Střednědobé plánování rozvoje sociálních služeb v Moravskoslezském kraji. Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu

Střednědobé plánování rozvoje sociálních služeb v Moravskoslezském kraji

Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu

Obsah prezentace: • • • • •

Plánování sociálních služeb v Moravskoslezském kraji a související aktivity (Individuální projekty kraje) Současný stav procesu plánování - příprava Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb na léta 2015 – 2020 Financování sociálních služeb v Moravskoslezském kraji Projekt Evaluace sociálních služeb v Moravskoslezském kraji Závěr


Plánování sociálních služeb krajů •

•

Povinnost krajů zpracovat střednědobý plán rozvoje sociálních služeb –v rámci zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb je povinnou přílohou k souhrnné žádosti kraje o dotaci Ministerstva práce a sociálních věcí na podporu poskytování sociálních služeb


Plánování sociálních služeb krajů •

• •

• • •

• Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu

Plán je výsledek procesu aktivního zjišťování potřeb osob ve stanoveném území Výsledek hledání způsobů jejich uspokojení Popis a analýza existujících zdrojů a potřeb včetně ekonomického vyhodnocení Strategie zajišťování a rozvoje sociálních služeb Povinnosti zúčastněných subjektů Způsob sledování a vyhodnocování plnění plánu Způsob, jakým lze provést změny v poskytování sociálních služeb

Faktory ovlivňující poskytování sociálních služeb v MSK v návaznosti na střednědobé plánování rozvoje sociálních služeb • •

•

•

Počet obyvatel v nepříznivé sociální situaci → síť sociálních služeb Zapojení obcí, poskytovatelů a uživatelů do střednědobého plánování sociálních služeb na úrovni kraje Financování sociálních služeb → optimalizace sítě → přechod financování sociálních služeb na kraje

•

•


MSJ je vymezen okresy – Bruntál, Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín, Opava a Ostrava-město a je rozdělen na 22 správních obvodů obcí s rozšířenou působností, do kterých spadá celkem 300 obcí, z toho je 42 měst. Moravskoslezský kraj je počtem přes 1 226 tis. obyvatel třetí nejlidnatější v ČR, se svými 300 obcemi však patří k regionům s nejmenším počtem sídel. Většina obyvatel kraje (téměř 60 %), což je v rámci ČR výjimečné, žije ve městech nad 20 tisíc obyvatel.

Obce v procesu plánování soc. služeb v kraji • Obce nemají zákonnou povinnost plánovat sociální služby • Obtíže spojené s plánováním (sociální jevy, hustota osídlení, počet obcí na území obce s POÚ, realizace sociálních politik…) • Zapojování obcí s OU do procesu střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb prostřednictvím pracovní skupiny i jednotlivých IP projektů • Setkávání se zástupci samospráv obcí v rámci plánování • Posilování zadavatelské role u obcí s OU • Stávající legislativní úprava předpokládá přechod financování sociálních služeb na kraje od roku 2015


Organizační struktura procesu střednědobého plánování sociálních služeb v MSK Zastupitelstvo kraje

Rada kraje Řídící skupina Koordinátor PS obcí

PS pro kvalitu

PS financování

PS - tr. péče o děti


PS transformace

PS protidrogové prevence

PS zapojených organizací

PS - strategie integrace

Společná témata Předcházení sociálnímu vyloučení Sociální začleňování

Ekonomická udržitelnost

Dostupnost

Kvalita Odbornost


Strategické dokumenty kraje, které jsou propojeny se střednědobým plánováním • • •

• • • • • •

Koncepce sociálních služeb v Moravskoslezském kraji“, která byla přijata v roce 2004. Strategie rozvoje Moravskoslezského kraje na léta 2009 - 2016 Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Moravskoslezském kraji na léta 2010 – 2014 →v současnosti se připravuje navazující dokument Koncepce kvality sociálních služeb v MS kraji ( včetně transformace pobytových sociálních služeb) + Akční plán Moravskoslezský krajský plán vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením (KPVP) na léta 2014 - 2020 Strategie protidrogové politiky MS kraje na léta 2010 – 2014 → v současnosti příprava navazujícího dokumentu Strategie integrace romské komunity MSK na období 2011 – 2014, včetně Akčního plánu → v současnosti příprava navazujícího dokumentu Koncepce prevence kriminality Moravskoslezského kraje na období 2012 – 2016 Aktuální lze nalézt http://verejna-sprava.kr-moravskoslezsky.cz/cz/strategickematerialy-13175/ Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu

Realizace individuálních projektů kraje v návaznosti na zjištěné potřeby • Optimalizace služeb sociální prevence v MSK (1. 2. 2013 – 31. 3. 2015), 219 mil. Kč Projekt probíhá, podporovány jsou služby sociální prevence – azylové domy, domy na půl cesty, SAS pro rodiny s dětmi, terénní programy, NZDM, nízkoprahová denní centra, soc. rehabilitace, sociálně terapeutické dílny, podpora samostatného bydlení (dle požadavku obcí, vyžadovaná udržitelnost na další dva roky) • Podpora soc. služeb v soc. vyloučených lokalitách v MSK II. (1. 9. – 30. 6. 2015), 33mil. Podporovány jsou služby SAS, NZDM, terénní programy na území Ostravy, Opavy, Bruntálu, Osoblahy Trvání do konce května 2015 • Podpora vzdělávání a supervize v soc. oblasti v MSK II. ( 1. 9. 2013 – 30. 6. 2015), 12,5 mil. Kč Zahájena realizace projektu – konference; vyhlášeny veřejné zakázky, příprava dalšího kola vyhlášení veřejné zakázky na dodavatele • Podpora procesu transformace pobytových soc. služeb v MSK II. (1. 9. 2013 – 30. 6. 2015), 13, 1 mil. Zahájena realizace projektu – konference; vyhlášeny veřejné zakázky, příprava dalšího kola vyhlášení veřejné zakázky na dodavatele Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu

Realizace individuálních projektů kraje v návaznosti na zjištěné potřeby • Podpora soc. služeb v soc. vyloučených lokalitách v MSK III. - 14 634 580 mil. Vyhlášeny veřejné zakázky, zahájení realizace některých aktivit v březnu 2014 Podporovány budou služby SAS, NZDM, terénní programy, odborné soc. poradenství (Bruntál, Ostrava, F-M, Krnov, Odry); podpora terénních mobilních týmů – Vítkovsko a Rýmařovsko, podpora komunitní práce • Podpora vzdělávání v sociální oblasti v MSK III. – předpokl. realizace leden 2014 – červen 2015), 8 931 187,Vyhlášení veřejných zakázek • Plánování II. (předpokl. realizace leden 2014 – červen 2015) - 4 947 681,Projekt schválen, vyhlášení veřejných zakázek • Evaluace poskytování soc.služeb v MSK – ( předpokl. realizace leden 2014 – červen 2015) - 7 581 920,- Kč • Projekt přepracován, znovu zaslán na MPSV, schválen, příprava podkladů pro realizaci veřejné zakázky, příprava dalších aktivit projektu


Současnost v přípravách SPRSS na léta 2015 - 2020 • •

• • • •

Řídící skupinou byl schválen Harmonogram příprav Jednotlivé pracovní skupiny jsou velmi aktivně zapojeny do příprav a jsou zpracovávány podklady pro navazující SPRSS v Moravskoslezském kraji Nastavena je rámcová struktura plánu Rozpracována jsou jednotlivá průřezová témata (kvalita, deinstitucionalizace, sociální práce na obcích ad.) Jsou připraveny první podklady pro nastavení systému financování (principy – obecné a základní) – PS financování Pracuje se s jednotlivými výstupy pracovních skupin


Financování sítě sociálních služeb •

V Moravskoslezském kraji je v současné době poskytováno téměř 700 registrovaných sociálních služeb.

•

Ročně hospodaří s přibližně miliardovým rozpočtem.

•

Financování těchto služeb je založeno na principu vícezdrojového financování, přičemž výrazný zdroj financování tvoří rozpočty obcí, rozpočet kraje a rozpočet České republiky.


3,8

Financování sociálních služeb v MSK Finanční prostředky (v tis. Kč)

2008

2009

2010

2011

2012

Státní rozpočet

851 626 782 527 774 268 691 981 834 700 736 707 835 827

Individuální projekty

---

193 543 206 656 225 000 15 400

2013

90 300

2014

140 000

CELKEM 851 626 976 070 980 924 916 981 850 100 827 007 975 827


Kraj dotace + příspěve k zřizovat ele

Zřizo vatel

rok

náklady

MPSV

Příspěvky ÚP

Obce dotace + příspěve k zřizovate le

MSK

2013

831 889 791

241 539 133

4 489 344

1 436 180

21 116 347

427 814 013

2014

750 259 304

254 715 000

4 903 000

1 596 890

33 099 759

2013

1 153 136 823

317 393 266

2 408 000

148 386 101

2014

1 079 101 852

343 583 000

7 996 770

2013

1 423 652 736

187 107 200

2014

1 496 345 705

2013 2014

NNO

O

ZZ

Resorty státní správy

Strukturá lní fondy

26 971 000

0

0

25 874 096

387 725 094

23 552 000

0

3 252 784

19 748 410

13 638 332

333 646 323

38 102 000

11 367 178

14 889 258

71 865 025

144 435 065

16 669 779

337 336 610

20 569 000

10 091 117

25 669 517

67 494 500

692 000

371 137 620

300 000

621 032 137

35 622 000

0

2 300 345

69 533 635

211 391 000

648 032

372 676 711

3 725 000

698 651 826

41 581 000

0

7 281 624

64 643 876

73 480 289

10 664 000

0

5 700 000

0

40 216 602

6 173 911

0

0

1 880 719

76 865 659

10 822 000

748 800

7 059 000

250 000

42 877 700

7 960 000

0

0

1 765 257


Úhrady uživatelů

ZP

Jiné

SOUHRN Jiné

rok

náklady

MPSV

Příspěvky ÚP

2013

3 482 159 639

756 703 599

7 589 344

2014

3 402 572 520

820 511 000

14 296 602


Obce dotace +

Kraj dotace

Strukt urální fondy

+ příspěvek zřizovatele

Úhrady uživatelů

ZP

Resorty státní správy

526 659 901

35 054 679

1 422 709 075

106 868 911

11 367 178

17 189 603

169 153 506

525 767 666

53 744 538

1 466 591 230

10 091 117

10 091 117

36 203 925

153 652 043

příspěvek zřizovatele

Výhled financování v r. 2014 a dalších letech •

Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v § 101a stanoví způsob financování sociálních služeb, podle kterého má kraj rozhodovat o poskytnutí finančních prostředků z dotace, která bude kraji poskytnuta ze státního rozpočtu k financování běžných výdajů souvisejících s poskytováním sociálních služeb.

•

Byl projednán a schválen zákon, který novelizuje ustanovení § 101a a odsouvá přechod dotačního řízení ze státu na kraje k 1. 1. 2015.


Dotační řízení 2014 •

•

•

Průměrné výše úhrad od uživatelů a zdravotních pojišťoven shodné s rokem 2013 Minimální výše stanoveného podílu spolufinancování nákladů služby z ostatních veřejných zdrojů (dotace obcí, krajů, příspěvek zřizovatele, strukturální fondy, dotace ÚP aj.), která činí 10 % nákladů Testování možnosti využití vyrovnávací platby (základní ukazatele pro pobytové služby lůžka, pro prevenci a poradenství úvazky)


Dotační řízení 2015+ • • •

Expertní skupina za účasti krajů, MPSV a asociace poskytovatelů Připravuje se metodika Základní otázky: – Způsob poskytování prostředků ze státního rozpočtu na financování soc. služeb jednotlivým krajům – Způsob schvalování orgány kraje – Harmonogram průběhu dotace – Veřejná podpora – Vyrovnávací platba a způsob jejího výpočtu – Rozsah a způsob kontroly


EVALUACE POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB V MORAVSKOSLEZSKÉM KRAJI Cíl projektu Projekt „Evaluace poskytování sociálních služeb v Moravskoslezském kraji“ si klade za cíl získat podklady, které povedou k optimalizaci základní sítě sociálních služeb z pohledu území, dále definovat činnosti v rámci poskytované sociální práce, rozdělit je dle priorit a vymezit jejich časovou a potažmo finanční náročnost a nastavit transparentní pravidla pro registrace jednotlivých druhů sociálních služeb.

Přínos projektu Síť sociálních služeb bude analyzována, budou podporovány pouze ty služby, které jsou efektivní, ekonomické a odpovídají skutečným potřebám občanů v daném území. Vytvoří se základní báze pro jednání s obcemi o jejich zadavatelské funkci.


KA 1 – Analýza služeb •

PS sestaví a konkretizují relevantní dotazníky pro každý druh služby, definují okruhy možných odpovědí u vybraných otázek a vytipují možné sporné body, které u daného druhu služby očekávají.

•

Jednotlivé dotazníky projde externí metodik a navrhne možné úpravy či upřesnění.

•

PS podněty projde, dotazník upraví a rozešle jej všech sociálních službám své skupiny.

•

Bude vybrána externí společnost, která zajistí tazatele v terénu.


KA 1 – Analýza služeb •

Tazatelé budou vedoucími skupiny proškoleni a následně budou navštěvovat všechny poskytovatelé registrovaných sociálních služeb a vysvětlovat podrobnosti dotazníku tak, aby nedocházelo k nejmenším nejasnostem při vyplňování požadovaných informací.

•

Po vyplnění všech dotazníků poskytovateli služeb budou tazatelé tyto data kompletovat. Zpracují sesbíraná data do tabulek a následně vytvoří požadované grafy a mapy.

•

Tyto podklady budou sloužit pracovním skupinám pro realizaci klíčové aktivity č.2.


KA2 – Hodnocení výkonnosti sociálních služeb • • • •

Nejpodstatnější část →výčet činností jednotlivých druhů služeb a jejich zařazení do skupin na: minimální, základní, optimální, nadstandardní. Ujasnění a upřesnění obsahu práce jednotlivých druhů sociálních služeb je stěžejní pro jakékoliv další hodnocení výkonnosti sociálních služeb. PS se dohodne na čas. ohodnocení jednotlivých činností ve vztahu k jednomu klientovi a jednomu pracovníkovi. PS vypracují podklad pro registraci jednotlivých druhů sociálních služeb (stanoví minimální personální zajištění sociálních služeb v návaznosti na počet klientů, stanoví nutné materiálně-technické vybavení jednotlivých druhů sociálních služeb a taktéž minimální provozní dobu) za účelem sjednocení dat vykazovaných v registru poskytovatelů sociálních služeb.


KA2 – Hodnocení výkonnosti sociálních služeb •

• • •

Výstupy PS vedoucí zpracuje a rozešle všem poskytovatelům sociálních služeb daného druhu→možnost výstupy připomínkovat a vyjádřit se k nim. Výstupy rovněž připomínkuje externí metodik Pracovní skupiny se znovu sejdou nad připomínkami, a ty které uznají za relevantní do výsledků zapracují. Poté proběhnou diskusní fóra, kde budou výstupy představeny znovu všem službám a proběhne otevřená diskuze. Nakonec budou zpracovány závěrečné zprávy, které shrnou, okomentují a reflektují konečné výsledky jednotlivých analýz, jednání pracovních skupin a diskusních fór.


Průběh projektu 1. Definování 13 pracovních skupin a rozdělení druhů služby do cca 35 podskupin, které budou jednotlivým pracovním skupinám přiřazeny. Pracovní skupina ve složení – vedoucí, garant, dva pracovníci MSK, dobrovolníci z řad obcí a poskytovatelů. 2. Příprava šetření formou dotazníku (upřesnění otázek, zaškolení tazatele) 3. Samotné šetření a zpracování výsledků 4. Pracovní skupina vydefinuje činnosti (minimální, základní, optimální, nadstandardní, nesouvisející) a určí časovou potřebnost pracovníků v přímé péči na danou činnost, okomentuje další výstupy dotazníků.


Průběh projektu 5. Vedoucí skupiny písemně informuje obce a služby daného druhu služby o rozdělení činností v rámci daného druhu služby a časovém ohodnocení. Poprosí je o připomínky. 6. Pracovní skupiny se znovu sejdou a zpracují připomínky. Ty budou opět zaslány všem službám a obcím. 7. Ve 13 skupinách proběhne diskusní fórum na které budou pozváni všichni zástupci služeb k osobnímu připomínkování o činnostech a časovém ohodnocení 8. Závěry fóra budou zapracovány a bude vytvořena závěrečná zpráva pro každý druh služby.


Pracovní skupiny


7

Raná péče

8

Sociální rehabilitace

9

ambulantní + terénní

rodiče s dítětem se zdravotním postižením

pobytová

6

3


21

Domovy pro seniory

pobytová

senioři

66

Domovy se zvláštním režimem

pobytová

osoby s chronickým duševním onemocněním, závislost na návykových látkách, s demencemi

31

Domovy pro osoby se zdravotním postižením

osoby se zdravotním postižením Ostrava, 6. 3.pobytová 2014 Odlehčovací služby pobytová senioři, zdravotně postižení 10 Mgr. Jaroslava Krömerová, koordinátor střednědobého pánování rozvoje sociálních služeb Týdenní stacionář pobytová senioři, zdravotně postižení Odbor sociálních věcí, oddělení rozvoje sociálních služeb osoby, které se nacházejí v 11 Krizová pomoc ambulantní + pobytová ohrožení zdraví nebo života KÚ MSK Ostrava ambulantní 12 Odborné 751, sociální poradenství Kontakt: 595 622 [email protected] ambulantní + terénní

28 22 4

10 51 26

Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi

ambulatní + terénní

rodiny s dětmi

35

Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež


děti a mládež

41

Terénní program

terénní

děti a mládež, osoby bez přístřeší, osoby žijící v soc. vyloučených lokalitách

26

13 Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu

Současný střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Podmínky financování nových sociálních služeb ze SR • deklarace potřebnosti dané služby – soulad se SPRSS a KP obcí • minimální míra spoluúčasti na financování sociální služby ze strany obce - u služeb odborné sociální poradenství minimálně 30% - u služeb pobytových minimálně 30 % - u služeb ambulantních minimálně 25 % - u služeb terénních minimálně 20 % z tzv. oprávněné provozní ztráty • Oprávněná provozní ztráta = rozdíl mezi celkovými rozpočtovanými náklady služby a rozpočtovanými úhradami uživatelů vč. rozpočtovaných jiných zdrojů (např. dotace ÚP, tržby z vlastní činnosti, dary) vyjma dotací ze SR


„Naděje

není optimismus. Není to přesvědčení, že něco dobře dopadne, ale jistota, že něco má smysl, bez ohledu na to, jak to skutečně dopadne.“ (Václav Havel)


Děkuji za Vaši pozornost. Mgr. Jaroslava Krömerová, odbor sociálních věcí KÚ MSK, oddělení rozvoje sociálních služeb koordinátor střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb [email protected]; tel. 595 622 751


Střednědobé plánování rozvoje sociálních služeb v Moravskoslezském kraji. Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu

Recommend Documents