untuk tujuan pelestarian.

bagi para pekerja tambang dan perkantoran

Lebih dari itu juga dimaksudkan untuk meng-

yang hingga kini masih ditandai dengan bunyi

124



soling dari menara pengawas, seperti pada masa

cara hadir di tempat itu atau pun tinggal untuk

kolonial, merupakan pemandangan yang eksotik.

beberapa lama di sana.

Apalagi, sirine itu ditempatkan di menara

Sementara itu, reuse dengan tujuan untuk

pengawas yang berada di puncak bukit, menja-

ekonomi sudah dilakukan terhadap bekas gedung

dikan suaranya menyebar ke segala penjuru

kesenian Sandisa, yang disewakan untuk gedung

pusat kota Sangasanga, sehingga mereka yang

pertemuan dan pesta pernikahan, Wisma Ria

menghuni bangsal B 21, tangsi dekat taman

untuk gedung petemuan, dan diusulkan

Sangasanga, rumah sakit, perkantoran utama,

ditambah dengan bangsal, barak, tangsi, dan

perumahan Sepuluh-sepuluh, perumahan

komplak, yaitu untuk tinggal dan juga kegiatan

seberang Sepuluh-sepuluh, Bangsal Blok C di

ekonomi, serta villa untuk penginapan. Reuse

Jalan Jenderal Sudirman, dapat mendengar

dan pemanfaatan SDA dimaksudkan untuk

dengan jelas.

mendukung kegiatan pariwisata. Dalam hal ini,

Tampak jelas ketika sirine itu berbunyi di

pengemasannya dikaitkan dengan potensi dan

pagi hari, menandakan mobil penjemputan

kegiatan-kegiatan yang ada dan dilakukan di

karyawan mulai bergerak, kesibukan di jalan-

Sangasanga maupun di wilayah sekitarnya.

jalan menjadi semakin padat. Beberapa menit

Sangasanga merupakan kota perjuangan yang

kemudian, para pekerja tambang dan per-

diperingati setiap tanggal 27 Januari. Potensi

kantoran yang menunggu jemputan di ujung

ini merupakan modal untuk pengembangan

gang, misalnya di sekitar pasar Sangasanga,

pariwisata. Potensi yang lain adalah sejarah

sudah mulai berkurang karena satu per satu

perjuangan beserta bukti materialnya yang

sudah didatangi mobil penjemputnya masing-

diwacanakan untuk dijadikan objek wisata.

masing untuk menuju ke tempat kerjanya.

Objek wisata sejarah yang dimaksudkan

Pemandangan yang demikian akan kita temui di

antara lain adalah Museum Perjuangan Merah

seputaran pusat kota Sangasanga, setiap pagi

Putih, Tugu Habib Abdul Mutholib, Monumen

dan sore. Sementara itu di siang hari, lengkingan

batu kedaulatan Republik Indonesia Serikat

bunyi soling akan menandakan jam istirahat.

(RIS), Tugu Kerukunan Umat Beragama, Tugu

Dalam kesempatan itu kita bisa melihat para

Monumen Perjuangan Merah Putih, Tugu

pegawai kantor berhamburan keluar gedung.

Pembantaian, Taman Makam Pahlawan Wadah

Biasanya, arah langkah keluar para karyawan

Batuah, dan bekas Penjara Kolonial Belanda.

tersebut menuju ke rumah makan yang ada di

Objek arkeologi lain yang dapat dijadikan

sekitar perkantoran.

sebagai tujuan wisata adalah kubur tradisional

Guna mewujudkan reuse bangunan yang

dengan wadah tajau. Objek wisata yang tidak

demikian, sudah semestinya bangsal-bangsal

terkait dengan sejarah, misalnya adalah

dipugar terlebih dahulu dan menjadi bangunan

pemandian air panas. Semua itu harus dijadikan

yang layak huni. Namun demikian, pemugaran

paket untuk dipromosikan kepada khalayak. Di

tersebut harus mengedepankan hasil yang

samping itu, ada event erau, upacara tinjak

mempertahankan keaslian. Untuk mendukung

tanah (menginjak tanah) bagi putra raja dan

kenyamanan bagi penghuni perlu ditambah

kerabatnya yang berusia lima tahun, yang

dengan beberapa fasilitas. Namun, hal tersebut

merupakan upacara sakral yang dilaksanakan

jangan sampai mengganggu keasliannya.

oleh Kesultanan Kutai Kartanegara, di

Selanjutnya, agar bangunan kelihatan nyaman

Tenggarong. Sekarang ini, erau telah menjadi

dipandang,

harus

kegiatan multi event, kolaborasi antara tradisi

terpelihara. Semua itu akan menjadi daya tarik

dengan atmosfir kekinian yang harmonis.

bagi siapa saja untuk mencoba merasakan

Berkaitan dengan itu, wisata warisan budaya

sensasi nostalgia yang nyaman dan asri, dengan

di Sangasanga juga perlu diperkenalkan dengan

keasrian

lingkungan


125


cara promosi dalam satu paket wisata, erau

lengkap tetapi belum mendatangkan jumlah

dan wisata warisan budaya di Sangasanga.

wisatawan banyak, maka disebut berstatus

Gagasan pemanfaatan SDA berupa per-

pengembangan.

alatan tambang juga dapat ditujukan kepada Pertamina

UBEP,

terutama

pada

divisi

Hambatan dan Tantangan

pengembangan sumberdaya manusia. Beberapa

Upaya mengangkat SDA menjadi objek dan

lokasi pengeboran minyak yang mulai berkurang

tujuan wisata, juga menjadi perbincangan

produksinya dan sudah tidak mungkin diting-

sebagian ahli karena adanya kekhawatiran akan

katkan lagi, dapat dimanfaatkan untuk kegiatan

dampak negatif dari kegiatan tersebut. Alasan

pelatihan/praktek, terutama bagi calon-calon

pihak yang melakukan penentangan terhadap

kayawan. Pengembangan ini akan terus

dimasukkannya atraksi budaya ke dalam sistem

memberikan nilai tambah sekalipun potensi

ekonomi atau komersialisasi tradisi budaya

minyaknya sudah sangat berkurang. Nilai

karena disinyalir akan berdampak kurang baik

tambah tersebut adalah diperolehnya tenaga

bagi tradisi itu sendiri. Oleh karena itu, Nuryanti

kerja yang memadai dan adanya pemasukan dari

dan Suwarno (2008) menyebutkan bahwa

jasa pendidikan. Pemanfaatan yang demikian

pengembangan pariwisata juga harus men-

ini selain tetap memberikan hasil, juga akan

dukung upaya pelestarian objek itu sendiri. Hal

bermanfaat untuk perawatan peralatan

ini juga berarti bahwa pengembangannya tidak

pertambangan lama, yang sekaligus merupakan

boleh mengurangi atau menghilangkan nilai dari

kegiatan pelestarian SDA.

objek yang menjadi daya tarik bagi wisatawan. Saleh (2004) berpendapat bahwa peles-

Pengembangan Wisata Warisan Budaya

tarian dan pengembangan pariwisata memiliki

Menurut Richard W. Butler (2011 dalam Hayati,

paradigma, sasaran, dan sudut pandang yang

2014), pengembangan wisata warisan budaya

berbeda. Oleh karena itu, pemanfaatan warisan

harus mempertimbangkan attraction, accessi-

budaya dan peninggalan sejarah untuk

bility, amenities, available packages, activities,

kepentingan pengembangan pariwisata dapat

ancillary service yang ditambah dengan faktor

mengganggu kelestarian warisan budaya, baik

promosi wisata. Berdasarkan cara tersebut,

fisik maupun nonfisik. Berkaitan dengan

pengembangan wisata warisan budaya harus

kekhawatiran itu, strategi yang ditempuh

memperhatikan objek wisata dalam kaitannya

Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta untuk

dengan daya tariknya, kemudahan dalam

mencapai keselarasan antara pelestarian dan

menuju lokasi, sarana penunjang kepariwisataan,

pengembangan pariwisata Kotagede, tertuang

ketersediaan paket wisata, aktivitas yang bisa

dalam Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan

ditawarkan untuk wisatawan di lokasi wisata,

Pariwisata, penegakan hukum, dan sosialisasi

pelayanan pendukung, dan promosi yang

untuk meningkatkan kesadaran hukum terkait

dilakukan.

dengan keharusan untuk melestarikan cagar

Berdasarkan kriteria tersebut, selanjutnya

budaya.

Hayati (2014) menilai apakah suatu objek wisata

Mengantisipasi hal yang sama, dalam

memenuhi kriteria atau tidak. Sejauh mana

penanganan SDA di Sangasanga untuk

kriteria tersebut berfungsi sehingga signifikan

kepentingan pariwisata, perlu dilakukan rencana

dengan jumlah pengunjung. Hal itu akan menjadi

strategis. Rencana strategis tersebut tidak

standar penilaian objek wisata dalam rancangan

hanya mengedepankan jumlah kunjungan, tetapi

pengembangannya. Misalnya, kurang atau belum

juga upaya untuk terciptanya kelestarian SDA.

lengkapnya kriteria seperti tersebut di atas,

Idealnya, terciptanya kelestarian tidak hanya

akan menjadikan status objek wisata masih

dari perawatan yang dilakukan pemerintah,

dalam keadaan eksplorasi. Namun, jika sudah

tetapi juga pihak penghuni barak, bangsal,

126



komplak, perumahan, dan pengguna peralatan

dilakukannya penyimpangan terhadap prinsip

tambang juga turut melestarikan.Tuntutan untuk

pemugaran oleh informan akan menjadi bekal

itu bisa disandarkan kepada para penghuni dan

dalam mengkaji pemasalahan sehingga diperoleh

pengguna peralatan tambang, karena mereka

rekomendasi yang tepat untuk perawatan dan

memang memiliki tanggung jawab itu, dalam

pemugaran yang dilakukan penghuni. Sebagai upaya untuk fokus pada per-

kaitannya sebagai pengguna SDA. Pada akhirnya, tanggung jawab yang

masalahan, dalam praktiknya wawancara

demikian ini yang harus terus dipertahankan,

dipandu dengan pedoman (Rachmawati, 2007)

agar masyarakat pengguna turut ambil bagian

pertanyaan yang meliputi aspek-aspek yang

dalam pelestarian. Permintaan tersebut bukanlah

tekait dengan permasalahan. Pertanyaan

suatu hal yang berlebihan karena mereka juga

tersebut misalnya mengenai sudah berapa lama

diberi kesempatan untuk memanfaatkan, bahkan

tinggal di barak, komplak dan tangsi, minta ijin

juga mengambil keuntungan atas penggunaan

tinggalnya kepada siapa, apa pesan pihak yang

yang dilakukan. Keuntungan yang bisa diperoleh

memberi ijin, apa saja yang dilakukan pemberi

dari para pengguna inilah yang diharapkan akan

izin selama yang bersangkutan tinggal di rumah

menjadi penggerak kesadaran untuk terus

itu, apa saja yang pernah dilakukan penghuni

melibatkan diri dalam pelestarian SDA, terutama

terhadap rumah tinggal itu, dll. Guna mendukung pengumpulan data dari

pada bangunan yang mereka manfaatkan.

lapangan, dilakukan studi pustaka baik pada pra METODE

maupun pasca kegiatan lapangan. Hal ini

Metode pengumpulan data dalam penelitian ini

dilakukan sebagai langkah untuk memperkuat

dilakukan melalui pengamatan/observasi,

data dan analisis tentang pandangan pemangku

wawancara, dan studi pustaka. Pengumpulan

kepentingan (stakeholders) serta penghuni

data melalui pengamatan dimaksudkan untuk

rumah/bangunan kolonial dan implementasinya

mendapatkan

dalam pemanfaatan dan pelestarian bangunan

data-data

visual

beserta

pemikiran logisnya (Rahardjo, 2011). Misalnya,

purbakala yang mereka tempati.

dan

Analisis data dilakukan dengan metode

perubahan-perubahan yang terjadi pada

deskriptif yang dilakukan dengan memberikan

bangunan purbakala di Sangasanga. Wawancara

gambaran secara lengkap dan utuh terkait

dimaksudkan untuk menggali (Endraswara,

dengan perawatan dan pemugaran bangunan

2006), merekonstruksi, dan mengungkap

purbakala yang dilakukan oleh penghuninya dan

proyeksi pemikiran informan (Lincolndan Guba,

latar belakang dilakukannya hal tersebut. Karena

1985, dalam Moloeng, 2014). Informan adalah

penghuni bangunan purbakala hanya meminjam,

orang-orang yang dianggap mengerti mengenai

berarti ada pihak lain yang berhak menegur. Oleh

tinggalan bangunan purbakala di Sangasanga.

karena itu, dalam analisis juga digambarkan

pengamatan

terhadap

perawatan

Wawancara juga dimaksudkan untuk

strategi penghuni dalam mengantisipasi klaim

mengetahui sesuai tidaknya antara pemikiran

pihak pemilik/penguasa, agar penghuni tidak

dan tindakan yang telah dilakukan oleh informan

dianggap melanggar batasan yang telah

terhadap tinggalan purbakala atau SDA yang

diberikan. Berkaitan dengan ini, sejak di lapangan

diperoleh dari pengamatan. Kepastian sinkron

telah dilakukan pengelolaan data seperti halnya

tidaknya pemahaman dan tindakan dimaksudkan

yang disarankan oleh Gunamantha dan Susila

untuk mengungkap latar belakang informan yang

(2015) yang meliputi perangkuman, peng-

secara gagasan memahami prinsip-prinsip

kodean, perumusan tema, pengelompokan, dan

pemugaran cagar budaya, tetapi dalam praktik

penyajian. Perangukuman merupakan penataan

melakukan tindakan yang menyalahi prinsip

data dalam bentuk ringkas, dengan cara

tersebut.

memberikan kode setiap jenis data, agar dapat

Pemahaman

mengenai

sebab


127


dirumuskan tema datanya, sehingga dapat

Balai Pelestarian Cagar Budaya dan Dinas yang

dikelompok-kelompokkan. Semua itu dilakukan

mengurusi kebudayaan. Ketiga institusi ini harus

untuk mempermudah penyajian dalam bentuk

melibatkan diri secara aktif agar pemanfaatan

tulisan.

yang bersifat melestarikan seperti yang digagas di atas bisa terwujud.

HASIL DAN PEMBAHASAN

Harapan agar ketiga institusi tersebut

Pemanfaatan yang Bersifat Melestarikan

terlibat aktif dalam program pelestarian

Upaya pemanfaatan yang bersifat melestarikan

merupakan tuntutan atas realitas di lapangan.

akan berkaitan dengan SDA, strategi peman-

Faktanya, sekarang ini sebagian SDA di

faatan, kelestarian, dan masyarakat yang dalam

Sangasanga sudah dalam posisi dimanfaatkan

hal ini termasuk kelembagaan, misalnya

oleh masyarakat, lembaga pemerintah, dan

Pertamina UBEP, Yayasan Pendidikan dan

swasta. Namun, yang terjadi justru tidak

Kepolisian sebagai pengguna bangunan. Kaitan

sepenuhnya pemanfaatan yang dilakukan

masyarakat terhadap faktor-faktor tersebut

berdampak pada kegiatan pelestarian. Ada

terletak pada keberadaannya sebagai pihak

sebagian barak yang tidak terawat akibat

yang diharapkan akan mendapatkan keuntungan

penghuninya merasa tidak mampu secara

atas pemanfaatan yang dilakukan. Dengan posisi

finansial untuk melakukan perawatan. Di sisi lain,

ini, diharapkan akan mendorong pengguna untuk

ada yang melakukan perawatan tetapi

turut aktif melestarikan objek (bangunan)

pelaksanaannya menyalahi prinsip-prinsip

purbakala yang telah memberikan manfaat dan

pemugaran terhadap bangunan purbakala.

keuntungan. Tampaknya, desain pemanfaatan yang

Jika kondisi ini dibiarkan, akan terjadi kerusakan yang semakin parah dan juga

bersifat melestarikan seperti itu akan dapat

perubahan

bentuk

bangunan,

sehingga

terlaksana bila semua berada dalam tataran

mengurangi keaslian warisan budaya. Guna

ideal. Semua berlangsung seperti yang

mengantisipasi hal itu, perlu dilakukan penelitian

diharapkan, dan manfaat yang ditawarkan

(oleh Balai Arkeologi), dan dua istitusi yang lain

benar-benar dapat dirasakan. Contoh, peman-

(Balai Peleastaraian dan Dinas), melakukan

faatan gedung-gedung lama di Kota Semarang,

koordinasi dengan pemilik (Negara), pemegang

yaitu bekas kantor NV Cultuur Maatschappij der

konsesi (Pertamina UBEP), dan peminjam

Vorstenlandeen, sekarang sebagai kantor PT.

(masyarakat, yayasan, dan Polsek setempat)

Perkebunan XV, Gereja Blenduk dan Kantor

dan mencagarbudayakan SDA, sejauh itu semua

Advokat, hingga sekarang masih difungsikan

memungkinkan dan memenuhi persyaratan.

untuk hal yang sama, gedung kantor NV Bouw

Penelitian dimaksudkan untuk menggali

Maatschappy,sekarang digunakan oleh PT Pelni,

informasi SDA dan juga menemukan strategi

gedung kantor dagang Oei Tiong Ham Cancern,

yang tepat dalam kegiatan pemanfatan dan

sekarang menjadi perkantoran (antara lain PT.

pelestarian. Koordinasi dimaksudkan untuk

Rajawali Nusindo), gedung kantor ‘de Spaar

meletakkan pemahaman yang sama sehingga

Bank’ sekarang menjadi kantor Bank Niaga,

keputusan yang diambil tidak menimbulkan

gedung ‘Escompto Bank’ sekarang sebagai

kerugian pada masing-masing pihak. Sebaliknya,

kantor Bank Dagang Negara (Kadarwati, 2008).

dengan mencagarbudayakan SDA diharapkan

Pemanfaatan ideal bisa diwujudkan jika

akan semakin banyak pihak yang diuntungkan.

pelaksanaannya berdasarkan Undang-undang

Misalnya, pemegang konsesi masih diberi peluang

Nomor 11 tahun 2010 tentang Cagar Budaya.

untuk terus melanjutkan pemanfaatanya. Hanya

Dalam kaitannya sebagai warisan budaya,

saja ada batasan-batasan sehingga yang

institusi yang memiliki kaitan dengan pelestarian

dilakukan tidak menimbulkan kerusakan SDA. Hal

dan pemanfaatan SDA adalah Balai Arkeologi,

yang sama juga dilakukan kepada peminjam

128



untuk terus dapat memanfaatkan sejauh tidak

untuk dikembangkan menjadi program pariwisata

merusak.

yang dapat mendatangkan devisa. Penggarapan

Pengawasan pemanfaatan dengan batas-

potensi berkaitan dengan instisuti yang

batas tertentu itulah yang perlu dilakukan oleh

membidanginya, yaitu Dinas Kebudayaan dan

Balai Pelestarian Cagar Budaya Samarinda dan

Pariwisata dengan dukungan Pemerintah

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten

Kabupaten Kutai Kartanegara. Dalam hal ini,

Kutai Kartanegara. Dalam hal ini aturan yang

program yang dibuat diharapkan melibatkan

digunakan untuk membatasi adalah undang-

masyarakat secara aktif agar mereka dapat

undang. Selanjutnya, agar posisi mereka kuat

mengambil peran dan mendapatkan keuntungan

dalam menerapkan undang-undang, SDA

dari program tersebut. Upaya tersebut tidak

tersebut perlu dicagarbudayakan.

hanya berhenti pada keberhasilan mendatangkan nilai tambah, tetapi sekaligus sebagai

Pemanfaatan yang Memberi Nilai Tambah

upaya pelestarian. Upaya ini sesuai dengan

Upaya untuk mewujudkan SDA di Sangasanga

sasaran yang ingin dicapai yaitu yang akan

memberi bermanfaat sekaligus tetap lestari,

memperoleh nilai tambah adalah masyarakat di

adalah dengan cara menjadikan SDA tersebut

sekitar tempat keberadaan SDA. Hal ini berarti

sebagai objek wisata warisan budaya. Agar SDA

sejalan dengan amanat Undang-Undang Nomor

menjadi objek wisata yang bermanfaat dan

11 tahun 2010 tentang Cagar Budaya yang

lestari, harus memperhatikan beberapa hal. Hal

menyebutkan bahwa pemanfaatan untuk

tersebut

wisata,

kemakmuran rakyat. Dalam hal ini, nilai tambah

pengelolaan, masyarakat Sangasanga itu sendiri,

diperoleh dari para wisatawan yang membayar

dan wisatawan yang ditargetkan menjadi

jasa dan belanja yang dilakukan.

adalah

potensi

objek

pengunjung. Pada dasarnya pembicaraan hal-

Agar bisa terwujud yang demikian, langkah

hal tersebut akan terkait dengan keinginan

yang bisa ditempuh adalah dinas membuat

memanfaatkan SDA yang memiliki nilai tambah

program wisata warisan budaya dengan

dan sekaligus bersifat melestarikan objeknya.

melibatkan Balai Pelestarian Cagar Budaya dan

Sementara itu, berkaitan dengan target

Balai Arkeologi. Dalam membuat program wisata

keberhasilan mewujudkan SDA Sangasanga

warisan budaya, harus memperhatikan daya

menjadi objek wisata, pengembangannya harus

tariknya, kemudahan dalam menuju lokasi,

memperhatikan faktor-faktor yang berkaitan

sarana penunjang kepariwisataan, ketersediaan

dengan daya tarik, objek, dan pengembangan

paket wisata, aktivitas yang bisa ditawarkan

sarana penunjangnya.

untuk wisatawan di lokasi wisata, pelayanan

Yang dimaksudkan nilai tambah adalah hal

pendukung dan promosi. Selanjutnya, Balai

baru yang positif yang diperoleh karena

Pelestarian Cagar Budaya berperan untuk

penanganan terhadap sesuatu. Misalnya,

mengisi program wisata warisan budaya yang

penanganan SDA untuk objek wisata warisan

melibatkan masyarakat untuk turut melestarikan

budaya. Dalam konteks ini, yang dikaitkan

objek wisatanya. Sementara itu, Balai Arkeologi

dengan upaya untuk mendapatkan nilai tambah

berperan dalam mengisi content untuk

adalah SDA, program pariwisata, dan partisipasi

melengkapi informasi sejarah dan nilai penting

masyarakat. SDA yang dikembangkan menjadi

warisan budaya.

objek wisata adalah yang memiliki potensi.

Berkaitan dengan daya tarik, ada tiga

Misalnya, daya tarik mengenai sebarang

macam objek wisata, yaitu alami, budaya, dan

tinggalan arkeologi kolonial di Sangasanga dan

event. Menurut Agustina (2012), daya tarik

informasi kesejarahannya.

budaya dan event diistilahkan sebagai motivasi

Jika digarap dengan baik, potensi SDA

kebudayaan, yaitu minat untuk mengunjungi

tersebut akan menjadi kekuatan yang besar

atraksi budaya, objek seni, serta objek sejarah


129


dan bukti materialnya. Sementara itu, menurut

dengan cara sosialisasi dan juga memberikan

Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang

selebaran. Diharapkan bekal pengetahuan itu

Kepariwisataan, terutama pada Bab I, Pasal 1

akan menjadi landasan dalam mempersepsikan

(5) disebutkan bahwa “Daya Tarik Wisata adalah

warisan budaya untuk selalu dilestarikan karena

segala sesuatu yang memiliki keunikan,

alasan nilai penting yang dikandungnya,

keindahan, dan nilai yang berupa keaneka-

sekaligus sebagai aset yang dapat men-

ragaman kekayaan alam, budaya, dan hasil

datangkan keuntungan dalam menjalankan

buatan manusia yang menjadi sasaran atau

profesinya (misal penjual cindera mata, jasa

tujuan kunjungan wisatawan.”

transportasi, dll).

Berdasarkan pengertian tersebut, SDA di

Masih mengenai daya tarik, pihak pemegang

Sangasanga dapat dijadikan sebagai objek

konsesi, terutama dari divisi pengembangan

wisata warisan budaya dengan program yang

sumberdaya manusia, dapat memanfaatkan

dijalankan oleh dinas setempat. Setelah

areal dan peralatan untuk belajar dan praktik

menyandang status sebagai cagar budaya, Balai

pertambangan. Divisi ini dapat menyeleng-

Pelestarian Cagar Budaya menindaklanjuti

garakan pelatihan bagi putra-putri yang ingin

dengan memugar warisan budaya. Selanjutnya,

bekerja di pertambangan minyak. Pelatihan

informasi dari Balai Arkeologi yang berupa cerita

meliputi teori yang dilaksanakan di dalam kelas

rangkaian sejarah, nilai penting, keunikan, dan

dan praktik di lapangan. Dalam hal ini praktik

keaslian harus dijaga dan dimengerti oleh

bisa menggunakan peralatan yang sudah ada

masyarakat yang selalu bersentuhan dengan

dan sekarang ini berada di lahan dengan sumber

warisan

minyak yang sudah mulai menipis.

budaya

tersebut,

untuk

turut

melestarikannya sekaligus menjadi bekal yang

Dengan pengembangan tersebut, akan

dapat disampaikan kepada wisatawan dan

diperoleh beberapa keuntungan. Pertama, lahan

menjadi daya tarik wisata warisan budaya di

dengan sumur yang sudah menurun tingkat

Sangasanga.

produksinya masih dapat dimanfaatkan untuk

Masyarakat diharapkan berperan dalam

mendatangkan keuntungan finansial. Kedua,

pelestarian SDA dengan cara memanfaatkan

pemegang konsesi memberi kontribusi dalam hal

SDA sekaligus memperoleh keuntungan darinya.

penyediaan sumber daya manusia yang memadai

Berkaitan dengan itu, langkah strategis bagi

pada bidang eksplorasi minyak. Ketiga,

Balai Pelestarian Cagar Budaya adalah

pemegang konsesi juga berperan dalam

mengedukasi masyarakat agar mereka selalu

melestarikan SDA terutama mengenai peralatan

turut melestarikan SDA yang sebenarnya juga

tambang lama dan seluruh lanskap pertam-

merupakan salah satu sumber pendapatan

bangan yang sudah mulai terbentuk sejak masa

finansial mereka. Dalam hal ini, masyarakat yang

kolonial. Keempat, belajar dan praktik di lokasi

perlu diedukasi adalah mereka yang terlibat

yang memiliki sejarah pertambangan yang cukup

dalam pemanfaatan SDA, baik yang langsung

lama juga merupakan daya tarik, yaitu

bersentuhan dengan SDA maupun yang tidak.

keunggulan dalam pengalaman.

Mereka yang tidak langsung bersentuhan adalah

Berkaitan dengan akses kemudahan menuju

penyedia jasa transportasi, pengusaha rumah

lokasi wisata Sangasanga, jalan menuju ke

makan, pedagang, dan berbagai pengusaha

semua lokasi sudah tersedia yaitu ada yang

yang

sudah beraspal, ada juga yang masih berupa

salah

satu

konsumennya

adalah

wisatawan.

jalan tanah. Melihat potensi yang seperti ini,

Cara mengedukasi dilakukan dengan

yang perlu berperan aktif adalah penyedia jasa

memberi informasi kepada mereka tentang

transportasi. Angkutan umum yang ada, sejauh

sejarah, nilai penting, keunikan, dan keaslian

ini hanya melewati beberapa lokasi SDA.

yang harus dijaga. Informasi bisa diberikan

Pangkalan ojek tersedia di mana-mana dan bisa

130



dikemas untuk transportasi wisata warisan

Pramuwisata hingga saat ini tampaknya masih

budaya.

kurang jumlahnya. Seiring dengan dibukanya

Para pengojek menunggu penumpang di

pariwisata, akan bermunculan usaha di bidang

pangkalan masing-masing, hanya saja paketnya

ini. Hotel belum tersedia, sebagai gantinya

ditambah dengan sewa sepeda motor untuk

penginapan sederhana berupa rumah dan villa

mengunjungi objek wisata warisan budaya.

yang bisa difungsikan sebagai salah satu

Penyewa bisa mengendarai sendiri atau diantar

alternatif penginapan. Pilihan ini bisa memberikan

pengojeknya. Mengendarai sepeda motor

ke

nilai lebih bagi wisatawan. Caranya adalah

berbagai objek warisan budaya di Sangsanga

dengan melengkapi villa yang difungsikan untuk

merupakan pengalaman yang mengasyikkan.

penginapan dengan informasi tentang sejarah

Apalagi jalanan di perbukitan menuju ke lokasi

pertambangan minyak di Sangasanga. Foto-foto

yang masih berupa jalan tanah, dapat menjadi

dan beberapa alat peraga pertambangan yang

pengalaman baru yang menyenangkan.

berukuran kecil, ditaruh di kompleks villa

Cara ini dilakukan dengan mengadopsi lava

tersebut. Objek tersebut akan menjadi

tour di Kaliurang, Sleman, Yogyakarta. Lava tour

pelengkap informasi kepariwisataan Sanga-

bisa dilakukan dengan menyewa sepeda motor

sanga, sekalipun pada saat suasana santai di

atau mobil Jeep. Sepeda motor, biasanya

penginapan.

dikendarai sendiri oleh penyewanya, sedangkan

Berkaitan dengan ketersediaan paket

Jeep dikemudikan oleh pemilik, dan semua

wisata, Sangasanga memiliki objek wisata

penyewa menjadi penumpangnya. Keuntungan

museum yang memang sudah dibuka untuk

menyewa Jeep adalah mendapatkan informasi

umum dan ada juga pemandian air panas.

dan cerita tentang objek yang dikunjungi dari

Bahkan jika dikaitkan dengan objek wisata di

pengemudinya. Pengalaman yang pernah

kabupten, terdapat kegiatan tahunan yang

diperoleh dari lava tour, bahwa cerita yang

cukup terkenal, yaitu erau. Tahun 2015 ini, erau

disampaikan pengemudi tampak sepeti reportase

dilaksanakan dengan mengundang kesenian dari

karena memang mereka orang lokal yang

berbagai daerah di Indonesia, sekaligus

mengalami kejadian bencana meletusnya

dipromosikan kepada seluruh masyarakat

Gunung Merapi.

Indonesia dan juga luar negeri. Kejadian ini juga

Hal yang sama, saya kira bisa dilakukan

merupakan saat yang tepat untuk mempro-

di

mosikan wisata warisan budaya di Sangasanga.

Sangasanga. Dalam hal ini yang perlu dilakukan

Demikian juga dengan objek wisata lain di

adalah tambahan bekal pengetahuan yang bisa

Tenggarong seperti Pulau Kumala, dan Kraton

diperoleh dari Balai Arkeologi, Balai Pelestarian

Kutai Kartanegara. Keberadaan beberapa objek

Cagar Budaya, Dinas Kebudayan dan Pariwisata

wisata tersebut dapat menjadi paket wisata

setempat dan bahkan bisa juga digali dari para

yang bisa ditawarkan kepada para turis.

kepada

penyedia

jasa

transportasi

pejuang dan bekas karyawan tambang yang

Banyak aktivitas yang bisa ditawarkan untuk

sekarang ini masih ada. Semua pengetahuan

wisatawan di lokasi wisata. Antara lain menik-

tersebut akan menjadi cerita yang menarik yang

mati keunikan, melihat proses pertambangan

dapat disampaikan kepada para penyewa

yang masih berlangsung, menikmati suasana

kendaraan untuk megunjungi objek wisata

pertambangan dengan seluruh kebiasaan-

warisan budaya di Sangasanga.

kebiasaannya yang meliputi suasana kebe-

Berkaitan dengan sarana penunjang

rangkatan di pagi hari, suara soling yang

kepariwisataan, seperti restoran, pramuwisata,

menandakan saat masuk kerja, istirahat dan

dan hotel, fasilitas belum tersedia secara

pulang kantor. Lengkingan suara soling akan

memadai. Restoran sudah tersedia tetapi

diikuti oleh rutinitas yang khas dari para

sampai dengan saat ini pilihannya belum banyak.

karyawan tambang, yaitu karyawan Pertamina


131


UBEP Sangasanga, yaitu penjemputan, jalanan

memanfaatkan SDA. Strateginya dilakukan

menjadi sibuk dan kemudian lengang karena

dengan memberi peluang kepada masyarakat

semua karyawan masuk kerja, dan menjadi

untuk memperoleh uang dan kesempatan untuk

sangat ramai lagi karena semua karyawan keluar

menempati bangunan yang dikategorikan

untuk istirahat, mencari makan atau pun pulang.

sebagai warisan budaya. Selain itu, pemerintah

Aktivitas lain yang bisa ditawarkan adalah

membuat program yang mendorong masyarakat

menjelajahi objek wisata warisan budaya dengan

untuk membuka usaha yang memiliki keterkaitan

melewati jalanan beraspal dan sebagian jalan

dengan warisan budaya.

tanah, datar dan sebagian turun-naik di

Semua itu akan dapat berjalan dengan

perbukitan yang di kanan dan kirinya banyak

efektif jika masyarakat yang memanfaatkan SDA

ditemui pompa angguk yang masih aktif. Selain

benar-benar memperoleh keuntungan atas

itu, wisatawan juga dapat menyusuri Gua

pemanfaatan yang dilakukan. Akan lebih efektif

Jepang di Sangasanga Muara.

lagi jika masyarakat yang memperoleh

Pelayanan pendukung di Sangasanga sudah

keuntungan itu jumlahnya banyak. Diharapkan

cukup memadai. Ada banyak pilihan bank untuk

dengan adanya keuntungan yang diperoleh akan

transaksi dan juga pengambilan kas. Layanan

membuka kesadaran masyarakat sehingga

pos cukup lancar dan telekomunikasi dijangkau

mereka memiliki tekad yang kuat untuk selalu

oleh berbagai macam penyedia jasa tele-

melestarikan aset yang bisa mendatangkan

komunikasi. Pelayanan di bidang kesehatan

keuntungan finansial.

tampaknya masih kurang. Pelayanan kesehatan di Sangasanga saat ini dilakukan di rumah sakit

Strategi Pemanfaatan yang Melestarikan

peninggalan kolonial Belanda. Rumah sakit ini

dan Paling Tepat

memiliki sedikit tenaga medis. Padahal

Sub bahasan ini merupakan upaya menemukan

gedungnya luas sehingga banyak ruangan yang

strategi yang paling tepat untuk diimple-

tidak terpakai. Rumah sakit ini masih bisa

mentasikan dalam pemenfaatan sekaligus

dikembangkan untuk meningkatkan layanan

pelestarian. Berdasarkan uraian di atas, SDA

kesehatan dan juga layangan pendukung di

yang berupa bangunan dimanfaatkan dengan

bidang usaha wisata.

cara dijadikan sebagai tempat tinggal,

Untuk promosi wisata, yang baru bisa

perkantoran, gedung pertemuan, bengkel, dan

diandalkan adalah museum, wisata perjuangan

rumah sakit. Idealnya, bangunaan yang

dan wisata air panas. Sejauh ini promosi wisata

digunakan akan dirawat sehingga kelestariannya

melalui leaflet, iklan di koran, radio atau televisi

terjaga.

belum pernah dilakukan. Selanjutnya, dalam

dimanfaatkan, tetapi kondisinya semakin rusak.

rangka mewujudkan Sangasanga sebagai daerah

Permasalah ini harus diketahui penyebabnya agar

tujuan wisata budaya, perlu melengkapi

dapat diberikan solusi yang tepat.

Faktanya

ada

bangunan

yang

fasilitas-fasilitas yang masih kurang, sehingga

Bangunan yang terawat dengan baik adalah

memenuhi standar kelengkapan fasilitas bagi

bangunan yang digunakan untuk kantor

pengunjung dan layak dipromosikan menjadi

Pertamina UBEP, perumahan karyawan Petamina

daerah tujuan wisata.

UBEP, bengkel, Gedung Pembangkit Tenaga Listrik (PTL) Elektra, gedung Sandisa yang

Membiasakan Masyarakat Memanfaatkan

sekarang difungsikan sebagai gedung per-

SDA yang Bersifat Melestarikan

temuan, sebagian tangsi, rumah orang Belanda

Salah satu cara agar masyarakat selalu

yang dimiliki perorangan yang diperoleh dengan

memanfaatkan SDA dengan tindakan yang

cara membeli, dan bangunan yang telah

bersifat melestarikan adalah dengan memberi

dicagarbudayakan

peluang untuk mendapatkan keuntungan dalam

Sementara itu, bangunan yang termasuk dalam

132

(misalnya

penjara).



kategori warisan budaya yang dimanfaatkan

dewasa (sekitar 50 cm) di separuh ruang tamu

tetapi justru kondisinya semakin rusak antara

bagian belakang. Latar belakang dilakukan

lain barak, tangsi, komplak, dan rumah sakit.

penambahan tinggi lantai karena saat terjadi

Jika diperhatikan penyebabnya, hingga

hujan lebat air menuju ke arah tangsi yang

terjadi perbedaan antara bangunan yang

memang posisinya lebih rendah daripada jalan

terawat dan yang semakin rusak, tampaknya

di depannya. Dengan meninggikan lantai, maka

terlihat pada ketersediaan anggaran untuk

ketika air masuk ke ruangan tangsi, barang-

perawatan. Berdasarkan informasi yang

barang akan diamankan di lantai yang agak

diperoleh, diketahui bahwa perusahaan memiliki

tinggi tersebut.

anggaran untuk perawatan dan bahkan

Semakin lama, kondisi tersebut dirasa

renovasi. Biasanya untuk perawatan meliputi

kurang nyaman sehingga dilakukan perbaikan

pekerjaan membersihkan, pengecatan ulang,

dinding terluar, dengan cara mengganti dinding

dan perbaikan yang tidak menyangkut konsruksi

bahan papan dengan bata. Penggantian bahan

bangunan, dapat dilakukan dengan cukup

dinding dilakukan dengan cara melepas tiga lajur

memberikan laporan ke Pertamina UBEP

papan terbawah untuk kemudian diganti dengan

Sangasanga dan kemudian diberikan dana untuk

dinding dari bahan bata. Penggantian ini

biaya peawatan tersebut. Jika perbaikan

dimaksudkan untuk mencegah masuknya air ke

mencapai nilai biaya yang tinggi atau berkaitan

ruangan. Dengan mengganti dinding kayu

dengan konstruksi bangunan, diputuskan di

setinggi tiga lajur papan (sekitar 45 cm), maka

Pertamina Pusat. Contoh, pada renovasi dan

air tidak masuk ke ruangan lagi.

penambahan bangunan baru di PTL yang

Tangsi yang demikian ini dikategorikan dalam

pekerjaannya ditenderkan. Informasi dari pihak

keadaan terawat karena secara keseluruhan

Humas Pertamina menyebutkan bahwa rambu-

kondisinya memang masih baik. Sementara itu,

rambu dalam renovasi yang selalu dilaksanakan

perbaikan yang dilakukan masih dapat

adalah mempertahankan bentuk. Dengan

dikembalikan lagi ke keadaan semula. Pada

demikian, spesifikasi lelang memuat konsep

bagian atap tinggal melepas seng gelombang

renovasi yang mempertahankan bentuk. Jika

dan kemudian diganti dengan atap sirap.

memperhatikan hasil renovasi, maka bentuk

Sementara itu untuk lantai di ruang tamu,

bangunan PTL masih dipertahankan, sedangkan

perbaikan tinggal meratakan kembali lantai,

penambahan bangunan baru diletakkan pada

demikian juga pada dindingnya. Mengenai

areal yang terpisah dengan bangunan lama.

perbaikan dan penambahan pada tangsi,

salah satu ruangan tangsi

menurut pihak peminjam diperbolehkan karena

yang dipinjam penduduk masih dalam keadaan

yang dilakukan tidak mengubah bentuk

terawat dengan baik. Keterawatan ruangan di

bangunan. Hal itu dibuktikan dengan bentuk

tangsi yang berada di dekat Jalan Jenderal

atap dan bangunan yang masih sama seperti

Sudiman ini karena memang pihak peminjam

dulu.

Selain itu, ada

memiliki penghasilan yang cukup untuk

Rumah Belanda yang sekarang dimiliki

memenuhi kebutuhan rumah tangganya dan juga

perorangan juga masih dalam kondisi baik dan

untuk perawatan tangsi yang dipinjamnya.

terawat. Bahkan pemilik mengaku selalu

Perawatan dan perbaikan juga dilakukan sebatas

berusaha memperbaiki jika ada kerusakan. Hal

pada mememuhi kenyamanan tinggal. Misalnya,

ini selalu dilakukan karena rumah tersebut diakui

atap sirap yang bocor. Karena harga sirap cukup

menjadi miliknya dan yang bersangkutan harus

mahal, perbaikan dilakukan dengan memberi

bertanggung jawab. Tampaknya inilah alasan-

lapisan seng gelombang di atas sirap.

alasan atau latar belakang terpeliharanya

Perbaikan juga dilakukan pada bagian lantai

bangunan purbakala di Sangasanga.

dengan meninggikan lantai hingga selutut orang


133


Sementara itu mengenai Rumah Sakit yang

dengan cara dijadikan tempat tinggal atau

sekarang ini masih digunakan oleh Pertamina

sebagai kantor. Namun demikian, konsekuensi

UBEP Sangasanga dikategorikan tidak terawat.

yang diperoleh tidak seperti yang diharapkan,

Tampaknya kompleks bangunan itu tidak

yaitu salah perawatan atau tidak dilakukan

difungsikan secara keseluruhan. Hal ini karena

perawatan sehingga tidak terwujud kegiatan

sedikitnya tenaga medis, sehingga ada ruangan

pelestarian. Hal itu disebabkan tidak ada kontrol,

atau gedung yang tidak terpakai. Gedung-

sehingga penghuni bisa melakukan apa saja

gedung yang tidak terpakai inilah yang kemudian

tanpa batasan-batasan yang jelas. Padahal,

tidak terawat dengan baik, misalnya bagian atap

kontrol itulah yang akan mengarahkan langkah

dimakan rayap.

dalam pemanfaatan dan pelestarian. Kontrol itu

Sementara itu bangunan bangsal, barak,

akan lebih mudah dan efektif dijalankan apabila

sebagian tangsi, dan komplak, banyak yang

menggunakan peraturan. Untuk itu, Undang-

mengalami kerusakan. Para penghuni umumnya

Undang Nomor 11 tahun 2010 tentang Cagar

tidak melakukan perbaikan karena tidak memiliki

budaya diperlukan. Undang-undang tersebut

dana untuk keperluan itu. Contoh, Bangsal B21

akan efektif digunakan jika SDA yang ada telah

dekat Jalan Jenderal Sudirman. Bangsal ini

dicagarbudayakan. Oleh karena itu, dalam

keadaannya rusak berat, akan tetapi tidak ada

rangka pemanfaatan yang bersifat melestarikan,

perbaikan. Umumnya mereka mengaku tidak

SDA di Sangasanga perlu segera dicagar-

punya biaya, dan berharap pihak pemilik

budayakan.

(Pertamina UBEP) yang akan memperbaikinya.

Berkaitan dengan pemanfaatan yang

Sebagian bangsal juga ada yang diperbaiki

memberi nilai tambah adalah dengan menjadikan

oleh penghuninya, akan tetapi kondisinya tetap

SDA sebagai objek wisata warisan budaya.

dikategorikan rusak. Perbaikan yang dilakukan

Diakui bahwa cara ini juga memungkinkan

justru menjadikan berubahnya bentuk dan

menjadi penyebab kerusakan warisan budaya,

keaslian bangunan, terutama pada bahan

misalnya karena ulah pengunjung yang kurang

(material). Perubahan bentuk terjadi pada

bertanggungjawab serta kelebihan beban karena

Bangsal 13 di Bangsal Hutan di Jalan Teratai.

banyaknya pengunjung. Berkaitan dengan itu,

Atap bangsal yang rusak diganti atap baru yang

upaya untuk menghindari kerusakan warisan

posisinya dibawah atap lama. Bangunan itu

budaya dapat dilakukan antisipasi yang berupa

sekarang berada di bawah kerangka atap

pengawasan dan edukasi. Pengawasan dilakukan

bangunan lama serta di antara tiang-tiang

Dinas setempat dan Balai Pelestarian dengan

bangunan lama. Perbaikan itu memunculkan

bantuan tenaga keamanan dan masyarakat yang

bangunan baru dengan bahan batako, yang

tinggal atau memanfaatkan bangunan itu.

lokasinya berada di dalam bangunan lama.

Sementara itu, terwujudnya kegiatan

Sehingga terjadi penggantian bahan dinding

pemanfaatan yang bersifat melestarikan perlu

pada bangunan lama berupa asbes, dengan

diupayakan dan diimplementasikan oleh

dinding dari bahan batako. Penggantian tersebut

masyarakat sekitar SDA agar menjadi suatu

mengakibatkan bangunan menjadi tidak asli lagi.

bagian dari rutinitas kehidupan. Dalam hal ini

Perubahan-perubahan itu menyebabkan Bangsal

dilakukan dengan menciptakan langkah yang

13 dinyatakan mengalami kerusakan.

bermanfaat untuk menaikkan tingkat keper-

Kenyataan ini, menunjukan pemanfaatan

cayaan kepada masyarakat, misalnya melakukan

dan pelestarian SDA di Sangasanga belum

pemanfaatan hingga memperoleh keuntungan

seperti yang diharapkan. Sebenarnya yang

sehingga kemudian dengan penuh kesadaran

terjadi sekarang ini merupakan permasalahan

yang bersangkutan akan melakukan tindakan.

pertama dalam tulisan ini, yaitu pemanfaatan

134



Tampaknya kegiatan lava tour merupakan

Merapi, semua itu dikemas menjadi daya tarik

contoh pemanfaatan oleh masyarakat yang

yang mendatangkan keuntungan, sehingga

sekaligus berdampak melestarikan. Pengamatan

mereka yang memperoleh keuntungan finansial

terhadap objek-objek yang dikunjungi dalam

dari daerah tersebut dipastikan akan rela untuk

kegiatan lava tour merupakan upaya meng-

turut merawat sumberdaya yang mendatangkan

konstruksi pola pikir masyarakat dalam meman-

keuntungan tersebut. Dengan cara ini,

faatkan sumberdaya wisata, mendapatkan nilai

masyarakat pemilik rumah yang dikunjungi,

tambah, dan menjadikannya sebagai bagian

penjual cindera mata dan makanan, pemilik

hidup karena dari situlah penghidupan

persewaan motor dan Jeep, para supirnya dan

disandarkan. Jika polanya sudah seperti ini,

semua yang terkait dengan pariwisata itu

maka kegiatan yang bersifat melestarikan,

diyakini akan rela untuk turut melestarikan, dan

menjadi suatu konsekuensi logis yang mesti

menjadikan itu sebagai perilaku dalam menjalani

dilakukan oleh masyarakat yang memanfaatkan

kehidupannya. Seperti halnya yang dituangkan

sumber daya itu.

dalam tulisan Saputra (2014), bahwa ada juga

Dalam konteks lava tour, konstruksi yang

sebagian orang yang tidak sepakat dengan

dilakukan adalah mengedukasi/mendidik

kegiatan lava tour. Barangkali sebagian warga

masyarakat Kaliurang, Yogyakarta yang tertimpa

yang tidak sependapat adalah mereka yang

bencana meletusnya Gunung Merapi agar

belum merasakan keuntungan atas kegiatan

memanfaatkan barang-barang yang rusak akibat

tersebut.

bencana tersebut. Hasilnya, ada rumah yang

Berkaca dari model mengonstruksi seperti

masih menyisakan tembok dan sebagian sudah

di atas, edukasi terhadap masyarakat Sanga-

tanpa atap, kemudian diisi perkakas rumah yang

sanga dalam pengembangan pariwisata warisan

tersisa dan dalam kondisi rusak oleh awan panas

budaya dapat meniru model tersebut. Dengan

akibat meletusnya Gunung Merapi. Barang-

perbedaan kekuatan potensi dan persepsi

barang yang rusak tersebut ditata dan diberi

masyarakat, diharapkan masih dapat meraih

tulisan-tulisan pendek yang menginformasikan

keberhasilan dalam pengembangan pariwisata

benda dan situasi yang terjadi. Di tembok rumah

warisan budaya di Sangasanga.

yang rusak itu juga dituliskan hasil pengalaman

Berkaitan dengan bahasan mengenai

dan renungan yang mengingatkan kita agar

strategi pemanfaatan yang tepat terhadap

selalu

kemungkinan

peninggalan arkeologi kolonial di Sangasanga

meletusnya Gunung Merapi. Misalnya tulisan

adalah diterapkannya gabungan dari tiga

waspada

terhadap

yang berbunyi,”Merapi tak pernah ingkar janji”.

subbahasan di atas, yaitu pemanfaatan yang

Dalam pengalaman masyarakat Kaliurang, Merapi

bersifat melestarikan, memberi nilai tambah, dan

pasti akan meletus atau mengeluarkan awan

membiasakan masyarakat agar selalu me-

panas, entah dalam siklus berapa tahun, tetapi

manfaatkan SDA yang berwawasan pelestarian.

itu diyakini pasti akan terjadi lagi. Siklus itu,

Pertama adalah memberikan kesempatan kepada

tidak pernah diingkari oleh Merapi.

masyarakat untuk memanfaatkan SDA yang ada

Kemasan salah seorang warga lereng Merapi

di lingkungan mereka. Kesempatan itu diberikan

di Kaliurang tersebut, kini telah dikunjungi oleh

tidak cuma-cuma, yang bersangkutan harus

ribuan orang. Sebenarnya, lokasinya tidak

diberi tanggung jawab untuk merawat SDA

terlalu mudah untuk dijangkau. Akan tetapi,

(misalnya rumah) yang dimanfaatkan (misalnya

dengan persediaan sewa sepeda motor trail atau

untuk tempat tinggal).

mobil Jeep, lokasinya memungkinkan dijangkau.

Kedua, masyarakat yang ada di lingkungan

Walaupun jalanan berdebu, tetapi Jeep-Jeep

SDA ataupun anggota masyarakat yang

dan trail berseliweran di lereng Merapi. Keunikan,

menempati SDA (rumah), dilibatkan dalam

jalanan yang sulit, cerita tentang bencana

program pengembangan pariwisata warisan


135


budaya. Keterlibatan mereka dengan diberi

masyarakat

melakukan

penjagaan

dan

peluang usaha secara perorangan yang jenis

perawatan SDA yang memberikan keuntungan

usahanya berkaitan dengan program pengem-

kepada mereka adalah suatu konsekuensi logis

bangan pariwisata warisan budaya, misalnya

yang pasti akan dilakukan. Dengan demikian,

produksi dan penjualan cindera mata khas

pemanfaatan yang paling tepat yang dapat

Sangasanga atau Kalimantan Timur. Di sini

melestarikan SDA di Sangasanga adalah

pemerintah tidak hanya memberi peluang, tetapi

rangakaian tiga hal di atas, yaitu pemanfaatan,

juga berperan aktif dalam pelatihan dan

pemanfaatan yang memberi nilai tambah, dan

pinjaman modal usaha. Berbagai peluang usaha

membiasakan masyarakat mempraktekkan

yang dibuka diupayakan bisa dikaitkan dengan

kegiatan pelestarian sebagai perilaku dalam

program wisata warisan budaya. Maksudnya,

hidup sehari-hari. Ketiganya berada dalam satu

berbagai usaha yang dibuka diharapkan

rangkaian pemanfaatan, tanggung jawab, dan

memberikan kontribusi dalam pengembangan

perilaku yang menyatu dalam kehidupan

program pariwisata warisan budaya. Kontribusi

masyarakat yang menguntungkan.

dapat diwujudkan antara lain dengan turut memberikan informasi kepada pelanggan tentang

Simpulan dan Saran

wisata warisan budaya di Sangasanga, baik

Simpulan

tentang content, cara mencapai lokasi, maupun

Berdasarkan uraian di atas, disimpulkan bahwa

berbagai daya tariknya. Tidak kalah penting

kegiatan yang dapat memberi manfaat untuk

adalah memberikan pelayanan yang ramah,

pelestarian SDA adalah dengan memberi peluang

serta turut menjaga ketertiban dan keamanan.

kepada masyarakat untuk memanfaatkan SDA

Peningkatan kualitas layanan dan pengem-

(misalnya menempati rumah). Apabila seseorang

sangat

menempati rumah, maka yang bersangkutan

bermanfaat dalam upaya meningkatkan jumlah

pasti akan melakukan perawatan terhadap

pengunjung. Selanjutnya, kepuasan para

rumah yang ditempatinya. Selain itu, hendaknya

wisatawan dapat meningkatkan keinginan untuk

pihak yang berwenang memberikan izin

mengulangi kunjungannya. Tidak hanya itu,

penggunaan SDA tersebut juga meminta

mereka juga memungkinkan menjadi agen yang

pengguna agar selalu melakukan perawatan

efektif bagi para kerabat, kolega dan siapa saja

sebagai kompensasi atas pemanfaatan yang

yang dikenalnya yang untuk menyampaikan

telah dilakukannya.

bangan

wisata

warisan

budaya

pengalamannya, dan diharapkan mereka yang

Sementara itu, kegiatan pemanfaatan SDA

mendengar akan tertarik untuk mengunjungi

yang dapat memberi nilai tambah bagi

Sangasanga. Dengan demikian, banyaknya

masyarakat dan sekaligus menjadi faktor

pengunjung akan berimbas pada meningkatnya

penyebab terjadinya kegiatan pelestarian adalah

pendapatan bagi pelaku usaha.

memberi peluang untuk melakukan kegiatan

Kaitan antara perilaku dan keuntungan yang

ekonomi yang berlandaskan pada keberadaan

mungkin diperoleh masyarakat inilah yang harus

SDA. Contohnya menjadikan SDA di Sangasanga

selalu digerakkan kepada segenap masyarakat

sebagai objek wisata warisan budaya. Selain

Sangasanga. Jika banyak warga Sangasanga

kegiatan yang berkaitan langsung dengan SDA

dapat menikmati keuntungan atas keberadaan

seperti tersebut di atas, perlu pula didukung

dan pemanfaatan SDA, diharapkan mereka akan

untuk dikembangkan kegiatan ekonomi yang

dengan suka rela melakukan penjagaan dan

tidak langsung berkaitan dengan SDA, misalnya

perawatan SDA karena keuntungan secara

kegiatan perdagangan di lokasi wisata, jasa

berkelanjutan akan mereka peroleh. Jika strategi

penginapan, transportasi dll. Diharapakan

ini dapat diterapkan dan dirasakan manfaatnya

dengan adanya keberadaan SDA yang dapat

oleh masyarakat, target untuk membiasakan

menciptakan kegiatan yang mendatangkan nilai

136



tambah bagi masyarakat, mereka akan dengan

dilakukan pemberian kesempatan kepada

suka rela turut melakukan perawatan SDA yang

masyarakat untuk memanfaatkan SDA,

telah memberikan keuntungan bagi mereka.

menjadikannya sebagai objek wisata warisan

Cara mengimplementasikan kegiatan

budaya, memberi peluang kepada masyarakat

pemanfaatan yang tidak terpisahkan dari

untuk melakukan kegiatan ekonomi yang

pelestarian dapat menjadi kebiasaan dalam

berkaitan dengan SDA, dan yang tidak kalah

kehidupan masyarakat adalah dengan memberi

penting adalah untuk terus-menerus dilakukan

peluang sebanyak-banyaknya kepada masya-

edukasi kepada masyarakat, monitoring, dan

rakat untuk dapat turut serta memanfaatkan

evaluasi untuk memperoleh peningkatan

atau pun mengambil manfaat atas keberadaan

pelestarian SDA. Dengan pengawasan yang

SDA di Sangasanga, seperti memberi peluang

ketat dan evaluasi yang terus-menerus, diyakini

usaha (terkait keberdaan SDA), kepada

bahwa upaya pemanfaatan yang bersifat

masyarakat sebanyak mungkin. Semakin banyak

melestarikan dapat dicapai.

pihak mendapatkan keuntungan akan semakin banyak yang peduli dengan SDA. Imbasnya,

Saran

akan semakin efektif keterlibatan masyarakat

Berdasarkan hasil kajian, disarankan agar segera

dalam kegiatan pelestarian. Intensitas yang

mengimplementasikan pemanfaatan yang

tinggi dalam kegiatan pelestarian juga akan

berdampak pada pelestarian SDA. Mendorong

berdampak pada terciptanya kebiasaan

masyarakat agar berpartisipasi dalam pelestarian

kehidupan masyarakat dalam melestarikan SDA.

dan memperoleh keuntungan dari kegiatan

Selanjutnya, langkah yang perlu dilakukan

tersebut. Selain itu masyarakat juga didorong

menguatkan

untuk menerapkan kegiatan pelestarian sebagai

keterlibatan masyarakat dalam pemanfaatan

bagian dari habit. Selanjutnya, pengawasan dan

dan pelestarian SDA adalah dengan menerapkan

evaluasi secara terus-menerus harus dilakukan

gabungan dari ketiga hal di atas. Harus

agar diperoleh keberhasilan program.

untuk

memperbanyak

dan

PUSTAKA ACUAN Agustina, N.K.W. 2012. Desa Budaya Kertalangu Sebagai Usaha Daya Tarik Wisata di Kota Denpasar. Tesis. Denpasar: Program Pascasarjana, Universitas Udayana. Ahyat, I.S., 2013. Kesultanan Kutai 1825-1910 Perubahan Politik dan Ekonomi Akibat Penetrasi Kekuasaan Belanda. Tangerang: Serat Alam Media. Arini, D., Arief, A.T., & Prabu, U.A. 2015. Desain Sucker Rod Pump Untuk Optimasi Produksi Sumur Sembur Alam L5A-X Di Pertamina EP Asset 2 Field Limau. Jurnal Ilmu Teknik, 3 (1), hlm. 15-23. Dini, N.Z. 2012. GKI Kwitang: Tinjauan Arsitektur dan Pemugaran dalam Rangka Pelestarian Bangunan Cagar Budaya. Skripsi. Depok: Program Studi Arkeologi,Fakultas Ilmu Pengetahuan Budaya, Universitas Indonesia. Endraswara, S. 2006. Metode Penelitian Kebudayaan. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press. Faisal, G. & Wihardyanto, D. 2013. Selembayung Sebagai Identitas Kota Pekanbaru: Kajian Langgam Arsitektur Melayu. Indonesian Journal of Conservation, 2 (1), hlm. 51-59. Gunamantha, I.M., & Susila, G.P.A.J. 2015. Analisis Dampak Program Pengembangan Kecamatan Terhadap Pengentasan Kemiskinan Di Kabupaten Buleleng. Jurnal Ilmu Sosial dan Humaniora, 4 (1), hlm. 523-533.


137


Harjiyani, F.R. & Raharja, S. 2012. Perlindungan Hukum Benda Cagar Budaya Terhadap Ancaman Kerusakan di Yogyakarta. Jurnal Mimbar Hukum, 24 (2), hlm.345–356. Hayati, R. 2014. Pemanfaatan Bangunan BersejarahSebagai Wisata Warisan Budaya di Kota Makassar. Jurnal Master Pariwisata (Jumpa), 1 (1), hlm.1-42. Jaya, D.P. 2012. Model Pemanfaatan Sumberdaya Arkeologi Sebagai Objek Daya Tarik Wisata Studi Kasus Candi Sukuh. Tesis. Yogyakarta: Program Studi Ilmu Arkeologi, Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Gadjah Mada. Kadarwati, A. 2008. Potensi dan Pengembangan Obyek Wisata Kota Lama Semarang Sebagai Daya Tarik Wisata di Semarang. Laporan Tugas Akhir. Surakarta: Jurusan DIII Usaha Perjalanan Wisata, Fakultas Sastra Dan Seni Rupa, Universitas Sebelas Maret. Moloeng, L.J. 2014. Metodologi Penelitian Kualitatif Edisi Revisi. Bandung: Remaja Rosdakarya. Muttaqin, L.A. 2014. Model Pelestarian Berdasarkan Perundang-undangan: Studi Kasus Kawasan Cagar Budaya Kotagede, Yogyakarta. Skrips. Yogyakarta: Program Studi Ilmu Arkeologi, Jurusan Arkeologi, Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Gadjah Mada. Nuryanti, W. & Suwarno, N. 2008. Kajian Zonasi Pengembangan Kawasan Pusaka Studi Kasus: Situs Sangiran, Sragen. Jurnal Manusia dan Lingkungan, 15 (3), 101-110. Panggabean, A.S. 2014. Perubahan Fungsi dan Struktur Bangunan Cagar Budaya Ditinjau dari Perspektif Undang-Undang Cagar Budaya. Pandecta: Jurnal Penelitian Ilmu Hukum, 9 (2), hlm. 169-181. Primadani, E., Larasati S.E., Subowo, A. 2013. Analisis Manajemen Strategi Pelestarian dan Pengembangan Kawasan Kota Lama Sebagai Upaya Menuju Kawasan Wisata Budaya di Kota Semarang. Journal Public of Policy and Management Review, 2 (2), hlm. 141-150. Purnawibowo, S. 2014. Strategi Pengelolaan Kawasan Kota Cina, Medan, Sumatera Utara Berbasis Masyarakat. Tesis. Yogyakarta: Program Studi Arkeologi, Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Gadjah Mada. Rachmawati, I.N. 2007. Pengumpulan Data Dalam Penelitian Kualitatif: Wawancara. Jurnal Keperawatan Indonesia, 11 (1), hlm.35-40. Rahardjo, T. 2011. Konstruksi Teori (Komunikasi) dalam Logika Hypothetico-Deductive. Jurnal Ilmu Komunikasi, 8 (2), hlm.107-124. Saleh, I.N.S. 2004. Kajian Aspek Hukum Konservasi Cagar Budaya Terhadap Pelestarian dan Pengembangan Pariwisata Kotagede. Tesis.Yogyakarta: Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Gadjah Mada. Saputra, Y. 2014. Jeep Wisata di Kawasan Wisata Lava Tour Pasca Erupsi Merapi Tahun 2010 (Studi pada Kawasan Wisata Kaliurang, Hargobinangun, Pakem, Sleman). Skripsi.Yogyakarta: Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Yogyakarta. Suryono, A. 2012. Pelestarian Arsitektur Museum Sonobudoyo Yogyakarta. Laporan Penelitian. Bandung: Lembaga Penelitian dan Pengembangan kepada Masyarakat, Universitas Katolik Parahiyangan. Susanto, N.N. 2005. Penelitian Aspek Keruangan Pola Tata Kolonial Sanga-sanga di Kabupaten Kutai Kartanegara, Provinsi Kalimantan Timur. Laporan Penelitian Arkeologi. Banjarbaru: Balai Arkeologi Banjarmasin. Suweda, I. W. 2011. Penatan Ruang Perkotaan yang Berkelanjutan, Berdaya Saing dan Berotonomi. Jurnal Ilmiah Teknik Sipil, 15 (2), hlm.113-122.

138



Tim Peneliti. 2008. Permukiman dan Industri Pertambangan: Pengaruh Kolonial di Kalimantan Timur. Laporan Penelitian Arkeologi. Jakarta: Puslitbang Arkenas. Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa. 1995. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Edisi kedua. Jakarta: Balai Pustaka. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya. Jakarta: diperbanyak tahun 2011 oleh Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata. Wardi, I.N. 2008. Pengelolaam Warisan Budaya Berwawasan Lingkungan: Studi Kasus Pengelolaan Living Monument di Bali. Jurnal Bumi Lestari, 8 (2), hlm. 193-204. Wasita, Kusmartono, V.P.R., Hartatik, Ma’rifat, T.A., & Septiani, A. 2012. Persepsi Para Stakeholder dalam Pelestarian Situs Sanga-sanga, di Kabupaten Kutai Kartanegara, Kalimantan Timur. Laporan Penelitian Arkeologi. Banjarbaru: Balai Arkeologi Banjarmasin. Widiyati, Wasino. 2011. Pemberdayaan Masyarakat untuk Berpartisipasi dalam Pelestarian Situs Patiayam di Kabupaten Kudus. Paramita: Jurnal Sejarah dan Pembelajaran Sejarah, 21 (1), hlm. 51-60. Widyawati, L. N. & Syahbana, J.A. 2013. Keseriusan dan Konsekuensi Sikap Pemerintah Daerah Terhadap Pelestarian di Kawasan Kota Lama Semarang. Jurnal Teknik PWK, 2 (2), hlm.303–313. Wiraprama, A.R., Zakaria, & Purwantiasning, A.W. 2014. Kajian Pola Permukiman Dusun Ngibikan Yogyakarta Dikaitkan dengan Perilaku Masyarakatnya. Jurnal Arsitektur NALARs, 13 (1), hlm. 31-36. Wiratmoko, A.B. 2012. Pengaruh Taman Wisata Candi Borobudur Terhadap Kondisi Kehidupan Sosial Ekonomi Masyarakat Kabupaten Magelang 1980-1997. Jurnal of Indonesian History, 1 (2), hlm. 125-133.


139

STRATEGI PELESTARIAN PERALATAN DAN INFRASTRUKTUR PERTAMBANGAN MINYAK DARI MASA KOLONIAL DI SANGASANGA KALIMANTAN TIMUR

Recommend Documents