NOVÝ ZÁKON O ODPADECH V ČESKÉ REPUBLICE

NOVÝ ZÁKON O ODPADECH V ČESKÉ REPUBLICE Jan Maršák Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí ENVIRO 2016, Ostravice, 22. – 23. 9. 2016

OBSAH PREZENTACE  Nová legislativa odpadového hospodářství  Data o odpadovém hospodářství ČR

Nová legislativa odpadového hospodářství  Rozdělení stávajícího zákona o odpadech.  Vytvoření dvou zákonů.  Zákon o odpadech – oblast odpadů.  Zákon o vybraných výrobcích s ukončenou životností – oddělení oblasti zpětného odběru ze stávajícího zákona o odpadech.  Vybrané výrobky s ukončenou životností: elektroodpady, baterie, akumulátory, pneumatiky, autovraky.

Harmonogram zákona o odpadech  Návrh zákona o odpadech: o meziresortní připomínkové řízení 29. 1. - 26. 2. 2016 o vypořádání MPŘ – několik konferenčních vypořádání – květen/červen 2016

o odeslání návrhu zákona do LRV - červenec 2016 o projednání návrhu zákona v 5 komisích LRV – srpen 2016 o projednávání na plénu LRV – 8. září 2016 (přerušeno)

o projednávání ve vládě – listopad 2016 o projednání v PSP a Senátu – zahájení - konec 4Q 2016 o schvalování zákona o odpadech - 2017 o účinnost zákona 1. 1. 2018

Harmonogram zákona o vybraných VUŽ  Návrh zákona o vybraných VUŽ: o meziresortní připomínkové řízení 29. 1. - 26. 2. 2016

o vypořádání MPŘ – několik konferenčních vypořádání – květen/červen 2016 o odeslání návrhu zákona do LRV - červenec 2016 o projednání návrhu zákona v 5 komisích LRV – srpen 2016 o projednávání na plénu LRV – 8. září 2016 (přerušeno) o projednávání ve vládě – listopad 2016 o projednání v PSP a Senátu – zahájení - konec 4Q 2016 o schvalování zákona o VUŽ - 2017 o účinnost zákona 1. 1. 2018

NOVÝ ZÁKON O ODPADECH

Hlavní priority zákona o odpadech  Splnění povinností ČR ze směrnic EU (vč. částečně nového návrhu změn ve směrnici o odpadech)

 Naplňování hierarchie nakládání s odpady  Legislativní podpora zvýšení recyklace odpadů a oběhového hospodářství  Odklon odpadů ze skládek  Minimalizace nelegálního nakládání s odpady  Sjednocení podmínek pro nakládání odpady a jejich lepší vymahatelnost

 Zpřehlednění přechodu odpad/neodpad  Zpřísnění podmínek provozu mobilních zařízení  Posílení prevence vzniku černých skládek

Hlavní priority zákona o odpadech  Evidence a ohlašování povinných subjektů  Zavedení nových institutů - obchodník s odpady; zprostředkovatel nakládání s odpady  Povinné pojištění zařízení pro nakládání s odpady

 Posílení ekonomických nástrojů (poplatky za ukládání odpadů na skládky)  Posílení možností zavedení motivačních plateb pro občany  Změny v oblasti přestupků a sankcí

Hlavní diskutované oblasti  Ekonomické nástroje – poplatek za skládkování, recyklační sleva.

 Zákaz skládkování v roce 2024.  Technické zabezpečení skládek.  Zapojení živnostníků do obecních systémů.

 Zpřísňování provozu některých druhů zařízení pro nakládání s odpady (mobilní zařízení, sběrny odpadů).  Povinné pojištění zařízení pro nakládání s odpady.

 Povinné odevzdávání odpadů od občanů do systému obce.  Svazky obcí a meziobecní spolupráce v odpadovém hospodářství.  Řešení tématiky dat o odpadech (ČSÚ, MŽP).

Podpora využití odpadů z pohledu nového zákona o odpadech  Povinné třídění odpadů (i kovů a bioodpadů).

 Zákaz skládkování využitelných a recyklovatelných odpadů od roku 2024.  Zvyšování poplatku za ukládání odpadů na skládku (viz dále).

 Zvyšování úrovně recyklace a omezování skládkování může být impulsem pro recyklační průmysl.  Zvyšování úrovně recyklace po roce 2020 – balíček EK pro oběhové hospodářství (2025, 2030) – zohledněn v návrhu nového zákona o odpadech.

Podpora využití odpadů z pohledu nového zákona o odpadech  Obec je v kalendářním roce 2025 a následujících povinna předat k recyklaci alespoň 60% komunálních odpadů, kterých je v daném kalendářním roce původcem.  Podnikající fyzická osoba a právnická osoba, s výjimkou podnikajících fyzických osob a právnických osob zapojených s veškerým komunálním odpadem, kterého je původcem, do obecního systému, je v kalendářním roce 2025 a následujících povinna předat k recyklaci alespoň 60% komunálních odpadů, kterých je v daném kalendářním roce původcem.

Poplatek za ukládání odpadů na skládku  Zvyšování poplatku za skládkování odpadů.  Navržena významná progrese u recyklovatelných a využitelných odpadů.  Doporučení Evropské komise:

 EC Recommendations (2012) – Increase progressively the existing landfill tax to divert waste from landfill.  Country report EC (2016) - The rate of tax on landfill is deemed too low to support the waste hierarchy.

Poplatek za ukládání odpadů na skládku  Zavedení „recyklační slevy“, pokud bude dosaženo stanovených úrovní recyklace.  Snížení poplatku u nebezpečných odpadů – ČR jeden z nejvyšších poplatků v EU (zákaz skládkování spalitelných NO).

 Zavedení kategorie „ vybraný technologický odpad“ – prevence vzniku problematického nakládání s vybranými druhy odpadů – snížená sazba.  TZS – nezpoplatněno – 25% hmotnostních – započítávány i neodpadní materiály.

Poplatek za skládkování odpadů

Celkové zpoplatnění uložení komunálního odpadu na skládku v zemích EU (rok 2012, €/t odpadu)

Vývoj skládkovacího poplatku – 11 ČS EU

Zdroj: EC, BioIntelligence, Use Economic Instruments and Waste Management Performance, 2012.

DATA O ODPADECH

Odpady v datech – 2014 Česká republika

 30,46 mil. tun ostatní odpady  1,56 mil. tun nebezpečné odpady  79,5 % materiálově využito  3,5 % energeticky využito  10,3 % skládkováno bez využití

Odpady v datech – 2014 Komunální odpady

 17 % z celkového množství odpadu v ČR  506 kg na občana ČR  34,8 % materiálově využito  11,8 % energeticky využito  48,3 % skládkováno bez využití

Recycling and composting of MSW 2014 (%) 70%

2030 2025

64%

60%

50% 44%

40% %

34% 32%

30%

20%

12%

10%

0%

2030

DĚKUJI ZA POZORNOST. Ing. Bc. Jan Maršák, Ph.D. [email protected]