Státní pozemkový úřad
Krajský pozemkový úřad pro Plzeňský kraj, Pobočka Domažlice Haltravská 438, Týnské Předměstí, 344 01 Domažlice
Spisová značka.: 2RP34625/2012-130722/04/03 Č.j.: SPU 425989/2016 Vyřizuje: Telefon: E-mail: ID DS:
Ing. Magdaléna Rojtová 702153045
[email protected] z49per3
V Domažlicích dne: 14. září 2016
ROZHODNUTÍ Státní pozemkový úřad, Krajský pozemkový úřad pro Plzeňský kraj, Pobočka Domažlice (dále jen „pobočka“) jako příslušný správní úřad podle zákona č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů, a podle § 19 zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon) a v souvislosti se zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, Rozhodl Podle ust. § 11 odst. 4 zákona tak, že návrh komplexních pozemkových úprav v katastrálním území Sedlice u Domažlic zpracovaný jménem firmy AGROREAL CZ s.r.o., Kaprova 14, 110 00 Praha 1 – Josefov, provozovna Domažlice, Vodní 11, 344 01 Domažlice pod č. zakázky 1285-2012-130722, zastoupený Ing. Lubošem Kalčíkem, který je osobou úředně oprávněnou k projektování pozemkových úprav, se schvaluje. Zpracovaný návrh je přílohou tohoto rozhodnutí. Účastníci řízení dle ust. § 5 zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů, v souvislosti s ust. § 68 správního řádu.
Seznam účastníků řízení je z důvodu velkého rozsahu uveden v příloze č. 1 tohoto rozhodnutí, která je součástí výroku.
ODŮVODNĚNÍ Dne 1.1.2013 nabyl účinnosti zákon č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů. Tímto zákonem došlo ke spojení dosavadní soustavy pozemkových úřadů a zbytkových agend Pozemkového fondu ČR a vytvoření nové organizační složky státu s názvem Státní pozemkový úřad (dále jen „SPÚ“). Práva a povinnosti plynoucí z platných právních předpisů, které souvisejí s činností pozemkových úřadů a Ústředního pozemkového úřadu, plní a vykonává SPÚ (§ 22 odst. 6 citovaného zákona). Řízení o komplexních pozemkových úpravách je vedeno podle zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), a v souvislosti se zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“). Na základě zákona č. 503/2012 Sb. se Ministerstvo zemědělství – Pozemkový úřad Domažlice (dále jen „pozemkový úřad“) od 1.1.2013 změnil na SPÚ, Krajský pozemkový úřad pro Plzeňský kraj, Pobočku Domažlice (dále jen „pobočka“). Podle ust. § 22 odst. 8 zákona č. 503/2012 Sb. se řízení o pozemkových úpravách zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona dokončí podle tohoto zákona. Pokud však je zpracovaný návrh pozemkových úprav vystaven ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona k veřejnému nahlédnutí, řízení se dokončí podle dosavadních právních předpisů. Řízení, které ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona vedl pozemkový úřad, dokončí příslušný krajský pozemkový úřad Státního pozemkového úřadu a řízení, které ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona vedl Ústřední pozemkový úřad, dokončí ústředí Státního pozemkového úřadu. Protože návrh pozemkových úprav byl vystaven v roce 2016, je řízení dokončeno podle změny zákona č. 503/2012 Sb. (účinné od 1.1.2013 a č. 280/2013 Sb. (účinné od 1.10.2013). Pozemkový úřad Domažlice dle ust. § 6 odst. 1, 2 a 3 zákona a v souladu s ust. § 46 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, zahájil dne 7.7.2011 řízení o komplexní pozemkové úpravě v katastrálním území Sedlice u Domažlic a to, na základě podaných žádostí vlastníků nadpoloviční výměry zemědělské půdy (cca 67,84 %, 90,09 ha z výměry 132,8 ha). Oznámení o zahájení pozemkové úpravy veřejnou vyhláškou ze dne 20.6.2011 bylo vyvěšeno na úřední desce Obecního úřadu v Zahořanech ve dnech od 22.6.2011 do 8.7.2011, na úřední desce Obecního úřadu v Chrastavicích ve dnech od 23.6.2011 do 19.7.2011 a na úřední desce Pozemkového úřadu Domažlice od 21.6.2011 do 8.7.2011. Dotčené správní úřady a organizace byly o zahájení řízení písemně vyrozuměny podle ust. § 6 odst. 6 zákona dopisem čj.110285/2012-MZE-130722 ze dne 22.6.2012, přičemž jimi stanovené podmínky k ochraně svých zájmů podle zvláštních předpisů byly při zpracování návrhu pozemkové úpravy akceptovány. Podle ust. § 5 odst. 1 písm. c) zákona bly dopisem č.j. 119959/2012-MZE-130722 vyzvány obce, s jejichž územním obvodem sousedí pozemky zahrnuté do obvodu pozemkové úpravy, aby se vyjádřily, zda chtějí přistoupit k řízení. SPU 425989/2016
2
Zpracováním návrhu komplexní pozemkové úpravy byla na základě výsledků veřejné soutěže pověřena firma AGROREAL CZ s.r.o., Kaprova 14, 110 00 Praha1, provozovna Domažlice, Vodní 11, 344 01 Domažlice, jako zhotovitel zeměměřické a projekční části komplexní pozemkové úpravy. Obvody komplexní pozemkové úpravy, respektive území dotčené pozemkovou úpravou bylo vymezeno po vzájemné dohodě Pozemkového úřadu Domažlice, Katastrálního úřadu pro Plzeňský kraj, Katastrálního pracoviště Domažlice (dále jen katastrální úřad) a Obce Zahořany tak, aby byly naplněny základní cíle pozemkové úpravy. V rámci přípravných projekčních prací proběhly od června do listopadu 2012 průzkumné práce a analýza současného stavu území. Byl proveden podrobný průzkum zájmového území, který se týkal převážně cestní sítě, ochrany půdy a vody, ekologické stability krajiny a hospodářského využití území. V této etapě byly vyhodnoceny podmínky a požadavky stanovené orgány státní správy a dotčených organizací. Vše bylo zapracováno do výsledného textového a grafického elaborátu – Vyhodnocení podkladů a rozbor současného stavu území. Výstupy z této etapy byly použity jako podklad pro další práce, především při tvorbě plánu společných zařízení. V rámci přípravných geodetických prací proběhlo zaměření skutečného stavu, tj. podrobného měření polohopisu. Kromě předmětů, které jsou obsahem katastrální mapy, byly zaměřeny další prvky, které jsou potřebné pro následné projekční práce – rozhraní druhů pozemků, elektrické vedení, polní a lesní cesty, vodoteče, propustky, sjezdy na pozemky, dřeviny rostoucí mimo les, atd… Zjišťování průběhu hranic pozemků tvořících vnitřní a vnější obvod KoPÚ provedla, v souladu s ust. § 7 vyhlášky č. 545/2002 Sb. v platném znění, o postupu při provádění pozemkových úprav v náležitostech návrhu pozemkových úprav a s ostatními platnými předpisy, komise jmenovaná ředitelem pozemkového úřadu, za předsednictví pracovníka katastrálního úřadu, složená ze zástupců katastrálního úřadu, pobočky, dotčené obce a pracovníků zhotovitele zakázky. Zjišťování průběhu hranic pozemků na vnitřním a vnějším obvodu bylo provedeno společně s pozvanými vlastníky pozemků dne 29.4.2013. Všechny vlastnické hranice byly vyšetřeny a přezkoumány, včetně hranic pozemků vlastníků, kteří se k jednání nedostavili. O výsledku zjišťování průběhu hranic byl sepsán protokol, který byl podepsán všemi členy komise. Na základě zjišťování průběhu hranic obvodu KoPÚ, vyhotovením ZPMZ a geometrických plánů byla ze souřadnic lomových bodů vypočtena skutečná výměra řešených pozemků, která je 131,7726 ha. Podle ust. § 9 odst. 7 zákona, pobočka předložila dopisem ze dne 28.8.2013 č.j.SPU 359068/2013 katastrálnímu úřadu seznam parcel dotčených pozemkovou úpravou za účelem vyznačení poznámky „zahájeny pozemkové úpravy“ v katastru nemovitostí. Úvodní jednání, svolané pobočkou dle ust. § 7 zákona, se konalo dne 23.10.2013 v restauraci v obci Sedlice. Na úvodním jednání byli účastníci řízení seznámeni s účelem, formou a obvodem pozemkové úpravy ve smyslu ust. § 2 zákona. Dále byl vlastníky odsouhlasen postup při stanovení nároků vlastníků a odsouhlaseno, že oceňování pozemků vstupujících do komplexní pozemkové úpravy bude provedeno dle kritérií zákona č. 139/2002 Sb. a dle oceňovacího předpisu platného ke dni vystavení vstupních nároků. Na úvodním jednání byl odsouhlasen bod pro určování vzdálenosti pozemků – „měřický bod č. 509 – u č.p. 5“ Podle ust. § 5 odst. 5 zákona byl přítomnými účastníky tajným hlasováním zvolen sbor zástupců vlastníků ve složení: Jiří Tomandl a Martin Fronk. Pan Fronk se později vzdal účasti ve sboru zástupců a byl nahrazen panem Josefem Fronkem st. Nevolenými členy sboru zástupců SPU 425989/2016
3
vlastníků pozemků byli dle § 5 odst. 6 zákona ustanoveni – za obec Zahořany – Ing. Miroslav Jandečka, zástupce pobočky Ing. Jan Kaiser (později nahrazen Ing. Rojtovou) a pan Jiří Fronk, který vlastní více než 10 % výměry zemědělské půdy řešené v pozemkové úpravě. Na prvním jednání sboru zástupců vlastníků pozemků, které se konalo 20.2.2014 byl sbor seznámen s jednacím řádem sboru zástupců pozemků a jednohlasně byl zvolen předseda sboru – pan Jiří Fronk. Pobočka zabezpečila vypracování soupisu nároků vlastníků pozemků podle jejich ceny, výměry a vzdálenosti. Soupisy nároků vlastníků pozemků byly dle ust. § 8 zákona počínaje dnem 27.1.2014 vyloženy na dobu 15 dnů na Obecním úřadě v Zahořanech (současně byly k nahlédnutí na Pobočce Domažlice). Zároveň byly soupisy nároků doručeny vlastníkům pozemků zahrnutých do pozemkové úpravy, jejichž pobyt je znám. V průběhu vyložení nároků byl pro vlastníky pozemků stanoven konzultační den se zpracovatelem a to 20.2.2014. Lhůta k uplatnění námitek byla do 21.2.2014. V průběhu zpracování KoPÚ byla prováděna aktualizace nároků. Součástí návrhu komplexní pozemkové úpravy bylo vypracování plánu společných zařízení. Plán obsahuje dopravní řešení přístupu k jednotlivým nově navrženým pozemkům polními cestami a hospodářskými sjezdy, dále řeší ochranu zemědělské půdy před vodní erozí, opatření ke zlepšení vodních poměrů a opatření ke zlepšení ochrany a tvorby životního prostředí a zvýšení ekologické stability území. Plán společných zařízení byl projednáván a posuzován sborem zástupců na jednáních konaných ve dnech 20.2.2014 a 6.8.2014 – sbor zástupců doporučuje PSZ zastupitelstvu ke schválení. V souladu s ust. § 9 odst. 10 byl plán společných zařízení předložen dopisem č.j. SPU 440626/2014 ze dne 11.9.2014 k uplatnění stanovisek dotčeným orgánům státní správy. Dne 9.10.2014 byl projednán plán společných zařízení na Regionální dokumentační komisi pro Plzeňský kraj. Dokumentační komisí nebyly shledány žádné závady ani nedostatky. Dne 17.12.2014 byl plán společných zařízení schválen na veřejné schůzi zastupitelstva Obce Zahořany. Návrh nového uspořádání pozemků jednotlivých vlastníků byl ve smyslu zákona č. 139/2002 Sb. a vyhlášky č. 13/2014 Sb. v platném znění, kterými se stanoví náležitosti pozemkových úprav a pravidla přiměřenosti kvality a výměry pozemků zpracován tak, aby nové pozemky přiměřeně odpovídaly původním pozemkům svojí cenou, výměrou, vzdáleností a podle možností i druhem pozemků. Při zpracování návrhu nového uspořádání pozemků se také vycházelo z požadavků vlastníků pozemků, pokud tyto požadavky nebyly v rozporu s projednaným plánem společných zařízení a stanoveným způsobem využití území (ust. § 17 vyhl. č. 13/2014 Sb.). Veškeré zemědělské pozemky byly v návrhu zpřístupněny komunikacemi, případně hospodářskými sjezdy. V průběhu řízení zpracovatel návrhu projednával nové uspořádání pozemků opakovaně s každým vlastníkem individuálně. První projednávání probíhalo již na projednávání nároků dne 20.2.2014 v hostinci u koupaliště v Sedlicích. Dne 10.11.2015 proběhlo v klubovně u nádrže v Sedlicích projednání návrhu nového uspořádání pozemků, na které byli pozváni všichni vlastníci. Vlastníkům, kteří se na toto jednání nedostavili, či nereagovali na zaslaný návrh, byly rozeslány pobočkou „Výzvy k vyjádření k návrhu nových pozemků“ s odkazem na § 9 odst. 21 zákona, čj. SPU 130889/2016 ze dne 15.3.2016 s poučením, že pokud se ve stanovené lhůtě vlastník nevyjádří, má se za to, že s novým uspořádáním pozemků souhlasí. Na zaslanou výzvu ve stanovené lhůtě vyjádřili nesouhlas vlastníci zapsaní na listu vlastnictví č. 425 – Karban Šimon a Karbanová Kristýna. Dne 26.5.2016 mělo proběhnout s nesouhlasícími vlastníky zapsanými na listu vlastnictví č. 425 jednání, ale vlastníci se SPU 425989/2016
4
nedostavili. Další jednání s nimi bylo svoláno na 14.6.2016, kam se opět výše zmíněný vlastníci nedostavili. Tito vlastníci již pobočku dále nekontaktovali. S návrhem nového uspořádání pozemků ( k vystavení, ke dni 25.4.2016) souhlasilo 98,9 % vlastníků. Na základě ustanovení § 9 odst. 16 zákona č. 139/2002 Sb. bylo rozděleno spoluvlastnictví u listů vlastnictví č. 251, 425, 427 a 439. Při vypořádání spoluvlastnictví bylo postupováno tak, že pokud byl spoluvlastník evidován ještě na jiném listu vlastnictví, na němž byl jediným vlastníkem, byl mu podíl připočten na tento list vlastnictví. Při návrhu nových pozemků bylo snahou dodržovat kritéria přiměřenosti ceny, výměry a vzdálenosti dle § 10 zákona, přesto u některých LV došlo k překročení těchto kritérií. Tato překročení byla vždy s jednotlivými vlastníky projednána a vlastníci je písemně odsouhlasili v soupisu nových pozemků. K překročení kritérií došlo u pozemků ve vlastnictví státu a kraje. Kritéria přiměřenosti byla překročena u LV č. 1 (Obec Zahořany), LV č. 10002 (Česká republika – Státní pozemkový úřad) a LV 60000 (Česká republika – ÚZSVM). V průběhu řízení o pozemkových úpravách byly svolány kontrolní dny se zástupci obce, dotčených správních úřadů a zpracovatele ve dnech 29.9.2014. Další jednání probíhala se zpracovatelem na Pobočce v Domažlicích. Zpracovaný a projednaný návrh komplexní pozemkové úpravy byl dle ust. § 11 odst. 1 zákona vystaven k veřejnému nahlédnutí po dobu 30 dní počínaje dnem 25.4.2016 do 25.5.2016 na Obecním úřadě v Zahořanech a na Pobočce v Domažlicích. Současně o vystavení návrhu pobočka vyrozuměla známé účastníky řízení. Proti vystavenému návrhu nebyly podány žádné námitky. Po uplynutí doby vystavení návrhu komplexní pozemkové úpravy, pobočka svolala závěrečné jednání, které se konalo dne 14.6.2016 v zasedací místnosti pobočky. Na závěrečném jednání byly vyhodnoceny výsledky pozemkové úpravy a přítomní účastníci byli seznámeni s konečným návrhem, o kterém bylo poté pobočkou rozhodnuto tak, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí. V rámci návrhu komplexní pozemkové úpravy se nezřizují žádná nová věcná břemena. V rámci návrhu komplexní pozekové úpravy se ruší věcné břemeno ve prospěch nemovitosti neevidované v katastru na LV 366. V k.ú. Sedlice u Domažlic nebyl řešen církevní majetek. Schválený návrh bude závazným podkladem pro rozhodnutí pobočky o výměně nebo přechodu vlastnických práv, zrušení věcných břemen a určení výše úhrady a lhůty podle ust. § 10 odst. 2 zákona a dále podkladem pro zpracování nového souboru popisných a geodetických informací katastru nemovitostí. Rovněž je závazným podkladem pro rozhodnutí o přechodu vlastnických práv k pozemkům, na nichž se nacházejí společná zařízení. SPU 425989/2016
5
Z náležitosti návrhu, který je nedílnou součástí rozhodnutí, se k rozhodnutí doručovanému jednotlivým účastníkům řízení připojuje jen ta část návrhu, která se dotýká konkrétního účastníka řízení, tj. soupis nových pozemků a grafické zobrazení nového umístění pozemků na mapě v příslušném měřítku. Kompletní schvalovaný návrh se současně ukládá na pobočce a na Obecním úřadě v Zahořanech, kde lze do návrhu po dobu vystavení oznámení o schválení návrhu pozemkové úpravy formou veřejné vyhlášky nahlédnout. V návrhu jsou uvedena již čísla parcel přidělená katastrálním úřadem, tak jak budou zapsaná do katastru nemovitostí po vydání rozhodnutí dle § 11 odst. 5 zákona. Rozhodnutí o schválení návrhu, které nabylo právní moci, předá pobočka katastrálnímu úřadu k vyznačení do katastru nemovitostí. Zemře-li vlastník pozemku, který je předmětem pozemkové úpravy, a soud o dědictví pravomocným rozhodnutím doposud nerozhodl, jsou účastníky řízení o pozemkových úpravách dle § 5 odst. 4 zákona, osoby podle sdělení soudu nebo soudního komisaře. Z těchto důvodů doručuje pobočka rozhodnutí okruhu dědiců po zemřelém vlastníku. Podle ust. § 5 odst. 2 zákona se v řízení o pozemkových úpravách z důvodů využití výsledků pozemkových úprav pro obnovu katastrálního operátu, používá v zájmu jednoznačné identifikace účastníka jeho jméno, příjmení, bydliště a rodné číslo u fyzických osob a název, sídlo a identifikační číslo organizace u právnických osob. Věcná břemena váznoucí na pozemcích v obvodu pozemkových úprav jsou zachována a přecházení ve stejném rozsahu na pozemky nové vzniklé v rámci návrhu KoPÚ. Zástavní právo, váznoucí na pozemku v obvodu pozemkových úprav přechází na pozemek, který přešel do vlastnictví zástavce podle schváleného návrhu KoPÚ. Předkupní právo s věcnými účinky, které vázne na pozemcích zahrnutých do pozemkové úpravy, zaniká schválením návrhu pozemkové úpravy, nedojde-li mezi oprávněnou osobou z předkupního práva a vlastníkem pozemků zavázanému předkupním právem k jinému ujednání nebo nestanoví-li tak zvláštní právní předpis. Současně se účastníkům řízení připomíná ust. § 11 odst. 12 zákona, kde je uvedeno, že právní stav podle schváleného návrhu je závazný i pro právní nástupce vlastníků pozemků. Do vydání rozhodnutí pozemkového úřadu o výměně nebo přechodu vlastnických práv, určení výše úhrady a lhůty podle ust. § 10 odst. 2 zákona, popř. o zřízení nebo zrušení věcného břemene k dotčeným pozemkům a pro zpracování obnoveného souboru geodetických informací se v listinách o nabytí vlastnictví nebo jiného oprávnění k pozemkům (například v kupní smlouvě, v usnesení soudu o nabytí dědictví, v zástavní smlouvě) kromě nabývaných pozemků uvedou i jim odpovídající pozemky podle schváleného návrhu; údaje o nich poskytuje pobočka. Jednotlivé pozemky nebo jejich části nemůže jejich vlastník po schválení návrhu bez souhlasu pobočky zatížit nebo zcizit. Schválený návrh komplexních pozemkových úprav je neopomenutelným podkladem pro územní plánování (§ 2 zákona). Na základě výše uvedených skutečností bylo rozhodnuto tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
SPU 425989/2016
6
Poučení o opravném prostředku: Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení odvolání k ústředí Státního pozemkového úřadu, a to prostřednictvím Krajského pozemkového úřadu pro Plzeňský kraj, Pobočky Domažlice (§ 83 a § 86 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů).
Ing. Jan Kaiser vedoucí Pobočky Domažlice Státní pozemkový úřad
Přílohy: Příloha č. 1 Příloha č. 2 Příloha č. 3
Otisk úředního razítka
k výrokové části rozhodnutí č.j. SPU 425989/2016. Tato příloha je nedílnou součástí výroku – seznam účastníků řízení – počet stran 2 - návrh pozemkové úpravy – soupis nových pozemků – počet LV 48, počet stran 149 - návrh pozemkové úpravy – grafické zobrazení nového umístění pozemků – počet stran 60
Rozdělovník: I. II.
III.
Obdrží do vlastních rukou známí účastníci řízení. Rozhodnutí o schválení návrhu pobočka dle ust. § 11 odst. 5 oznámí veřejnou vyhláškou vyvěšenou po dobu 15 dnů na úřední desce Státního pozemkového úřadu, Krajského pozemkového úřadu pro Plzeňský kraj, Pobočky Domažlice, kde jsou zároveň uloženy přílohy k rozhodnutí k nahlédnutí a na úřední desce Obecního úřadu v Zahořanech (uloženo bez příloh). Rozhodnutí je současně zveřejněno v elektronické podobě na internetové adrese www.eagri.cz Katastrální úřad pro Plzeňský kraj, Katastrální pracoviště Domažlice – po nabytí právní moci rozhodnutí.
SPU 425989/2016
7
