SOUKROMÉ PROSAZOVÁNÍ VLIV NAROVNÁNÍ A JINÝCH ALTERNATIV Robert Neruda Partner Panel III: Soukromé prosazování a rekodifikace Svatomartinská konference 2013, ÚOHS, 12. 11. 2013 Největší právnická firma v České republice
Klienty nejlépe hodnocená právnická firma v České republice
Právnická firma roku v České republice (2012)
1. místo v počtu realizovaných fúzí a akvizic v České republice (2012)
1. místo mezi domácími právnickými firmami (2012)
Základní kontext • Návrh směrnice o soukromém prosazování (červen 2013) • Oznámení Komise o narovnání (2008) • Oznámení ÚOHS o proceduře narovnání (8. 11. 2013) • Oznámení ÚOHS o alternativním řešení soutěžních problémů (8. 11. 2013)
2
Soukromoprávní prosazování • Cíl: •
dát oběti protisoutěžního jednání šanci na odškodnění
•
kartely nejsou delikty bez obětí (zvýšení ceny o 10 – 20 %)
• Cca od roku 2004 intenzivní snaha podpořit soukromé posazování v EU •
jako další pilíř prosazování soutěžního práva
• Funkce •
Kompenzace - ANO
•
Interpretace – NE
•
Odstrašení - NE
3
Narovnání • Filosofie •
procedurální nástroj soutěžního úřadu (= VEŘEJNÉ PROSAZOVÁNÍ)
• Princip
•
uznání odpovědnosti a de facto vzdání se obrany výměnou za snížení pokuty – viz Oznámení ÚOHS (2013) a Oznámení Komise (2008)
• Cíl •
procesní úspory na straně soutěžního úřadu i účastníků řízení • zkrácení délky řízení, stručné SV, stručné rozhodnutí, není rozklad, není soudní řízení (rychlé vyřešení případu)
4
Exkurs: Alternativní ukončení správního řízení • Úplné správní řízení (3 – 10 let) •
šetření, zahájení, SV, rozhodnutí, rozklad, žaloba, kasační stížnost (ústavní stížnost, stížnost k ESLP)
• Alternativa (několik měsíců – 3 roky)
•
narovnání
•
závazky v rámci správního řízení
•
závazky mimo správní řízení
•
odložení věci 5
Exkurs: Alternativní ukončení správního řízení • Součást veřejného prosazování
• Veřejné prosazování a jeho funkce: •
kompenzační – NE
•
interpretační – ANO
•
odstrašení – ANO
6
Vztah narovnání a soukromého prosazování •
Pozitivní •
„více narovnání – více odhalených kartelů – více možností follow on žalob“ • neplatí však pro jiné alternativní způsoby řešení
•
Negativní •
navrhováno omezení přístupu k dokumentům ve spise
•
stručné rozhodnutí a jeho využitelnost v následném soukromém sporu
• jiná alternativní řešení – rozhodnutí buď vůbec není nebo nedeklaruje porušení práva •
dopad na doktrínu 7
Exkurs: Zkušenosti s narovnáním •
Evropská komise – jen kartely, 6 případů, plán – polovina případů (J. Almunia)
•
ÚOHS – kartely, vertikály, ZDP do 10 případů
•
Efekty •
významné zkrácení délky šetření/řízení
•
dopad na transparentnost (vnitřní x vnější)
•
nejvíce oceňováno
• možnost diskuse se soutěžním úřadem (výpočet pokuty, rozsah odpovědnosti) • omezení potenciálu pro soukromé žaloby
8
Soukromé x veřejné prosazování • Soukromé prosazování jako • plnohodnotný, • doplňkový pilíř k veřejnému prosazování
• V EU – zřejmě správně – převládlo přesvědčení, že veřejný zájem na efektivním veřejném prosazování převažuje nad zájmem podpory soukromých nároků • Ale • je zájem na procesních úsporách veřejným zájmem?
9
Hledání rovnováhy I • Možnost narovnání i jiných alternativních řešení je žádoucí a vítaná • Nemělo by však být nadužíváno, neboť hrozí negativní dopad • na soukromé prosazování • doktrínu – z čeho čerpat pravidla?
•
když soudy nesoudí a soutěžní úřady vydávají (pouze) stručná rozhodnutí
•
prosazování soudně neověřených konceptů • odpovědnost mateřských společností, výpočet pokut (a čekají nás další)
• na účastníky (velká motivace přiznat se i nad rámec skutečné odpovědnosti) • právní jistotu soutěžitelů
10
Hledání rovnováhy II • Návrh •
využívání •
v rozumném poměru
•
když mezi soutěžním úřadem a účastníky není spor o skutkovém stavu a
jeho právním hodnocení • nedotýká se otázek nových, sporných, neřešených • je vhodné nechat judikovat i české soudy
• •
dnes se již netřeba obávat výstředních rozsudků
v ostatních případech postupovat standardně
• Platí nejen pro narovnání, ale i závazky a odložení věci 11
Děkuji za pozornost!
Robert Neruda
[email protected] +420 724 929 134
12
© 2012 Autorská práva vyhrazena
