-7Vergadering van de raad van de gemeente Menterwolde, gehouden op donderdag 7 juni 2007 om 20.00 uur in het gemeentehuis te Muntendam. Aanwezig zijn: - de voorzitter, de heer E.A. van Zuijlen; - de leden, t.w. de dames M.E. Bos-Carabain, B. van Bruggen, L.R.C. Meijer, M.J. Siersema en H.I. Jansen-Weijer en de heren S. van Bruggen, M.R. Dijkman, E. Gruben, G.G.J. Huizenga, A.G. Kroon, R.M.J. Lanting, S. Olthof, D.J.R. van de Wege en P.D.M. de Wekker; - de wethouders: de heren M. Ploeger en M.H. Post en J. Velthuis; - de plv. griffier, mevrouw J. Boltendal; - de gemeentesecretaris, de heer K. Nieland; Met kennisgeving afwezig: de heer H. Loer. 1. Opening. De voorzitter opent de raadsvergadering en heet iedereen in de raadzaal van harte welkom. De raadsvergadering wordt niet door Omroep Menterwolde uitgezonden. 2. Vaststellen agenda. De voorzitter vermeldt dat het agendapunt ‘Bezwaar tegen voorbereidingsbesluit (deel Noordbroek); machtiging verweer en aanwijzen functionaris’ ontbreekt op de agenda en stelt voor dit toe te voegen na agendapunt 4. Met deze aanpassing wordt de agenda vastgesteld. 3. Spreekrecht burgers. Van deze mogelijkheid wordt geen gebruik gemaakt. 4. Ingekomen stukken en mededelingen. Punt 1, ‘Jaarverslag 2005 en 2006 van de Commissie bezwaarschriften en klachten Menterwolde’. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van de raadsvoorzitter besloten dit punt voor kennisgeving aan te nemen. De voorzitter deelt mede dat hij in het Dagblad van het Noorden niet juist is geciteerd inzake de bomenkap in Meeden ten behoeve van het manifestatieterrein. Hierin werd geciteerd: ‘Deze keer houden we ons niet aan de regels.’ De voorzitter heeft gezegd: ‘Deze keer houden we ons niet aan de termijnen, wel aan de regels’. 4a. Bezwaar tegen voorbereidingsbesluit (deel Noordbroek); machtiging verweer en aanwijzen functionaris. De heer Dijkman deelt mede dat de fractie van het CDA instemt met het voorstel. Het CDA vraagt of er pogingen zijn ondernomen om de zaak in der minne te schikken, bijvoorbeeld door een deel van de kavel te bebouwen en het andere deel onbebouwd te laten. Mevrouw Siersema vertrouwt er op dat het college deze zaak wijselijk afhandelt. Mevrouw Bos geeft aan dat het SAOZ een rapport heeft uitgebracht in de vorm van een preadvies. De uitkomsten van de schaderisicoanalyse zijn voor de meerderheid van de raad
geen aanleiding geweest om het voorbereidingsbesluit te herzien. Een groot gedeelte van de raad zegt geen mening te kunnen vormen op basis van dit rapport. Wat de VVD niet begrijpt is dat er een bureau is ingehuurd (dit heeft het nodige gekost) en dat er vervolgens een rapport ligt waarmee een groot gedeelte van de raad aangeeft niets te kunnen. De VVD verzoekt het rapport van het SAOZ eerst verder te laten uitwerken. Mevrouw Jansen-Weijer deelt mede dat de Groep Weijer/Meijer zich aansluit bij de woorden van de VVD. De heer Lanting meldt dat GroenLinks instemt met het voorstel. De heer Gruben deelt mede dat de PvdA zich aansluit bij GroenLinks en met name bij de bewoording van Kritisch Menterwolde en spreekt tevens zijn volste vertrouwen uit. De fractie van de PvdA vindt het een goede zaak om onderling te proberen tot een oplossing te komen en sluit zich bij de aanbeveling van het CDA aan. De heer Van Bruggen sluit zich volledig aan bij de woorden van de VVD-fractie. De heer Ploeger geeft aan dat de heer Van Vugt het college onlangs heeft verzocht om tot een minnelijke schikking te komen. Het college is echter niet bevoegd om een schikking te treffen. Het CDA en de PvdA vragen nu aan het college om toch te kijken naar mogelijke oplossingen. Die opdracht ligt er op dit moment niet en kan dan ook niet worden uitgevoerd. Het is overbodig om SAOZ te verzoeken het rapport opnieuw te verduidelijken. Het rapport is inmiddels op verzoek meerdere keren door het SAOZ herschreven met ondersteuning van het ambtelijke apparaat. Het SAOZ is niet in staat een duidelijk rapport te ontwikkelen. Dit komt doordat het om een unieke situatie gaat en er met aannames moet worden gewerkt. De raad kan opdracht aan het college verstrekken om nader onderzoek te verrichten en te proberen om tot een schikking te komen. De procedure verandert hierdoor niet. Het voorbereidingsbesluit is genomen en de heer Van Vugt heeft een bezwaarschrift ingediend. De heer Lanting geeft aan dat dit voorstel alleen de bezwaarprocedure betreft. Deze machtiging krijgt het college van GroenLinks. In dit stadium sluit GroenLinks zich niet aan bij het voorstel van het CDA. Mevrouw Jansen-Weijer vindt het jammer dat de heer Van Vugt niet aanwezig is. De groep Weijer/Meijer blijft bij het standpunt dat het voorbereidingsbesluit ingetrokken dient te worden. De voorzitter zegt naar aanleiding van het raadsbesluit een voorbereidingsbesluit te treffen, de heer Van Vugt een bezwaarprocedure begint. Het voorstel betreft de vraag of de raad de bezwarenprocedure zelf gaat afdoen of het college hiervoor machtigt. In principe kan er niet terugworden gekomen op een eerder genomen besluit van de raad, tenzij een raadsmeerderheid hier voor is. Mevrouw Jansen-Weijer geeft aan te opteren voor een minnelijke schikking. Mevrouw Bos zegt dat de VVD vanaf het begin tegen het treffen van een voorbereidingsbesluit is geweest. De VVD houdt zich aan dit standpunt en stelt voor het voorbereidingsbesluit voor deze percelen in te trekken en de bouwbestemming te handhaven. De VVD vraagt over dit voorstel een stemming aan. De voorzitter deelt mede dat het voorstel van de VVD voor een stemming wordt aangehouden. Mevrouw Siersema vraagt over welk agendapunt stemming wordt aangevraagd. De voorzitter geeft aan dat het een voorbereidingsbesluit betreft dat tijdens een eerdere raadsvergadering is getroffen. Mevrouw Siersema geeft naar aanleiding van de aanbeveling van de CDA-fractie de suggestie om te onderzoeken of achter de boerderij van de heer Vugt kan worden gebouwd.
2
Op die manier is er geen schade aan het lint. De voorzitter constateert dat de meerderheid van de raad het college machtigt te zoeken naar een minnelijke schikking, waarbij GroenLinks aangeeft in dit stadium niet te zoeken naar andere oplossingen. De VVD stelt voor het voorbereidingsbesluit in te trekken. De voorzitter vraagt of de VVD-fractie voor of tegen het voorstel is om het college te machtigen. Mevrouw Bos deelt mede tegen te stemmen. De heer Ploeger benadrukt dat het in deze gaat om onze eigen bezwaar procedure. Aan deze procedure zijn geen extra kosten verbonden. De meerderheid van de raad geeft aan om tot een oplossing of alternatief te komen. Door de raad zijn diverse oplossingen aangereikt. Overeind blijft wel het besluit dat door de raad is genomen. Indien een minnelijke schikking kan worden getroffen, wordt de raad hierover geadviseerd. De voorzitter meldt dat de raad in ieder geval een advies ontvangt over het bezwaarschrift, omdat de raad hier een besluit op dient te nemen. Mevrouw Jansen-Weijer vraagt of de heer Van Vugt contact op heeft genomen met de vraag of er mogelijkheden voor een schikking zijn. De heer Ploeger zegt dat de heer Vugt dit anders heeft verwoord, maar dat het hier feitelijk wel op neer komt. De bezwaarschriftenprocedure houdt in dat er bezwaar wordt ingediend naar aanleiding van een besluit van de raad of het college. Vervolgens wordt dit voor advies voorgelegd aan de Commissie Bezwaarschriften en Klachten. Het advies van deze commissie gaat naar de raad of het college en neemt een besluit. Daarna komt eventueel de stap naar de rechtbank. De voorzitter concludeert dat het merendeel van de raad het college machtigt. De VVD en de Groep Weijer/Meijer zijn tegen deze machtiging. De VVD wil het voorbereidingsbesluit terugdraaien. Hiervoor dient de VVD met een motie te komen. De raad wenst het college veel wijsheid toe en (met uitzondering van GroenLinks) vraagt de raad naar een oplossing te zoeken. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van de voorzitter van de gemeenteraad besloten, met uitzondering van de VVD en de Groep Weijer/Meijer. De vergadering wordt voor 5 minuten geschorst. 5. Tussenbalans 2007. De heer Kroon verwoordt in eerste termijn de standpunten van de PvdA-fractie. Deze standpunten zijn als bijlage A bij dit verslag gevoegd. De heer De Wekker en de heer Lanting verwoorden in eerste termijn de standpunten van de GroenLinks-fractie. Deze standpunten zijn als bijlage B bij dit verslag gevoegd. Mevrouw Jansen-Weijer verwoordt in eerste termijn de standpunten van de Groep Weijer/Meijer. Deze standpunten zijn als bijlage C bij dit verslag gevoegd. Mevrouw Bos en mevrouw Van Bruggen verwoorden in eerste termijn de standpunten van de VVD-fractie. Deze standpunten zijn als bijlage D bij dit verslag gevoegd. Mevrouw Siersema verwoordt in eerste termijn de standpunten van de Kritisch Menterwolde-fractie. Deze standpunten zijn als bijlage E bij dit verslag gevoegd.
3
De heer Dijkman verwoordt in eerste termijn de standpunten van de CDA-fractie. Deze standpunten zijn als bijlage F bij dit verslag gevoegd. De heer Van Bruggen verwoordt in eerste termijn de standpunten van de ChristenUniefractie. Deze standpunten zijn als bijlage G bij dit verslag gevoegd. Om de collegeleden de gelegenheid te geven antwoorden te formuleren op de vragen wordt de vergadering voor 20 minuten geschorst. Nadat de schorsing is opgeheven beantwoordt de voorzitter de vragen die betrekking hebben op zijn portefeuille. ICT In februari van dit jaar is pas bekend geworden welke ICT-voorzieningen moeten zijn getroffen op 1 januari 2008. Vandaar dat deze investeringen niet konden worden opgenomen in de begroting 2007. Het ligt nu niet voor de hand om een automatiseringsplan te ontwikkelen. Vanuit Oost-Groningen Digitaal (OGD) en Elo Grun’n wordt hierover een visie ontwikkeld. Na verwachting vindt in de tweede helft van 2007, in het kader van OGD, besluitvorming plaats over de intensieve samenwerking van de Oost-Groninger gemeente. De investering voor ICT wordt uit het fonds Automatisering gedekt in plaats van uit de Algemene Middelen. Faciliteiten crisismanagement De gemeenten Menterwolde, Pekela en Veendam hebben begin 2007 een medewerker Crisismanagement aangesteld. Deze medewerker stelde vast dat niet aan alle normen uit het Raamplan Crisismanagement wordt voldaan. Algemene dekkingsmiddelen De lokale heffingen is het bedrag dat feitelijke geheven gaat worden. In de loop van het jaar neemt het bedrag maandelijks af. Uit ervaring blijkt dat alles wat opgelegd wordt ook weer binnenkomt. Stuctuur- en bestemmingsplannen De heren Dijkman en De Wekker hebben terecht opgemerkt dat € 10.000,- opgenomen in de paragraaf ‘Structuur en bestemmingsplannen’ niet is verwerkt in de samenvatting. Inhuur tijdelijk personeel in verband met groot aantal lopende projecten Bij inhuur van tijdelijk personeel gaat het om de inhuur van externe deskundigheid. Dit is nodig omdat de gemeente ambitieus is en er diverse projecten lopen, zoals het centrumplan Zuidbroek, recreatieve ontwikkeling Botjes Zandgat, het Outlet-centrum etc. De voorzitter verwijst naar het uitgereikte excel-bestand. Dit is het jaarplan van bureau Ruimte. Uit dit plan blijkt dat bureau Ruimte 2500 uren te kort komt. Het Outlet-centrum is in ontwikkeling door een extern bureau. Het externe bureau onderhoudt contacten met het ambtelijke apparaat. Inhuur van externe deskundigheid is met name voor die projecten die het apparaat niet naast de reguliere werkzaamheden kan uitvoeren. Het college verzoekt de raad nadrukkelijk het budget beschikbaar te stellen. Herinrichting Kerkstraat Muntendam De heer Ploeger zegt met betrekking tot de herinrichting van de Kerkstraat in Muntendam dat het, in overleg met bewoners, zeer wenselijk is om voor een totale aanpak te kiezen.
4
Ook de riolering dient aangepakt te worden. Het hele project omvat en bedrag van 1,5 miljoen tot 2,1 miljoen, afhankelijk van de variant. Momenteel vindt overleg met de provincie plaats. Er zijn positieve signalen dat een aanzienlijke bedrage beschikbaar wordt gesteld. Dit past binnen de nota ‘Schakels en Sturen’. Aanpassing reconstructie Kerkstraat Zuidbroek De voorgestelde maatregelen ten aanzien van de Kerkstraat Zuidbroek komen voort uit gesprekken met bewoners en de basisscholen De Tandem en de Wegwijzer. De kosten voor de uitvoering van de maatregelen zijn geraamd op € 15.000,-. Hiermee kunnen de primaire maatregel worden genomen die zijn besproken tijdens deze gevoerde gesprekken. Verkeersmaatregelen Poeltjelaan te Zuidbroek Ongeveer drie jaar geleden werd het college geconfronteerd met problemen rondom Poeltjelaan in de sfeer van openbare orde en veiligheid. Er hebben gesprekken plaatsgevonden tussen de bewoners, de wijkagenten en het college. Daaruit bleek dat er veel overlast is van landbouwverkeer, met name in het voorste gedeelte van Poeltjelaan. Uiteindelijk is vastgesteld dat er ten aanzien van de infrastructuur maatregelen genomen moeten worden, zoals grasbetontegels in het bebouwde deel in het begin van de weg en de adviessnelheid van 30 km p/u. Het Provinciaal Meerjaren Programma landelijk gebied 2007-2013 Het Provinciaal Meerjarenplan landelijk gebied 2007-2013 (PJMP) is van toepassing op allerlei mogelijkheden in de gemeente: recreatie en toerisme, landschap en cultuurhistorie en sociaal economische revitalisering. Gezien de beschikbare middelen kan gemiddeld van elk kwartje wat de gemeente bijlegt een euro worden gemaakt. Enkele voorbeelden waarvoor een subsidie kan worden aangevraagd: activiteiten en projecten binnen de Groene Ster, toeristische routes, manifestaties verenigingen, projecten in/bij station, Heemtuin, voorzieningen jachthaven, bewegwijzering, projecten voor jeugd en ouderen, voorzieningen dorpshuizen, elementen recreatieve ontwikkelingen (zandwinning), landschapsprojecten, Ondernemerschap Nieuwe Stijl. Een deel hiervan is Leadergelden (het project Levende Dorpen). Bij Leader gaat het om het bottum-up ontwikkelen van plannen en initiatieven. Met name kunnen initiatieven vanuit de dorpen worden ingebracht. Voorbeelden zijn de totstandkoming van het Sportmedisch Centrum en bijdragen aan het stationsgebouw in Zuidbroek en de dorpsadviesraad voor het opstellen van een dorpsvisie. Er wordt een werkgroep samengesteld waarin inwoners zitting hebben. Deze werkgroep kan projecten aanmelden in het kader van Leader. POP III blijft ten aanzien van ruimtelijke ordening bestaan. Bijdrage vaarverbinding Erica-Ter Apel Alle raden uit de Veenkoloniën worden gevraagd een solidariteitsbijdrage ten aanzien van de vaarverbinding Erica-Ter Apel beschikbaar te stellen. Het project omvat 32 miljoen. De Agenda voor de Veenkoloniën heeft de solidariteitsbijdrage vastgesteld op 15,3 miljoen en de provincies delen mee in 8,3 miljoen. De verdeling is weloverwogen per gemeente vastgesteld. Een bijdrage voor de N33 voor Menterwolde is geraamd op 2,4 miljoen. Alle gemeenten uit Groningen en de gemeenten Assen, Aa & Hunze, Borger-Odoorn en Emmen participeren hierin. De discussie speelt of de gemeenten deze bijdrage beschikbaar stellen. Het college voert hierover gesprekken met de provincie. Er komen meer vrijstellingsprocedures ex artikel 19 binnen dan verwacht, het budget ‘Structuur en Bestemmingsplannen’ is hiervoor niet toereikend.
5
Achterstallig onderhoud jachthaven Zuidbroek Na overleg met het bestuur van de jachthaven Zuidbroek is geconcludeerd, dat eerst de meest urgente problemen moeten worden verholpen. Met name houten delen die in contact staan met het water zijn aan vervanging toe. Het college vraagt de raad dit jaar nog de noodvoorzieningen te realiseren om veiligheid in de jachthaven te creëren. Inhuur tijdelijk personeel in verband met groot aantal lopende projecten Voor het actualiseren van bestemmingsplannen zijn door de raad reeds middelen beschikbaar gesteld. Eén ambtenaar is volledig vrijgeroosterd ter ondersteuning van de bureaus om de bestemmingsplannen te actualiseren. De betreffende ambtenaar heeft de benodigde adequate kennis. Om dit te ondervangen is inhuur van tijdelijk personeel gewenst. Taakstellende bezuiniging van € 40000,-- binnen de taakvelden Welzijn en Sport Beide baden van zwembad De Kolck zijn tot nu toe bezet geweest. Uit onderzoek blijkt dat alleen het grote bad en de kassa bezetting vereisen. Het personeel wordt flexibel ingeschakeld. Fietsenstalling De Tandem De heer Post legt uit dat ‘Het Kwartet’ de naam van de brede school is omdat hierin vier participanten onderdak hebben. Door samenvoeging van twee basisscholen is basisschool De Tandem ontstaan. Met het voorstel voor wat betreft de fietsenstalling voldoet het college aan de vraag van de raadsfracties van Kritisch Menterwolde en GroenLinks. Er is onderzoek gedaan naar de kosten voor de realisatie van een fietsenstalling. Dekking kan uit de post Algemene Middelen. Het is een lokaal besluit geweest om geen fietsenstalling bij de nieuwbouw van de school te realiseren in verband met financiële en bestemmingsplantechnische redenen. Er zijn in deze fase nog geen offertes aangevraagd. Eerst moet er een budget worden vastgesteld en daarna worden offertes opgevraagd. De fietsenstalling dient ruimte te bieden aan 120 fietsen. Het maakt niet uit of het bedrag van € 25.000,- uit het Huisvestingsfonds of uit Algemene Middelen komt. De precedentwerking voor andere schoolbesturen blijft gelijk. Het Huisvestingsfonds bestaat uit rijksbijdragen en gemeentelijke middelen. Investeringen uit het Meerjaren Huisvestingsprogramma worden ten laste gebracht uit dit fonds. Het Huisvestingsfonds is niet onuitputtelijk. Voorziening die nodig blijken te zijn moeten uit een van beide budgetten worden voldaan. Als de fietsenstalling gerealiseerd moet worden uit het Huisvestingsfonds, kan het college hierover met de raad debatteren in de begrotingsvergadering 2009. De motivering om het bedrag beschikbaar te stellen uit de Algemene Middelen is de bevordering van het fietsgebruik en de verkeersveiligheid. Opstellen verkeersgeluidkaart Naast het feit dat de verkeersgeluidkaart nodig is bij de herziening van bestemmingsplannen, kan de uitgaaf in relatief korte tijd worden terugverdiend, indien het bedrag van € 10.000,- wordt gerelateerd aan de bedragen die nu uitgegeven worden aan afzonderlijke geluidsonderzoeken (gemiddeld € 1.000,- per geval). De verkeersgeluidkaart wordt gemaakt op basis van de prognoses van het aantal verkeersbewegingen over 10 jaar. De opstelling is voor deze periode eenmalig. Wel kan er aanleiding zijn tot bijstelling, indien uit tussentijdse verkeerstellingen mocht blijken dat voor één of meerdere tracés de werkelijke ontwikkeling afwijkt van de prognoses. Het gaat dan om partiële bijstelling, wat niet veel geld kost.
6
Uitvoering Wet Kinderopvang Alleenstaande ouders dienen deel uit te kunnen maken van het arbeidsproces dan wel de mogelijkheid te krijgen om te studeren. In het kader van Kinderopvang zijn hiervoor middelen beschikbaar gesteld. Uit ervaringscijfers blijkt dat het beschikbare budget niet geheel benodigd wordt. Er wordt dit jaar gestart met de milieucampagne inzake de intensivering van de papierinzameling en het containerbeheer. Het ontwikkelen van een Milieubeleidsplan wordt meegenomen in de primaire begroting. Het Milieujaarverslag wordt jaarlijks aan de raad voorgelegd en is een onderdeel van het Milieu Uitvoeringsprogramma. De heer Velthuis deelt mede dat in het lopende begrotingsjaar 2007 de nog niet bestede gelden op het terrein van Sport en Welzijn kritisch worden onderworpen aan een onderzoek. Onderzocht wordt in hoeverre hiervoor lopende verplichtingen bestaan en waar door middel van efficiencyverbetering het resterende deel van de taakstellende bezuiniging kan worden gerealiseerd. Bij de behandeling van de begroting 2008 wordt de raad hiervan op de hoogte gesteld. Schuldhulpverlening De lasten van de van de schuldhulpverlening voor het jaar 2007 zijn begroot op het niveau van het begrotingsjaar 2006 vanwege wijzigingen in de uitvoering. Er was sprake van een eenmalige verhoging van de kosten. Helaas maken structureel meer cliënten gebruik van schuldhulpverlening. Alleen het bedrag verhogen is niet voldoende. Ook wordt naar oplossingen in de preventieve sfeer gekeken. De tendens is dat er meer jongeren in aanraking komen met schuldhulpverlening. Door het Preventieproject moeten zij leren hoe met geld moet worden omgegaan. Hierover worden gesprekken gevoerd met het Noorderpoort College. In 2006 zijn er 39 aanvragen voor schuldhulpverlening ingediend, waarvan er 1 is beeindigd. Tot en met mei 2007 zijn er 17 aanvragen ingediend, waarvan er 8 zijn beëindigd. De gemeente ontvangt een doeluitkering van € 17.000,-. Per saldo resteert een bedrag van € 8.000,-. Dit bedrag wordt ten laste gebracht van het fonds Sociaal beleid. Tender Energiebesparing Lage Inkomens Met het TELI-project worden huishoudens (met name met lage inkomens) gestimuleerd meer energiebesparende maatregelen te treffen. Het bedrag van € 4.200,- is inclusief de pakketten. De werkzoekende, die wordt opgeleid tot energieadviseur, komt uit het cliëntenbestand van bureau Sociale Zaken. Er worden gesprekken gevoerd met Woningbouwcorporaties ten aanzien van het treffen van energiebesparende middelen. Stichting Welzijn Menterwolde De Stichting Welzijn Menterwolde heeft de begroting tijdig aangeleverd. In de begroting 2007 van de Stichting Welzijn Menterwolde zijn de bedragen geraamd die men nodig acht om de opgedragen taken van de gemeente Menterwolde te kunnen uitvoeren. Deze bedragen zijn hoger dan de bedragen die in de begroting 2007 van de gemeente Menterwolde zijn geraamd. De verschillen worden onder andere veroorzaakt door CAO-verplichtingen en algemene kostprijsverhogingen. Deze verhogingen zijn niet verwerkt in de cijfers van de gemeente Menterwolde. Met de Stichting Welzijn Menterwolde heeft het college voor enkele taakvelden productafspraken gemaakt. In de begrotingsvergadering wordt de raad hierover nader geïnformeerd. De voorzitter concludeert de ICT-gelden ten laste worden gebracht van het Automatiseringfonds en de dekking van de schuldhulpverlening komen ten laste van het Sociaal fonds.
7
De vergadering wordt voor 20 minuten geschorst. Na opheffing van de schorsing kunnen de fracties in tweede termijn reageren. De heer Kroon geeft aan dat de uitleg voor inhuur van tijdelijk personeel voor een groot aantal projecten onvoldoende is om het voorstel van de PvdA terug te trekken. De PvdA wil graag een overzicht van de projecten waarvoor externe deskundigheid ingehuurd dient te worden en de noodzaak daarvoor. De PvdA vraagt zich af waarom er niet gekozen is voor een goedkopere oplossing, bijvoorbeeld fietsenrekken bij De Tandem? Het bestemmingsplan staat dit wel toe. De PvdA-fractie stelt voor de te nemen verkeersmaatregelen Poeltjelaan te financieren uit het budget voor het versnelt wegwerken van achterstallig onderhoud op binnenwegen. De PvdA wil graag antwoordt op de vragen uit de eerste termijn met betrekking tot de Lokale Heffingen en het dividend van Essent. De heer De Wekker geeft aan dat de GroenLinks-fractie tevreden is met de beantwoording van de reacties in eerste termijn en de gedane toezeggingen. Mevrouw Jansen-Weijer sluit zich aan bij de woorden van de PvdA met betrekking tot inhuur van externe deskundigheid en vraagt of er ook gekeken wordt in het cliëntenbestand van bureau Sociale Zaken. De groep Weijer/Meijer wil graag antwoordt op een vraag uit de eerste termijn ten aanzien van de maatregelen in de vorm van verkeersdrempels ten behoeve van de verkeersveiligheid van de basisscholen Muntendam. Voor wat betreft de fietsenstalling sluit de groep Weijer/Meijer zich tevens aan bij de PvdA. Mevrouw Bos deelt mede dat de VVD zich voor wat betreft de fietsenstalling, inhuur van externe deskundigheid en de verkeersmaatregelen Poeltjelaan aansluit bij de PvdA. Mevrouw Siersema geeft aan dat bij de beantwoording niet is ingegaan op de suggestie om de Tussenbalans anders in te delen. Voor wat betreft inhuur van externe deskundigheid sluit Kritisch Menterwolde zich aan bij de woorden van de PvdA. Ze vraagt zich af of er voor het project Outlet-centrum en de recreatieve ontwikkeling Botjes Zandgat gemeentelijk personeel moet worden vrijgemaakt. De fietsenstalling is noodzakelijk, overdekt of eenvoudig. Kritisch Menterwolde wil graag weten op welk termijn er overleg is met de Woningbouwstichtingen over het TELI-project. De heer Dijkman merkt op dat de meeste vragen positief beantwoord zijn. Ten aanzien van inhuur van tijdelijk personeel sluit het CDA zich aan bij de PvdA. Hij vraagt of het subsidiebedrag van de provincie in gevaar komt als de herinrichting van de Kerkstraat in Muntendam in 2008 wordt uitgevoerd. Het CDA vraagt of de keuze voor de dekking van de fietsenstalling uit de Algemene Middelen te maken heeft met de overschrijving van het Huisvestingsfonds. De heer Van Bruggen sluit zich voor wat betreft de fietsenstalling en inhuur tijdelijk personeel aan bij de woorden van de PvdA. Door wethouder Velthuis werd gesuggereerd dat hij gezegd heeft dat Stichting Welzijn Menterwolde de begroting te laat heeft ingediend. Hij heeft gevraagd of de begroting op tijd is ingediend. Op de vragen wanneer er in 2008 een eindmelding sanering wegverkeerlawaai gedaan moet worden en of dit in de begroting van 2008 kan worden opgenomen, is geen antwoord gegeven. De voorzitter beantwoordt de vragen die betrekking hebben op zijn portefeuille. Gezien de dividendopbrengst van NV Essent van de laatste jaren, wordt de opbrengst van € 7.000,- zeker geacht. De aanslagen lokale heffingen worden opgelegd en op dat moment staat er een bedrag open van € 2.221.650,- (post debiteuren). In de loop van het jaar komen er inkomsten binnen en neemt de post debiteuren af. Voor de inhuur van tijdelijk personeel vraagt het college een bedrag van € 100.000,-. Ambtelijke ondersteuning bij projecten bestaat uit het aanleveren van nadere informatie, voor-
8
bereidende werkzaamheden, uitwerken van gemaakte afspraken etc. Dit zijn inspanningen die het bureau Ruimte ver te bovengaan, omdat de gemeente betrekkelijk klein is met een krappe ambtelijke bezetting. De kwaliteit is aanwezig, maar de uren niet. Als de onderbouwing in juli plaats vindt, kan er pas na de zomervakantie actie worden ondernomen. Voor de continuïteit van de werkzaamheden is het van groot belang dat de raad het bedrag van € 100.000,- beschikbaar stelt. De heer Ploeger zegt dat er geen concrete afspraken zijn gemaakt ten aanzien van verkeersdrempels. De ervaringen met verkeersdrempels in Zuidbroek worden meegenomen in de ontwikkeling van een totaalplan herinrichting Kerkstraat Muntendam. De subsidie van de provincie is zeker. De provincie heeft zelf de suggestie gedaan om de werkzaamheden uit te stellen. In het kader van de Verbeteragenda heeft het college de raad inzicht proberen te geven in de lopende projecten en werkzaamheden. Het college heeft de raad een vroegtijdige onderbouwing toegezegd. Het tijdstip waarop het jaarplan van bureau Ruimte is aangeleverd bij de raad is ongelukkig. Vanuit het college is er alle begrip voor om in de volgende raadsvergadering met een volledige onderbouwing te komen en over te gaan tot de besluitvorming. Dit houdt echter de voortgang in de werkzaamheden op. Ondersteuning is onder andere nodig bij het Centrumplan Zuidbroek, de jachthaven Zuidbroek en de vrijstellingprocedures ex artikel 19 lid 1 en 2 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. De provincie heeft de gemeente personele ondersteuning in de vorm van een procesmanager ten behoeve van het project Centrumplan Zuidbroek aangeboden. De provincie neemt 75% van de kosten voor haar rekening. De resterende 25% is voor rekening van de gemeente. Het ambtelijke apparaat staat onder grote druk. Wordt het gevraagde bedrag niet beschikbaar gesteld, dan moeten bepaalde werkzaamheden worden opgeschort. Er wordt een dringend beroep op de raad gedaan om € 100.000,- beschikbaar te stellen voor de inhuur van tijdelijk personeel met de toezegging dat de raad de onderbouwing volgende maand ontvangt. De heer Post zegt dat de verkeersgeluidkaart zo snel mogelijk gerealiseerd dient te worden, zodat de investering uiteindelijk een besparing oplevert. Doel van de fietsenstalling is het motiveren van het fietsgebruik. Een onoverdekte fietsenstalling is voordeliger en kan voordelen opleveren ten aanzien van hangplekken en vandalisme. De kosten worden nader onderzocht evenals de mogelijkheden binnen het bestemmingsplan. Overschrijding van het Huisvestingsfonds is niet van toepassing. Het gelijkheidsbeginsel is van toepassing. De voorzitter vraagt of de tekst van de tussenbalans gewijzigd moet worden en welke dekking wordt voorgesteld. De heer Post zegt dat het voorstel kan worden aangehouden en in de eerstvolgende vergadering een aangepast voorstel aan de raad wordt voorgelegd. De voorzitter concludeert dat het voorstel ‘Fietsenstalling De Tandem’ uit de Tussenbalans wordt geschrapt en dat er een separaat voorstel komt. De heer Velthuis zegt toe dat er op zeer korte termijn een gesprek plaats vindt met de Woningbouwstichtingen inzake het TELI-project. Hij neemt de woorden terug dat de heer Van Bruggen gezegd zou hebben dat de Stichting Welzijn Menterwolde de begroting te laat heeft ingediend. De Stichting heeft de begroting op tijd ingediend. Op korte termijn ontvangt de raad een overzicht van in- en uitstroomcijfers en het aantal uitkeringen in het kader van de WAO. De voorzitter geeft aan dat de suggestie ten aanzien van de kolommenstructuur van de tussenbalans wordt meegenomen. De heer Kroon vraagt de te nemen verkeersmaatregelen Poeltjelaan te financieren uit het budget (€ 120.000,-) voor het versnelt wegwerken van achterstallig onderhoud op binnenwegen.
9
De heer Ploeger deelt mede dat de te nemen verkeersmaatregelen Poeltjelaan kunnen worden gefinancierd uit dit budget. De voorzitter stelt de door het college overgenomen wijzigingen in de tussenbalans vast: • Fietsenstalling De Tandem is geschrapt en wordt separaat aangeboden in juli. • Schuldhulpverlening dekken uit het Sociaal fonds. • ICT dekken uit het Automatiseringsfonds. • Verkeersmaatregelen Poeltjelaan dekken uit het budget voor het versnelt wegwerken van achterstallig onderhoud op binnenwegen. De voorzitter vraagt of de raad akkoord gaat met het voorstel inhuur tijdelijk personeel. De heer Kroon is zeer erkentelijk voor de uitleg van het college, begrijpt de noodzaak en spreekt het vertrouwen in het college uit. De heer De Wekker sluit zich aan bij de woorden van de PvdA. Mevrouw Jansen-Weijer zegt akkoord te gaan mits de onderbouwing in de volgende raadsvergadering volgt. Mevrouw Bos zegt akkoord te gaan mits de onderbouwing in de volgende raadsvergadering volgt. Mevrouw Siersema sluit zich aan bij de vorige sprekers. De heer Dijkman zegt akkoord te zijn met het voorstel. De heer Van Bruggen sluit zich aan bij de vorige sprekers. Er is geen behoefte om te stemmen over de tussenbalans. Dit betekent dat de tussenbalans, met uitzondering van de genoemde wijzigingen, is aangenomen. 6. Sluiting. De voorzitter sluit om 23.40 uur de vergadering.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Menterwolde op 5 juli 2007. De voorzitter,
De plv. griffier,
E.A. van Zuijlen
J.R. Boltendal
10
BIJLAGE A
Tussenbalans 2007 Reactie in 1e termijn van de fractie van de Partij van de Arbeid.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------Inleiding Voorzitter, Een tussenbalans is een rapportage waarin aangegeven wordt in hoeverre de financiën in de pas lopen met een vastgestelde begroting. Het is geen tussenbegroting, alhoewel de Tussenbalans 2007 van onze gemeente daar op een aantal punten veel van weg heeft. Dat is niet de bedoeling. Naar aanleiding van de tussenbalans kan de raad, zonodig, financiële keuzes maken en/of prioriteiten stellen die er voor zorgen dat de begroting niet wordt overschreden. De vastgestelde begroting moet sluitend blijven en tekorten moeten worden weggewerkt door bezuinigingen.
2.1 Programma Bestuur ICT We worden al een aantal jaren geconfronteerd met forse investeringen voor automatisering en het verlenen van aanvullende kredieten voor onder andere softwarepakketten en onderhoudscontracten. Ook nu komt u met een voorstel om eenmalig € 5.000,- en structureel € 1.000,beschikbaar te stellen. Graag hadden we gezien dat dit bij de begroting 2007 was meegenomen. We verzoeken het college dan ook te komen tot een automatiseringsplan, waarin voor de komende jaren de te verwachten investeringen zijn opgenomen en we tijdens lopende begrotingsjaren niet weer voor verassingen komen te staan. De nu gevraagde bedragen kunnen volgens mijn fractie gedekt worden uit het “fonds automatisering”. Inhuur tijdelijk personeel in verband met groot aantal lopende projecten De fractie van de Partij van de Arbeid mist de onderbouwing voor het, door het college, gevraagde bedrag van € 100.000,- voor het inhuren van tijdelijk personeel voor lopende projecten. Aan zo’n groot bedrag kunnen wij, zonder dat we weten waaraan het wordt uitgegeven, niet onze goedkeuring geven. We verzoeken het college met een onderbouwd separaat raadsvoorstel te komen, zodat we dan op een goede en verantwoorde manier onze afweging kunnen maken.
2.2. Programma Veiligheid Faciliteiten crisismanagement Het verbaast ons zeer dat de meest voor de hand liggende en simpele voorzieningen als kantoorartikelen bij de faciliteiten voor crisismanagement ontbreken. We vragen ons af hoe veilig het is in Menterwolde als de meest elementaire en eenvoudige artikelen al ontbreken. Het spreekt van zelf dat die permanent aanwezig behoren te zijn.
2.3 Programma Verkeer en vervoer Herinrichting Kerkstraat Muntendam We delen de mening van het college dat de herinrichting van de Kerkstraat in Muntendam in
11
één keer, als totale aanpak, wordt uitgevoerd. We gaan er van uit dat de uitvoering hiervan in de begroting van 2008 wordt meegenomen. Aanpassingen reconstructie Kerkstraat Zuidbroek Het verheugt de PvdA fractie dat het college, in goede samenspraak met de bevolking, de scholen en verkeersdeskundigen, is gekomen tot maatregelen die bijdragen aan de verkeersveiligheid bij de kruispunten en oversteekplaatsen in de Kerkstraat in Zuidbroek. Verkeersmaatregelen Poeltjelaan te Zuidbroek Het college heeft ons vooralsnog niet kunnen overtuigen van de noodzakelijkheid van de voorgenomen maatregelen aan de Poeltjelaan in Zuidbroek. De Poeltjelaan is geen doorgaande weg en uitsluitend bestemd voor bestemmingsverkeer. Het is ons onvoldoende duidelijk waarom de voorgestelde maatregelen voor deze weg noodzakelijk zijn. Wij moeten het verkeer daar niet bevorderen, maar eerder ontmoedigen.
2.5 Programma Onderwijs Fietsenstalling De Tandem Mijn fractie gaat er niet mee akkoord dat de investering van de door het college voorgestelde fietsenstalling bij de Tandem in Zuidbroek ten laste komt van de “algemene middelen”. Dit soort investeringen horen ten laste te komen van het huisvestingsfonds voor het onderwijs dat hiervoor bestemd is. Dit voorstel schept een precedent werking. Als we hiermee akkoord gaan kunnen ook andere scholen met huisvestingswensen komen die uit de algemene middelen betaald moeten worden. Wat betreft de fietsenstalling roepen we nog graag de eenvoudige oplossing bij u in herinnering die een plaatselijke rijwielhandelaar naar voren bracht toen hij voor een ander punt gebruik maakte van het spreekrecht.
2.6 Programma Cultuur, Sport en recreatie Taakstellende bezuiniging binnen taakvelden Welzijn en Sport Graag horen we van het college hoe ze het resterende deel (€ 9.500,-) van de taakstellende bezuiniging binnen de taakvelden Welzijn en Sport denkt te vinden. Achterstalling onderhoud Jachthaven Zuidbroek De PvdA fractie gaat akkoord met de gevraagde € 15.000,- voor het achterstalling onderhoud aan de jachthaven in Zuidbroek.
2.7 Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening Schuldhulpverlening Als in het jaar 2006 ruim € 58.000,- is betaald voor de uitvoering van de schuldhulpverlening is het voor ons onbegrijpelijk dat u voor het jaar 2007 maar € 30.000 hebt begroot. De door u gevraagde verhoging van € 25.000 kan volgens ons ten laste komen van één van de sociale fondsen. Tender Energiebesparing Lage Inkomens Door de stijgende energieprijzen en door de stijging van de gemeentelijke belastingen komt het besteedbaar inkomen van huishoudens met een laag inkomen helaas steeds meer onder druk te staan. Energielasten leggen een groot beslag op het inkomen. Daarom is het een goede zaak dat
12
ook onze gemeente mee doet aan het gestarte project Tender Energiebesparing Lage Inkomens. Wij nemen aan dat het door u voorgestelde beschikbaar te stellen bedrag van € 4.200,- inclusief de pakketten is voor de huishoudens in Menterwolde die er aan mee gaan doen. Stichting Welzijn Menterwolde De PvdA fractie deelt niet uw mening dat een tekort bij de Stichting Welzijn Menterwolde moet worden weggewerkt met een aanvullende subsidie van de gemeente. De Stichting Welzijn Menterwolde heeft van de gemeente Menterwolde een taakstellende subsidie gekregen. Tekorten en/of andere activiteiten dienen dan ook door de Stichting binnen de eigen begroting te worden opgelost. Om een dergelijke situatie in de toekomst te voorkomen lijkt het ons wenselijk dat er tussen de stichting en de gemeente duidelijke product afspraken worden gemaakt.
2.8 Programma Volksgezondheid en milieu Opstellen verkeersgeluidkaart Een budget van € 10.000,- lijkt ons behoorlijk aan de hoge kant voor het opstellen van een verkeersgeluidkaart. We horen graag van u hoe lang de geldigheidsduur is van zo’n kaart en of daarna voor € 10.000,- een nieuwe verkeersgeluidkaart moet worden gemaakt. Ook horen we graag van u wat de kosten zijn als de verkeersgeluidkaart door derden wordt gemaakt en wat we besparen als we hiervoor geen derden hoeven in te huren.
2.9 Programma Volkshuisvesting en Ruimtelijke ordening Het Provinciaal Meerjaren Programma landelijk gebied 2007-2013 U stelt dat bij meedoen aan het Provinciaal Meerjaren Programma landelijk gebied 2007-2013 onze gemeente kan profiteren van de middelen die in dit fonds zitten en de gemeente aanspraak kan maken op Leadergelden, wat tot dusver niet het geval was. De eigen bijdrage kan, volgens het college, ruimschoots worden terugverdiend. Graag horen we van u welke projecten hiervoor kunnen worden ingediend of er al projecten zijn ingediend en wat hiervoor de te verwachten subsidie is. Daarnaast is het ons bekend dat de in aanmerking komende projecten vanuit de bevolking moeten komen. Hoe denkt u de bevolking hierover in te lichten en er bij te betrekken?
2.11 Algemene dekkingsmiddelen Lokale heffingen Bij het overzicht van de Algemene dekkingsmiddelen geeft u aan wat er geraamd is aan lokale heffingen en wat de stand is per 1 april 2007. Is de stand per 1 april 2007 de werkelijke stand of is dit een verwachting gebaseerd op de inkomsten die tot 1 april 2007 zijn binnengekomen? Ook horen we graag hoe groot de post debiteuren is, wat betreft de lokale heffingen. Dividend Essent U verwacht dat voor 2007 de dividend opbrengst van NV Essent € 70.000,- hoger zal zijn dan is geraamd. Hoe zeker is deze extra opbrengst?
13
BIJLAGE B
Tussenbalans 2007 Reactie in 1e termijn van de fractie van GroenLinks.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Inleiding Gezien de omvang van de tussenbalans kunnen we constaterend dat de gemeente goed op koers ligt. Een vergelijk met het uitwerkingsprogramma van het college geeft dat ook aan. We willen het college dan ook een pluim geven voor het vele werk dat verzet is en de manier waarop het college de raad hierbij betrekt.
2.1 Programma Bestuur De investering van € 5.000,.- op het gebied van ICT is volgens GroenLinks onvermijdelijk en gaat daarmee akkoord. Voor wat betreft de inhuur tijdelijk personeel in verband met groot aantal lopende projecten sluit GroenLinks zich aan bij de woorden van de PvdA. Het is immers de grootste post op deze tussenbalans en dat vraagt om een goede onderbouwing. GroenLinks kan zich in beginsel vinden in het gevraagde bedrag van € 100.000,-, maar laat het antwoordt afhangen van de beantwoording van het college op de vraag van de PvdA. Ook vraagt GroenLinks zich af of de kosten van grotere projecten kunnen worden doorberekend aan derden. Het tijdelijk personeel voor projecten dient beëdigd te worden.
2.2 Programma Veiligheid Groenlinks wil graag weten of het raamplan Veiligheid een dwingende maatregel voor de gemeente is, wat de status van dit plan is en welke gevolgen het heeft.
2.3 Programma Verkeer en Vervoer Herinrichting kerkstraat Goed idee om de herinrichting in een keer uit te voeren, dat zal de totale kosten waarschijnlijk lager doen uitkomen, geeft minder overlast aan de bevolking. Ook kunnen we ons vinden om de werkzaamheden uit te voeren in 2008. We gaan er daarbij wel van uit dat de door de provincie toegezegde subsidie van € 87.500,- geen gevaar loopt. Poeltjelaan Waarom wordt niet gekozen voor een 30km zone in plaats van een adviessnelheid? In het laatste geval is er niet handhavend op te treden. En het gaat hier voornamelijk om aanwonende van de Poeltjelaan. Vaarverbinding Erica – ter Apel Op zich heeft GroenLinks geen probleem met de gevraagde solidariteitsbijdrage. Wat we ons wel afvragen is wat de invloed van de raad is op de besluitvorming van dergelijke projecten binnen de agenda van de Veenkoloniën. Misschien kunt u ons dat uitleggen. Overigens is het voor GroenLinks nog lang niet zeker dat de N33 verdubbeld moet worden en dat de partners
14
daaraan dus moeten bijdragen. Stelen door partners: Wij nemen aan dat het college passende maatregelen neemt tegen de stelende partners.
2.5 Programma Onderwijs GroenLinks spreekt zijn tevredenheid uit over de fietsenstalling voor obs. De Tandem in Zuidbroek en is blij met het feit dat dit is opgenomen in de tussenbalans.
2.6 Programma Cultuur, Sport en Recreatie GroenLinks vraagt zich af hoe het college van burgemeester en wethouders de resterende taakstellende bezuiniging van € 9.500,- realiseert. Voor wat betreft de jachthaven zijn wij akkoord met de € 5.000,- voor de onderhoudsbeurt van de ophaalbrug. Wij vragen ons wel af of de € 10.000,- voor het overige onderhoud aan de jachthaven in 2007 besteed moet worden. Het vaarseizoen is voor 40% om, kan het overige onderhoud daarom niet in 2008 plaatsvinden?
2.7 Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening GroenLinks is akkoord dat er aanvullend € 25.000,- begroot wordt voor schulphulpverlening, maar is van mening dat er wel aandacht moet zijn voor de manier waarop door eventuele overheidsorganen of publieke organen wordt bijgedragen aan het vergroten van schulden. Voor wat betreft de kinderopvang vragen wij ons af of er minder geld begroot wordt omdat we wellicht iets niet uitvoeren wat aanvankelijk wel de bedoeling was? Waar komt het overschot vandaan? Voor wat betreft de Stichting Welzijn Menterwolde is Groenlinks van mening dat er frequent overleg met de Stichting moet zijn, waarvan de raad een verslag ontvangt en op basis daarvan een beslissing kan nemen.
2.8 Programma Volksgezondheid en milieu Opstellen verkeersgeluidkaart o GroenLinks gaat akkoord met de uitgave voor het samenstellen van een verkeersgeluidkaart. Doordat afzonderlijke akoestische onderzoeken dan niet meer nodig zijn worden er ook minder kosten gemaakt. Kunt u aangeven wat de te verwachten bezuiniging oplevert. En wat zijn de kosten van het actualiseren van de kaart? o Wanneer gaat de permanente voorlichtingscampagne milieu van start? o In januari is er gediscussieerd over het milieu uitvoeringsprogramma. Daarbij is nogal wat kritiek geleverd op het ambitieniveau. GroenLinks verzoek het college bij de voorbereiding van de begroting 2008 mee te nemen een meerjaren milieubeleidsplan.
15
2.9 Programma Volkshuisvesting en Ruimtelijke ordening Bestemmingsplannen Over de noodzaak van het actualiseren van de bestemmingsplannen hebben we het al vaker gehad en wij zijn overtuigd van de noodzaak. Voorts vraagt u meer budget voor het doen van stedenbouwkundig werk door derde in verband met het voeren van vrijstellingsprocedures. U vraagt daarvoor € 10.000,- extra. Waarom is er dit jaar zoveel meer nodig dan begroot en hoe wilt u dit bedrag dekking geven, want in de financiële verantwoording op blz. 17 en 18 is dit bedrag niet terug te vinden.
16
BIJLAGE C
Tussenbalans 2007 Reactie in 1e termijn van de fractie van de Groep Weijer/Meijer.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Inleiding Voorzitter, Groep WM heeft er begrip voor dat gedurende het begrotingsjaar aanpassingen gedaan moeten worden. Over een aantal posten hebben wij nog wel diverse vragen.
2.1 Programma bestuur Inzake de extra kosten voor ICT hebben wij geen problemen. Echter, de extra kosten voor het inhuren van tijdelijk personeel voor een bedrag van € 100.000,- roept bij ons toch wel vragen op. Om hoeveel FTE’s gaat het en voor hoelang en waar wordt het personeel vandaan gehaald. Gaat u ook kijken in onze kaartenbak? Bij het actualiseren van bestemmingsplannen kunnen wij ons iets voorstellen. Echter, wij zouden graag meer willen weten over de inzet voor de herstructurering van de centrumgebieden Muntendam en Zuidbroek, de recreatieve ontwikkeling van het Botjeszandgat en de werkzaamheden verband houdende met de realisatie van het Outlet gebeuren in Zuidbroek. Aan welke soort werkzaamheden moet worden gedacht? Worden deze werkzaamheden op de desbetreffende projecten geboekt? Dit omdat het college voor het centrumplan Zuidbroek een bedrag heeft genoemd. Is er trouwens al zicht op realisatie van het Outletcenter, het is wel erg rustig hieromtrent.
2.2 Veiligheid Wij vragen ons af of u de meerkosten inzake de faciliteiten voor crisismanagement niet eerder had kunnen zien aankomen.
2.3. Verkeer en Vervoer Wij kunnen ons vinden in één totale aanpak van de herinrichting Kerkstraat Muntendam. Ook kunnen wij ons vinden in de maatregelen ten behoeve van de verkeersveiligheid van de basisscholen Muntendam. Wel hebben wij vraagtekens bij de oplossing in de vorm van drempels. Aangezien de woningen dicht op de straat staan, vragen wij ons af of wij dezelfde klachten zullen krijgen als in de Kerkstraat te Zuidbroek, wat weer extra kosten met zich mee gaat brengen. Bijdrage vaarverbinding Erica-ter Apel Uiteraard zijn wij voorstander van solidariteit. Wij willen graag weten welke gemeenten verder meedoen en wat er gebeurt als één of meerdere gemeenten uiteindelijk niet meedoen. Draaien de overgebleven gemeenten dan op voor de lasten? Is de genoemde € 60.000,- voor zwel de N33 als de vaarverbinding? De tekst is in deze niet helemaal duidelijk.
17
2.6 Cultuur, Sport en Recreatie Buitenbad De Kolck U geeft aan te willen bezuinigen op basis van efficiëntie en daar kan Groep WM zich natuurlijk in vinden. Echter, deze bezuiniging mag niet ten koste gaan van de veiligheid van de badgasten. Kunt na het doorvoeren van de bezuinigingen dit nog wel garanderen? Jachthaven Zuidbroek U vraagt voor achterstalling onderhoud een bedrag van € 10.000,-. Groep WM vraagt zich af in hoeverre de haven deel uitmaakt van het totale centrumplan Zuidbroek. Of staat dit erbuiten. Indien het laatste het geval is, kunnen wij akkoord gaan. Indien dit niet het geval is willen wij graag nadere informatie. De Groep WM geeft aan dat het vaarseizoen nog maar net begonnen is en benadrukt het erg belangrijk te vinden dat een jachthaven veilig is.
2.7 Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening Schuldhulpverlening Moeten wij concluderen uit het feit dat de kosten voor deze hulpverlening in 2006 aanzienlijk hoger zijn dan begroot? Dat de vraag erg is gegroeid? Zo ja, denkt u dat deze trend zich doorzet en waar kan dit aan liggen? TELI Groep WM is voor de bijdrage aan het TELI project. Het lijkt ons nuttig om hier meer over te vernemen. Stichting Welzijn Menterwolde Groep WM wil graag exacter weten hoe het kan dat de begroting van SWM ruim € 81.000,hoger is dan die van de gemeente. Waarin zit het verschil en was dit niet te voorzien. Het verschil is erg groot. Kan dit betekenen dat er voor 2008 veel meer geld uitgetrokken moet worden.
2.8 Programma volksgezondheid en milieu Opstellen verkeersgeluidkaart Groep WM kan akkoord gaan met de € 10.000,- voor de verkeersgeluidkaart, maar vraagt zich ook hier af of dit te voorzien geweest was.
2.9 Programma Volkshuisvesting en Ruimtelijke ordening Structuur- en bestemmingsplannen U geeft aan dat er gevallen zijn waarin de gemeente zelf rechtstreeks belang heeft bij het starten van een vrijstellingsprocedure en vraagt derhalve een verhoging van het budget tot € 25.000,-. Waar wordt deze verhoging concreet voor gebruikt? PMJP U stelt voor om een extra bedrag van ruim € 51.000,- beschikbaar te stellen. Dit om mee te kunnen doen aan het PMJP en aanspraak te kunnen maken op Leadergelden. Kunt u uitleggen wat voor aanspraken etc onze gemeente gaat doen?
18
BIJLAGE D
Tussenbalans 2007 Reactie in 1e termijn van de fractie van de VVD.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Inleiding De fractie van de VVD vindt het stuk niet altijd even duidelijk, vandaar dat wij een aantal vragen hebben. Misschien is het mogelijk om volgend jaar bij de onderwerpen iets meer toelichting te geven.
2.1 Programma Bestuur o o
o
o o
U zegt dat er bij u behoefte is tijdelijk personeel in te huren. Wat bedoelt u hiermee? Wilt u een extern bureau inhuren? Graag uitleg. U zegt extra personeel aan te willen trekken voor werkzaamheden die verband houden met de realisatie van het outletcentrum. Is het niet zo dat de ontwikkelaar eerst met een uitgewerkt plan zou komen en dat naar aanleiding daarvan gekeken zou worden naar de realisatie. De ervaringen met het hele F.C. Groningen gebeuren staan ons nog vers op het netvlies. Dus met andere woorden moet de gemeente hier op dit moment al tijd en geld aan besteden? Daarnaast de vraag, het outletcentrum valt toch onder de Oostboog? Is dit geen project dat samen met Veendam ontwikkeld kan worden? Verder zegt u personeel in te willen huren voor de recreatieve ontwikkelingen van het Botjes Zandgat. Wat wordt er verstaan onder deze recreatieve ontwikkelingen? Is er causaal verband tussen ontwikkeling Botjes Zandgat en de raamovereenkomst met Van der Valk? U zegt geld te willen vrijmaken voor het actualiseren van bestemmingsplannen. Hier is reeds geld voor beschikbaar gesteld door de raad. Hoe kunnen wij de noodzaak inzien van het inhuren van personeel als we niet eens weten wat de plannen zijn?
2.3 Programma Verkeer en Vervoer o
o o
o
Het is wenselijk de Kerkstraat in Muntendam in een keer aan te pakken. De provincie heeft op 29 maart 2006 een bijdrage toegezegd van maximaal € 87.500,-. Blijft die bijdrage ook nog in 2008 beschikbaar? U schrijft dat de gemeente gesprekken heeft gevoerd met basisschool De Tandem. Wij willen u er op wijzen dat De Tandem sinds een jaar Het Kwartet heet. U zegt op het asfaltwerk een meevaller te hebben van € 38.000,-. Heeft u al een bestemming voor dit bedrag? De VVD stelt voor dit geld nog dit jaar te besteden aan achterstallig onderhoud van onze wegen. Aan de gemeente Menterwolde wordt een solidariteitsbijdrage van € 60.000,- gevraagd voor de vaarverbinding Erica-Ter Apel. Dit bedrag vinden wij heel veel geld. Kunt u ons vertellen: 1. Wat kost die vaarverbinding? 2. Wat dragen anderen bij, hoe is de verdeelsleutel? 3. Om wat voor bedragen gaat het bij de N33?
19
2.7 Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening Schudhulpverlening Hoe groot is de groep cliënten in onze gemeente die gebruikmaken van schuldhulpverlening? Nemen deze clienten deel aan de cursussen die worden aangeboden? Zijn deze cursussen verplicht? En de VVD wil graag informatie over de inhoud van cursussen. Tender Energiebesparing Lage Inkomens Het is een prima zaak om deze groep tegemoet te komen, maar u schrijft: ‘deze groep woont doorgaans in oudere huizen met slechte energetische kwaliteiten.’ Is het niet mede de taak van woningbouwcorporaties deze huizen zodanig in te richten dat de kosten voor energie dalen? Stichting Welzijn Menterwolde De VVD deelt in deze het standpunt van de PvdA en vraagt zich af of de Stichting Welzijn Menterwolde dient te bezuinigen? Het Algemeen Maatschappelijk werk heeft de eerste productafspraken gemaakt. Gebeurt dit ook op andere onderdelen?
2.9 Programma Volkshuisvesting en Ruimtelijke ordening Structuur- en bestemmingsplannen Kunt u voorbeelden noemen waarin gebruik wordt gemaakt van het budget stedenbouwkundig werk derden? U vraagt € 10.000,- meer kunt u aangeven waarvoor dit nodig is? PMJP Kunt u voorbeelden geven van het terugverdienen van Leadergelden?
2.11 Algemene dekkingsmiddelen Veel gemeenten in Oost-Groningen beperken het aantal bijstandsgerechtigden. Onze gemeente heeft een hoger aantal dan bij het opstellen van de begroting werd gehanteerd. Kunt u dit verklaren? Is er over gedacht of wordt er aangewerkt om samen met andere gemeenten dit aantal terug te dringen? Het groot is het aandeel van hergekeurde WOAers.
20
BIJLAGE E
Tussenbalans 2007 Reactie in 1e termijn van de fractie van Kritisch Menterwolde.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Inleiding De vraag ligt voor of de door de raad vastgestelde bedragen, bij het vaststellen van de programmabegroting 2007 bijgesteld moeten worden. Was ons motto destijds: ‘Besturen vanuit een kritisch oog, maar wel met een knipoog’. Deze keer wil ik trachten om naar deze tussenbalans, dus naar de wijzigingen te kijken vanuit het volgende uitgangspunt: ‘Er moet een balans zijn tussen het doel en de inspanningen die nodig zijn om bepaalde resultaten te behalen’. In algemene zin vond ik de stijl van deze tussenbalans helderder dan die van de tussenbalans 2006. Daarvoor veel waardering en dank. Wat ik wel miste in de overzichten, was de begroting 2007 geplaatst naast een overzicht van de door de raad geaccordeerde mutaties in dit jaar tot en met bijvoorbeeld de maand april en daarnaast een kolom met nog bij te stellen bedragen gaande het lopende jaar. Dat zou voor mijn fractie inzichtelijker zijn geweest. Misschien een suggestie voor de tussenbalans 2008?
2.1 Programma Bestuur ICT Wat moet dat moet. Dus een nieuwe server, die anders het volgende jaar op de begroting zou hebben gedrukt, doen! Inhuur personeel Dat we tijdelijk personeel moeten inhuren is helder, vanwege de genoemde ontwikkelingen. Maar dat er personeel ingehuurd moet worden om zich bezig te houden met de realisatie van het outletcentrum gaat ons te ver. Daarover willen we graag nader geïnformeerd worden. En ook willen we weten welk bedrag daar in concreto voor is geraamd?
2.2 Programma Veiligheid Met de faciliteiten ten behoeve van het crisismanagement hebben wij geen problemen. Akkoord! De verplichte noodstroomvoorziening zal op de begroting 2008 drukken, dat wordt dus afwachten.
2.3 Programma Verkeer en vervoer Typfoutje bij meevallers met betrekking tot aanbesteding groot onderhoud. Er staat namelijk dat het asfaltwerk voor 2008 inmiddels in uitvoering is. Zal waarschijnlijk 2007 zijn? Tegen de solidariteitsbijdrage voor de genoemde vaarverbinding Erica-Ter Apel van € 60.000,zit mijn fractie wel aan te hikken. Hoe is dit bedrag ontstaan? Volgens welke verdeelsleutel?
21
2.5 Programma Onderwijs Kritisch Menterwolde juicht de realisatie van de fietsenstalling bij De Tandem toe. Het doel heiligt in dit geval de middelen. Geen schade meer aan de fietsen van de kinderen. Een duurzame, verantwoorde investering.
2.6 Programma Cultuur, Sport en Recreatie Wij gaan akkoord met de voorgestelde noodzakelijke maatregelen bij de jachthaven in Zuidbroek.
2.7 Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening Schuldhulpverlening te laag begroot. Hoe komt dit? Gezien de 2 voorgaande jaren (2005 en 2006) was deze trend toch al te voorzien? Graag een verduidelijking. Energiebesparing voor lage inkomens is een goed initiatief, maar niet voldoende. Wordt er ook gedacht aan isolatie van sociale huurwoningen? Is hierover contact met de Woningstichting SGBA? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat zijn de standpunten. Hoe wordt het aangepakt? Stichting Welzijn Menterwolde Opgenomen in de begroting € 521.080,-, de Stichting zegt nodig te hebben € 602.560,-. Een afwijking van maar liefst 16 %. Hebben we de Stichting destijds niet in het leven geroepen om doelmatiger en doeltreffender te kunnen werken? Zijn er destijds geen vragen gesteld over wel of geen beheersbare kosten? Zorgelijke ontwikkeling. Kritisch Menterwolde is voor een taakstellend budget, waarmee ze het moeten doen.
2.8 Programma Volksgezondheid & milieu Verkeersgeluidkaart lijkt mijn fractie zinvol, zeker vanwege de snellere procedure en afhandeling van bouwaanvragen. Hoe lang is zo’n geluidkaart representatie, oftewel valide? Hoeveel kost een akoestische meting per keer?
2.9 Programma Volkshuisvesting & Ruimtelijke ordening ‘Alles in een pot’. Het Provinciaal meerjaren programma landelijk gebied 2007-2013 (PMJP). De doelstelling is mij sympathiek. Begrijp ik het goed dat we dan geen POP III e.d. meer nodig hebben? Wat is Leader en wat zijn Leader gelden?
22
BIJLAGE F
Tussenbalans 2007 Reactie in 1e termijn van de fractie van het CDA.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Inleiding De CDA fractie is verheugd met de in deze vorm gegoten presentatie van de tussenbalans. Het is een praktisch en leesbaar document geworden. De door de raad goedgekeurde begroting 2007 loopt nu halverwege en nu is het tijdstip aangebroken om te bezien waar we financieel staan en of er bijgesteld moet worden. Al lezende bemerkt mijn fractie dat nu op bijna alle fronten aanpassingen gepleegd worden.
2.1 Programma bestuur De investering op het ICT terrein lijkt mijn fractie noodzakelijk, daar deze landelijk verplicht wordt opgelegd. Inhuur van tijdelijk personeel is gezien de grootte en moeilijkheidsgraad van de projecten afgezet tegen de eigen bezetting gewenst en noodzakelijk. Echter om op voorhand voor dit jaar nog gelden te reserveren voor het outlet centrum lijkt mijn fractie te voorbarig. Graag wil de CDA-fractie concrete uitspraken van het college horen over de stand van zaken, de voorspellingen, verwachtingen en de kansen voordat wij instemmen met dit gedeelte.
2.2 Programma veiligheid Ter bescherming van de burger staat veiligheid voorop, altijd. Verbazing slaat echter toe als ik lees dat we niet voldoen aan normen welke in het Raamplan crisismanagement zijn opgenomen. Graag wil mijn fractie de reden hiervan.
2.3 Programma verkeer en vervoer De keuze om de herinrichting van de Kerkstraat Muntendam in één keer aan te pakken onderschrijft mijn fractie. De doorgangsweg 2x op de kop te zetten zal veel weerstand geven van de middenstand. Komt de toegezegde subsidie van de provincie niet in gevaar nu de plannen naar 2008 doorgeschoven worden? De reconstructie van de Kerkstraat Zuidbroek is inmiddels uitgevoerd. Graag ziet mijn fractie bij de begroting van 2008 een uitgebreide visie van de Kerkstraat in zijn totaliteit, dus inclusief het voorstel van de ChristenUnie met betrekking tot het fietspad. De situatie van de Spoorstraat zien we tegemoet met de centrumplannen. De verkeersmaatregelen aan de Poeltjelaan Zuidbroek zal noodzaak zijn, maar mijn fractie zag dit liever verwerkt in de begroting van 2008. Graag uw reactie en mening. Is de investering van de gevraagde € 60.000,- voor de vaarverbinding Erica-Ter Apel strikt noodzakelijk voor de begroting van dit jaar? Zo ja, was dit niet eerder te voorzien?
23
2.6 Programma Cultuur, Sport en Recreatie Is de taakstellende bezuiniging door het terugbrengen van het toezichthoudende personeel in de ochtend- en avonduren van zwembad de Kolck arbo-technisch gezien verantwoord? De investering voor het achterstallig onderhoud van de jachthaven zal noodzakelijk zijn. Echter het moet niet indruisen tegen mogelijke nieuwe ontwikkelingen met betrekking tot het centrumplan.
2.7 Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening Het energiebesparingproject van de provincie in het kader van TELI levert enige besparingen op. Welke ontwikkelingen kunnen we van de woningcorporatie verwachten om een steentje bij te dragen voor lastenverlichting van de huurders. De PM post van € 81.480,- is niet meegenomen in het nieuwe dekkingsvoorstel. Het verlaagt uiteindelijk wel de post onvoorzien tot onder nul. Hoe denkt het college hier invulling aan te geven.
2.8 Programma Volksgezondheid en milieu Naar de mening van mijn fractie is het gebruik van een verkeersgeluidkaart geen dagelijkse bezigheid. Heeft het college onderzoek gedaan naar de mogelijkheid om deze voorziening te delen met meerdere gemeenten?
2.9 Programma Volkshuisvesting en Ruimtelijke ordening De budgetverhoging ad € 10.000,- t.b.v. structuur en bestemmingsplannen is niet terug te vinden in de samenvatting c.q. dekkingsvoorstellen. De PMJP vraagt een ophoging van 25% voor de eigen bijdrage in de cofinanciering. Zijn de beschikbare gelden vanuit Europa, Rijk en Provincie niet voldoende? Waar bestaat het meeprofiteren uit en welke gelden vloeien terug naar de gemeente door hieraan deel te nemen. Het college spreekt van ruimschoots terugverdienen.
2.10 Programma Financiën Is er met deze tussenbalans ook rekening gehouden met het positieve saldo over het jaar 2006?
2.11 Algemene dekkingsmiddelen Gerecapituleerd zal aldus door bijtelling van de nog ontbrekende posten het college haar inspanning moeten leveren voor een sluitend eindcijfer voor de rest van het begrotingsjaar 2007.
24
BIJLAGE G
Tussenbalans 2007 Reactie in 1e termijn van de fractie van de ChristenUnie.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Inleiding Voorzitter, Ik heb kennis genomen van de Tussenbalans 2007. Deze zou vooral inzicht moeten geven in de stand van zaken op dit moment. Dan valt het met name op dat u zoveel aandacht vraagt voor extra uitgaven, die slechts summier zijn onderbouwd. In uw inleiding zegt u (terecht) dat de raad heeft aangegeven dat kan worden volstaan met een meer cijfermatige Tussenbalans. Toch zou ik op bepaalde onderdelen meer willen worden geïnformeerd.
2.1 Programma bestuur ICT U zegt dat in februari 2007 bekend is geworden welke voorzieningen op 1 jan. 2008 getroffen dienen te worden, waarbij een Oracle Internet Application Server dient te worden aangeschaft. Kosten € 5.000,- en € 1000,- structureel. Vraag: Was dit niet eerder al te voorzien zodat dit in de begroting opgenomen had kunnen worden? Inhuur tijdelijk personeel U vraagt om € 100.000,- beschikbaar te stellen voor tijdelijk personeel ten behoeve van een groot aantal lopende projecten. Ik ken de namen van de projecten, maar ik ken niet de inhoud en omvang. Toch moet ik mee beslissen, nu, over extra personeel. Eerst volledige opening van zaken, dan spreken we weer. Overigens wat wanneer die € 100.000,- op is, is dan ook het meerwerk klaar? Is het niet geringe bedrag niet al op wanneer de extra personeelsleden zijn ingewerkt? Kortom, de motivatie van het geheel kan naar mijn overtuiging een stuk overtuigender.
2.5 Programma onderwijs Fietsenstalling De Tandem Investeringslasten € 25.000,-. Dit lijkt mij een vrij groot bedrag. Zijn hier meerdere offertes aangevraagd?
2.6 Programma Cultuur, Sport en Recreatie Achterstallig onderhoud jachthaven Zuidbroek € 10.000,- jachthaven, € 5.000,- ophaalbrug, totaal € 15.000,-. Lijkt mij niet zo handig. Zou dit niet gelijk met de aanpak van het dorpscentrum gerealiseerd moeten worden?
25
2.7 Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening Schuldhulpverlening In 2006 is het bedrag € 58.000,- en begroot in 2007 € 30.000,-. Waarom is er slechts € 30.000,- begroot. Was dit te voorzien. Gezien het begrote bedrag ging u er van uit dat de schuldhulpverlening zou afnemen? U zegt eenmalig € 17.000,- van het rijk te ontvangen, dus totaal € 47.000,- en vraagt een verhoging van € 25.000,-. Uitgaande van resultaat 2006 lijkt een verhoging van € 11.000,- voldoende, is deze aanname juist? Stichting welzijn menterwolde In de gemeentebegroting is een bedrag van € 521.080,- opgenomen. Is het juist dat de Stichting Welzijn Menterwolde zijn begroting voor 2007 wat laat heeft ingediend? Totaal € 602.560,Een verschil van maar liefst € 81.480,- ruim 15%. Weet u al waar dat grote verschil in zit in vergelijking met uw begroting?
2.8 Programma Volksgezondheid en milieu Verkeersgeluidkaart We kunnen achter het plan staan van de verkeersgeluidkaart. U schrijft: Verder moet de gemeente Menterwolde in 2008 een eindmelding sanering wegverkeerlawaai gedaan hebben. Betekent dat 1 jan. 2008 of in de loop van 2008. Indien het laatste, stellen wij u voor dit uit te stellen en in de begroting van 2008 op te nemen. draagvlak. Het college was van mening dat een brede steun een eerste vereiste was. Die brede steun ontbrak. Het onderwerp is voorlopig van de baan. De heer Lanting vraagt welk standpunt Menterwolde aan de VNG kenbaar heeft gemaakt over de concept-pardonregeling. Welke gevolgen heeft die regeling voor de gemeente? De heer Velthuis zegt dat Menterwolde tijdens het VNG-congres kenbaar heeft gemaakt in te stemmen met de regeling. Het antwoord op de tweede vraag moet hij schuldig blijven. Het is namelijk niet te voorzien hoe de huisvesting zich ontwikkelt.
26
