Stimuleringsregeling Detailhandel Leidschendam Centrum 2014 - 2015 Regeling en toelichting Van de Vof Leidschendam Centrum
20 maart 2013
Inleiding: Het doel van deze stimuleringsregeling is een stimulering van het totale winkelgebied door het realiseren van een branchering welke is beschreven in het brancheringsplan en brancheringsconcept. Deze beide documenten zijn opgesteld om richting te geven aan de gewenste branchering door aan te geven welke branches op welke plekken zijn beoogd. Zowel brancheringsplan als brancheringsconcept (incl. tekening)zijn als bijlage toegevoegd; de eerste bestaat uit een tweetal deelplannen. Een onderdeel van de herontwikkeling van Leidschendam Centrum is dat het reeds aanwezige winkelaanbod wordt getransformeerd in een wijkwinkelcentrum op en rond het nieuwe Damplein. Hierbij zal de Damlaan gaan fungeren als aanloopstraat waar met name plaats is voor dienstverlening en wijkoverstijgende winkels. Om de transformatie van het winkelgebied naar een wijkwinkelcentrum te helpen realiseren, is de eerste doelstelling van de stimuleringsregeling met name gericht op het stimuleren van de wijkverzorgende winkels op en rond het Winkelconcentratiegebied Damplein. Wijkverzorgende winkels die inspelen op de (toekomstige )locale behoefte (groot primair verzorgingsgebied) en hierdoor dagelijkse traffic genereren. Voor 2014-2015 ligt de focus op onderscheidende retail-concepten (winkels) in het Winkelconcentratiegebied Damplein. Uitzondering zijn horeca en consumentgerichte dienstverlening; deze worden niet gestimuleerd en komen niet meer in aanmerking voor de regeling. De komende jaren wordt nog volop gebouwd in het centrum. Bovendien zal het nieuwe winkelcentrum zich de eerste tijd na oplevering nog moeten bewijzen. Dit maakt het niet eenvoudig het beoogde doel te bereiken. Tegen deze achtergrond is de stimuleringsregeling van 2010 opgesteld en is tussentijds - met diverse aanpassingen - weer verlengd tot en met 2015.
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen Deze regeling verstaat onder: Stimuleringsregeling Detailhandel Leidschendam Centrum 20 maart 2014
2
a. Aanloopstraat: de aanloopstraat Damlaan, tot het winkelconcentratiegebied Damplein, waarin zowel detailhandel, bedrijven, kantoren, horeca, detailhandelondersteunende horeca en consumentgerichte dienstverlening mogelijk is. b. Winkelconcentratiegebied Damplein: De commerciële ruimten op het Damplein, Damstraat, Molenpad, Sluiskant en Sluisplein zoals aangegeven op bijgaande tekening, waarin detailhandel, deels horeca en detailhandelondersteunende horeca en in beperkte mate consumentgerichte dienstverlening mogelijk is. c. Consumentgerichte dienstverlening: het bedrijfsmatig verlenen van diensten aan personen, zoals makelaars, reisbureaus, kappers, niet zijnde telefoneerinrichtingen, geldwisselkantoren, ophaalservicepunten (non store retail)of internetcafés. d. VOF Leidschendam Centrum: het samenwerkingsverband tussen de gemeente Leidschendam-Voorburg, Schouten en De Jong/Bouwfonds, welke verantwoordelijk is voor de grondexploitatie en herinrichting van het openbaar gebied van het project Leidschendam Centrum. e. Directie: de directie van de VOF Leidschendam Centrum. f. Toetsingscommissie: Toetsingscommissie: Commissie bestaande uit 4 of 5 personen die actief zijn in Leidschendam Centrum en / of Leidschendam Voorburg en/ of bewezen kennis van retail en de bijbehorende marktontwikkelingen hebben. De toetsingscommissie beoordeelt het advies van de Adviseur en toets daarmee de aanvragen op basis van de onderliggende visie (branchering, positionering ed.). Middels de Adviseur brengt de commissie daarover advies uit aan de VOF Leidschendam Centrum. g. Adviseur: extern ingehuurde deskundige die aanvragen beoordeelt, daarover met aanvragers communiceert en advies over de aanvragen uitbrengt aan de Toetsingscommissie en de VOF Leidschendam centrum. h. Branchering: het geheel van de ondernemers uit de verschillende branches in de detaihandel, horeca en consumentgerichte dienstverlening die, in aansluiting op het brancheringsplan en brancheringsconcept, werkzaam zijn in het gebied van het project Leidschendam Centrum. Stimuleringsregeling Detailhandel Leidschendam Centrum 20 maart 2014
3
i. Brancheringsplan: een combinatie van het plan van Bas Consultants d.d. 1 juni 2005 en de aanvulling cq. herijking hierop van 14 april 2009. j. Brancheringsconcept; een kwalitatieve invulling van het brancheringsplan d.d. 31 juli 2009 van Catching Concepts. k. Marketingcommunicatieplan: een strategisch en praktisch plan dat richting geeft aan de gewenste positionering, uitstraling en wijze van vermarkten van de ondernemingen van Leidschendam Centrum d.d 25 oktober 2010 van Preneurl BV. l. Detailhandel: het bedrijfsmatig te koop aanbieden, verkopen en/of leveren van goederen aan de eindgebruiker. m. Brancheringsthema: naam waaronder verschillende soorten ondernemingen gegroepeerd kunnen worden die bij elkaar passen. n. Eigenaar: de eigenaar van een onroerende zaak, onder eigenaar wordt tevens begrepen degene die een opstalrecht, een appartementsrecht of een ander zakelijk recht op de onroerende zaak heeft verkregen. o. Huurder: een natuurlijk of rechtspersoon die een pand, of gedeelte daarvan, huurt. p. Ondernemer: een persoon die, voor eigen rekening en risico, in een tak van handel of bedrijf zelfstandig werkt, op grond van het bezit van productiemiddelen en met vreemde arbeidskracht. q. Gevel: de voor- en/of zijgevel en/of achtergevel van een gebouw voor zover deze naar de openbare weg is gekeerd, voor winkelende bezoekers zichtbaar is en zich in het Winkelconcentratiegebied Damplein of de aanloopstraat bevindt. r. Onderneming: elke eenheid die een economische activiteit uitoefent ongeacht haar rechtsvorm en de wijze waarop zij wordt gefinancierd. s. Verhuurder: een natuurlijk persoon of een rechtspersoon die een pand, of een gedeelte daarvan, verhuurt. t. vvo: verkoop vloeroppervlak.
Stimuleringsregeling Detailhandel Leidschendam Centrum 20 maart 2014
4
u. De-minimisverklaring: een verklaring dat de aanvrager in de afgelopen drie belastingjaren niet meer dan € 200.000 aan overheidssteun heeft ontvangen. Artikel 2 Stimuleringsbijdrage 1. Aan een ondernemer die voldoet aan de criteria genoemd in artikel 3 kan een bijdrage in de vestigings- en verbouwingskosten worden verstrekt indien de ondernemer zijn onderneming wil verplaatsen van de bestaande bouw in het winkelconcentratiegebied Damplein of de Damlaan naar de nieuwbouw van het Damplein. 2. Aan een ondernemer die voldoet aan de criteria genoemd in artikel 3 kan een bijdrage voor vestigings- en verbouwingskosten worden verstrekt indien de ondernemer de afgelopen drie jaar op geen enkele wijze actief is geweest in het gebied van het project Leidschendam-Centrum en zich wil vestigen in de nieuwbouw op het Damplein.. 3. Aan een ondernemer die voldoet aan de criteria genoemd in artikel 3 kan een bijdrage in de vestigingskosten worden verstrekt indien de ondernemer zijn onderneming wil verplaatsen van de Damlaan naar de oudbouw van het winkelconcentratiegebied(relocatie); 4. Aan een ondernemer die voldoet aan de criteria genoemd in artikel 3 kan een bijdrage voor vestigingskosten worden verstrekt indien de ondernemer de afgelopen drie jaar op geen enkele wijze actief is geweest in het gebied van het project Leidschendam-Centrum en zich wil vestigen in de oudbouw van het winkelconcentratiegebied Damplein; De bijdragen als bedoeld in de leden 1,2, 3 en 4 kunnen in voorkomende gevallen in plaats van aan de ondernemer worden toegekend aan de onderneming of een combinatie van beide, een en ander ter beoordeling van de directie van de Vof.
Stimuleringsregeling Detailhandel Leidschendam Centrum 20 maart 2014
5
Artikel 3 Criteria Voor het verlenen van de bijdrage gelden de volgende criteria: - De bijdrage wordt aangevraagd voor de vestiging en/of verplaatsing van een onderneming in een branche die ter plaatse nog onvoldoende vertegenwoordigd is of waarbij verplaatsing naar een andere locatie het winkelconcentratiegebied ten goede komt. Daarnaast moet de onderneming in het winkelconcentratiegebied Damplein een belangrijke bijdrage leveren aan het realiseren van de beoogde branchering van het betreffende gebied zoals neergelegd in het brancheringsplan, en: brancheringsconcept met bijbehorende tekeningen van het gebied. - de onderneming moet een bijdrage leveren aan de gewenste positionering en uitstraling van Leidschendam Centrum zoals onder andere beschreven in het marketingcommunicatieplan, en: - over de vestiging van de onderneming moet een positief advies zijn uitgebracht door de Adviseur.. Daarna wordt dit advies (schriftelijk) getoetst bij de Toetsingscommissie, die ook een advies moet uitbrengen dat overwegend positief moet zijn, en: - de subsidieaanvrager verkeert niet in staat van faillissement, terwijl er ook geen surséance van betaling voor hem is aangevraagd, en: - het betreft een onderneming met niet meer dan 10 fulltime arbeidsplaatsen, en: - de onderneming is ingeschreven als onderneming bij de Kamer van Koophandel, en: - de vestiging van de onderneming op de locatie waarvoor de bijdrage gevraagd wordt is rechtmatig, en: - de eigenaar / DGA is volledig financieel verantwoordelijk voor de onderneming, en: - het betreft detailhandel mogelijk in combinatie met detailhandelondersteunende horeca, en: - de ondernemer heeft de intentie de (nieuwe) onderneming binnen 1 jaar na aanvraag te vestigen waarbij de VOF een expliciete voorwaarde kan opnemen om eerder te openen. (artikelen verhuiskosten en bijdrage huurkosten verwijderd) Artikel 4 Bijdrage verbouwingskosten 1. De bijdrage is eenmalig en bestaat uit een bijdrage van max. 50 % van de noodzakelijke kosten die gemaakt worden voor het inpandig gebruiksklaar maken van het te betrekken pand. 2. Tot de verbouwingskosten worden gerekend: a. wijziging van de indeling door verwijdering, plaatsing of verplaatsing van binnenmuren en/of vloeren en tussenvloeren; Stimuleringsregeling Detailhandel Leidschendam Centrum 20 maart 2014
6
b. herstel van buitenmuren, voor zover nodig in verband met het wegbreken van aanhorigheden; c. aanpassen van gas-, water- en elektriciteitsleidingen in verband met het verbouwen; d. noodzakelijke afwerking van het verbouwde gedeelte. 3. Alle maatregelen moeten voldoen aan redelijke eisen van welstand. Indien het gaat om vergunningplichtige maatregelen dan moet een bouwvergunning worden aangevraagd en verleend. 4. De maximale bijdrage per ondernemer is € 10.000,--. Artikel 5 Bijdrage vestigingskosten 1. De bijdrage is eenmalig en bestaat uit vergoeding van voor de vestiging noodzakelijke bedrijfsinvesteringen, voor zover die door facturen kunnen worden aangetoond. 2. De bijdrage is maximaal 50 % van de begrote vestigingskosten 3. Tot de vestigingskosten worden onder andere gerekend: a. Marketingcommunicatiekosten voor zover deze worden onderbouwd door het bijbehorend marketingcommunicatieplan. b. Kosten derden voor visualiseren winkelconcept (2 d of 3 d) c. Inrichtingskosten incl. meubilair indien de inrichting (incl. etalage en meubilair) van de onderneming in belangrijke mate bijdraagt aan het concept van de onderneming en vanuit die invalshoek bijdraagt aan de upgrading van het gebied en concept van de onderneming. d. Overige vestigingskosten. 4. De bijdrage mag niet worden aangewend voor schuldsanering en/of het verrichten van achterstallige betalingen. 5. De maximale vestigingsbijdrage is € 10.000,- of 15.000,- per ondernemer. Artikel 6 Maatwerkcriteria en voorwaarden Buiten bovengenoemde algemene criteria en specifieke voorwaarden per categorie, kunnen aan elke ondernemer extra voorwaarden worden gesteld om in aanmerking te komen voor het verlenen van de stimuleringsbijdrage. Dit kunnen onder andere voorwaarden zijn: a. die betrekking hebben op marketing communicatie zoals bedoeld in het Marketingcommunicatieplan; b. die betrekking hebben op het gefaseerd betalen van de bijdrage; c. het mogelijk terugbetalen als niet aan voorwaarden wordt voldaan; d. het aantonen dat aan voorwaarden is voldaan (bijvoorbeeld door het overleggen van analyses / cijfermateriaal / kopieën en / of beeldmateriaal van zaken). e. het vestigen van de nieuwe onderneming binnen uiterlijk 1 jaar na aanvraag stimuleringsregeling Stimuleringsregeling Detailhandel Leidschendam Centrum 20 maart 2014
7
Artikel 7 Maximale hoogte van de stimuleringsbijdrage De stimuleringsbijdrage bestaat uit het totaal van toegekende deelbijdragen als bedoeld in de artikelen 4 en 5. 1. Voor ondernemers als bedoeld in artikel 2, leden 1 en 2 (vestiging nieuwbouw Damplein ) geldt een mogelijke maximale bijdrage van € 25.000,2. Voor ondernemers als bedoeld in artikel 2, leden 3 en 4 geldt een mogelijke maximale bijdrage van € 10.000,-. Artikel 8 Plafond van het budget voor de bijdragen 1. Een bijdrage kan alleen worden toegekend zolang het budget van de VOF Leidschendam Centrum dit toelaat. 2. Voor alle bijdragen - van alle aanvragen uit 2014 en 2015gezamenlijk, is voor de periode van 20 maart 2014 tot en met 31 december 2015 een plafond vastgesteld van € 100.000,--. 3. Voor de bijdragen bestemd voor ondernemers uit artikel 2 leden 3 en 4 geldt – binnen deze € 100.000,- een maximaal plafond van € 30.000,-. 4. De Vof kan gedurende de looptijd van de regeling besluiten het plafond te wijzigen. 5. De verdeling van het beschikbare bijdrage-bedrag geschiedt op volgorde van datum en binnenkomst van volledige aanvragen. Als een aanvraag onvolledig is, zal gelegenheid worden gegeven de aanvraag aan te vullen. Als datum van ontvangst van de aanvraag, geldt de dag dat de aanvullende stukken zijn ontvangen.
Stimuleringsregeling Detailhandel Leidschendam Centrum 20 maart 2014
8
Hoofdstuk 2 Het verlenen van de bijdrage Artikel 9 De aanvraag 1. Een aanvraag dient schriftelijk te worden ingediend bij de Directie van de VOF Leidschendam Centrum, ter attentie van mw. P. van der Ark, postbus 1005, 2260 BA Leidschendam op een vastgesteld formulier. 2. De aanvraag dient vergezeld te zijn van: a. een kopie van het inschrijfbewijs van de Kamer van Koophandel van de onderneming waarop de ‘oude ‘locatie staat vermeld (indien niet mogelijk dan gaarne expliciet toelichten waarom niet) b. Binnen één week na vestiging van de onderneming een kopie van het inschrijfbewijs van de Kamer van Koophandel overleggen met de nieuwe locatie; c. een kopie van een geldig identiteitsbewijs van de ondernemer(s); d. een kopie van het concept huurcontract van de mogelijke nieuwe locatie (s) e. een ondernemers plan ( maximaal 8 á 12 pagina’s A4) waarin in ieder geval is opgenomen: achtergrondinformatie over de ondernemer(s) met kernkwaliteiten. een omschrijving van het beoogde ondernemersconcept inclusief beeldmateriaal dat deze omschrijving visueel ondersteunt een beschrijving hoe de uw branchering (thema’s) aansluit op wat gewenst is (een duidelijke relatie leggen met de thema’s / branches / concepten en trends uit brancheringsplan en – concept) . een omschrijving van de toegevoegde waarde van uw ondernemersconcept voor het winkelgebied leidschendam Centrum. een beschrijving van de assortimentsopbouw, beoogde doelgroepen en de positionering van de onderneming en het assortiment. beeldmateriaal dat het ondernemers /conceptplan visueel ondersteunt. Globaal marketing(communicatie)plan dat aansluit op het marketingcommunicatieplan van winkelgebied Leidschendam Centrum. De activiteiten dienen van toegevoegde waarde te zijn voor het winkelgebied van Leidschendam Centrum en dienen de gedefinieerde doelgroep te bereiken. Stimuleringsregeling Detailhandel Leidschendam Centrum 20 maart 2014
9
f. een gespecificeerde begroting van de beoogde activiteiten waarvoor men een stimuleringsbijdrage aanvraagt; g. indien het een bestaande onderneming betreft die verplaatst binnen het centrum ook de exploitatieoverzichten van de twee jaar voorafgaande aan de aanvraag overleggen; h. De-minimisverklaring. 3. Indien een aanvraag naar het oordeel van de VOF Leidschendam Centrum niet volledig is, dan heeft de aanvrager een maand om zijn aanvraag schriftelijk aan te vullen c.q. aan te passen nadat hij van het in gebreke blijven door de VOF Leidschendam Centrum op de hoogte is gesteld. 4. Indien de aanvrager deze gelegenheid ongebruikt voorbij heeft laten gaan, dan wel naar het oordeel van de VOF Leidschendam Centrum de aanvraag onvoldoende is aangevuld of aangepast, dan kan de VOF Leidschendam Centrum binnen vier weken nadat de herstel termijn is verstreken, besluiten de aanvraag niet te behandelen. 5. Bij twijfelgevallen kan door de VOF danwel de Adviseur een aanvullende exploitatiebegroting worden opgevraagd. Artikel 10 Weigeringsgronden 1. Voor alle onderdelen van de stimuleringsregeling geldt dat de directie van de VOF een aanvraag om een bijdrage afwijst, indien: a. Niet aan de criteria in artikel 3 wordt voldaan. b. Er voor het indienen van de aanvraag reeds een begin is gemaakt met de uitvoering van de desbetreffende activiteit. c. De onderneming reeds is gevestigd. d. Het plafond bereikt is. e. De ondernemer doelstellingen beoogt of activiteiten ontplooit die in strijd zijn met de wet, gemeentelijke regelgeving, het algemeen belang of de openbare orde. Artikel 11 Intrekking en wijziging 1. De beschikking tot verlening van een bijdrage kan worden ingetrokken of gewijzigd indien de ontvanger niet binnen de in de beschikking tot verlening van de stimuleringsbijdrage opgenomen termijn beschikt over de vereiste vergunningen, ontheffingen of andere (rechtens benodigde) toestemmingen in verband met het project. Het besluit tot intrekking of wijziging bevat tevens de voorwaarden waaronder terugbetaling van reeds verleende voorschotten dient te geschieden. 2. Indien de ondernemer de gestelde (maatwerk) voorwaarden niet nakomt is het mogelijk dat de bijdrage na start van de activiteit wordt ingetrokken of gewijzigd. Stimuleringsregeling Detailhandel Leidschendam Centrum 20 maart 2014
10
Hoofdstuk 3 het vaststellen van de bijdrage Artikel 12 Vaststelling en betaling 1. De definitieve beslissing over de toekenning wordt genomen door de directie van de VOF Leidschendam Centrum mede op basis van de adviezen van de Adviseur en de Toetsingscommissie. 2. De aanvrager dient een schriftelijk verzoek in tot vaststelling van de bijdrage na afronding van de activiteiten zoals in de toekenning omschreven. 3. Het verzoek gaat vergezeld van: a. Facturen en betalingsbewijzen; b. Aanvullend kwalitatief bewijsmateriaal die verwijzen naar de facturen bij de declaratie zoals kopieën marcom activiteiten, voorbeelden, foto’s en dergelijke. 4. Het vaststellen van de definitieve bijdrage gebeurt door de directie van de VOF Leidschendam Centrum nadat de uitgevoerde werkzaamheden zijn gecontroleerd en akkoord bevonden. 5. De controle gebeurt door middel van: a. Controle van facturen, betalingsbewijzen en verantwoording die de aanvrager aanlevert. b. Controle ter plaatse door een door de VOF Leidschendam Centrum aangewezen persoon of deskundige. 6. Op schriftelijk verzoek van aanvrager kan de VOF Leidschendam Centrum maximaal 2x een voorschot verstrekken van 1/3 deel van de bijdrage. Verleende voorschotten zullen in mindering worden gebracht op de uitbetaling van de definitieve bijdrage. Een voorschot dient vooraf mondeling te worden besproken met de Adviseur, die daaraan voorwaarden kan verbinden. Artikel 13 Extra Weigeringsgrond De bijdrage kan alsnog worden geweigerd en op nihil vastgesteld worden als een activiteit waarvoor een bijdrage is verleend, binnen een jaar nadat de verlening heeft plaatsgevonden nog niet is uitgevoerd. Eventueel verstrekte voorschotten zullen alsdan binnen een maand na het weigeringsbesluit moeten worden terugbetaald. Artikel 14 Hardheidsclausule Indien strikte toepassing van deze regeling leidt tot een onbillijkheid van een overwegende aard dan wel tot ernstige afbreuk aan het belang dat deze regeling beoogt te beschermen, kan de directie van de VOF Stimuleringsregeling Detailhandel Leidschendam Centrum 20 maart 2014
11
Leidschendam Centrum in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze regeling.
Hoofdstuk 4 Slotbepalingen Artikel 15 Evaluatie Binnen éen jaar na de inwerkingtreding van deze regeling worden de doeltreffendheid en de effecten van deze regels in de praktijk geëvalueerd. Na de evaluatie kunnen criteria eventueel worden bijgesteld. Artikel 16 Werkingsgebied en citeertitel Het werkingsgebied is het Leidschendam Centrum met een daarbinnen aangegeven gebied, zie bijlage 1 en 2. De regeling kan worden aangehaald als Stimuleringsregeling detailhandel Leidschendam Centrum. Artikel 17 Inwerkingtreding en duur De regeling treedt in werking op 20 maart 2014. De laatste dag waarop deze regeling geldt is 31 december 2015. Bijlagen: Deze stimuleringsregeling bevat de volgende bijlagen welke zijn bijgevoegd in dit document: 1. Brancheringsplan B@s consultants bestaande uit: - het plan d.d. 1 juni 2005; - de aanvulling cq. herijking hierop van 14 april 2009 jl. 2. Brancheringsconcept van Catching Concepts d.d. 31 juli 2009. 3. Tekening huidige branchering winkelgebied 4. Tekening gewenste branchering. 5. Marketingcommunicatieplan Leidschendam Centrum van Preneurl BV d.d. 25 oktober 2010. 6. Aanvraagformulier. Vastgesteld door de directie van de VOF Leidschendam Centrum op 20 maart 2014.
Stimuleringsregeling Detailhandel Leidschendam Centrum 20 maart 2014
12
