Stand van zaken ontwikkeling Bevolkingszorg

Stand van zaken ontwikkeling Bevolkingszorg Op 6 maart 2014 hebben we in Veendam de startbijeenkomst gehad van Team Bevolkingszorg Groningen, maar dat was niet het moment dat we ook konden zeggen “we zijn klaar met de voorbereiding”. Hier en daar hoorden we begrijpelijk al wat ongeduldige geluiden, maar er was en is nog steeds een ongelofelijke hoeveelheid werk te verzetten. Inmiddels is er ook weer het nodige gebeurd en daar willen we jullie nu deelgenoot van maken.

Personeelszaken De werving is ook na 6 maart gewoon doorgegaan. Alle functies zijn inmiddels op een dusdanige sterkte dat we bij een alarmering mogen verwachten dat alle posten bezet zullen zijn. Dat wil overigens niet zeggen dat we geen mensen meer zoeken. Deels zijn er nog vacatures, maar we hechten ook erg aan de evenredige verdeling over de gemeenten. Concreet zoeken we in ieder geval belangstellenden voor de volgende functies:  Informatiecoördinator Communicatie (2x)  Coördinator Schade  Coördinator Verplaatsen dieren  Medewerker publieksvoorlichting  Mediawoordvoerder (2x)  Medewerker preparatie nafase (4x) Ben je geïnteresseerd, meld dat dan bij de adviseur crisisbeheersing van je gemeente. Hun contactgegevens staan achterin deze nieuwsbrief. Binnen de taakorganisatie Communicatie is het team communicatieadviseurs voor de beleidsteams verdubbeld naar 10 mensen. Naast een functionaris voor het beleidsteam leveren zij nu ook de communicatieadviseur voor het Regionaal Operationeel Team. Niet alleen met de regionale functies zijn we druk geweest, ook met de lokale functies. Dit zijn ook voornamelijk de mensen die ondersteuning leveren in het gemeentehuis als daar een Gemeentelijk Beleidsteam bijeen is. Eigenlijk gaat het om hun dagelijkse werk dat ze onder bijzondere omstandigheden uitvoeren. Ook deze teams zijn nu zo ongeveer compleet.

Alarmering Voor de alarmering kunnen we gebruik maken de belcomputer van de Meldkamer Noord Nederland in Drachten, OOV-Alert. Niet alleen moest systeem helemaal opnieuw gevuld worden met de leden van Team

Verder in dit nummer:       

Alarmeringen 2014 Team Bevolkingszorg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Esther Knol versterkt het Netwerkteam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jouw contactgegevens gewijzigd? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oefenen: Burgemeestersgame . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Strategische agenda versterking veiligheidsregio’s . . . . . . . . . . . . Agenda komende bijeenkomsten, opleiden, trainen, oefenen . . . Samenstelling van het Netwerkteam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jaargang 3, nummer 9 – september 2014

3e jaargang, etcE3e

2 3 3 4 5 6 8

1

Bevolkingszorg, de (loco-) burgemeesters, de (loco-)gemeentesecretarissen en alle lokale functies, ook moesten er nieuwe belscenario’s worden ontwikkeld. In totaal hebben we zo’n 600 namen en een keer zoveel telefoonnummers ingevoerd. Er moet nog een controleronde plaatsvinden en daarna kunnen we het alarmeren gaan oefenen.

Draaiboeken Een nieuwe organisatie betekent nieuwe draaiboeken. Daarbij konden we niet terugvallen op de oude gemeentelijke draaiboeken, dus moest alles opnieuw worden uitgedacht en opgeschreven. Het plan Bevolkingszorg, waarin de generieke afspraken zijn vastgelegd, is tegen de tijd dat je dit leest net vastgesteld. De draaiboeken voor de stafsectie en voor de taakorganisatie Communicatie zijn gereed en de draaiboeken Publieke zorg, Omgevingszorg, Informatie & Ondersteuning en het plan van aanpak voor de Nafase-Herstelzorg zijn in de afrondende fase.

Website De website www.gemeentelijkekolom.nl is de place-to-be voor de leden van Team Bevolkingszorg om informatie te vinden over alles wat samenhangt met hun functie. De site is per 1 september online gegaan, maar daar is een heleboel werk aan vooraf gegaan. Ook hier geldt dat we nog niet helemaal klaar zijn met het vullen van de website en verder is het natuurlijk de kunst om de site actueel te houden.

Alarmeringen 2014 Team Bevolkingszorg Het Team Bevolkingszorg is op 6 maart 2014 van start gegaan en sinds 31 maart volledig operationeel. In onze regio wordt Team Bevolkingszorg door de 112-meldkamer in Drachten gealarmeerd bij alle incidenten vanaf het niveau ‘middelalarm’. In de periode van 6 maart tot en met 6 september is dat 35 keer gebeurd. Hier een uitsplitsing van die 35 alarmeringen naar de reden voor alarmering en naar het opschalingsniveau.

Team Bevolkingszorg: de alarmeringen vanaf middelalarm, periode 6 maart - 6 september 2014 brand

bom

gaslek

verkeer

TOTAAL

middel

27

-

-

2

29

groot

3

-

-

-

3

GRIP-1

1

1

1

-

3

GRIP-2

-

-

-

-

-

GRIP-3 en hoger

-

-

-

-

-

31

1

1

2

35

Alarmcode:

TOTAAL

Tot nu toe ging het bij een alarmering meestal om een brandmelding. Het hoogste opschalingsniveau was GRIP-1. Dat gebeurde drie keer.


2

Interessant is ook de ruimtelijke verdeling van onze alarmeringen:

Team Bevolkingszorg: de 35 alarmeringen naar ‘plaats incident’ Zone noordwest

Stad Groningen Overig noordwest Totaal noordwest

8 5

Zone zuidoost Totaal

13 22 35

Zoals de tabel laat zien werd de Officier van Dienst Bevolkingszorg in de zone zuidoost veel vaker gealarmeerd dan de OvD Bz in noordwest. Van de drie keer dat in onze regio werd opgeschaald naar GRIP-1 gebeurde dat twee keer in de gemeente Groningen: bij een binnenstadbrand en bij een bommelding. De andere opschaling naar GRIP-1 betrof een gaslek in Meedhuizen, waardoor een school moest worden ontruimd. Naast die alarmeringen door de 112-meldkamer in Drachten worden leden van Team Bevolkingszorg ook ingezet bij kleinschaliger incidenten in onze regio. Een burgemeester of een locoburgemeester die hulp wil van Team Bevolkingszorg belt daarvoor met een Algemeen Commandant Bevolkingszorg of met een Officier van Dienst Bevolkingszorg. Team Bevolkingszorg heeft voor dergelijke inzetten geen standaard recept. Die AC Bz of die OvD Bz klaart de klus zelf, of schakelt gericht enkele andere leden van Team Bevolkingszorg in. De leden van Team Bevolkingszorg doen hun werk dan vooral door te improviseren met gezond verstand en met handvaten ontleend aan de voorbereiding op grotere rampen en crises.

Esther Knol versterkt Netwerkteam Op 1 september 2014 is Esther Knol begonnen als adviseur crisisbeheersing bij het Netwerkteam van de Gemeentelijke Kolom. Zij vervult de vacature die 1 januari 2014 ontstond door het vertrek van Jan Lubach. Esther wordt gedetacheerd vanuit de gemeente Zuidhorn, blijft parttime werken, en heeft het telefoonnummer 06-4694 8927. In de volgende nieuwsbrief zal Esther zich voorstellen aan de lezers van de nieuwsbrief.

Jouw contactgegevens gewijzigd? Zijn jouw contactgegevens gewijzigd? Dat is belangrijk voor ons om te weten, want in crisissituaties bereiken we graag snel de juiste collega’s. Geef jouw wijzigingen graag zo snel mogelijke aan ons door via de website van de Gemeentelijke Kolom Groningen: www.gemeentelijkekolom.nl . En anders via [email protected] of 0598-373 718.


3

Oefenen: Burgemeestersgame

Opperste concentratie tijdens de burgemeestersgame voor de DEAL-gemeenten Drie burgemeesters en drie locoburgemeesters trainden op 27 augustus een tweetal crisisscenario’s. Ofschoon de naam anders doet vermoeden is de ‘Burgemeestersgame’ geen spel, maar een methode waarin de rol van de burgemeester in crisissituaties op een digitale wijze kan worden getraind. Bij de Burgemeestersgame wordt een virtueel beleidsteam van een gemeente nagebootst. In de scenario’s worden onder dilemma’s voorgelegd, waarover binnen een bepaalde tijd (meestal 15 minuten) een besluit wordt gevraagd. De aanwezige adviseurs kunnen worden geraadpleegd. In tegenstelling tot een echt spel kent de uitslag geen winnaars of verliezers. Aan het eind van de training ontvangt de deelnemer feedback over zijn of haar bestuursstijl en een fictief krantenbericht op basis van de besluitvorming. Naast dat het een leuke en effectieve oefenmethode is, is het meest waardevolle bij deze trainingen de gezamenlijke bespreking dilemma’s en van de gemaakte keuzes en welke overwegingen daar aan ten grondslag liggen. Verspreid over het jaar is voor iedere gemeente een burgemeestersgame gepland.


4

Strategische agenda versterking veiligheidsregio’s In mei 2014 heeft het Veiligheidsberaad de Strategische agenda versterking veiligheidsregio’s vastgesteld. Deze agenda heeft twee bestuurlijk geprioriteerde hoofddoelstellingen: Versterken Risicobeheersing: Voorkomen is beter dan genezen! Versterken Crisisbeheersing: Iets wat je vaker doet, doe je vaker goed! Naast deze eigen doelstellingen heeft het Veiligheidsberaad gedeelde prioriteiten met het ministerie van Veiligheid & Justitie. Eén daarvan is: Versterking Bevolkingszorg. In onze regio is de doelstelling van het versterken van Bevolkingszorg al in gang gezet. Mede omdat ons bestuur in 2012 al in haar visie had aangegeven welke versterking zij voor ogen heeft. Naast het meer stimuleren en faciliteren van zelfredzaamheid is de crisisorganisatie enorm verkleind. Deze organisatie en de teams worden beter opgeleid en meer en vaker getraind en geoefend. Zodat we met kleinere teams een professionele organisatie vormen. Zo geven we invulling aan de doelstelling: ‘Iets wat je vaker doet, doe je vaker goed!’. ‘Wat je vaker doet, doe je vaker goed!’ We hebben relatief weinig met incidenten en ernstige situaties te maken, waarbij de crisisorganisatie en de medewerkers van Team Bevolkingszorg in actie moeten komen. Tot voor kort waren er nauwelijks tot geen (wettelijke) criteria of eisen waaraan voldaan moest worden of helderheid over wat medewerkers/teams moesten opleveren. De afgelopen jaren heeft zich een aantal ernstige gebeurtenissen voorgedaan, zoals Koninginnedag in Apeldoorn; de schietpartij in winkelcentrum ‘De Ridderhof’ in Alphen aan de Rijn; en de treinbotsing in Amsterdam. Deze gebeurtenissen werden onderzocht en de afwikkeling werd geëvalueerd. Vaak door de Onderzoeksraad voor Veiligheid of de Inspectie Veiligheid & Justitie. Hieruit kwam in grote lijnen steevast naar voren dat de Bevolkingszorg niet goed was verlopen. Lector Crisisbeheersing Menno van Duin heeft uit deze evaluaties vastgesteld dat door het ontbreken van eisen of criteria de kritiek van de onderzoekers en de inspectie lastig te staven is. Verder stelt Menno van Duin over de bevolkingszorgprocessen doordat ze weinig in actie komen: ‘Wat je zelden doet, doe je zelden goed!’. Het landelijke Veiligheidsberaad heeft dit gezegde in haar doelstelling voor crisisbeheersing omgedraaid door te stellen: ‘Wat je vaker doet, doe je vaker goed!’.


5

Agenda bijeenkomsten, opleidingen, trainingen en oefeningen september-december 2014 September 4 Bijeenkomst Informatiemanagers (Sontweg Groningen) 11 GBT oefening (Sontweg Groningen) 11 GBT oefening (Sontweg Groningen) 12 GBT oefening (Sontweg Groningen) 12 GBT oefening (Sontweg Groningen) 15 Training Coördinerende gemeentesecretarissen (Sontweg Groningen) 16 Themacollege Multi (Postwagen Tolbert) 17 Burgemeestersgame Winsum 22 Burgemeestersgame Pekela 22 Bijeenkomst Juristen (Sontweg Groningen) 24 SIS Congres, te Apeldoorn 25 Eerste landelijke netwerkdag OvD – Bz, (Geldermalsen) 25 Training AC Bz, HTO’s, OvD Bz (Sontweg Groningen) 25 Training adviseurs crisisbeheersing Oktober 2 GBT oefening (Sontweg Groningen) 2 GBT oefening (Sontweg Groningen) 3 GBT oefening (Sontweg Groningen) 3 GBT oefening (Sontweg Groningen) 8 13-17 21 22 23 23 27 29 29 31

Bijeenkomst burgemeesters en gemeentesecretarissen Herfstvakantie Basismodule Multi + Bevolkingszorg Bijeenkomst Stafsectie en DB Bijeenkomst Coördinatoren verplaatsen dieren Bijeenkomst teamleiders Publieke zorg en Omgevingszorg Bijeenkomst medewerkers SIS Burgemeestersgame Burgemeestersgame Burgemeestersgame

November 4 Coördinatoren Omgevingszorg 10 Training Omgevingsanalisten van de taakorganisatie Communicatie 12 Backoffice oefening SIS


: hele dag : ochtend Pekela en Bedum : middag Menterwolde en Stadskanaal : ochtend Oldambt en Appingedam : middag Delfzijl en Groningen : middag : ochtend : middag : middag : middag : hele dag : hele dag : middag : hele dag

: ochtend Haren en Ten Boer : middag Loppersum en Winsum : ochtend Leek en Veendam : middag Eemsmond en (onder voorbehoud) De Marne : wordt verplaatst; nader bericht volgt : ochtend : middag : ochtend : middag : middag : ochtend Oldambt : middag Menterwolde : middag Groningen

: ochtend : 10.00-17.00 uur : middag

6

(vervolg November) 13 13 17 18 19 19 24 25 26 27

Bijeenkomst coördinatoren Primaire levensbehoeften : ochtend Bijeenkomst coördinatoren Evacueren en opvang : middag Training HTO-C, AC Bz, en Communicatieadviseurs BT : 10.00-17.00 uur Training Regionale webredacteuren en social media : 08.30-12.00 uur Burgemeestersgame : ochtend De Marne Burgemeestersgame : middag Vlagtwedde Training medewerkers Preparatie nafase : 09.00-16.00 uur Training Financieel controllers : 09.00-16.00 uur Bijeenkomst Notulisten : 09.00-16.00 uur Basiscursus Bevolkingszorg : middag

December 4 Bijeenkomst hoofden Nafase : 16 17 18 22-31

Training Omgevingsanalisten van de taakorganisatie Communicatie Cursusdag Juridisch Adviseur GRIP-oefening Waterbedrijf Groningen en GBT Groningen Kerstvakantie

: één sessie 09.00-1200 uur; eenzelfde sessie wordt aangeboden 13.30-16.30 uur : 10.00-13.30 uur : hele dag : middag

Deelname aan bijeenkomsten, opleidingen, trainingen en oefeningen Voor bijeenkomsten, opleidingen, trainingen en oefeningen wordt jaarlijks een programma opgesteld. Hiermee ligt tijdig de jaarplanning grotendeels vast en kan iedereen hiervan kennis nemen en de data in de agenda vastleggen. In de loop van het jaar kunnen extra bijeenkomsten, opleidingen, trainingen of oefeningen worden georganiseerd. Die worden dan zo snel mogelijk bekend gemaakt aan de doelgroep. Helaas is het de afgelopen maanden ons niet gelukt die bekendmakingen altijd ruim van te voren te doen. Deelname aan bijeenkomsten, opleidingen, trainingen en oefeningen is niet vrijblijvend. Het is van belang dat je weet wat er van je wordt verwacht bij (dreigende) incidenten en crisissituaties. Hiervoor is een professionaliseringsslag nodig. Om die slag te kunnen maken wordt van je verwacht dat je deelneemt. Reden voor verhindering kan zijn ziekte of vakantie. We ontvangen dan graag een afmelding. Tevens moet je je afmelden bij de gemeentesecretaris van jouw gemeente. De uitzondering daarop: bij de gemeente Groningen moet je je intern niet afmelden bij de gemeentesecretaris, maar bij het team OOV van de concernstaf.


7

Samenstelling van het Netwerkteam GKG   



 

Kwartiermaker / teamleider: Atze Schuiringa (tel. 06-4694 8828) Secretaresse: Rian Smit (tel. 06-4694 8837) Adviseurs crisisbeheersing: - Eric Roossien (tel. 06-1830 2308; gemeenten Bedum, De Marne, Haren, Hoogezand-Sappemeer, Menterwolde, Slochteren, Winsum, Zuidhorn) - Esther Knol (tel. 06-4694 8927; nog geen gemeenten) - Margje van der Vries (tel. 06-1104 3712; gemeenten Bellingwolde, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Veendam, Vlagtwedde) - Martien Dral (tel. 06-4694 8825; gemeenten Groningen, Grootegast, Leek, Marum, Ten Boer) - Mirjam Eelssema (tel.06-4694 8813; gemeenten Appingedam, Delfzijl, Eemsmond, Loppersum) Opleiden, trainen, oefenen: - Willem Datema (tel. 06-4628 1928) - Hermien Tepper (tel. 06-4694 8842) Algemeen telefoonnummer : 0598-373 718 E-mail : [email protected]

Colofon Deze nieuwsbrief is een uitgave van: Veiligheidsregio Groningen Gemeentelijke Kolom Groningen Postbus 66 9700 AB GRONINGEN Bezoekadres: Gorecht-Oost 157 Hoogezand Telefoon: 0598-373 718

Tekstbijdragen aan deze nieuwsbrief: Eric Roossien, Hermien Tepper, Margje van der Vries, Martien Dral, Mirjam Eelssema, Willem Datema

Directie Gemeentelijke Kolom Groningen: Frank Wiertz, Gert-Jan van der Zanden

Eindredactie: Martien Dral

Foto: Mirjam Eelssema

Website: www.gemeentelijkekolom.nl Volgende uitgave: November 2014 Reacties? Mail naar: [email protected]


8

Stand van zaken ontwikkeling Bevolkingszorg

Recommend Documents