Jednotný vnitřní trh Evropské soutěžní právo Michal Částek
Společný trh
Jeden z hlavních cílů Smlouvy o EHS z r. 1957 Červenec 1968 – celní unie a společný trh (Společný celní sazebník) Společný trh – odbourána cla a kvantitativní omezení vývozu a dovozu Společný trh: volný pohyb zboží, osob – ekonomická činnost, služeb, kapitálu
70. Léta 20. století
Hospodářská a ropná krize – protekcionismus členských států ČS – nemohly zavádět cla a kvantitativní omezení Praxe – diskriminační zdanění, státní subvence a půjčky, technické normy a standardy, veřejné zakázky, požadavky kvalifikace. Bílá kniha – 1985 – Dokončení vnitřního trhu – analýza doporučení pro vybudování vnitřního trhu
Jednotný vnitřní trh
Vnitřní trh – zabudován do primárního práva Jednotným evropským aktem (1986) Čtyři svobody: volný pohyb zboží, služeb, kapitálu a osob + jednotná pravidla hospodářské soutěže Vnitřní trh – vnitrostátní trh – na rozdíl od společného trhu: – – – – –
Sladění technických, sanitárních, veterinárních norem Zrušení kontrol a formalit na vnitřních hranicích Veřejné zakázky – otevření pro subjekty EU Volný pohyb osob Uvolnění pohybu kapitálu a služeb
Jednotný vnitřní trh
Základní princip JVTJVT- zákaz diskriminace podle státní příslušnosti Stejné postavení subjektu zahraničního (EU) jako tuzemského Cíl JVT – vyšší efektivita alokace výrobních faktorů (práce, kapitál) Základ JVT v Bílé knize z roku 1985
Bílá kniha z r. 1985 BK - tři druhy překážek: překážek: Fyzické překážkypřekážky- vyplývající z hraničních kontrol – od r. 1968 nebylo placeno clo - kontroly pro potřebu výběru DPH, statistik a kontroly souladu s vnitrostátními technickými a fytosan. Technické překážky: překážky: vzniklé odlišnou hist. A průmyslovou tradicí - odlišné standardy a technické požadavky na bezpečnost výrobků, ochranu spotřebitele a živ. prostředí.(meze technické standardizace - různé zásuvky v EU) - stanovení nějakých minimálních standardů pro výrobky (princip vzájemného uznávání - rozsudek ESD Cassis de Dijon
Bílá kniha – daňové překážky
Daňové překážky: – Daňové systémy v pravomocí členských států – Daňová harmonizace (u nepřímých daní) – cílem je zajistit hladký oběh zboží v EU – Zamezení diskriminačnímu zdanění – různá sazba daně pro tuzemské a zahraniční zboží
Volný pohyb zboží
Základní předpoklady pro vnitřní trh se zbožím: – Zákaz ukládání cel a jiných dávek s obdobným účinkem v EU – Společný celní sazební navenek: jinak by se do EU dováželo zboží přes země s nejnižší sazbou cla – Zákaz kvantitativních omezení dovozu a vývozu v EU a opatření s obdobným účinkem (čl. 2828-30 SES)
Kvantitativní omezení
Kvantitativní omezení a opatření s obdobným účinkem – opatření členského státu (právní předpisy, praxe členského státu) – Zvláštní podmínky pro dovážené zboží nikoliv tuzemské – Znesnadňování dovozu diskriminací v rámci obchodních kanálů (Dassonville 8/74) – Preferenční režim pro domácí výrobky
V Dassonville „opatření s obdobným účinkem – pravidla přijatá členskými státy, která mohou narušit přímo nebo nepřímo, skutečně či potenciálně, obchod v rámci Společenství“
Výjimky z uplatnění kvantitativních omezení
-
Veřejná morálka – zákaz dovozu pornografických tiskovin do VB – podle britského práva by mravně kazilo veřejnost (není diskriminace) Veřejný pořádek –omezení dovozu a vývozu sběratelských mincí – kontroverzní rozhodnutí Veřejná bezpečnost – dovoz a tranzit zbraní Možnost omezit přístup osob na území Ochrana zdraví a života lidí, zvířat a ochrana rostlin – musí prokázat skutečné zdravotní riziko (Cassis de Dijon)
Zákaz daňové diskriminace
Zákaz vyšších dávek na podobné výrobky než na tuzemské výrobky Daň nesmí tedy diskriminovat dovážené či vyvážené výrobky Podmínka – podobných výrobků – zejména u alkoholických nápojů – ESD – ouzo je podobný nápoj jako vodka a whisky není podobným produktem jako likérová vína
Státní podpory
Státní intervence – pokud má stát dlouhodobý zájem na zachování určitého stupňě prosperity odvětví či výrobku – či záchrana podniků. Státní podpora – zvýhodňuje podnik oproti ostatním – narušení principu soutěže (narušuje hospodářskou soutěž v ES) – Zvýhodňuje podnik oproti zahraničním konkurentům – diskriminace na vnitřním trhu
Státní podpory – slučitelné s vnitřním trhem
1. vždy slučitelné – poskytované indiv. Spotřebitelům bez diskriminace – Podpory určené k náhradě škod (přírodní pohromy)
2. Mohou být slučitelné: – Podpora hospodářského vývoje oblastí s nízkou životní úrovní – Podpora projektu společného ekonomického zájmu (Galileo) – Podpora, která má napravit vážnou poruchu v ekonomice členského státu (současné státní záruky – Irsko).
Pokud není podpora slučitelná s vnitřním trhem, EK rozhodne, aby stát tuto podporu zrušil – EK může požadovat, aby členský stát od dotyčného subjektu vymohl podporu zpět
