„Současné formy denní péče o děti v České republice“
Příspěvek vznikl v rámci projektu č. CZ.1.04/5.1.01/77.00038 „Nové formy denní péče o děti v České republice“ financovaného z ESF prostřednictvím OP LZZ a ze státního rozpočtu ČR.
Obsah příspěvku • Přehled systému denní péče o děti v ČR – kolektivní a individuální + pro srovnání přehled systému denní péče o děti ve Francii • Názory a požadavky matek (šetření Péče 2013) • Otevřenost novým formám denní péče o děti • Problémy českého systému denní péče o děti • Oblasti navrhovaných změn
Zdroje dat: výstupy projektu „Nové formy denní péče o děti v ČR“; trvání projektu: 2013-2014; CZ.1.04/5.1.01/77.00038 Zpracoval: Tým rodinné politiky VÚPSV
Systém kolektivních služeb denní péče o děti v České republice
Systém kolektivních služeb denní péče o děti ve Francii
Individuální péče ČESKÁ REPUBLIKA Rodičovská péče
Neformální (neprofesionální) péče
mateřská dovolená(28 týdnů), rodičovská dovolená (3 roky), rodičovský příspěvek
(příbuzní, přátelé apod.)
Šedá ekonomika – práce na černo
Neziskové formy péče v souladu s obecnými právními předpisy
Ziskové formy péče Vázaná živnost „Péče o děti do 3 let věku“
Volná živnost „Poskytování služeb pro rodinu a domácnost“
Individuální péče
FRANCIE Rodičovská péče mateřská dovolená(16 týdnů), rodičovská dovolená (3 roky), rodičovský příspěvek (6. měsíců u 1. dítěte)
Péče chův bez akreditace bez akreditace, péče v domácnosti rodiny, příspěvky a daňová zvýhodnění pro rodiče, avšak finančně nejdražší služba
Mateřská asistentka akreditace, péče v domácnosti asistentky, nikoli rodiny, příspěvky a daňová zvýhodnění pro rodiče
Vybrané ukazatele o MŠ – srovnání ČR a Jihomoravského kraje (podíly dětí v %) Věk dětí
mladší 3leté 3 let
4leté
5leté
starší 6 let
6leté
ČR
9,1
25,4
29,2
30,6
5,6
0,1
JMK
7,9
25,2
30,1
30,4
6,2
0,2
Zřizovatel
ČR JMK
MŠMT a obec kraj 96,4 (školy 92,6) 97,1 1 (školy 95,1)
0,7
poměr nepřijaté: počet dětí v MŠ*)
soukro církev mý subjekt 2,4
0,5
16,5
1,7
0,2
29,3
*) není to podíl nepřijatých z přihlášených dětí
Základní charakteristiky systému rané výchovy a péče o děti • Rozdíly mezi mateřskými školami (MŠ) registrovanými ve školském rejstříku a ostatními typy zařízení: jasná a závazná legislativně stanovená pravidla vs. nesourodá, nekonzistentní, nejednotná „pravidla“, obvykle se týkající dílčích aspektů → uznávaná kvalita a vysoká poptávka vs. různorodá kvalita, nejistota rodičů a poskytovatelů, nedůvěra rodičů • Systém nepokrývá poptávku kvantitativně – regionální rozdíly • Systém stále nereaguje dostatečně pružně na diferencované a měnící se potřeby dětí, rodičů, rodin – nápravu má vnést služba péče o děti v dětské skupině • Nejsou dostatečně rozvinuty mechanismy garance žádoucích kvalit denní péče ve všech jejích formách - 3 základní institucionální prvky, které by ji poskytly: standardy kvality, kontrola kvality, registr poskytovatelů
Základní charakteristiky systému rané výchovy a péče o děti - pokračování • Jednostranný důraz na kolektivní denní péči (v jejím rámci na MŠ), individuální nerodinná péče je poskytována bez systémového a legislativního zakotvení • Ještě není v obecném povědomí veřejnosti, že chůva je v ČR oficiálně uznané povolání s předepsanými kvalifikačními požadavky - profese chůvy je od roku 2012 definována v Národní soustavě povolání • Velká část služeb chův se odehrává v šedé ekonomice (← cena služby, absence informací, malá tradice, absence „oficiálního“ systému individuální nerodinné péče → bez garance obtížné hledání důvěry) • Legální formy: dvojí
Dvě formy poskytování individuální nerodinné péče Dle stávající legislativy je možné poskytovat služby chůvy na základě: a) živnostenského zákona jako živnost vázanou - „Péče o dítě do tří let věku v denním režimu“ nebo živnost volnou, obor činnosti „Poskytování služeb pro rodinu a domácnost“ b) Obecně platných právních předpisů, nikoliv přímo se vztahujících k oblasti péče o děti, pak služby bývají poskytovány nekomerčně Dosavadní snahy o specifickou právní normu pro individuální nerodinnou péči neuspěly (např. vzájemná rodičovská výpomoc).
Poznatky výzkumu „Denní péče o děti“, 2013 • Dotazovány matky s nejmladším dítětem ve věku 1- 4 roky • Zde vybrány názory a zkušenosti týkající se: preferencí ohledně denní péče role státu/obcí nároků na kvalitu kolektivní denní péče Financování nerodinné péče
• Nebyly zjištěny statisticky významné odlišnosti v odpovědích matek z JMK od zjištění za ČR
Preferované formy péče podle věku dítěte „Kdybyste si mohla vybrat a všechny možnosti byly dostupné, jak byste si představovala nejlepší způsob zajištění každodenní péče o Vaše děti v době, než začnou chodit do školy?“
4-6 let 3-4 r.
matka rodina
2-3 r.
ind.nerodinná kolektivni
1-2 r.
jiná
6-11 m. 0%
20%
40%
60%
80%
100%
Měl by stát nebo obce mít zákonnou povinnost zajistit předškolní péči pro všechny děti? Pro děti od jednoho roku
1,0
Pro děti od dvou let
11,8
Pro děti od tří let
42,7
Pro děti od čtyř let
15,9
Zachovat současný stav (pro děti od 5 let)
23,7
Taková zákonná povinnost být nemá
3,0
Nevím
2,0
Všechna zařízení (veřejná i soukromá) by měla být státem finančně podporována stejně
Určitě souhlasí
37,4
Spíše souhlasí
37,4
Spíše nesouhlasí
20,7
Rozhodně nesouhlasí
4,5
Jaký měsíční poplatek za jedno dítě za péči a stravu byste považovala s ohledem na aktuální možnosti Vašeho rodinného rozpočtu za přijatelný/adekvátní za celodenní každodenní péči o dítě (maxima: 20000, 10000, 8000, 17000 Kč) Přijatelný měsíční poplatek při celodenní každodenní docházce 4000
průměr
3589 3500
3000
median
3000
2500
2000
modus
2335 2000
2000 1630
1500
1200 1000
1000
1143
1000 1000
1000
500
0
za chůvu
za jesle
za MŠ
za soukr.zařízení
Hodnocení vybraných aspektů péče v kolektivních zařízeních
Určitě ano
Spíše ano
celkem
Hodnocení vybraných aspektů péče v kolektivních zařízeních (souhlas s výroky)
Moje dítě je (bylo) v zařízení spokojené
51,1
46,7
97,8
S přístupem (osobním vztahem) vychovatelek k dětem jsem (byla) spokojena
52.3
45,3
97,6
Výchovný program zařízení mi vyhovuje/vyhovoval
52,3
44,0
96,3
Vzdálenost od místa bydliště mi vyhovuje/vyhovoval
61,7
31,3
93,0
Čas začátku a konce otevíracích hodin mi vyhovuje/vyhovoval
49,0
38,2
87,0
Názory na fungování a služby zařízení denní péče o děti výhody MŠ poplatky
kvalita
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
zařízení denní péče mají splňovat požadavky na: profesionální péče dostupnost 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
pro děti do 2 let je vhodná kolektivní péče:
každodenní
jen příležitostná 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Hodnocení důležitosti ukazatelů kvality zařízení 1. „Ohodnoťte, za jak důležité považujete zde vyjmenované charakteristiky zařízení (jeslí, mateřských škol a podobných zařízení veřejných i soukromých).“ (ŠKÁLA 1-5) 2. „Nyní vyberte ze seznamu 3 charakteristiky, které považujete za nejdůležitější, a ty seřaďte podle pořadí důležitosti.“
700
4,8
600
4,6
500
4,4
400 4,2 300 4
200
gi en st a ro pe s kt ta k kt in iv di it vi du al V -V itě rů pr zn og or ra od m os tp éč e m ís tn os ti za hr ad a vy ba ve ní re s
pe
hy
al ifi ka
ce
kv
dě
če t
ní po
za
říz e
os v
a
st up n
st ra v
do
ce
3,6
na
0
tí
3,8
t
100
počet voleb
průměrné hodnocení
Co je nejdůležitější pro kvalifikaci vychovatelky v zařízeních 2.pořadí
3.pořadí
VZDĚLÁNÍ
PŘIROZENÉ VLOHY PRO PÉČI O DĚTI
16,8
15,5
26,8
23,2
22,1
37,6
45,6
57,6
54,6
1.pořadí
PROFESNÍ ZKUŠENOSTI
Požadované odborné znalosti vychovatele podle věku dítěte 1.pořadí
70
2.pořadí
3.pořadí
60 50 40 30 20 10
děti do 2 let
děti 3-4 roky
děti 5-6 let
psychologické
pedagogické
zdravotnické
psychologické
pedagogické
zdravotnické
psychologické
pedagogické
zdravotnické
0
Požadavky matek na kvalifikaci a zkušenosti chůvy Speciální profesní kurz pro chůvy ukončený…
3-6 let
Zdravotnické vzdělání Zkušenosti s péčí o vlastní děti Kurz první pomoci Pedagogické vzdělání Praktické zkušenosti s péčí o děti, např. praxe v… Pedagogické vzdělání
0-2 let
Speciální profesní kurz pro chůvy ukončený… Zkušenosti s péčí o vlastní děti Zdravotnické vzdělání Kurz první pomoci Praktické zkušenosti s péčí o děti, např. praxe v… 0%
rozhodně důležité
spíše důležité
20%
spíše nedůležité
40%
60%
80%
rozhodně nedůležité
100%
Shrnutí požadavků matek • Přetrvává převaha zájmu o nerodinnou denní péči o děti od tří let, ale velký je zájem o péči už o mladší děti (podmíněný zejména vzděláním matky, též pořadím dítěte aj.) • Exkluzívní postavení MŠ – „dobrá značka“, zaměření na vzdělávání, finanční dostupnost • Požadována je odborná kvalifikace pečujícího personálu, ale také jeho přirozené vlohy/přístup k dětem • Na odbornost personálu jsou kladeny odlišné nároky v závislosti na věku dětí • Systém vede rodiče k vyššímu důrazu na „praktické“ aspekty péče (dostupnost finanční a prostorová, zajištění stravy) ve srovnání s (také subjektivně důležitými) kvalitativními stránkami (kvalifikace a počet pečovatelů/vychovatelů, výchovně vzdělávací program)
Otevřenost novým formám denní péče o děti Šetření zjišťovalo názory na vybrané možnosti rozvíjení stávajících forem kolektivní a individuální denní péče o děti: • Širší pojetí služeb zařízení denní péče • Zapojení rodičů v zájmu usnadnění přechodu do nerodičovské péče • Profesionalizace péče chův
Názory českých matek na kombinaci zařízení denní péče o děti a dalších služeb (inspirace Francií) určitě bych měla o takové služby při zařízení 14,8 péče o děti sama zájem
možná bych o takové služby při zařízení péče o děti měla sama zájem
30,6
některé rodiny by takové služby při zařízení péče o děti využily, ale sama bych o ně zájem neměla
28,2
není zapotřebí, aby takové služby byly nabízeny při zařízení péče o děti
26,3
45,2
Názory českých matek na tzv. rodičovské jesle (s aktivní účastí rodičů na provozu a péči o děti, příp. sociálním programem, inspirace Francií) takové zařízení bych asi využila
23,5
někteří lidé by takové zařízení využili, sama bych o něj ale nejspíš zájem neměla
37,5
nebyl by o to zájem
24,5
neví
14,5
Žádoucí způsoby rozšíření stávajících služeb, aby byly více flexibilní a vycházely více vstříc reálným potřebám rodin • snížení dnešní věkové hranice pro přijímání dětí k docházce do mateřských škol a možnosti jejich spojení s „jeslemi“ • využívání firemních zařízení • kombinování služeb péče o děti s dalšími službami pro rodinu • uzákonění služby péče o dítě v dětské skupině
Žádoucí změny systémového a legislativního charakteru • zavést jednotná základní obecná pravidla poskytování denní péče a výchovy a stanovit standardy kvality péče, • vytvořit systém kontrol kvality poskytované péče, vycházející jak z těchto společných pravidel, tak ze specifik jednotlivých typů zařízení, • vytvořit rejstřík služeb a zařízení, • stanovit závazné požadavky na kvalifikaci pečujících osob • podporovat variabilitu forem péče a výchovy a zohlednění diferencovaných potřeb rodičů a dětí
SYSTÉM – NABÍDKA - VÝBĚR - KVALITA – DOSTUPNOST
Děkuji za pozornost
Věra Kuchařová
[email protected] http://www.vupsv.cz/index.php?p=care_for_children&site=default
