Souhrn informací k sociální reformě ve vztahu k OZP Sociální reforma od 1. 1. 2012 zásadně změní systém poskytování příspěvků a výhod pro zdravotně postižené občany a také oblast zaměstnávání osob se zdravotním postižením. Tento článek je souhrnem různých informačních materiálů od jednotlivých organizací tak, aby jeho obsah přinesl co nejkomplexnější informační servis. V textu jsou použity především materiály od MPSV ČR, Svazu paraplegiků a Ligy za práva vozíčkářů.
Jednotné výplatní a kontaktní místo – Úřad práce Změnou týkající se takřka všech následně popsaných oblasti je fakt, že nově veškerou agendu příspěvků a výhod (včetně příspěvku na péči) spravují příslušné pobočky úřadu práce v místě Vašeho bydliště. Vaše nejbližší Kontaktní pracoviště Úřadu práce ČR najdete zde. Od 1. ledna 2012 se také sjednocuje proces výplaty nepojistných dávek sociální ochrany. Rozhodování a administrace těchto dávek je k tomuto datu prováděno jediným orgánem, kterým je Úřad práce ČR. Sjednocením dávkových agend v rámci Sociální reformy I. dochází ke zvýšení komfortu klientů z hlediska územní dostupnosti. Tento krok přináší možnost efektivnějšího řízení a administrace dávek i lepší kontrolovatelnost využití prostředků státu. Dostupnost služeb státu administrovaných MPSV se sjednocením výplaty dávek zvyšuje. Na kterémkoli ze 423 kontaktních pracovišť úřadů práce a 26 detašovaných, resp. výjezdních pracovišť ÚP lze po 1. 1. 2012 vyřídit veškeré služby – jak v oblasti nezaměstnanosti, státní sociální podpory, hmotné nouze i dávek pro osoby se zdravotním postižením.
Příspěvky pro osoby se zdravotním postižením Legislativa: Příspěvky pro osoby se zdravotním postižením jsou dány zákonem č. 329/2011 Sb., o dávkách pro zdravotně postižené občany. Výčet pomůcek, na které je možné žádat příspěvek a těžké vady nosného a pohybového ústrojí, které jsou rozhodné např. pro přiznání příspěvku na motorové vozidlo, naleznete ve vyhlášce č. 388/2011 Sb. Nově budou existovat příspěvky pro OZP pouze dva – příspěvek na mobilitu a příspěvek na zvláštní pomůcku!
1
1. Příspěvek na mobilitu (dříve příspěvek „na benzín“ či na individuální dopravu) a. b. c.
d.
nárok má osoba starší 1 roku, která není schopna zvládat základní životní potřeby v oblasti mobility nebo orientace opakovaně se bude v kalendářním měsíci dopravovat nebo bude dopravována (stvrzuje se čestným prohlášením – součást formuláře) této osobě nejsou poskytovány pobytové sociální služby (domov pro osoby se zdravotním postižením, domov pro seniory, domov se zvláštním režimem, zdravotnické zařízení ústavní péče) výše příspěvku činí za kalendářní měsíc 400,- Kč (4 800,- Kč/ročně)
Protože v praxi není možné od 1. 1. 2012 nově posoudit v oblasti základních životních potřeb všechny žadatele o dávky, předpokládá se, že na příspěvek na mobilitu má nárok každý držitel průkazky mimořádných výhod ZTP a ZTP/P. Nárok trvá do doby platnosti vyznačené na zadní straně průkazky ZTP/P, nejdéle však do 31. 12. 2015. Dávku je možné přiznat pouze na základě podání písemné žádosti. Pokud v lednu 2012 podáte žádost o příspěvek na mobilitu a jste držitelem průkazky ZTP či ZTP/P, nežijete-li v pobytovém zařízení a podepíšete-li čestné prohlášení, že se pravidelně dopravujete, měl by Vám ÚP dávku přiznat. Samozřejmě rozhoduje datum podání žádosti – podáte-li žádost v lednu, bude Vám (i zpětně) vyplacena částka již za leden atd. MPSV upozorňuje, že v souvislosti s legislativními změnami platnými od 1. 1. 2012, je možné žádosti o příspěvek na mobilitu uplatnit kdykoli během ledna, tedy až do 31. ledna 2012. Informace o tom, že je nutné žádost podat hned v první dny nového roku, které se mezi příjemci této dávky šíří, se nezakládají na pravdě. Příspěvek na mobilitu může být přiznán nejdříve od prvního dne v měsíci, ve kterém bylo zahájeno řízení (uplatněna žádost). Žádost je tedy možné uplatnit kdykoli do 31. ledna 2012, aniž by to mělo negativní dopad na vznik nároku na dávku od počátku tohoto měsíce. MPSV dále uvádí na pravou míru informace o dokladech, které mají být předkládány k žádosti o výše uvedenou dávku, které se mezi příjemci dávek objevily. Rozhodnutí o příspěvku na péči, který byl přiznán před rokem 2012 (tj. nebyl posouzení zdravotní stav podle nových kritérií účinných od 1. ledna 2012), nemá na příspěvek na mobilitu vliv. Stejně tak není nutné předkládat technický průkaz motorového vozidla nebo dokládat vztah k němu. Žadatel o příspěvek musí vyplnit potřebný formulář – Příspěvek na mobilitu, který zároveň obsahuje i požadované čestné prohlášení o opakovaném dopravování (http://formulare.mpsv.cz/oksluzby/cs/welcome).
2. Příspěvek na zvláštní pomůcku do sebe od 1. 1. 2012 transformuje příspěvek na úpravu bytu a příspěvek na zakoupení a zvláštní úpravu motorového vozidla. Žadatel o příspěvek musí vyplnit potřebný formulář – Příspěvek na zvláštní pomůcku (http://formulare.mpsv.cz/oksluzby/cs/welcome). 2
Obecně platné podmínky pro získání příspěvku na zvláštní pomůcku: e.
f.
g.
h.
i.
nárok má osoba, která má těžkou vadu nosného a pohybového ústrojí charakteru dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu (těžká vada nosného či pohybového ústrojí se bude hodnotit (podobně jako doposud) výčtem zdravotních postižení uvedených v příloze k zákonu č. 329/2011 „zdravotní postižení odůvodňující přiznání příspěvku na zvláštní pomůcku a zdravotní stavy vylučující jejího přiznání“). součet vyplácených příspěvků na zvláštní pomůcku nesmí v 60 kalendářních měsících (tj. 5 let) přesáhnout částku 800 000,- Kč (do této částky se nezapočítávají stropní zvedací systémy, schodišťové plošiny a schodolez, které jsou zapůjčovány prostřednictvím ÚP). dávka se poskytne pouze na (nezdravotnické) pomůcky, které nejsou ani částečně hrazeny ze zdravotního pojištění anebo které si žadatel nemůže zapůjčit od zdravotní pojišťovny (nelze tudíž žádat o příspěvek na vozík, přenosný WC, polohovací zařízení do postele, vodní zvedák do vany). Příspěvek se poskytuje na zvláštní pomůcku v základním provedení, které osobě vzhledem k jejímu zdravotnímu postižení plně vyhovuje a splňuje podmínku nejmenší ekonomické náročnosti (nevyžaduje se v případě příspěvku na pořízení motorového vozidla). Zvláštní pomůcka má umožnit osobě sebeobsluhu nebo ji potřebuje k realizaci pracovního uplatnění, k přípravě na budoucí povolání, k získávání informací, vzdělávání anebo ke styku s okolím. Přitom se přihlíží i k dalším pomůckám, zdravotnickým prostředkům, úpravám a předmětům, které osoba využívá.
Konkrétní podmínky (Příspěvek na pořízení motorového vozidla) a. b. c.
d.
nárok má osoba starší 3ří let podmínka, že se osoba opakovaně v kalendářním měsíci dopravuje nebo je dopravována (stvrzuje se čestným prohlášením) výše příspěvku se stanoví vzhledem k četnosti a důvodu dopravy, k příjmu žadatele a příjmu osob společně s ní posuzovaných a k celkovým sociálním a majetkovým poměrům maximální výše příspěvku na pořízení motorového vozidla činí 200 000,-Kč na 120 kalendářních měsíců – 10let (tato lhůta neplatí, pokud osoba tento příspěvek nebo jeho poměrnou část vrátila, popř. bylo od jeho vrácení upuštěno)
V souvislosti se zachováním příspěvku na nákup motorového vozidla, zůstává také zachována možnost odpočtu DPH osobám se zdravotním postižením (novelizace zákona č. 235/2004 Sb. o dani z přidané hodnoty k 1. 4. 2011: lhůta pro vrácení DPH se prodlužuje z 6měsíců na 3 roky). 3
Konkrétní podmínky (Příspěvek na zvláštní pomůcku) a. b.
c.
d.
nárok má osoba starší 3ří let (v případě příspěvku na úpravu bytu), jinak má nárok osoba starší 1 roku pokud bude cena pořizované pomůcky nižší, než 24 000,-Kč, příspěvek se poskytne pouze v případě, pokud žadatel, případně společně posuzované osoby, nedosahují 8násobku životního minima (v případě jednotlivce je 8násobek životního minima 27 280,-Kč) pokud je cena pomůcky vyšší, než 24 000,-Kč je stanovena spoluúčast žadatele 10% z předpokládané nebo již zaplacené ceny zvláštní pomůcky (minimum 1 000,-Kč) maximální výše příspěvku na zvláštní pomůcku nesmí překročit 350 000,- Kč
Výčet zvláštních pomůcek - motorové vozidlo, - speciální zádržné systémy (nikoli běžné dětské autosedačky), - příspěvek na dodatečnou úpravu motorového vozidla (jedná se o úpravy vyžadující montáž, např. ruční ovládání, usnadňování nastupování, nakládání vozíku), - příspěvek na stavební práce spojené s uzpůsobením koupelna a WC (jedná se o stavební práce a s nimi nezbytně související materiál na úpravu, nikoli o obklady, podlahové krytiny, sanitu apod.), - příspěvek na stavební práce spojené s rozšířením dveří v bytě, - speciální komponenty osobního počítače (např. uzpůsobená klávesnice, myš, speciální programové vybavení) - příspěvek na nájezdové ližiny a přenosnou rampu. Při rozhodování o poskytnutí příspěvku na pomůcku, která není uvedena v seznamu, se posuzuje, zda je požadovaná pomůcka srovnatelná s druhy a typy pomůcek na seznamu uvedenými. Pomůcky schodolez, stropní kolejnicový systém a šikmou schodišťovou plošinu bude úřad práce pouze zapůjčovat na smlouvu dle občanského zákoníku. Předpokládá se, že instalaci, provoz a údržbu budete hradit sami. V odůvodněných případech může úřad práce poskytnout příspěvek na instalaci zapůjčené pomůcky.
4
Zdravotní postižení odůvodňující přiznání příspěvku na zvláštní pomůcku (Příloha k zákonu č. 329/2011 Sb.) 1. Za těžkou vadu nosného nebo pohybového ústrojí se považuje: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k)
anatomická ztráta obou dolních končetin v bércích a výše, funkční ztráta obou dolních končetin na podkladě úplné obrny (plegie) nebo těžkého ochrnutí, anatomická ztráta podstatných částí jedné horní a jedné dolní končetiny v předloktí a výše a v bérci a výše, funkční ztráta jedné horní a jedné dolní končetiny na podkladě úplné obrny (plegie) nebo těžkého ochrnutí, ankylóza obou kyčelních kloubů nebo obou kolenních kloubů nebo podstatné omezení hybnosti obou kyčelních nebo kolenních kloubů pro těžké kontraktury v okolí, ztuhnutí všech úseků páteře s těžkým omezením pohyblivosti alespoň dvou nosných kloubů dolních končetin, těžké funkční poruchy pohyblivosti na základě postižení tří a více funkčních celků pohybového ústrojí s případnou odkázaností na vozík pro invalidy; funkčním celkem se přitom rozumí trup, pánev, končetina, disproporční poruchy růstu provázené deformitami končetin a hrudníku, pokud tělesná výška postiženého po ukončení růstu nepřesahuje 120 cm, anatomická ztráta dolní končetiny ve stehně s krátkým pahýlem bez možnosti oprotézování nebo exatrikulace v kyčelním kloubu, anatomická nebo funkční ztráta končetiny, anatomická nebo funkční ztráta obou horních končetin.
4. Za zdravotní postižení odůvodňující přiznání příspěvku na zvláštní pomůcku na pořízení motorového vozidla se považují: a) b)
zdravotní postižení uvedená v bodě 1 písmeno a), b), d) až i), těžká nebo hluboká mentální retardace a stavy na rozhraní těžké mentální retardace.
Zrušené dávky Zákonem 329/2011 Sb. o dávkách pro OZP zcela zaniká současně platná vyhláška č. 182/1991 Sb. Spolu s ní zcela zaniká i příspěvek na za užívání bezbariérového bytu (400,- Kč/měsíc) a garáže (200,- Kč/měsíc) a příspěvek úplně nebo prakticky nevidomým občanům náleží naposledy za měsíc prosinec 2011. Také zaniká možnost požádat o bezúročnou půjčku. Pohledávky z poskytnutých půjček nezanikají, ale přecházejí na Úřad práce. Nový zákon 329/2011 Sb. má i novou vyhlášku "Seznam 5
druhů a tipy zvláštních pomůcek". Původní seznam pomůcek v rámci úsporných kroků výrazně prořídl. Pověřené obecní úřady a orgány Ministerstva obrany, které jsou příslušné k rozhodování o dávkách důchodového pojištění vojáků z povolání, zašlou příjemcům těchto dávek do 31. prosince 2011 písemné sdělení o zániku nároku na tyto dávky.
Průkaz pro osoby se zdravotním postižením Legislativa: Průkazy osob se zdravotním postižením jsou dány zákonem č. 329/2011 Sb., o dávkách pro zdravotně postižené občany. Vedle změn v dávkových oblastech přináší Sociální reforma I. změny i v oblasti průkazů mimořádných výhod. Průkazy mimořádných výhod umožňují osobám se zdravotním postižením čerpat benefity v různých oblastech (v dopravě, v daňové oblasti, oblasti správních poplatků apod.). Průkazy mimořádných výhod (papírové kartičky s označením stupně mimořádných výhod, tj. se zkratkou TP, ZTP nebo ZTP/P) platí i po 1. lednu 2012. Platí po dobu, která je uvedena na jejich zadní straně, nejdéle však do 31. prosince 2015. Držitelé průkazů mimořádných výhod budou obecními úřady obcí s rozšířenou působností do konce letošního roku písemně informováni o všech potřebných skutečnostech. Řízení o přiznání mimořádných výhod, které bylo zahájeno v letošním roce a které do 31. prosince letošního roku nebylo ukončeno, dokončí krajské pobočky Úřadu práce České republiky (dále jen krajské pobočky ÚP). Krajské pobočky ÚP vydají také osobě papírový průkaz TP, ZTP nebo ZTP/P dle stupně přiznaných mimořádných výhod. Nově budou průkazy TP, ZTP či ZTP/P náležet osobám za těchto podmínek: Průkaz TP náleží osobám, které jsou podle zákona o sociálních službách považovány pro účely příspěvku na péči za osoby závislé na pomoci jiné osoby ve stupni I (lehká závislost). Průkaz ZTP náleží osobám, které jsou podle zákona o sociálních službách považovány pro účely příspěvku na péči za osoby závislé na pomoci jiné osoby ve stupni II (středně těžká závislost), a osobám starším 18 let, které nejsou schopny zvládat základní životní potřeby v oblasti mobility nebo orientace z důvodu úplné nebo praktické hluchoty. Průkaz ZTP/P náleží osobám, které jsou podle zákona o sociálních službách považovány pro účely příspěvku na péči za osoby závislé na pomoci jiné osoby ve stupni III (těžká závislost) nebo stupni IV (úplná závislost), a osobám, u kterých bylo pro účely příspěvku na mobilitu zjištěno, že nejsou schopny zvládat základní životní potřeby v oblasti mobility nebo orientace, s výjimkou osob sluchově postižených. Tedy neschopnost zvládat základní životní potřeby v oblasti mobility nebo orientace 6
znamená (až na výjimku zletilých osob s úplnou nebo praktickou hluchotou) průkaz ZTP/P, a to bez ohledu na to, jaký stupeň závislosti daná osoba má.
Na rozdíl od současnosti o průkaz osoby se zdravotním postižením nebude nezbytné samostatně žádat a samostatně posuzovat zdravotní stav. Průkaz osoby se zdravotním postižením bude vydán automaticky při přiznání příspěvku na péči nebo příspěvku na mobilitu. Zákon o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením umožňuje i samostatné přiznání průkazu těm osobám, které nechtějí pobírat žádnou z dávek. V tomto případě osoba musí požádat krajskou pobočku ÚP o přiznání průkazu a její zdravotní stav posoudí posudkový lékař okresní správy sociálního zabezpečení. Řízení o přiznání průkazu se zahajuje na základě písemné žádosti podané na tiskopisu předepsaném ministerstvem. Žádost dále obsahuje označení praktického lékaře, který registruje žadatele o průkaz. Pro účely řízení požádá krajská pobočka ÚP příslušnou okresní správu sociálního zabezpečení o posouzení schopnosti žadatele zvládat základní životní potřeby v oblasti mobility a orientace a o posouzení stupně závislosti. Při rozhodování o přiznání průkazu osoby se zdravotním vychází ÚP z tohoto posudku. Žadatel o průkaz musí vyplnit potřebný formulář – Žádost o přiznání průkazu OZP (http://formulare.mpsv.cz/oksluzby/cs/welcome).
Tzv. „karta sociálních systémů“ Kartu sociálních systémů je třeba chápat jako nástroj, kterým dochází k rozšíření nabídky dosud poskytovaných služeb a zvýšení uživatelského komfortu. Platební funkce Karty bude povinná pouze pro ty, u nichž je riziko zneužívání dávek hmotné nouze. Pro ostatní příjemce podpory od státu bude Karta plnit funkce identifikační a autorizační, funkce platební pro tyto příjemce dobrovolná. Kartu sociálních systémů tedy bude vydávat Úřad práce ČR. Karta bude vyráběna v souladu s mezinárodně uznávanými předpisy, které se vztahují na bankovní karty. Bude tedy obsahovat běžné ochranné prvky. Funkce karty: Karta sociálních systémů bude mít tři funkce: identifikační, autorizační a dobrovolnou platební. Sloužit bude zejména k identifikaci na úřadě. U osob se zdravotním postižením bude plnit funkci průkazky TP, ZTP a ZTP/P se všemi jejími výhodami. V tomto případě dochází pouze k nahrazení papírové průkazky za plastikovou. Autorizační funkce umožní z domova realizovat činnosti spojené s veřejnou správou. Příjemce bude mít prostřednictvím internetu přehled o čerpaných sociálních dávkách. Pro koho je karta určena: Kartu dostanou ti, kteří čerpají sociální a zdravotní dávky s tím, že platební funkce nebude povinná. Povinnost platit kartou sociálních systémů 7
bude vyžadována u osob, které čerpají dávky pomoci v hmotné nouzi, a současně u nich existuje riziko zneužití. V současnosti existuje rozmanitý systém sociálních poukázek (některým příjemcům pomoci v hmotné nouzi je dávka vyplácena v poukázkách namísto peněz). Tyto způsoby výplaty budou sjednoceny do Karty sociálních systémů. Příjemci dávek, kteří již v současnosti disponují bankovním účtem a jednotlivé sociální dávky jsou jim převáděny bezhotovostně, nebudou muset využívat platební funkce Karty sociálního systému. Za podmínky, že nečerpají dávky pomoci v hmotné nouzi a zároveň u nich nehrozí riziko zneužití této dávky. Obsah karty: Karta bude obsahovat běžné identifikační údaje, které jsou obvyklé pro bankovní kartu, tudíž i ochrana bude podléhat stejným parametrům a principům. Karta bude obsahovat jméno a příjmení, číslo karty, rodného číslo (bude uvedeno na zadní straně, aby při identifikaci nebylo ihned vidět, dokud ji držitel nedá z ruky), podpis a fotografie (řada bank dává na své karty fotografii, není nic neobvyklého). U osob zdravotně postižených bude karta obsahovat stupeň mimořádných výhod. Obdobné identifikační údaje naleznete na řidičském nebo občanském průkazu. Oba dva průkazy obsahují fotografii, podpis a rodné číslo, potencionální riziko zneužití se tedy nezvyšuje. „Nakupování“ s kartou: V České republice v současnosti funguje cca 65 000 POS terminálů, které přijímají platební karty. Karta sociálních systémům bude plnohodnotnou platební kartou se všemi jejími funkcemi, obchodnici ji budou tedy bez problémů přijímat. Po naběhnutí celého systému lze předpokládat, že počet POS terminálů se ještě zvýší. Kartou sociálních systémů bude možné vybírat hotovost z běžných bankomatů. Nebudou tedy existovat speciální bankomaty. Dostupnost bankomatů je v současnosti srovnatelná s počty pracovišť České pošty. Pro občana se tedy podmínky nezhorší. Navíc lze předpokládat, že počet bankomatů v budoucnu ještě vzroste, což se v případě poboček České pošty říci nedá. Současně řada obchodníků poskytuje tzv. službu „cash back“ – možnost výběr hotovosti v obchodě. V rámci standardní služby bude 1 výběr z bankomatu zdarma a 1 převod zdarma ke každé dávce. Nákup kartou u obchodníka a možnost podívat se na zůstatek na účtu bude také zdarma. Obchodní sektor je na změnu ve způsobu vyplácení dávek připraven. Zapojit se do nového systému budou moci všichni obchodníci s autorizovaným terminálem. Autorizace bude provádět Ministerstvem práce a sociálních věcí, nepovolí ji například v baru nebo herně. Se spuštěním systému Ministerstvo práce a sociálních věcí počítá během roku 2012. Náběh jednotlivých příjemců sociálních dávek do systému bude postupný.
8
Příspěvek na péči Legislativa: Novela zákona o sociálních službách a vyhláška o provádění zákona o sociálních službách č. 391/2011 Sb., která blíže vymezuje 10 základních životních potřeb, které jsou rozhodné pro příspěvek na péči ale také např. pro příspěvek na mobilitu či přiznání průkazů osoby se zdravotním postižením. Novelou zákona o sociálních službách a prováděcí vyhlášky k tomuto zákonu dojde ke změně v posuzování nároku na příspěvek na péči, nově se bude hodnotit pouze 10 základních životních potřeb místo současných 36 úkonů soběstačnosti a péče o vlastní osobu. Vyhláška blíže vymezuje 10 základních životních potřeb, které budou od 1. 1. 2012 rozhodné pro přiznávání příspěvků na péči (v rámci nových žádostí anebo v rámci přezkoumávání nároku na příspěvek na péči). Důležité však budou také pro nárok na příspěvek na mobilitu či pro přiznávání průkazů osobám se zdravotním postižením. 10 základních životních potřeb: mobilita, orientace, komunikace, stravování, oblékání a obouvání, tělesná hygiena, výkon fyziologické potřeby, péče o zdraví, osobní aktivity a péče o domácnost. a) Mobilita: Za schopnost zvládat tuto základní životní potřebu se považuje stav, kdy osoba je schopna zvládat vstávání a usedání, stoj, zaujímat polohy, pohybovat se chůzí krok za krokem, popřípadě i s přerušováním zastávkami, v dosahu alespoň 200 m, a to i po nerovném povrchu, chůzi po schodech v rozsahu jednoho patra směrem nahoru i dolů, používat dopravní prostředky včetně bariérových. b) Orientace: Za schopnost zvládat tuto základní životní potřebu se považuje stav, kdy osoba je schopna poznávat a rozeznávat zrakem a sluchem, mít přiměřené duševní kompetence, orientovat se časem, místem a osobou, orientovat se v obvyklém prostředí a situacích a přiměřeně v nich reagovat. c) Komunikace: Za schopnost zvládat tuto základní životní potřebu se považuje stav, kdy osoba je schopna dorozumět se a porozumět, a to mluvenou srozumitelnou řečí a psanou zprávou, porozumět všeobecně používaným základním obrazovým symbolům nebo zvukovým signálům, používat běžné komunikační prostředky. d) Stravování: Za schopnost zvládat tuto základní životní potřebu se považuje stav, kdy osoba je schopna vybrat si ke konzumaci hotový nápoj a potraviny, nápoj nalít, stravu naporcovat, naservírovat, najíst se a napít, dodržovat stanovený dietní režim. e) Oblékání a obouvání: Za schopnost zvládat tuto základní životní potřebu se považuje stav, kdy osoba je schopna vybrat si oblečení a obutí přiměřené okolnostem, oblékat se a obouvat se, svlékat se a zouvat se, manipulovat s oblečením v souvislosti s denním režimem. 9
f) Tělesná hygiena: Za schopnost zvládat tuto základní životní potřebu se považuje stav, kdy osoba je schopna použít hygienické zařízení, mýt si a osušovat si jednotlivé části těla, provádět celkovou hygienu, česat se, provádět ústní hygienu, holit se. g) Výkon fyziologické potřeby: Za schopnost zvládat tuto základní životní potřebu se považuje stav, kdy osoba je schopna včas používat WC, vyprázdnit se, provést očistu, používat hygienické pomůcky. h) Péče o zdraví: Za schopnost zvládat tuto základní životní potřebu se považuje stav, kdy osoba je schopna dodržovat stanovený léčebný režim, provádět stanovená léčebná a ošetřovatelská opatření a používat k tomu potřebné léky, pomůcky. i) Osobní aktivity: Za schopnost zvládat tuto základní životní potřebu se považuje stav, kdy osoba je schopna vstupovat do vztahů s jinými osobami, stanovit si a dodržet denní program, vykonávat aktivity obvyklé věku a prostředí jako např. vzdělávání, zaměstnání, volnočasové aktivity, vyřizovat své záležitosti. j) Péče o domácnost: Za schopnost zvládat tuto základní životní potřebu se považuje stav, kdy osoba je schopna nakládat s penězi v rámci osobních příjmů a domácnosti, manipulovat s předměty denní potřeby, obstarat si běžný nákup, ovládat běžné domácí spotřebiče, uvařit si teplé jídlo a nápoj, vykonávat běžné domácí práce, obsluhovat topení a udržovat pořádek.“. Rozdělení do jednotlivých stupňů příspěvků na péči: Pro získání stupně I budete potřebovat ve věku do 18 let získat 3 body, po 18 letech 3 nebo 4 body. Pro získání stupně II musíte získat ve věku do 18 let 4 nebo 5 bodů, po 18 letech 5 nebo 6 bodů. Pro získání stupně III musíte získat ve věku do 18 let 6 nebo 7 bodů, po 18 letech 7 nebo 8 bodů. Pro získání stupně IV musíte získat ve věku do 18 let 8 nebo 9 bodů, po 18 letech 9 nebo 10 bodů. Při hodnocení schopnosti zvládat základní životní potřeby se hodnotí funkční dopad dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu na schopnost zvládat základní životní potřeby, přitom se nepřihlíží k pomoci, dohledu nebo péči, která nevyplývá z funkčního dopadu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu. Pro uznání závislosti v příslušné základní životní potřebě musí existovat příčinná souvislost mezi poruchou funkčních schopností z důvodu nepříznivého zdravotního stavu a pozbytím schopnosti zvládat základní životní potřebu v přijatelném standardu. Funkční schopnosti se hodnotí s využíváním zachovaných potenciálů a kompetencí fyzické véby a využíváním běžně dostupných pomůcek, prostředků, předmětů denní potřeby nebo vybavení v domácnosti, veřejných prostor nebo s využitím zdravotnického prostředku. U osoby do 18 let se srovnává intenzita a náročnost péče o posuzovanou osobu se zdravotním postižením s péčí, kterou je třeba věnovat zdravé fyzické osobě téhož věku. 10
Posuzování zdravotního stavu v praxi: Sociální pracovníci Úřadu práce ČR provádějí sociální šetření v přirozeném prostředí žadatele o příspěvek; sociální pracovník zkoumá do jaké míry je žadatel o příspěvek soběstačný a schopný samostatného života; zdravotní stav žadatele o příspěvek posuzuje Lékařská posudková služba (LPS) na základě žádosti kontaktního pracoviště ÚP ČR; při posuzování se bere v úvahu dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav žadatele a jeho funkční dopad na schopnost zvládat základní životní potřeby; na základě nálezů praktického i odborných lékařů, výsledku sociálního šetření, případně funkčního vyšetření, lékař LPS příslušné Okresní správy sociálního zabezpečení (OSSZ) podklady vyhodnotí a vypracuje zdravotní posudek o stupni závislosti. Žadatel o příspěvek na péči musí vyplnit potřebné formuláře – Žádost o přiznání příspěvku na péči a Oznámení o poskytovateli pomoci (http://formulare.mpsv.cz/oksluzby/cs/welcome). Co se týká výše jednotlivých příspěvků, zde došlo k jediné změně oproti současnému stavu, a to k navýšení příspěvku v II. stupni závislosti osob do 18 let věku z 5 000,- Kč na 6 000,- Kč. Nově, v souvislosti se zrušením sociálního příplatku v rámci dávek státní sociální podpory, bude náležet v určitých případech příspěvek na péči zvýšený o částku 2 000,- Kč. Podmínkou pro zvýšení příspěvku na péči o částku 2 000,- Kč bude rozhodný příjem v rodině nižší než 2,0 násobek životního minima rodiny a zároveň péče o nezaopatřené dítě závislé na péči jiné osoby, případně lze zvýšit příspěvek na péči i závislému rodiči (tedy případ, kdy příspěvek na péči pobírá z důvodu vlastního nepříznivého zdravotního stavu rodič), který však zároveň pečuje o nezaopatřené dítě. Novela prováděcí vyhlášky k zákonu o sociálních službách mimo jiné zvyšuje většinu částek za zajištění jednotlivých služeb o 10 až 20 Kč.
Asistent sociální péče Pokud bude osobě závislé poskytovat péči jiná fyzická osoba než osoba blízká (např. soused, kamarád), bude se nově tato osoba nazývat „asistent sociální péče“. Asistentem sociální péče se bude moci stát pouze fyzická osoba, která je starší 18 let věku a zdravotně způsobilá. Asistent sociální péče bude povinen s osobou, které poskytuje pomoc, uzavřít písemnou smlouvu o poskytnutí pomoci. Náležitostmi smlouvy bude označení smluvních stran, rozsah pomoci, místo a čas poskytování pomoci a výše úhrady za pomoc (úhradu za poskytnutou pomoc hradí asistentu sociální péče zdravotně znevýhodněná osoba ze svého příspěvku na péči a zároveň je povinna uvést tuto skutečnost také do formuláře – Oznámení o poskytovateli pomoci) Výhody: V případě, že asistent pečuje o jinou osobu než osobu blízkou, je z úhrnu jeho příjmů plynoucích z péče o poživatele příspěvku osvobozen od daně z příjmů příjem do 12 000 Kč (příjmy přesahující tuto částku podléhají dani z příjmů – podle znění 11
ustanovení § 4 odst. 1 písm. i) zákona o daních z příjmů). Možnost zajištění péče o zdravotně znevýhodněnou osobu v místě, kde není žádný registrovaný poskytovatel, který by tak mohl péči zajistit anebo není žádná jiná možnost individuální péče (např. pro nezájem ze strany rodiny nebo tyto osoby žádnou rodinu nemají). Pokud asistent sociální péče odvádí řádnou péči, není omezen v počtu osob, o které může pečovat. Výkon asistenta sociální péče není podmíněný žádnou registrací poskytovatele sociální služby, ani k této činnosti nemusí mít živnostenský list, pouze odvání daň z příjmu v případě, že jeho měsíční příjem je vyšší než 12 000 Kč.
„Prodloužený“ rodičovský příspěvek pro rodiny se zdravotně postiženým dítětem Legislativa: Novela zákona o státní sociální podpoře č. 366/2011 Sb., stanovuje nové podmínky čerpání rodičovského příspěvku (ke stažení v dolní části článku). Od 1. 1. 2012 bohužel již nebude možné čerpat tzv. prodloužený rodičovský příspěvek na dítě se zdravotním postižením v souběhu s příspěvkem na péči. Nově se rodiče budou muset rozhodnout, zda je pro ně výhodnější čerpat rodičovský příspěvek (max. do 4 let věku dítěte, max. vyčerpaná částka 220 000,-Kč) anebo příspěvek na péči.
Parkovací průkaz Dosud platný parkovací průkaz (symbol vozíčkáře do auta) s označením O1 + číslo je platný do 31. 12. 2012. Již nyní můžete na obecním úřadě žádat o výměnu za nový parkovací průkaz. K výměně je třeba fotografii, stávající průkaz mimořádných výhod a stávající parkovací průkaz. Agenda speciálních označení vozidel – Parkovací průkaz označující vozidlo přepravující osobu těžce zdravotně postiženou (O 7) zůstává i po 1. lednu 2012 v kompetenci obecních úřadů obcí s rozšířenou působností. Tato agenda se na krajské pobočky ÚP nepřesunuje.
Zaměstnávání osob se zdravotním postižením Legislativa: Novela zákona o zaměstnanosti, která stanovuje nově podmínky příspěvků na zaměstnávání osob se zdravotním postižením a vyhláška č. 390/2011 Sb., kterou se zákon o zaměstnanosti provádí. 12
Příspěvek zaměstnavateli, který zaměstnává více než 50% zaměstnanců se ZP („příspěvek na podporu zaměstnávání osob zdravotně postižených“) zůstává ve výši 8 000,- Kč. Nicméně je nově podmínka, že zaměstnavatel musí vždy hradit alespoň 25% nákladů na pracovní místo. V praxi má bohužel již nyní toto nové ustanovení o povinném procentu hrazeném zaměstnavatelem negativní dopady. Zaměstnavatelé nyní zjišťují, že od 1. 1. 2012 jim již stát nebude „platit“ celého zaměstnance, tak jako tomu bylo doposud (pokud mzda včetně odvodů nepřesáhla 8000,- Kč). Budou muset sáhnout do vlastní kapsy – a to se bohužel spoustě z nich nezamlouvá a snaží se s osobami se ZP uzavřít výpovědi z pracovního poměru dohodou. V těchto případech doporučujeme dohody nepodepisovat. Příspěvek na provozní náklady související s výše uvedeným pracovním místem byl současnou verzí návrhu novely stanoven na 2 000,- Kč. V návrhu je uvedena podmínka, že příspěvek na částečnou úhradu provozních nákladů nelze poskytnout na pracovní místo zřízené nebo vymezené mimo pracoviště zaměstnavatele (tedy na tzv. práci z domu). Dochází ke sjednocení institutu chráněné pracovní dílny s institutem chráněného pracovního místa, což povede ke zjednodušení dosavadní právní úpravy a také ke snížení administrativní zátěže zaměstnavatelů – v podstatě se jedná o totožné nástroje, jejichž prostřednictvím se vytváří jednotlivá pracovní místa pro OZP. Od 1. 1. 2012 bude nutné „vyhradit chráněná pracovní místa“ na základě dohod s úřadem práce na všechny případy zaměstnávání osob se ZP, na které zaměstnavatelé žádají příspěvky od státu. Nyní to v případě, že zaměstnavatel zaměstnával více než 50% osob se ZP a čerpal příspěvek na zaměstnávání více než 50% osob se ZP, nebylo nutné. Na toto vyhrazení je stanoveno období 6 měsíců, tedy do poloviny roku 2012. Chráněné pracovní místo se dosud vyhrazovalo po dohodě s ÚP na min. dobu 2 let, od 1. 1. 2012 je tato lhůta prodloužena na 3 roky. Příspěvek na částečnou úhradu provozních nákladů chráněného pracovního místa bude možné poskytnout po uplynutí 12 měsíců od vyhrazení chráněného pracovního místa, jeho roční výše může činit nejvíce 48 000 Kč. Novelou zákona tak došlo ke zrušení části zákona, která se věnuje chráněným pracovním dílnám, tím pádem jsou zrušeny příspěvky na vytvoření chráněné pracovní dílny a příspěvky na částečnou úhradu nákladů chráněné pracovní dílny. Od 1. 1. 2012 je zrušena možnost požádat o uznání statutu zdravotně znevýhodněné osoby. Současně platná rozhodnutí o uznání osoby se zdravotním znevýhodněním budou platit po dobu, na kterou jsou vydána, nejdéle však do data 1. 1. 2015. Od 1. 1. 2012 jsou tedy osobami se zdravotním postižením podle zákona o zaměstnanosti osoby invalidní v I., II. či III. stupni a dále osoby, které již nejsou invalidní – a to po dobu 12 měsíců od data pře-posouzení nároku na invalidní důchod. Po dobu platnosti „starých“ rozhodnutí o uznání osobou zdravotně znevýhodněnou jsou i tyto osoby považovány pro účely zákona o zaměstnanosti za osoby se zdravotním postižením! 13
Nadále je zachováno tzv. náhradní plnění (tj. možnost plnit povinný podíl zaměstnávaných OZP formou odebírání výrobků nebo služeb od zaměstnavatelů zaměstnávajících více než 50 % OZP). Pro zamezení tzv. pře-fakturace se stanovil limit, do kterého budou moci tito zaměstnavatelé své výrobky nebo služby pro účely plnění povinného podílu poskytovat, objem těchto výrobků nebo služeb se omezuje částkou 36 násobku průměrné mzdy (cca 840 tisíc Kč) za každého přepočteného zaměstnance se zdravotním postižením
Všechna zahájená a pravomocně neskončená řízení o dávkách sociální péče a mimořádných výhodách poskytovaných dosud podle vyhlášky č. 182/1991 Sb. přejdou sice od 1. 1. 2012 na krajské pobočky Úřadu práce. Rozhodovat o nich však budou tyto orgány státní správy podle předpisů platných do 31. 12. 2011. V Praze dne 2. 1. 2012 Zkompletoval Mgr. Tomáš Drábek, Svaz tělesně postižených v ČR, o. s.
14
